Теневая экономика.сущность и реалии
Содержание
- Введение______________________
________________________3 - Раздел 1. Теневая экономика в современных условиях________6
1.1.Причины___________________
1.2.Сущность__________________
1.3.Формы_____________________
1.4.Функции
и масштабы______________________
3. Раздел 2. Механизм функционирования теневой экономики______21
4. Раздел 3. Меры борьбы с теневой экономикой _________________30
5. Заключение____________________
6. Список литературы____________________
Введение.
Невозможно представить себе развитие любого цивилизованного общества без изучения экономической теории и применения ее конкретно к каждому государству. Описать все процессы макроэкономики в одной работе невозможно, и поэтому мы решили остановиться на наиболее актуальных проблемах современности.
Во
всех странах с рыночной структурой
экономики была, есть и, по-видимому,
будет существовать так называемая
теневая экономика. Масштабы ее могут
различаться, но ни одной из стран
не удалось избавиться от нее совсем.
Это все равно, что преступность,
масштабы явления можно уменьшить,
но ликвидировать вовсе –
В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества. Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.
Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, особенно в части влияния на финансы государства, что совершенно очевидна необходимость их анализа.
Одной из серьезных угроз экономической безопасности государства современном этапе представляет процесс криминализации экономики, рост экономической преступности. Специфика этой угрозы заключается в том, что она имеет как внутренний, так и внешний аспект, то есть, реализуется в деятельности зарубежных и национальных субъектов хозяйствования, организованных преступных сообществ, имеющих антиобщественные интересы.
В настоящее время происходит институционализация теневой экономики. Это закрепление теневого экономического поведения (например, «обналичивание» денег, теневой вывоз капитала) в те или иные организационно устойчивые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности и транслируемые следующими поколениями занятых ею субъектов.
Из данного определения ясно, что пройдя стадию институционализации, теневая экономика претерпевает качественные изменения. Из хаотических и случайных, никак не оформленных взаимодействий экономических субъектов, поведение которых не ограничено какими-либо жесткими правилами, она превращается в структурированную и самовоспроизводящуюся социальную систему, которая не только скрыта от прямого государственного контроля и наблюдения, но и имеет внутреннюю организацию.
О таком превращении, свидетельствует появление в среде неформальных взаимодействий следующих стабильных характеристик:
- тех или иных экономических ролей, привычных для субъектов и носящих теневой характер (например, «рэкетир»).
- сложившихся норм «теневого поведения» (например, такой нормы, как «обналичивание» денег под фиктивные контракты).
- устойчивых видов теневых экономических взаимоотношений между определенными субъектами («прикрытие бизнеса» определенных предпринимателей сотрудниками силовых ведомств).
- новых типов организаций, внутри и с помощью которых осуществляется теневое поведение субъектов специальные фонды, опосредующие отношения бизнесменов и сотрудников силовых ведомств; фирмы, специализирующиеся на «обналичивании » и т.п.).
Взаимосвязи между этими четырьмя элементами образуют особый мир теневой экономики, которая за период перехода России к рынку превратилась в новый институт в системе экономических институтов России.
Произошедшая
институционализация теневой
В настоящее время проблеме оценки теневой экономики уделяется достаточно внимания в трудах зарубежных и отечественных ученых. В тоже время сложные вопросы оценки ее внутренних составляющих с целью выявления механизмов ее функционирования, а также проблемы ее развития и трансформации в современных условиях недостаточно исследованы.
Целью курсовой работы является исследование проблемы теневой экономической деятельности в России в настоящее время.
Задачи курсовой работы:
- дать определение понятию теневой экономической деятельности;
- рассмотреть причины, сущность и формы теневой экономики;
- сформировать представление об особенностях теневой экономики в России;
- рассмотреть механизм функционирования теневой экономики
- рассмотреть меры борьбы с теневой экономикой
Раздел 1. Теневая экономика в современных условиях.
О росте теневой экономики и коррупции в современной России говорят многочисленные отечественные и зарубежные экспертные исследования.[1.9] Они во многом субъективны, но тенденцию роста определяют правильно. Об этом же свидетельствует и такой объективный показатель роста теневой экономики, как доля наличных денег в денежной базе России (именно наличные являются финансовой основой существования и развития теневой экономики).
Почему
теневой сектор до сих пор не утратил
значительного места в
1. Финансово-экономические:
- несовершенство налоговой системы - до сих пор в России взимается в бюджет и государственные фонды до 35% ВВП, тогда как в развитых странах этот показатель – 25-30% (наши расчёты показывают: если хозяйственное общество будет добросовестно уплачивать все налоги, то налоговые и иные подобные платежи составят 50-60% всей его прибыли);
- несправедливое первичное распределение капитала - теневой сектор обеспечивает перераспределение ВНП (рано или поздно, но Россия вынуждена будет решить проблему грабительской приватизации и олигархического капитала - речь не о «раскулачивании олигархов», а о восстановлении справедливости в распределении национального богатства и восполнении утраченной гражданами личной и общественной собственности);
- продолжающиеся многие годы крупномасштабные
хищения бюджетных средств (по экспертным
оценкам, расхищается и отмывается через
теневую экономику от 10 до 20 % всех финансовых
ресурсов, выделяемых на реализацию государственных
программ и проектов, а также прибыли государственных
предприятий).
2. Правовые:
существенные противоречия и пробелы в законодательстве, способствующие безответственности в нелегальной деятельности при избыточном регулировании открытой деловой активности;
отсутствие антикоррупционной криминологической и ситуационной экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов;
слабая и в значительной степени коррумпированная система правоохранительных и судебных органов (в отличие от развитых стран, наши «правоохранители» не борются с профессиональной преступностью – это трудно, опасно и неденежно, а охотятся на граждан, вынужденно или неосторожно нарушающих закон);
отсутствие
государственной программы
3. Административные:
отсутствие эффективной государственной вертикали управления, охватывающей все сферы экономики на всей территории России и нацеленной не на освоение бюджета и не на прямое вмешательство в экономику, а на эффективное развитие бизнеса;
запретительное, наказательное администрирование - чрезмерные формальные административные барьеры, препятствующие развитию легального бизнеса, нацеленность бюрократии на негатив, а не на позитив;
местничество
и мздоимство чиновников (неизбывная
русская традиция ставить чиновника
на «прокорм» за счет использования
должностных функций в
4. Общественно-политические:
неуверенность большинства предпринимателей в стабильности рыночного экономического курса государства вследствие отсутствия четкой стратегии развития и усиления прямого участия государства в экономике;
недоверие
граждан к государственным
1.1 Причины.
Объективной причиной стремительного роста теневой экономики в России является переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали.[2.41]
В промышленно и политически отсталых регионах, где доля присутствия государства в экономической и правовой сферах минимальна, нелегальный бизнес в подавляющем большинстве случаев начинается с банального воровства и, собственно, им же и заканчивается. Конец здесь опять же обусловлен пресловутым переделом.
При
этом теневой бизнес, начавшийся с
передела имущественных благ, почти
всегда сразу же начинает стремиться
к легализации, поскольку долго
в незаконном состоянии по причине
недоразвитости своих организационных
структур и механизмов он находиться
просто не в состоянии. Иными словами,
теневая экономика в России –
явление чрезвычайно
Отечественный теневой бизнес прошел в своем развитии несколько этапов – доперестроечный, перестроечный и современный. Причем на каждом из указанных этапов административно-финансовый потенциал для развития бизнес-подполья определялся исключительно лимитом, отведенным для этого произволом самой государственной власти. Исторически о теневой экономике, как о явлении в нашей стране можно говорить, начиная с середины-конца 60 годов прошлого столетия, когда законодательно запрещенный в то время частный бизнес в избытке был представлен так называемыми цеховиками, толкачами, фарцовщиками и спекулянтами всех мастей.
Ключевым признаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении же деловых вопросов преобладают так называемые “разборки”.
Если
приоткрыть “теневую завесу”, то за ней
окажется “пирамида” движущих сил
неформального сектора
Своеобразная надстройка теневой экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наёмные убийцы, сутенёры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами.
В середине - теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти люди - “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной.
Третья группа представлена наёмными работниками, причём как физического, так и интеллектульного труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки.
Конечно, данное деление в определённой степени условное и небесспорное, но оно охватывает около 30 млн. активного населения страны.
Общий
интерес для всех слоёв “пирамиды”
заключается в получении
Криминальные
структуры действуют
Представители среднего слоя, как правило, изначально являются законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем по воле обстоятельств “уводят” доходы от налогообложения. Зачастую для них иначе нельзя: применение действующих штрафов и пени ставит под угрозу существование собственного дела.
На роль судей-арбитров по выполнению сделок они привлекают представителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, а значит, обращаться официально в арбитражный суд в случае невыполнения договорённости невозможно.
Криминальный
слой “пирамиды” объективно заинтересован
в существующих условиях, при которых
набирает силу теневая экономика, ибо
её представители контролируют до 90%
предприятий и организаций.[2.
Теневиков-
Объективно оказываются в худших условиях наёмные работники-профессионалы. В развитых странах зарплата по основному месту деятельности составляет 70-80% доходов работника, а в России - лишь около трети. Не может устраивать наёмных работников и усиление влияния криминальных элементов. Плата за “крышу” автоматически удорожает товары и услуги на 30%.
Что же следует понимать под теневой экономикой? Однозначного ответа на этот вопрос не существует. Особенно в России, где в подавляющем большинстве случаев любой бизнес просто немыслим без спекуляции и преступления целого ряда законов. С точки зрения экономической теории теневой бизнес, несмотря на некоторую морфологически присущую деформацию своих качественных характеристик и нелегальный характер, продолжает оставаться бизнесом, то есть систематической деятельностью, осуществляемой на свой страх и риск с целью получения дохода, который, впрочем, почти всегда идет мимо государственной кассы.
То
есть она представляет собой совокупность
нелегальных хозяйственных
Третья точка зрения: теневая экономика - все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.
Каждая из указанных точек зрения по-своему правильна и отражает в той или иной степени наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. Главными и наиболее типичными видами теневой экономической деятельности являются следующие три блока:
- законная деятельность по производству товаров в домашних хозяйствах и ими же потреблённых, не подлежащая официальному регистрированию и налогообложению (например, сельскохозяйственное производство в подсобных хозяйствах). Это весьма полезная для общества деятельность и её необходимо всячески стимулировать;
- законная деятельность, которая в целях уклонения от уплаты налогов скрывается или преуменьшается, а также осуществляется без соответствующих лицензий. Этот вид теневой экономической деятельности охватывает значительную часть экономики, начиная от крупных предприятий, фирм, финансовых структур и кончая деятельностью мелких некооперированных предприятий с неформальной занятостью (например, временные бригады строителей). Эта часть теневой экономики представляет угрозу экономической безопасности страны, во-первых, в виде сокрытия доходов и налогов, а во-вторых, в виде создания криминальной экономической среды;
- нелегальная деятельность, представляющая собой запрещённые законом производство и распространение товаров и услуг (например, производство и распространение наркотиков, оружия, проституция, контрабанда), а также деятельность, представляющая собой незаконное получение доходов, не связанных с производством товаров и услуг (например, рэкет, мошенничество). Этот вид теневой экономики представляет собой прямую угрозу безопасности личности, общества и государства.
Госкомстат России учитывает в своих расчётах только два первых вида теневой экономики, то есть деятельность в домашних хозяйствах, а также скрываемую и преуменьшаемую экономическую деятельность, увеличивающую величину ВВП. Эту часть теневой экономики можно называть неформальной экономикой.
Вместе
с тем можно назвать достаточно
большое число операций с финансовыми
и нефинансовыми активами, которые
не увеличивают ВВП, но являются по
своей сути экономическими. Это - криминальные
действия, не связанные с производством
любых товаров и услуг, но ведущие
к перераспределению
По мнению некоторых авторов публикаций на эту тему, теневая экономика составляет порядка 40-45 % к ВВП.
Применительно к неформальной экономике стоит задача "её вывода из тени" путём создания экономических условий, делающих более выгодным и надёжным заниматься официально зарегистрированной экономической деятельностью.
Применительно к незаконной деятельности необходимо, во-первых, ликвидировать экономические условия, позволяющие и стимулирующие незаконную деятельность, и, во-вторых, выявить её правоохранительными органами и пресечь.
Масштабы и характер деятельности в сфере теневой экономики варьируются в широких пределах – от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий (например, в наркобизнесе), до бутылки водки, которой «награждают» водопроводчика за починенный кран. Различные виды теневой деятельности имеют качественные отличия, поэтому для правильного понимания проблем теневой экономики необходимо выделить ее основные сегменты, сектора.[11.57]
Для типологизации разновидностей теневой деятельности рассматривают их связи с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также кто является субъектами и объектами экономической деятельности. Можно выделить три сектора теневой экономики:
- «белая» («беловоротничковая»)
- «серая» («неформальная»)
- «черная» («подпольная») теневая экономика
Хотя изучение теневой экономики идет уже несколько десятилетий, у обществоведов до сих пор не сложился единый понятийный аппарат для ее анализа.
«Белая» теневая экономика – это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом «белая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг: получаемые от «второй» теневой экономики выгоды получены одними людьми за счет потерь, которые несут другие люди.
«Серая» теневая экономика – разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «белой» теневой экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» теневая экономика функционирует более автономно. В этом секторе теневой экономики самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.
«Черная» теневая экономика (экономика организованной преступности) – запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг. «Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем «серая» теневая экономика. «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников.
Предложенную
типологию не следует абсолютизировать.
Между разными формами теневой
экономической деятельности нет
резкой грани. Например, организованные
преступные группы могут «собирать
дань» с предприятий
Известны основные элементы теневой экономики:
- сокрытие предприятия (регулярная организованная хозяйственная деятельность без регистрации), или незаконное предпринимательство;
- сокрытие хозяйственных операций (намеренное утаивание их в договорах и отчетности);
- сокрытие найма рабочей силы (наем без оформления трудовых договоров);
- сокрытие доходов (уход от налогов).
Чаще
всего эти элементы тесно переплетены,
но способны играть и самостоятельную
роль. В принципе можно не регистрировать
предприятие, но при этом честно платить
подоходный налог. А можно скрывать
операции зарегистрированного
1.4 Функции и масштабы.
Уже не раз говорилось, что теневая экономика стала привычным для большинства населения явлением. Что завершившийся процесс институционализации теневой экономики сделал её «неотъемлемым элементом российской модели капитализма».[10.5] А, следовательно, если теневая экономика-это особый институт в экономической системе, то она, как и любой другой институт, должна выполнять в обществе определенные функции. Она по большому счету выполняет две функции в обществе, которые имеют противоположный характер:
1.
Стабилизирующая (регулятивная)