«Теневая экономика» в современных условиях: сущность, причины формы. 3

       Ленинградский областной  институт экономики  и финансов 

Кафедра национальной экономики

Дисциплина: Экономическая теория 
 
 
 
 
 
 
 
 

                    КУРСОВАЯ РАБОТА 

Тема: «Теневая экономика» в современных     условиях: сущность, причины формы. 
 

                                                                                       Выполнила:

                                                                                       Группа

                                                                                       Курс

                                                                                       Проверил:

                                                                                     Оценка:

                                                                                        Дата:

                                                                                        Подпись: 
 
 
 
 
 
 
 

Гатчина

2009 г. 
 
 
 
 

Содержание

Введение………………………………………………………………..3  

Глава 1.Теневая  экономика: понятие, сущность, измерение.

1. Определение теневой экономики………………………………...4-6
2. Многообразие форм теневой экономики……………………...6-16
3. Микрометоды измерения теневой экономики……………..16-20
4. Макрометоды измерения теневой экономики……………..20-23
5. Сравнение разных методов оценки теневой экономики……..23

Глава 2. Причины и формы  теневой экономики.

2.1     Универсальные причины  теневой экономики……………..24-30

2.2     Формы и методы  государственного  воздействия на  теневую экономику………………………………………………………….30-35   

Глава 3. Роль теневой экономики в развитие экономических систем.

3.1      Всемирный характер теневой экономики…………………36-41

3.2      Теневая экономика  как элемент всемирной  экономической      истории…………………………………………………………..42-43

3.3      Теневая экономика  как фактор ускорения  общественного развития………………………………………………………… 43-45

3.4      Теневая экономика  как фактор торможения  общественного развития………………………………………………………….45-47  

Заключение…………………………………………………………...48 

Список используемой литературы………………………………….49 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

  Невозможно  представить себе развитие любого цивилизованного  общества без изучения экономической  теории и применения ее конкретно  к каждому государству. Описать  все процессы макроэкономики в одной  работе невозможно, и поэтому я решила остановиться на наиболее актуальной проблемой современности. Во всех странах с рыночной структурой экономики была, есть и, по- видимому, будет существовать так называемая теневая экономика. Масштабы ее могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Это все равно что преступность, масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе – практически невозможно. Теневая экономика имеет много названий – незаконная, нелегальная, скрытая – но суть этого явления не меняется. Теневая экономика - это сокрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции. Доходы от этих видов деятельности поистине грандиозны, они исчисляются десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры которого никому не под силу.

  Вот почему данные процессы, происходящие в обществе каждого государства, необходимо тщательно изучать, и  лишь затем принимать хорошо проработанные  меры по их устранению. В своей работе я попыталась осветить основные явления теневой экономики, как в нашем государстве, так и на примере других стран мира, сравнивая ее проявления в различных регионах. Будет лишним напоминать, насколько негативно теневая экономика отражается на социально-экономической и политической жизни общества, однако, в своей работе раскрыла не только отрицательные, но и положительные стороны скрытой экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 Теневая экономика: понятие, измерение, формы. 

1.1 Определение теневой экономики. 

  Теневая экономическая деятельность существует и в административно-распорядительной, и в рыночной системах, хотя ее масштабы и сферы могут существенно различаться.

  Федеральная служба государственной статистики определяет размеры теневого оборота  на уровне 22-25% от ВВП; Федеральная служба безопасности России оценивает теневую  экономику в размере 40% от ВВП.

  Комплексный подход к теневой экономике подразумевает  ее следующее определение: теневая экономика представляет собой объективно существенную и постоянно воспроизводящуюся подсистему рыночного хозяйства, в которой хозяйствующие субъекты стремятся добиться экономической выгод методами недобросовестной конкуренции, т.е по своей личной инициативе или под воздействием внешних обстоятельств прибегают к действиям, противоречащим закону, деловой этике, правилам игры между бизнесом и властью, морально-нравственным нормам общества.

  Теоретические положения, которые в совокупности формируют определение теневой экономики раскрывают ее социально- экономическое содержание.

  1.Теневая экономика – объективно существующая и постоянно воспроизводящая подсистема рыночного хозяйства. Элементы теневой экономики возникли с появлением товарно-денежных отношений, т.е с переходом от натурального хозяйства к рыночному. История рыночных отношений является убедительным   доказательством того, что идеальной экономики ( как и совершенной конкуренции) никогда не было и  быть не может. В современном мире нет ни одной страны, где в больших  или меньших масштабах не существовала бы теневая экономика. Процесс глобализации социально-экономических отношений охватил и теневую экономику, превратив ее в одну из глобальных мировых проблем.

  2. Причины существования теневой экономики разнообразны и могут быть сгруппированы следующим образом:

  - естественные (антропологические), связанные с двойственной природой человека;

  - экономические, порождаемые противоречиями  рыночного хозяйства;

  - социальные, обусловленные социальной  структурой общества (положением  различных групп населения и  социальной политикой государства);

  - правовые, обусловленные существующей  правовой основой рыночного хозяйства;

  - социокультурные, связанные с  историческим прошлым, национальными  традициями, этической основой предпринимательства;

  - политические, связанные с государственной  политикой, способностью государства  эффективно воздействовать на  теневую экономку.

  По  своему характеру причины теневой  экономики могут быть объективными и субъективными, связанными с непродуманными действиями государственной власти. Основные причины теневой экономики  могут быть также универсальными ( характерными для всех моделей рыночной экономики)  и специфическими (раскрывающими особенности теневой экономки на уровне конкретной страны или региона).

  3. Теневая экономика присутствует во всех сферах экономической деятельности (производство, обмен, распределение, потребление). Она не образует некоего замкнутого сектора, ее границы изменчивы и подвижны. Нет абсолютного разделения: теневая экономика – по одну строну, легальная – по другую. Есть один хозяйственный процесс с теневой составляющей.

  4. Теневая экономика имеет внутреннюю структуру (типы и разновидности). Субъекты теневой экономики достигают экономической выгоды методами недобросовестной конкуренции, нарушая законы, деловую этику и морально- нравственные нормы. При этом непосредственные мотивы теневой деятельности могут быть весьма различными: они могут быть продиктованы жаждой личной наживы или необходимостью выживания в неблагоприятной социально-экономической среде. Различные мотивы теневой деятельности обуславливают разнообразие структуры теневой экономики и позволяют выделить ее различные типы и разновидности:

  - основными типами теневой экономики  следует считать криминальную  экономику и вынужденную внелегальную  экономику.

  - разновидностями криминальной экономики  являются традиционный криминальный  бизнес и преступная экономическая  деятельность госчиновников и  олигархов.

  - разновидностями вынужденной внелегальной  экономики являются «серая» экономика  малого и среднего бизнеса   и теневые операции самозанятых  и домашних хозяйств.

  5. Теневая экономика – объект государственного и общественного воздействия. Теневая хозяйственная деятельность существует в любой модели рыночной экономики, однако ее  масштабы существенно различаются. Гипертрофированные масштабы теневого сектора деформируют всю систему рыночного хозяйства, уменьшая ее эффективность. За свою многовековую историю теневая экономика всегда была объектом определенного воздействия со стороны общества на основе обычаев, религиозных норм, государственного законодательства. Решающим фактором недопущения гипертрофии масштабов теневой экономики сегодня является государство.

  Основными направлениями государственного воздействия  на теневую экономику являются:

  - государственная стратегия социально-экономического  развития страны;

  - хозяйственное законодательство;

  - социальная политика;

  - отношения с бизнесом;

  - карательная функция;

  - воспитательная функция;

  - сотрудничество с институтами  гражданского общества;

  - сотрудничество с международными  организациями;

  В силу различной природы секторов теневой экономики государственное  воздействие на нее должно осуществляться дифференцированно. Вынужденная внелегальная экономика должна подвергаться в  основном косвенному воздействию через  создание благоприятной рыночной среды, а криминальная – преимущественно  воздействию прямыми административными  методами государственного принуждения. 

  1.2  Многообразие форм  теневой экономики. 

  Существует  различные подходы к классификации  теневой экономки. Значительное количество исследователей придерживаются правого подхода к теневой экономике, используя в качестве основного критерия для ее типологизации нарушение законодательства ( в этом смысле теневая деятельность находится «в тени» от закона). Теневую экономику делят на два сектора некриминальный («серый») и криминальный («черный»), а сам факт сокрытия от государства какой-либо деятельности связывают с двумя мотивами –стремлением субъектов хозяйствования к минимизации своих издержек ( в первую очередь за учет ухода от налогообложения) и их желанием избежать насильственного прекращения деятельности ввиду ее противоправности.

             Правовой подход к типологизации теневой экономики

       ≡ 
 

  Таким образом, в «серой» экономике  скрываются доходы (или расходы), а  в криминальной – сам факт ведения  деятельности. В свою очередь, в рамках криминальной экономики выделяют две  составляющие – незаконную (нелегальную) производственную деятельность и экономическую  преступность.

  К незаконной производственной деятельности можно отнести прямо запрещенные законом виды деятельности, организованные в виде бизнеса. Нелегальные предприятия предполагают производственный процесс, ведь их продукты и услуги имеют эффективный рыночный спрос. К нелегальной экономической деятельности относятся:

  - производство и продажа оружия;

  - наркобизнес;

  - контрабанда;

  - азартные игры;

  - проституция и т.п.

  К экономической преступности относятся преступления в экономической сфере, носящие ярко выраженный корыстный характер, но не имеющие прямого отношения к производству (они сосредоточены в области перераспределения уже созданной стоимости):

  - злоупотребление служебным положением  в корыстных целях (взяточничество);

  - мошенничество;

  - хищения;

  - грабежи, разбои, кражи личного  имущества;

  - вымогательство (рэкет) и т.п.

  Этот  подвид криминальной экономики к  собственно экономике непосредственно  не относится, а представляет собой  разновидность преступности. Тем  не менее он наносит существенный экономический ущерб и именно поэтому рассматривается как часть криминальной экономики. Кроме того, вся сфера теневой экономики является, в свою очередь, благодатной почвой для экономической преступности- частично в силу своей высокой доходности (нелегальное производство) или потому, что ее субъекты не могут обратиться за помощью в правоохранительные органы, так как сами находятся вне правого поля.

  Положительным моментом в правом подходе, безусловно, является то, что теневая экономика  представлена как весьма неоднородная система. В зависимости от степени  нарушения закона ее делят на «черную» и «серую», а в зависимости  от сферы экономической деятельности – на незаконную экономическую деятельность и «экономическую преступность».

  Однако  в подобном подходе имеются и  слабые стороны. Прежде всего не очень убедительно звучит деление на «незаконную экономическую деятельность» и «экономическую преступность». Например, многие деяния в сфере распределения также относятся к самым серьезным преступлениям. К преступной экономической деятельности формально можно отнести и многие формы сокрытия доходов.

  Но  самым большим недостатком правового  подхода является то, что он абсолютизирует правовую норму. В то же время известно, что, например, экономическое мошенничество  и коррупция могут развиваться  и на формальной правовой основе, нанося тем самым огромный материальный и морально-нравственный ущерб обществу.

  Статистический  подход к типологизации теневой экономики трактует ее деятельность, скрытую от официальной статистики ( в этом смысле теневая деятельность находится «в тени» от официального учета). Официальная экономика – все то, государство хочет и может наблюдать и контролировать, а теневая, или неформальная, экономика – совокупность хозяйственных отношений, не отражаемых в официальной отчетности формальных контрактах или отражаемых заведомо неадекватным образом.

  Информация  о реальной хозяйственной деятельности может сознательно скрываться от государственных органов или  не охватываться национальной системой статистики (домашнее хозяйство или  неформальные обмены между людьми). Существует также фиктивная экономика, когда деятельность   осуществляется только на бумаге (приписки).

  Сознательно скрывается информация может по двум причинам. Некриминальный («серый») сегмент теневой экономики включает легальные виды экономической деятельности, где имеет место нефиксируемое с целью минимизации издержек производство товаров или оказание услуг, т.е. разрешенная законом деятельность, которая официально не представлена или приуменьшена ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, выполнения определенных административных обязанностей или внесения социальных взносов. Таким образом, речь идет о не запрещенной законом (легальной) хозяйственной деятельности, которая осуществляется (частично или полностью) неофициально (с целью уклонения от налогов) и без использования формальных правил хозяйственной жизни (например, норм трудового законодательства)

  Статистический  подход к типологизации  теневой экономики.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Полностью скрываться от государственного учета  или сознательно искажаться могут  данные о различных элементах  предпринимательской деятельности:

  • сокрытие предприятия (осуществление  регулярной организованной хозяйственной  деятельности без регистрации или  лицензии);

  • сокрытие хозяйственных операций (неотражение  их в договорах и отчетности);

  • сокрытие найма рабочей силы (наем без оформления трудовых договоров); искажение информации об условиях труда (зарплата, пенсионные и страховые платежи, техника безопасности, рабочее время и т.п.);

  • сокрытие доходов (уход от налогов).

  В свою очередь, криминальная экономика  полностью исключена из официальной  экономической жизни, поскольку  считается несовместимой с ней, разрушающей ее, так как связана  с прямым нарушением закона и посягательством  на легальные права собственности.

  Описанные выше подходы к типологизации  теневой экономик не лишены и определенных недостатков. Так, правовой критерий, несомненно, является важным, но не полностью охватывает поле теневой экономики. Ведь хозяйственная деятельность опирается не только на законодательство, но и на деловую этику. Конечно, значительная ее часть характеризуется одновременным нарушением правовых и социальных  (этических) норм, однако всегда существуют виды  хозяйственной деятельности, ведущейся без нарушения правовых норм, которые тем не менее нельзя считать чистоплотными и добросовестными и относить к обычной («здоровой») экономике.

  Среди видов деятельности, не противоречащих закону, но нарушающих права других экономических субъектов, этику  деловых отношений, общепринятые социальные нормы и морально-нравственные принципы, можно отметить:

  • умышленное использование прорех в  законодательстве, правовой неурегулированности  ряда аспектов предпринимательской  деятельности ( в том числе финансовые пирамиды и другие финансовые махинации, нанесение экологического ущерба);

  • получение выгоды за счет систематического невыполнения ( или нечеткого выполнения) договорных обязательств;

  • недобросовестную конкуренцию (сговоры  на рынке, ущемляющие чьи-либо интересы);

  • нечистоплотные отношения бизнеса  и власти (построенные на взаимовыгодной основе, но не обязательно связанные  с получением взяток, например сговор властных структур с представителями  криминала, обложение их своего рода «социальным налогом»: обещание не трогать в обмен на финансирование строительства каких-либо социальных объектов (дорог, теплоцентралей, больниц  т.п.)

  Таким образом правовой критерий должен быть дополнен этическим. В этом смысле к теневой экономике необходимо относить и деятельность,  связанную с получением доходов (или сверхдоходов) именно за счет нарушения общепринятых этических и моральных норм (теневая деятельность находится «в тени» от этики и морали).

  Необходимо  отметить, что все эти критерии дополняют друг друга. В принципе, большинство законов уже содержит в себе морально-этические нормы. Однако следует напомнить, что само законодательство является отражением реально существующих экономических  отношений, реакцией на них, причем всегда запоздалой. Кроме того, при всем уважении к законам следует отметить, что некоторые из них могут  быть даже аморальным, принятыми под лоббирующим воздействием заинтересованных групп или носящими антисоциальный характер из-за их непродуманности. Вряд ли можно согласиться с распространенным в США утверждением «морально все, что законно».

  Исключительно формально-правовой подход не позволяет  раскрыть социально-экономическое  содержание теневой экономики и  тем самым сокращает возможный  арсенал средств воздействия  на нее со стороны государства  и общества. Статистический критерий еще более неудовлетворителен, так  как сам статистический учет –  явление вторичное и лишь отражает реально происходящие в экономике  процессы. Такой критерий не раскрывает сути теневой экономии.

  Не  отрицая важности вклада правового  и статистического подходов к  теневой экономике, необходимо использовать комплексный социально-экономический подход    к типологизации теневой экономики, который содержит как общие  с вышеперечисленным подходами черты, так и существенные отличия. При таком подходе задействуются различные группы критериев:

  • правовые;

  • статистические;

  • экономические;

  • социальные;

  •этические.

  В более конкретном плане целесообразно  выделить несколько критериев, которые  также можно использовать для  классификации теневой экономики:

  • по субъектам теневой экономики (источникам происхождения, видам экономической  деятельности, размерам личного имущества, политическому влиянию);

  • по основным целям и мотивам теневой  деятельности;

  • по масштабам нанесенного обществу ущерба (экономического, социального, морально-нравственного);

  • по степени ответственности государства  за существование данного вида теневой  экономики);

  • по характеру отношения общества к данному виду теневой экономики; 

     Можно выделить два основных  типа теневой экономики – «криминальную  экономику» и «вынужденную внелегальную  экономику» 

                            ТИПЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

    Основной мотив теневой деятельности  – получение экономической выгоды, в том числе с нарушением  норм законодательства и деловой  этики. Однако следует различать  две группы субъектов  теневой  экономики, руководствующихся этой  общей мотивацией. Одна из них  движима патологической жаждой  к беспредельному личному обогащению, другая вынуждена уходить «в  тень» с целью выжить в условиях  непродуманной налоговой политики, административного беспредела и т.п.