Ирина Эланс
«Теневая экономика» в современных условиях: причины, сущность, формы, пути сокращения
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Российской Федерации
ФГБОУ ВПО Пермский государственный национальный
исследовательский университет
Кафедра экономической теории
и отраслевых рынков
КУРСОВАЯ РАБОТА
«Теневая экономика» в современных условиях: причины, сущность, формы, пути сокращения.
ИСПОЛНИТЕЛЬ: студентка II курса
экономического факультета
очного отделения
группы ЭКМ-15,16
Яговкина А.А.
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:
к.э.н., доцент
Чучулина Е.В.
Пермь 2012
Содержание:
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Теоретические аспекты понятия «теневая экономика»………….……..…5
1.1. Понятие и сущность
теневой экономики……………………….…..........
1.2. Структура теневой экономики………………………………….……..……8
1.3. Классификация видов теневой экономики…………………..…………....10
Глава 2. Анализ уровня развития теневой экономики……………………….….….14
2.1. Факторы, способствующие
развитию теневой экономики и
ее последствия…………………………………………
2.2. Масштабы теневой экономики……………………………………….……19
Глава 3. Методы борьбы с теневой экономикой в России и за рубежом……….…23
- Основные методологические подходы к формированию механизма противодействия теневой экономике………………………………………………23
- SWOT-анализ основных моделей государственного противодействия теневой экономики в России и за рубежом………………………………………….27
Заключение……………………………………………………
Библиографический список.………………………………..…………………..
Введение.
Любому специалисту понятно, что в экономике каждой страны есть такая составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме.
Однако для всестороннего исследования правил, по которым взаимодействуют хозяйствующие субъекты, необходимо брать во внимание и теневой сектор, в котором также сложились свои законы и институты, и где существуют особые показатели, правда, не отраженные в официальной документации.
Актуальность темы состоит в том, что теневая экономика, основанная на объективных экономических законах, более адаптивна к изменению внешней среды, и, в связи с этим, она заслуживает не только более пристального внимания к себе с точки зрения борьбы с ней, но и с точки зрения ее изучения и понимания.
Предметом исследования являются непосредственно теневая экономика в таких странах мира как США, Швейцария, Россия и др.
Объектом данной работы является влияние теневой деятельности на экономику и ее масштабы в разных странах мира.
Целью данной работы является исследование методов борьбы с теневой экономкой.
Достижению цели будет способствовать последовательное решение следующего ряда задач:
- Изучение теоретических основ рассматриваемой темы. В данной части предполагается рассмотреть понятии и сущность теневой экономики, ее структуру и классификацию ее видов.
- Анализ уровня развития теневой экономики в мире. В данную часть входит факторы, способствующие развитию теневой экономики и ее последствия, а так же ее масштабы в мире и в России.
- Методы борьбы с теневой экономикой в России и за рубежом. Данная глава посвящена методологическим подходам к формированию механизмов противодействия теневой экономике в России и в зарубежных странах. А именно особое внимание уделяется моделям государственного противодействия теневой экономики, выявлению наличие преимуществ и проблем, дается оценка их перспектив.
В заключении сформулированы основные выводы по проблеме теневой экономики в современном мире.
При написании работы были использованы различные методы, такие как описание, Swot-анализ материала, синтез информации.
Работа выполнена на основе учебников и учебных пособий по экономике и электронных ресурсах, а также монографий различных ученых.
Глава 1. Теоретические аспекты понятия «теневая экономика».
- Понятие и сущность теневой экономики.
Проблема теневой экономики привлекала интерес исследователей еще в 30-х годах. В конце 70-х года были написаны исследовательские работы по этой проблеме. Работа П.Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.) стала одной из первых работ в этой сфере. В ней обращалось внимание на непозволительность игнорирования ее масштабов и роли.
В1983 году в городе Белефелде прошла первая в своем роде международная конференция по теневой экономике. В ней было представлено более 40 докладов, которые касались теневой экономики в условиях разнообразных хозяйственных систем.
В 1991 г. в Женеве (Швейцария) прошла конференция европейских статистиков, которая была посвящена неформальной и скрытой экономике. По материалам этой конференции была напечатана особая инструкция по статистике теневой экономики в странах с рыночной системой хозяйствования. До 1993 года систематично проходили конференции и семинары по оценке и мониторингу неформального сектора.
Только в 80-е годы внимание к проблемам теневой экономики, в отечественной науке и экономической практике, отчетливо проявилось. Это обусловлено как социально-экономическими основаниями: рост ее роли в народном хозяйстве и криминализация, так и идеологическими причинами, которые проявились в стимулировании научных исследований руководством страны.
В настоящее время универсального определения понятия теневой экономики не сформулировано.
«В широком смысле слова, теневая экономика трактуется как экономическая деятельность, которая уполномоченными органами официально не регистрируется и налогами не облагается. В узком смысле – это скрытое производство, причем осуществляемое крупными производственными единицами».1
При исследовании теневой экономики ученые руководствуются, в основном, следующими целями: фундаментальный теоретический анализ, улучшение правоохранительной деятельности, снабжение экономической безопасности, оптимизация социально-экономической политики, статистическая оценка.
Понимание теневой экономики зависит от: теоретического или операционального подхода.
По мнению Бекряшева А.К., члена Криминологической Ассоциации:
«При теоретическом подходе, характерном в большей степени для отечественных исследователей, теневая экономика рассматривается как экономическая категория, отражающая сложную систему экономических отношений.
Для операционального подхода, более свойственного зарубежным исследователям, характерно определение теневой экономики через действия по ее измерению. Данный подход применяется при решении прикладных, статистических задач, формулировании рекомендаций по совершенствованию законодательства и корректировке социально-экономической политики».
На уровне глобальной экономики, разбирают международные теневые отношения (например, полученных преступным путем или отмывание денег, наркобизнес).
На макро-уровне, рассматривают теневую экономическую деятельность с точки зрения ее воздействия на структуру экономики, производство, экономический рост, инфляцию, занятость, распределение, перераспределение и потребление валового внутреннего продукта, и другие макроэкономические процессы.
На микро-уровне, внимание сосредоточивается на исследовании экономического поведения и принятие решений субъектами теневой экономики, деловыми предприятиями, изучают отдельные нелегальные рынки.
На основе практического опыта можно утверждать, что любые экономические системы как развитых, так и развивающихся стран, демократических или тоталитарных, в большей или меньшей степени включают в себя кое-какую часть, не укладывающуюся в контуры законодательства.
Теневая экономическая деятельность
присутствует как в рыночной системе,
так и в административно-
«Федеральная служба государственной статистики устанавливает размеры теневого оборота на уровне 22-25% от ВВП; Федеральная служба безопасности России оценивает теневую экономику в размере 40% от ВВП».2
Теневой оборот тесно связан с теневой экономикой, а как известно, теневая экономика носит неоднородный характер. Например, теневые платные услуги, массовое сокрытие доходов от налогообложения, аудио- и видео-пиратство, нелегальное производство алкоголя и другой продукции, а так же криминальные нарушения правил торговли, наркобизнес, контрабанда и другое.
Изучив теоретический аспект теневой экономики, а именно его понятие и сущность, перейдем к вопросу структуры теневой экономики.
- Структура теневой экономики.
В структуре теневой экономики можно выделить несколько основных сфер или блоков:
1. Производительный сектор или по-другому «нелегальная» экономика, вносит большой вклад в производство ВВП; включает в себя:
а) легальные виды деятельности, которые реализовываются нелегально. Например, без лицензии или особого разрешения; скрытое производство в легальной экономике;
б) нелегальная (неформальная, по терминологии системы национальных счетов), например, занятость, работа по найму;
в) запрещенная законодательством экономическая деятельность.
2. Перераспределительный сектор теневой экономики, заключает в себе разнообразные преступления экономической направленности. Для обозначения некоторых элементов этого сектора теневой экономики, в литературе используются различные термины.
«Т.И. Корягина употребляла термин "фиктивная экономика" - экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода жульничеств, объединенных с получением и передачей денег».3
В.О. Исправников вводит в этот сектор также деятельность, обращенную на получение неосновательных выгод и льгот субъектами хозяйствования на начале сформированных коррупционных связей».4
Так же можно выделить два особых сектора, которые являются нерегламентированными и неконтролируемыми, не отражаемыми, в статистическом учете. Это сектора домашней и общинной экономики.
Домашняя экономика может быть представлена сферой общественно-необходимого производства домашнего труда. Он расположен вне товарных отношений и не является оплачиваемым. В сферу домашней экономики включает в себя производство продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые в сфере официальной экономики.
Признаки домашней экономики: продуктивность, отсутствие учета, законность, официальная регламентация, отсутствие обмена в рыночной и нерыночной формах.
Общинная экономика – это система производства и осуществления благ и услуг, организованная на обмене не в денежной форме. Ее деятельность осуществляется в рамках определенных сообществ, которые формируются на основе разных социальных взаимоотношений.
«Общинная экономика - это форма развития домашней экономики при выходе последней за пределы семьи. Если обмен благами различного рода общин принимает денежную форму, то общинная экономика переходит в нелегальную экономику».5
Признаки такой экономики: нерегламентированность, не учитываемый характер, обмен не в денежной форме, производительный, не противозаконный характер, несоблюдение принципа эквивалентности.
По мнению Бекряшева А.К., данные сектора, не следует приписывать к теневой экономике. Потому что сокрытие от налогообложения и учета в этих сферах не совершается. Законодательство не предусматривает обязанности официальной регистрации и уплаты налогов. Данная деятельность, как правило, не носит противозаконного характера.
«Сферы домашней и общинной экономики не связаны с выходом за рамки законодательства и не являются факторами криминализации экономических отношений. Некоторые авторы относят эти сферы к легальной части неформальной экономики».6
Рассмотрев структуру теневой экономики перейдем к рассмотрению различных видов теневой экономики, существующих в современном мире.
- Классификация видов теневой экономики.
В соответствии с системой национальных счетов есть три понятия: «скрытая», «неформальная (неофициальная)», и «нелегальная» деятельность, близких, а в каком-то смысле даже пересекающихся между собой по значению. Не смотря на, каждый из них обозначает отличный от других круг явлений.
«Скрытая деятельность – не запрещена законом, официально «скрывается» либо ее объем минимизируется реализовывающими ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения обусловленных административных обязанностей. Скрытая деятельность может быть допустима почти во всех отраслях экономики.
Неформальная деятельность – деятельность некорпорированных и предприятий, относящихся к домашним хозяйствам; обычно работают на легальном основании; главная цель - производство товаров и услуг.
Нелегальная деятельность – характеризуется длительность хозяйствующих субъектов занятых в нелегальном производстве или сбыте продукции и услуг (например, продажа оружия или наркотиков, контрабанда), и субъекты, которые не имеют прав заниматься исполняемым видом деятельности (например, врачей, практикующих без лицензии)».7
Деятельности, совершаемая против имущества либо личности (например, терроризм, грабеж или воровство) не может включатся в рамки производства.
Можно выделить три вида экономических операций:
- операции, которые полностью скрываются от прямого статистического учета и полностью выводиться из-под бухгалтерского учета;
- операции, направленные на укрытие части торгового оборота;
- операции, которые проводятся под видом иных операций.
Первый вид можно разделить на операции, которые производятся незарегистрированными и зарегистрированными субъектами финансово-хозяйственной деятельности.
Самые известное деление теневой экономики – по цвету; выделяют два типа:
- ««серая экономика» - это деятельность, нерегистрируемая и не запрещенная законном, с целью получения выгоды (например, занижение налогооблагаемой базы на легальных предприятий и объемов производства).
- «черная экономика» - это криминальная, запрещенная законом экономическая деятельность (например, производство и продажа алкоголя, оружия, наркотиков и другой продукции)».8 Следует отметить, что в отношении этой части экономики, юридический запрет не прерывает рыночный обмен, а лишь модифицирует его условия. Даже после юридического запрета товар продолжает иметь физическую форму и свой экономический удел: он по-прежнему, а иногда и более насыщенно доставляется, потребляется, производится, сбывается».
Различаю четыре группы теневой экономики по масштабу:
- Международная теневая экономика. Включат в себя теневую деятельность международных финансовых учреждений, транснациональных корпораций и международный подпольный бизнес.
- Национальная теневая экономика. Она существует в пределах отдельно взятого государства, страны и отражается в неучтенной деятельности домашних хозяйств, а так же легальных и незарегистрированных предприятий.
- Региональная теневая экономика. Она выражена теми же субъектами, что и национальная теневая экономика, но в отдельном взятом регионе.
- Локальная (местная) теневая экономика. Она распространяется на территории административной единицы региона (от района до отдельного населенного пункта) и является, в основном, малыми домашними хозяйствами и хозяйствующими субъектами.
Данные группы теневой экономики находятся между собой в тесной взаимосвязи и постоянно взаимодействуют.
Исходя из выше сказанного, можно сказать, что современную экономику страны, региона можно рассматривать как одно целое, включающее в себя официальную и теневую экономики.
Официальная экономика тесно связана с теневой и находиться с ней в переплетении. Частично нелегальными могут являться многие виды законного бизнеса и наоборот. Оба вида деятельности иной раз представлены одним и тем же субъектами. Предприятие, которое официально зарегистрированное, но по какой-то причине уклоняется от уплаты налогов путем денежных поступлений и двойного счета продукции – это пример от части официальной и теневой экономики. Например, предприятие грузоперевозок, которое числиться «малым» с официальным количеством рабочих 50 человек, а в действительности на нем занято 450. Из этого следует, что на этом предприятии 50 человек реализуют официальный объем работ, а остальные 400 человек – теневой. Очевидно, что значительная часть такого предприятия находится в «тени», но отдельный объем официальный и учитывается.
Для сокрытия большей части доходов используют самые различные приемы, которые основываются либо на повышении себестоимости, либо на сокращении выручки. Широкое развитие получил бизнес, который основанный на создании компаний, за счет регистрации на подставных лиц. Для избегания приобретения денежных средств, которые сразу перечисляются в бюджет, используют бартерные операции.
За счет развития не денежных форм расчетов, намеренное занижение прибыльности производства, косвенно предполагает наличие теневой экономики.
Говоря о теневой экономике, можно говорить не только о промышленности, но об аграрном производстве. Оно функционирует как взаимосвязанная система легальных и теневых рынков.
В домашних хозяйств теневая экономика может отражаться в нескольких направлениях:
1) в производстве сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах населения;
2) индивидуальная трудовая
и предпринимательская
3) сдача недвижимости, а так же предметов длительного пользования в аренду;
4) приобретение, распоряжение и использование ценными бумагами.
Иными словами, это - внеучетное оказание услуг, производство товаров, выполнение каких либо работ за оплату труда натурой или наличными деньгами. Можно утверждать, что теневая экономика, охватывает большинство населения и частных предприятий в той или иной форме.
Важно отметить выделение в теневой экономике двух частей: производство товаров и услуг, с одной стороны, с другой, перераспределение товаров и услуг произведенных вне теневой экономики.
Рассмотрев мировой опыт определения понятия «теневой экономики» и классификаций, перейдем к изучению не менее важного вопроса факторы, способствующие развитию теневой экономики и ее последствия в России.
Глава 2. Анализ уровня развития теневой экономики в России.
2.1. Факторы, способствующие развитию теневой экономики и ее последствия.
Основа для развития теневой экономики зависит от состояния экономики страны. Кризис платежеспособности, инфляция, нарушение хозяйственных связей, потенциал получать прибыль от спекулятивных операций на финансовых рынках привели к формированию условий для развития теневой, в том числе криминальной экономики.
Развитию теневой экономики содействуют следующие факторы:
- экономические:
- кризис финансовой системы и воздействие его отрицательных последствий на экономику в целом;
- высокие налоги (подоходный налог, на прибыль и т.д.);
- деятельность незарегистрированных экономических структур;
- несовершенство процесса приватизации;
- социальные:
- низкий уровень жизни населения, что содействует формированию скрытых видов экономической деятельности;
- неравномерное распределение валового внутреннего продукта;
- высокий уровень безработицы и ориентация доли населения на приобретение доходов любым способом;
- правовые:
- несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.
- несовершенство законодательства;
- недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;
В данное время идет институционализация связи теневой экономики с официальными структурами. В частности, речь идет о выработке обусловленных правил взаимодействия официальной политики и теневой экономики, что приводит к криминализации властных структур.
Эти детерминанты имеют отношение, прежде всего, к деятельности по производству и осуществления нормальных не запрещенных товаров, работ и услуг. Для государств с различными типами экономики, т.е. для стран с переходной, рыночной экономикой, а также для развивающихся стран - они являются общими.
Теневая экономика является реакцией на государственное регулирование. Регулирование не может быть без ограничений, а неразумные ограничения приводят к их нарушению, особенно если это в пользу нарушителю. Но следует понимать, что даже наилучшая система централизованного управления может понизить масштабы теневой экономики, но никак не устранить ее. И даже, при самых минимальных налогах какая-то доля налогоплательщиков, которые уклоняться от их уплаты, все равно будет существовать.
Однако современная теневая экономика возникла не только вследствие стремлений ограничить свободу рынка, но и в силу природы самих рыночных взаимоотношений. Рыночное хозяйство создано на обожествлении дохода, фетишизации прибыли. «Протестантская этика» и другие виды социального самоограничения могут приглушить эту жажду наживы, но не ликвидировать. Поэтому когда появляется потенциал «сорвать куш», некоторые лица (или группы людей) часто отбрасывают в сторону долгосрочные социальные интересы ради сиюминутной корыстной выгоды. Такое поведение тем более возможно, чем менее выработаны в обществе этические нормы, порицающие конфронтацию с законом. Жажда наживы любой ценой особенно свойственна для «черной» теневой экономики.
Последствия теневой экономики нельзя оценивать однозначно, они могут быть как негативными, так и положительными.
Положительные – являются снабжение рынка теми товарами, которые законная экономика дать не может. Таким образом, функционирование теневой экономики содействует удовлетворению покупательского спроса и повышению занятости населения, предоставляя рабочие места на этом рынке.
По мнению одного швейцарского экономиста, Дитера Кассела, можно выделить три положительные функции теневой экономики при рыночном хозяйствовании:
1) ««встроенный стабилизатор» — легальная экономика «питается» ресурсами теневой экономики (внеофициальная прибыль используется для приобретения в легальном секторе товаров и услуг)
2) «экономическая смазка» - обеспечивает сглаживание сильных изменений в различных экономических ситуациях благодаря перераспределению ресурсов между легальной и теневой экономикой (в то время как легальная экономика испытывает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а «переливаются» в «тень», а затем возвращаются в легальную после того, как кризис кончится);
3) «социальный амортизатор» - способствует ослаблению отрицательных социальных противоречий».9
С одной стороны, можно заметить, что понижение уровня благосостояния в целом зависит от того, как перераспределяются доходы населения; например, перераспределения в пользу немногочисленных, но привилегированных групп (мафии, бюрократов). С другой стороны, можно заметить разрушение системы централизованного управления экономикой, т.к. правительство формирует ложное чувство благополучия, хотя необходимы экстренные реформы. Нелегальная занятость населения приводит к тому, что огромные усилия правительства уходят на создание новых рабочих мест, но не уменьшают мнимую безработицу, а только лишь усиливают бюджетный дефицит, и т.д.
Если посмотреть с точки зрения производителя, то ему, безусловно, выгоднее теневое производство в границах государственного сектора. «Теневик», как правило, не вкладывает личных (за исключением взяток) средств на развитие производства, ему выгоднее за взятку получить государственные вклады. Он применяет материалы и сырье, сэкономленные в процессе производства. При этом получает прибыль, из нее дает взятки вышестоящим, платит зарплату рабочим. Так происходит сращивание легальной экономики с теневой.
Вред хозяйственной этике так же может принести формирование любых форм теневой экономики. Если тенденции теневой экономики получают слишком большое распространение, то у людей не остается никакого представления об установленных «правилах игры», начинают жить по принципу: «все дозволено», вследствие чего общество может погрузиться в пропасть нестабильности и хаоса.
Взаимоотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики от ее масштабов (рис. № 1).
Рис. № 1. Зависимость эффектов теневой экономики от ее масштабов10.
Как мы можем увидеть на рисунке, позитивный эффект возрастает в соответствии с параболой; темп роста этого эффекта замедляется, если увеличивается относительная величина теневой экономики. Но при этом, наблюдается быстрый рост негативного эффекта, по мере увеличения теневой экономики. В данном случае можно утверждать, что результирующий эффект сначала, на участке ОА будет расти и иметь положительный знак, но затем, рост его прекратится, в точке А, и начнется процесс спада, участок АВ; далее, результирующий эффект приобретает отрицательное значение, и его величина будет расти, после точки В.
Важность и необходимость контроля над теневой экономикой показывает именно эта графическая модель. Если величина теневой деятельности равна ОА, то, можно утверждать, что общественное благосостояние максимизировалось, так как при этом результирующий эффект стал обладать максимально позитивным значением.
Если позитивный и негативный эффекты компенсируют друг друга, то только в этом, крайнем случае, можно допустить развитие теневой экономики до показателя, равного величине 0В. Но если же величина теневой экономики превысит 0В, то общество понесет чистые потери.
Рассмотрев последствия теневой экономики и факторы, способствующие его развитию, перейдем к изучению масштабов теневой экономики в России и за рубежом.
- Масштабы теневой экономики.