«Теневая» экономика в современных условиях: причины, сущность, формы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

Федеральное государственное образовательное  учреждение высшего

профессионального образования

«Мурманский Государственный Технический  Университет»

Экономический факультет

 

 

 

Кафедра экономической теории и

национальной экономики

 

 

 

 

Курсовая работа

По дисциплине: «Экономическая теория»

На тему: « «Теневая»  экономика в современных условиях: причины, сущность, формы».

 

 

 

Выполнила студентка 1 курса

Группы Мен-111

Специальности «Менеджмент»

Экономического факультета

Лясковская Ю.В.

 

Руководитель: Кузьменко В. М.

Защищена «        »

Оценка «         »

 

 

 

 

 

 

Мурманск

2012

 

 

План

                                                     

Введение                                                                                                                   3

Глава 1. Теневая экономика  в современных условиях и ее сущность.           7

1. Причины теневой экономики.                                                       12
2. Формы теневой экономики.                                                           15

Глава 2. Анализ основных показателей  теневой экономики РФ в современном  мире.                                                                                                                   18

         2.1. Функции и масштабы теневой экономики.                                     18

        2.2.  Механизм функционирования теневой экономики.                      24

Глава 3. Основные направления  развития темпов и качества теневой  экономики в РФ.                                                                                               29

Глава 4. Меры борьбы с теневой  экономикой.                                                33

Заключение                                                                                                        37

Список использованной литературы                                                               39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Невозможно представить  себе развитие любого цивилизованного  общества без изучения экономической  теории и применения ее конкретно  к каждому государству. Описать  все процессы макроэкономики в одной  работе невозможно, и поэтому я  решила остановиться на наиболее актуальных проблемах современности.

Во всех странах с рыночной структурой экономики была, есть и, по-видимому, будет существовать так  называемая теневая экономика. Масштабы ее могут различаться, но ни в одной  из стран не удалось избавиться от нее совсем. Это все равно, что  преступность, масштабы явления можно  уменьшить, но ликвидировать вовсе  – практически невозможно.

В экономической науке  есть немало  неисследованного.  Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень  его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества. Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки  зрения всего влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических  явлений и процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста  в целом. Это влияние теневых  отношений в России настолько  велико, особенно в части влияния  на финансы государства, что совершенно очевидна необходимость их анализа.

Одной из серьезных угроз  экономической безопасности государства  на современном этапе представляет процесс криминализации экономики, рост экономической преступности. Специфика  этой угрозы заключается в том, что  она имеет как внутренний, так  и внешний аспект, то есть, реализуется  в деятельности зарубежных и национальных субъектов хозяйствования, организованных преступных сообществ, имеющих антиобщественные интересы.

В настоящее время происходит институционализация теневой экономики. Это закрепление теневого экономического поведения (например, «обналичивание» денег, теневой вывоз капитала) в те или иные организационно устойчивые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности и транслируемые следующими поколениями занятых ею субъектов.

Из данного определения  ясно, что пройдя стадию институционализации, теневая экономика претерпевает качественные изменения: из хаотических  и случайных, никак не оформленных  взаимодействий экономических субъектов, поведение которых не ограничено какими-либо жесткими правилами, она  превращается в структурированную  и самовоспроизводящуюся социальную систему, которая не только скрыта от прямого государственного контроля и наблюдения, но и имеет внутреннюю организацию.

О таком превращении свидетельствует  появление в среде неформальных взаимодействий следующих стабильных характеристик:

1. Тех или иных экономических ролей, привычных для субъектов и носящих теневой характер (например, «рэкетир»).
2. Сложившихся норм «теневого поведения» (например, такой нормы, как «обналичивание» денег под фиктивные контракты).
3. Устойчивых видов теневых экономических взаимоотношений между определенными субъектами («прикрытие бизнеса» определенных предпринимателей сотрудниками силовых ведомств).
4. Новых типов организаций, внутри и с помощью которых осуществляется теневое поведение субъектов специальные фонды, опосредующие отношения бизнесменов и сотрудников силовых ведомств (фирмы, специализирующиеся на «обналичивание»).

Взаимосвязи между этими  четырьмя элементами образуют особый мир теневой экономики, которая  за период перехода России к рынку  превратилась в новый институт в  системе экономических институтов России.

Произошедшая институционализация  теневой экономики сделала ее неотъемлемым элементом российской модели капитализма. Теневая экономика  стала привычным для большинства  населения явлением – люди каждый день сталкиваются с теневой деятельностью, и она не вызывает практически  никакого осуждения общества. Это  породило парадокс – теневая экономика  в какой-то мере перестала быть «теневой», то есть скрытой от общества и неизвестной  ему.

В настоящее время проблеме оценки теневой экономики уделяется  достаточно внимания в трудах зарубежных и отечественных ученых.  В  тоже время сложные вопросы оценки ее внутренних составляющих с целью  выявления механизмов ее функционирования, а также проблемы ее развития и  трансформации в современных  условиях недостаточно исследованы.

Целью курсовой работы является исследование проблемы теневой экономической  деятельности с России в настоящее  время.

Задачи курсовой работы:

1. Дать определение понятию теневой экономической деятельности.
2. Рассмотреть причины, сущность и формы теневой экономики
3. Сформировать представление об особенностях теневой экономики в России.
4. Рассмотреть механизм функционирования теневой экономики
5. Рассмотреть меры борьбы с теневой экономикой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теневая экономика в современных условиях и ее сущность.

 

О росте теневой экономики  и коррупции в современной  России говорят многочисленные отечественные  и зарубежные экспертные исследования.¹ Они во многом субъективны, но тенденцию роста определяют правильно. Об этом же свидетельствует и такой объективный показатель роста теневой экономики, как доля наличных денег в денежной базе России (именно наличные являются финансовой основой существования и развития теневой экономики).

Почему теневой сектор до сих пор не утратил значительного  места в российской экономике? Попробуем  выделить факторы, способствующие развитию теневой экономики в сегодняшней  России:

1. Финансово-экономические:

-несовершенство налоговой системы-до си пор в России взимается в бюджет и государственные фонды до 35 % ВВП, тогда как в развитых странах этот показатель равен- 25-30% (наши расчеты показывают: если хозяйственное общество будет добросовестно уплачивать все налоги, то налоговые и иные подобные платежи составят 50-60% всей его прибыли);

-несправедливое первичное распределение капитала - теневой сектор обеспечивает перераспределение ВНП (рано или поздно, но Россия вынуждена будет решить проблему грабительской приватизации и олигархического капитала – речь не о «раскулачивании олигархов», а о восстановлении справедливости в распределении национального богатства и восполнении утраченной гражданами личной и общественной собственности);

1.Архипова В.В. Теневая экономика и пути ее ограничения в России и мировой экономике//Проблемы современной экономики.2007.- с.9

-продолжающиеся многие годы крупномасштабные хищения бюджетных средств (по экспертным оценкам, расхищается и отмывается через теневую экономику то 10 до 20 % всех финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственных программ и проектов, а также прибыли государственных предприятий).

    2.  Правовые:

-существенные противоречия  и пробелы в законодательстве, способствующие безответственности  в нелегальной деятельности при  избыточном регулировании открытой  деловой активности;

-отсутствие антикоррупционной  криминологической и ситуационной  экспертизы проектов законодательных  и иных нормативных правовых  актов;

-слабая и в значительной  степени коррумпированная система  правоохранительных и судебных  органов (в отличие от развитых  стран, наши «правоохранители»  не борются с профессиональной  преступностью – это трудно, опасно  и неденежно, а охотятся на граждан, вынужденно или неосторожно нарушающих закон);

-отсутствие государственной  программы жесткой системной  борьбы с организованной профессиональной  преступностью, в том числе  в экономической сфере.

3. Административные:

-отсутствие эффективной  государственной вертикали управления, охватывающей все сферы экономики  на всей территории России  и нацеленной не на освоение  бюджета и не на прямое вмешательство  в экономику, а на эффективное  развитие бизнеса;

-запретительное, наказательное администрирование – чрезмерные формальные административные барьеры, препятствующие развитию легального бизнеса, нацеленность бюрократии на негатив, а не на позитив;

4. Общественно-политические:

-неуверенность большинства  предпринимателей в стабильности  рыночного экономического курса  государства вследствие отсутствия  четкой стратегии развития и  усиления прямого участия государства  в экономике;

-недоверие граждан к  государственным институтам, особенно  к бюджету (большинство граждан  небезосновательно считают, что  в России действует двойное  налогообложение: платежи в бюджет  и дополнительная неофициальная  оплата услуг работников бюджетных  организаций).

Что же такое теневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы. Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика –  экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству.

То есть она представляет собой совокупность нелегальных  хозяйственных действий, которые  подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.

Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются не учитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и потребление материальных благ.²

Третья точка зрения: теневая  экономик – все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

Каждая из указанных точек  зрения по-своему правильна и отражает в той или иной степени наблюдающиеся в экономике реальны процессы. Они характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. Главными и наиболее типичными видами теневой экономической деятельности являются следующие три блока:

2.Тимофеев  Л.М. Теневые экономические системы  современной России: теория –  анализ – модели. РГГУ, 2008. – с.43

 

 

1. Законная деятельность по производству товаров в домашних хозяйствах и ими же потребленных, не подлежащая официальному регистрированию и налогообложению (например, сельскохозяйственное производство в подсобных хозяйствах). Это весьма полезная для общества деятельность и ее необходимо всячески стимулировать;
2. Законная деятельность, которая в целях уклонения от уплаты налогов скрывается или приуменьшается, а также осуществляется без соответствующих лицензий. Этот вид теневой экономической деятельности охватывает значительную часть экономики, начиная от крупных предприятий, фирм, финансовых структур и кончая деятельностью мелких, некооперированных предприятий с неформальной занятостью (например, временные бригады строителей). Эта часть теневой экономики представляет угрозу экономической безопасности страны, во-первых, в виде сокрытия доходов и налогов, а, во-вторых, в виде создания криминальной экономической среды;
3. Нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг (например, производство и распространение наркотиков, оружия, проституция, контрабанда), а также деятельность, представляющая собой незаконное получения доходов, не связанных с производством товаров и услуг (например, рэкет, мошенничество). Этот вид теневой экономики представляет собой прямую угрозу безопасности личности, общества и государства.

Госкомстат России учитывает  в своих расчетах только два первых вида теневой экономики, то есть деятельность в домашних хозяйствах, а также  скрываемую и преуменьшаемую экономическую  деятельность, увеличивающую величину ВВП. Эту часть теневой экономики можно называть неформальной экономикой.

Вместе с тем можно  назвать достаточно большое число  операций с финансовыми и нефинансовыми  активами, которые увеличивают ВВП, но являются по своей сути экономическими. Это – криминальные действия, не связанные с производством любых  товаров и услуг, но ведущие к  перераспределению национального  богатства. Как правило, эти действия не являются добровольными со стороны  одного из участников операции. К этой группе операций относятся воровство, грабежи, мошенничество. Эти операции не учитываются Госкомстатом России при расчете объема макроэкономических показателей, так как не влияют на величину ВВП. Но нет оснований не включать их в состав теневой экономики. Эту часть теневой экономики  следует называть незаконной экономикой.

По мнению некоторых авторов  публикаций на эту тему, теневая  экономика составляет порядка 40-45% к  ВВП.

Применительно к неформальной экономике стоит задача « ее вывода из тени» путем создания экономических условий, делающих более выгодным и надежным заниматься официально зарегистрированной экономической деятельностью.

Применительно к незаконной деятельности необходимо, во-первых, ликвидировать  экономические условия, позволяющие  и стимулирующие незаконную деятельность, и, во-вторых, выявить ее правоохранительными  органами и пресечь

 

         

 

 

1.1.Причины теневой экономики

 

Объективной причиной стремительного роста теневой экономики в  России является переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали.³

Ключевым признаком теневой  деятельности можно считать уклонение  от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение  их содержания при регистрации. При  этом основным средством платежа  становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении  же деловых вопросов преобладают  так называемые «разборки».

Если приоткрыть «теневую завесу», то за ней окажется «пирамида» движущих сил неформального сектора экономики.

Своеобразная надстройка теневой экономики – сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами.

В середине – теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и «челноков». Эти люди – «мотор» экономической деятельности, и не только нелегальной.

Третья группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектуального труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах  которых (по некоторым данным) до 60 % составляют взятки.

 

 

3.Голованов Н.М., Перекислов В.Е., Фадеев В.А. Теневая экономика и легализация преступных доходов. СПб., 2007.- с.41

Конечно, данное деление  в определенной степени условное и небесспорное, но оно охватывает около 30 млн. активного населения  страны.

Общий интерес для всех слоев «пирамиды» заключается в  получении дополнительного дохода за пределами «правового поля». Есть и общие формы реализации интересов. Так, вывоз капитала за рубеж присущ всем. Правда, представители криминального  и среднего уровней делают это  в основном путем незаконных операций с сырьем и стратегическими материалами, с импортными товарами, с инвестициями, с подделкой платежных документов. Капитал, вывезенный усилиями только этих слоев, эксперты оценивают в $300 млрд.⁴ Наемные работники могут предложить на экспорт только «мозги» и рабочие руки.

Криминальные структуры  действуют преимущественно в  сфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими  методами, главным образом насилием – от шантажа до наемного убийства.

Представители среднего слоя, как правило, изначально являются законными  собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем по воле обстоятельств  «уводят» доходы от налогообложений. Зачастую для них иначе нельзя: применение действующих штрафов и пени ставит под угрозу существование собственного дела.

На роль судей-арбитров по выполнению сделок они привлекают представителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, а значит, обращаться официально в арбитражный суд  в случае невыполнения договоренности невозможно.

Криминальный слой «пирамиды» объективно заинтересован в существующих условиях, при которых набирает силу теневая экономика, ибо ее представители  контролируют до 90 % предприятий и  организаций.⁵ И это основное поле для получения нелегальных доходов.

 

4.Голованов Н.М., Перекислов В.Е., Фадеев В.А. Теневая экономика и легализация преступных доходов. СПб., 2007.- с.52

В целях консервирования  такой ситуации в ход пускается  подкуп выборных и назначенных должностных  лиц. Не потому ли так долго рассматриваются в законодательных органах соответствующие законы?

Теневиков-хозяйственников сегодняшняя ситуация не должна устраивать: они оказываются между молотом и наковальней. С одной стороны – криминальные структуры, с другой – правоохранительные органы, да еще и ответственность друг перед другом по выполнению условий сделки.

Объективно оказываются  в худших условиях наемные работники-профессионалы. В развитых странах зарплата по основному  месту деятельности составляет 70-80% доходов работника, а в России – лишь около трети. Не может устраивать наемных работников и усиление влияния  криминальных элементов. Плата за «крышу»  автоматически удорожает товары и услуги на 30%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.Голованов Н.М., Перекислов В.Е., Фадеев В.А. Теневая экономика и легализация преступных доходов. СПб., 2007.- с.64

 

1.2. Формы теневой экономики

 

Масштабы и характер деятельности в сфере теневой экономики  варьируются в широких пределах – от огромных доходов, извлекаемых  из преступных предприятий (например, в наркобизнесе), до бутылки водки, которой «награждают» водопроводчика за починенный кран. Различные виды теневой деятельности имеют качественные отличия, поэтому для правильного  понимания проблемы теневой экономики  необходимо выделить ее основные сегменты, сектора.⁶

Для типологизации разновидностей теневой деятельности рассматривают их связи с «белой»(«первой», официальной) экономикой, а также кто является субъектами и объектами экономической деятельности.

Можно выделить три сектора  теневой экономики:

1. «вторая» («беловоротничковая»)
2. «серая» («неформальная»)
3. «черная» («подпольная») теневая экономика.

Хотя изучение теневой  экономики идет уже несколько  десятилетий, у обществоведов до сих пор не сложился единый понятийный аппарат для ее анализа.

Например, в англоязычной литературе можно встретить термины  «неформальная экономика» (informal economy), «подпольная экономика» (underground economy), «теневая экономика» (shadow economy), «черная экономика» (black economy), которые у разных исследователей используются в различных значениях.

 

 

6.Рахматуллин  М.А., Вадюхина Р.Р. Социально-экономические причины и факторы развития теневой экономики в России // Безопасность бизнеса. 2008. № 4.- с.26

Таблица 1. Критерии типологизации теневой экономики
Основные признаки	«Вторая» теневая экономика	«Серая» теневая экономика	«Черная» теневая экономика
Субъекты	Менеджеры официального («белого») сектора  экономики	Неофициально занятые	Профессиональные преступники
Объекты	Перераспределение доходов без производства	Производство обычных товаров  и услуг	Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг
Связи с «белой» экономикой	Неотрывна от «белой»	Относительно самостоятельна	Автономна по отношению к «белой»

 

«Вторая» теневая экономика  – это запрещенная законом  скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к  скрытому перераспределению ранее  созданного национального дохода. В  основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому  эту разновидность теневой экономики  называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров и услуг: получаемые от «второй» теневой экономики выгоды получены одними людьми за счет потерь, которые несут другие люди.

«Серая» теневая экономика  – разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» теневой экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» теневая экономика функционирует более автономно. В этом секторе теневой экономики самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов, либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

«Черная» теневая экономика (экономика организованной преступности) – запрещенная законом экономическая  деятельность, связанная с производством  и реализацией запрещенных и  остродефицитных товаров и услуг. «Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономики еще  в большей степени, чем «серая»  теневая экономика. «Черной» теневой  экономикой в широком смысле слова  можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку  они считаются несовместимыми с  нею, разрушающими ее. Этой деятельностью  может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но и также  производство товаров и услуг, разрушающих  общество (например, наркобизнес и  рэкет). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников.

Предложенную типологию  не следует абсолютизировать. Между  разными формами теневой экономической  деятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут  «собирать дань» с предприятий  неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями доля «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.

Глава 2. Анализ основных показателей  теневой экономики РФ в современном  мире.

1. Функции и масштабы теневой экономики

 

Уже не раз говорилось, что  теневая экономика стала привычным  для большинства населения явлением. Что завершившийся процесс институционализации  теневой экономики сделал ее «неотъемлемым  элементом российской модели капитализма».⁷ А, следовательно, если теневая экономика – это особый институт в экономической системе, то она, как и любой другой институт, должна выполнять в обществе определенные функции. Она по большому счету выполняет две функции в обществе, которые имеют противоположный характер: