СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1 Теоретический аспект изучения явления теневой экономики….6

1. Теневая экономика: сущность понятия и структурное содержание………6
2. Предпосылки и причины возникновения теневой экономики...................10
3. Факторная совокупность развития теневой экономики…….…………….12

Глава 2 Аналитический аспект изучения явления теневой экономики..16

2.1 Анализ масштабов теневой экономики в РФ и зарубежье………………..16

2.2 Критический проблемный анализ социально-экономических последствий теневой экономики……………...……………………………………………….20 

Глава 3 Перспективный аспект тенденций преодоления развития явления теневой экономики ………………………………………………….........24 

Заключение…………………………………..………………………………….32 

Список  использованных источников……………………..…………………34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Данная  курсовая работа направлена на исследование такого важного в изучении функционирования национальной экономики вопроса, как исследование причин, масштабов и социально-экономических последствий теневой экономики. Теневая экономика - это сокрытие доходов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции. Доходы от этих видов деятельности поистине грандиозны, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры которого никому не под силу.

      Поэтому возникает необходимость концептуального  исследования сущности явления теневой  экономики, ее происхождения, масштабов, элементов противостояния и стимулирования, возможностей ослабления и сужения сфер ее распространения, а также путей, формы и средств этого процесса. Все это констатирует значимость проблемы эффективного снижения масштабов теневой экономики и преодоления ее негативного влияния как качественных элементов политики государства.

     Актуальность данной проблемы на современном этапе развития мирового сообщества и, в частности, России, видится в том, что любая экономическая система в любой стране представляет собой синтез легальной и нелегальной, теневой экономической деятельности. Нелегальная, скрытая экономика функционирует наряду с легальной экономикой и в некоторых странах по своему размаху практически не уступает легальной. Масштабы теневой экономики могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее полностью. В этом явление теневой экономики схоже с явлением преступности - масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе – практически невозможно. Теневая экономика имеет много названий – незаконная, нелегальная, скрытая – но ее негативная суть от этого не меняется.

     Таким образом, объектом изучения в курсовой работе определено явление теневой экономики в разрезе ее структурного и функционального содержания, объектом аналитической апробации теоретических положений в работе является причинно-следственное и количественное (примерное) содержание теневой экономики в РФ. Предметом исследования здесь выступает факторное влияние явления теневой экономики на социально-экономическое развитие государства.

     Научная новизна курсовой работы заключается в систематизации анализа теоретического и практического опыта изучения явления теневой экономики, выявлении основных резервов, способствующих повышению эффективности снижения данного явления на уровне государства. Отсюда цель проводимого исследования видится в том, чтобы определить направления совершенствования эффективности снижения масштабов теневой экономики и преодоления ее негативного воздействия.

     Для достижения вышеупомянутой цели ставятся следующие задачи.  В первую очередь необходимо дать общую характеристику понятия явления теневой экономики, ее экономической природы. Далее, считаю нужным провести содержательный и структурный анализ этого экономического явления. Затем следует рассмотреть основные причины и предпосылки возникновения теневой экономики. Следующим шагом на пути к комплексному анализу темы считаю необходимость определить факторы развития данного явления. При этом рассмотрение данного вопроса неизбежно предполагает анализ практической реализации явления теневой экономики в количественном и причинно-следственном выражении с целью выявления путей повышения эффективности снижения масштабов теневой экономики и преодоления ее негативного воздействия, что непосредственно ведет к достижению поставленной цели курсовой работы.

     Теоретической базой исследования можно считать труды ученых и экономистов (Голованова Н.М., Перекислова В.Е., Исправникова В., Барсуковой С.Ю. и т.д.) в сфере исследования понятия и содержания элементов теневой экономики, отраженные в соответствующей литературе, журнальных и газетных статьях. Методологической базой исследования явился критический анализ всех выбранных литературных источников, наблюдение, опрос, анализ статистических данных.

      Говоря  о степени разработки данной темы в литературе, следует отметить, что она достаточно мала в силу высокой динамичности изменения масштабов и проявлений, а также исследовательских выводов по данной проблеме. Считаю нужным отметить, что большим шагом на пути к комплексному анализу явления теневой экономики выступает разработка в литературных источниках характеристик исторической и факторной природы данного понятия относительно целостного социально-экономического развития государства. Тем более значимым является проводимое в курсовой работе исследование

     Структура работы определяется целью и задачами исследования и в соответствии с этим состоит из введения, трех глав, которые в свою очередь делятся на параграфы, заключения и списка использованных источников.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 Теоретический аспект изучения явления  теневой экономики

1.1 Теневая экономика: сущность понятия и структурное содержание 

     Теневая экономика как явление возникла с древних времен и «успешно» функционирует по сей день. Рассматривая ее масштабы, можно заключить, что она выступает во все более разнообразных формах. Несмотря на многовековую историю, теневая деятельность пока еще не стала предметом специального и при этом всестороннего экономического исследования. Изучая общие закономерности экономики, экономическая теория практически никогда не заостряла внимание на проблемах теневой экономики: она ею либо пренебрегала, либо считала, что теневая экономика функционирует с использованием тех же экономических механизмов, что и легальная.

     Согласно общепринятому пониманию, теневая экономика использует те же ресурсы и рынки, что и легальная, с тем лишь отличием, что все это происходит «вне поля зрения» государства¹. Такой упрощенный взгляд на теневую экономику привел к тому, что, к сожалению, экономисты до сих пор не очень отчетливо понимают механизм теневой экономики, вследствие чего часто неэффективными являются те шаги, которые часто предпринимаются в целях ее искоренения. Не удивительно, что среди экономистов пока не существует единой точки зрения по поводу определения теневой экономики.

     Теневая экономика – явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения, является предметом интереса  исследователей с 30-х годов XX века. В конце 70-х годов появились первые серьезные исследования этого сектора экономики, а в 1983 году в г. Билефельде в Германии была проведена первая международная конференция по теневой экономике. В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономики отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с причинами идеологическими.

     Понятие «теневая экономика» базируется на общем  понятии «экономика» (термин «экономика» происходит от греч. oikonomike – искусство управлять хозяйством)². В сущности, экономика отражает совокупность производственных отношений, которые соответствуют конкретной общественной среде. В различных странах используются следующие термины: "неофициальная", "подпольная" и "скрытая" экономика (англоязычными авторами); "подземная", "неформальная" (во французских изданиях), "тайная", "подводная" (в работах итальянских специалистов); "теневая" (в немецких источниках) и под "теневой" понимается экономика сугубо криминальная³.

      «Теневую» экономику нередко именуют «черным» рынком, «параллельной» или «неформальной» экономикой. Хотя консенсуса по поводу определения этого понятия еще не достигнуто, следует использовать то, которое предложил Вито Танзи, экономист из МВФ, один из ведущих исследователей по этому вопросу: «Теневая экономика - это часть валового национального продукта, которая из-за ее отсутствия в отчетности и/или занижения ее величины не отражена в официальной статистике» Это проявление негативной общественной реакции на неспособность государства удовлетворять первоочередные потребности своих граждан, поставленных им в положение жертв правящего режима.

       Теневая экономика как бы распадается на три крупных блока:

     1.Неофициальная  экономика. Сюда входят все  легально разрешенные виды экономической  деятельности, в рамках которых  имеют место неучитываемые официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.

     2.Фиктивная  экономика. Это приписки, хищения,  спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег.

     3.Подпольная  экономика. Под ней понимаются  запрещенные законом виды экономической  деятельности. Для «отмывания» денег  обычно выбираются страны, кредитно-финансовой системе которых присущи следующие признаки: нестабильная правовая база; тайна коммерческих и/или банковских операций и неопределенные законы об их регистрации; отсутствие препятствий (или минимальные ограничения) в отношения обмена иностранной валюты и открытия анонимных (номерных) банковских счетов; отсутствие налогов или низкое налогообложение доходов иностранных корпораций и т.п.

     «Теневая» - значит разрешенная законом деятельность, которая официально «не показывается» или приуменьшается осуществляющими ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определенных административных обязанностей. Эта деятельность возможна практически во всех отраслях экономики. Проблема определения параметров «скрытого» хозяйствования близка к традиционной для статистики проблеме - обеспечить полный охват отчетностью экономических единиц. Совокупность неформальных предприятий составляет по отношению к сектору домашних хозяйств подсектор: «предприятия, работающие для собственных нужд домашних хозяйств» (например, осуществляющие собственными силами индивидуальное строительство), и «предприятия с неформальной занятостью». К последним относятся те предприятия, на которых отношения между работодателем и наемным работником (или между несколькими партнерами) не закреплены формально, т.е. каким-либо договором или другим юридическим документом: отмечается, что этот подсектор может иметь особо важное значение для развивающихся стран.

     В контексте вышеизложенного предпочтительным представляется термин «теневая экономика», которым логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. За редкими исключениями (связанными, например, с функционированием домашнего хозяйства) «теневая» составляющая экономики - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля. В понятие «теневая экономика» как многогранное, сложное и емкое явление включены:

     - основные капиталы (движимость и  недвижимость, ресурсы и средства

производства);

     - финансовые средства и ценные  бумаги (акции, векселя, электронные  карты, приватизационные сертификаты,  компенсации и др.);

     - личные капиталы структур теневой  экономики (дома, земля, автомашины, яхты, дачи, самолеты и др.);

     - демографические ресурсы (лица, которые  задействованы в теневой экономической  деятельности).

     Если  приоткрыть «теневую завесу», то за ней  окажется «пирамида» движущих сил неформального  сектора экономики. Своеобразная надстройка теневой экономики - криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами. В середине - теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и «челноков». Эти люди – «мотор» экономической деятельности, и не только нелегальной. Третья группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектуального труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки⁴.

     Общий интерес для всех слоев “пирамиды” заключается в получении дополнительного дохода за пределами “правового поля”. Есть и общие формы реализации интересов. Так, вывоз капитала за рубеж присущ всем. Правда, представители криминального и среднего уровней делают это в основном путем незаконных операций с сырьем и стратегическими материалами, с импортными товарами, с инвестициями, с подделкой платежных документов. Капитал, вывезенный усилиями только этих слоев, эксперты оценивают в $300 млрд. Наемные работники могут предложить на экспорт только «мозги» и рабочие руки. Криминальные структуры действуют преимущественно в сфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими методами, главным образом насилием – от шантажа до заказного убийства.

     Представители среднего слоя, как правило, изначально являются законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем по воле обстоятельств «уводят» доходы от налогообложения. Зачастую для них иначе нельзя: применение действующих штрафов и пени ставит под угрозу существование собственного дела. На роль судей-арбитров по выполнению сделок они привлекают представителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, а значит, обращаться официально в арбитражный суд в случае невыполнения договоренности невозможно. Криминальный слой «пирамиды» объективно заинтересован в существующих условиях, при которых набирает силу теневая экономика. Ибо ее представители контролируют до 90% предприятий и организаций. И это основное поле для получения нелегальных доходов. В целях консервирования такой ситуации в ход пускается подкуп выборных и назначенных должностных лиц. Не потому ли так долго рассматриваются в законодательных органах соответствующие законы? 

1.2 Предпосылки и причины возникновения теневой экономики 

     Причины возникновения теневой экономики различны для всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики. Основными причинами ухода малых предприятий в "теневую экономику" являются: жесткий налоговый прессинг, возможность альтернативных расчетов (наличные, бартер и др.), административный характер арендных отношений (неразвитость рынка недвижимости), административно-бюрократические барьеры при регистрации, получении лицензий и т.д. По некоторым оценкам теневая экономика охватывает в малом бизнесе от 30 до 40 % объема продукции, услуг (оборота). Процесс формирования предпринимательства с самого начала связан с нарушением правовых и этических норм, с методами "ваучеризации" и обманом трудовых коллективов, со сделками сомнительного характера, со связью или сращиванием бизнеса с криминальными структурами.

     Основой возникновения теневой экономики  является также и резкое имущественное  расслоение населения при утрате основной его частью, прежде всего молодежью, социально значимых ориентиров, подмена их "идеалами" потребительства, наживы, криминала. В нашей стране большая часть населения относится к категории "бедных", велика доля безработных и фиктивно занятых, наличие "социального дна" из числа вышедших из тюрем людей, нищих, бомжей, беспризорных детей и подростков, возросло число беженцев из "горячих точек" бывшего СССР, увеличивается доля неустроенных профессионалов, демобилизованных из армии и всех силовых структур. Из-за невыплат заработной платы и пенсий сложился гигантский слой "новых бедных".

     Существует  еще несколько причин возникновения теневой экономики: возникновение деловых сговоров чиновников и предпринимателей: деловой человек нанимает в частном порядке сотрудников государственной службы и правоохранительных органов, действуя так, как будто государства не существует. Уплата же налогов рассматривается как двойное налогообложение, поскольку все покупают государственные услуги в частном порядке и в конкретном объеме, который требуется тому или иному предпринимателю либо другому частному лицу. В обществе сформирована социально-психологическая атмосфера, когда уклонение от уплаты налогов - это норма, следование которой не осуждается⁵.

     Еще один источник теневых отношений - это лицензирование разных видов хозяйственной деятельности, что дает органам власти и отдельным чиновникам большие возможности извлечения теневых доходов. Кроме того, неправовой характер экономических преобразований, в свою очередь, обуславливает и неэффективность работы правоохранительной системы, в которой ныне не заинтересованы прежде всего правящие группировки, ведь нормальная работа суда, прокуратуры и других правоохранительных органов связывала бы руки представителям "высокостатусных" групп в борьбе за раздел и передел бывшей социалистической собственности.

     Многие  западные специалисты считают основной, а то и единственной причиной развития "теневой" экономики налоговый  прессинг. Фактор, думается, не единственный, но весьма существенный. Отсюда можно сформулировать вывод: распространенность "теневой" деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений. 

     1.3 Факторная совокупность  развития теневой экономики  

     Традиционно к основным факторам развития теневой  экономики ученые относят следующие:

      Высокий уровень налогообложения. Экономические агенты, стремящиеся избежать уплаты чрезмерно высоких (или излишне запутанных) налогов, склонны занижать (или просто не декларировать) свои доходы, полученные от подпольного производства самых обычных благ или избегать уплаты косвенных налогов, таких как налоги с продаж, в процессе сделок⁶. Данный фактор признается одним из самых значимых, стимулирующих рост и активизацию теневой экономики. Он оказывает свое воздействие в странах с любым типом рыночной экономики. Вместе с тем его действие в каждой стране имеет свои особенности. В России распространению практики сокрытия доходов способствуют высокие ставки отчислений в фонды социального страхования и высокие ставки налога на добавленную стоимость. Как известно, налоговое изъятие свыше 50 % прибыли лишает предприятие стимула для дальнейшей активной деятельности. По оценке западных экспертов, из-за прямых и косвенных налогов 55 % всех предприятий переходят в теневой сектор.

      Завышенная  регламентация экономики. Этот фактор проявляется, в основном, в следующих действиях государства: запрет на обращение каких-либо товаров или услуг; административное вмешательство в процесс ценообразования; чрезмерная власть бюрократии, слабая контролируемость бюрократических решений. Сочетание чрезмерных правовых ограничений хозяйственной деятельности и слабости правительственной подсистемы принуждения, в результате чего издержки соблюдения законов гражданами оказываются несравненно ниже выгод от игнорирования их требований. Результатом этого является рост теневой экономики: образование различных видов нелегальных рынков - труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные ограничения. В частности, изыскиваются возможности игнорировать или, по крайней мере, обходить трудовое законодательство, которое устанавливает минимальные ставки заработной платы, предельную продолжительность сверхурочных работ, условия использования труда подростков, пенсионеров, женщин, иностранных рабочих.

     Значительные  масштабы госсектора в экономике порождают отношения распределения бюджетных ресурсов в форме и прямых и косвенных дотаций, субсидий, льготных кредитов среди государственных предприятий. Это - питательная основа для формирования сектора неформальных, и часто криминальных отношений распределения ресурсов. На основе безвозмездного или льготного распределения бюджетных ресурсов формируются контролируемые предпринимательские структуры с целью их незаконного присвоения, прокручивания их (присвоения инфляционного дохода), легализации, инвестирования, перевода за рубеж. Т.о., эффективность деятельности государства - важнейший фактор, определяющий масштабы теневой экономики⁷.

     Экономическая нестабильность, кризисное состояние экономики. Уход экономики в "тень" - следствие общего состояния экономики. При плачевном состоянии официальной экономики работа в ее теневом секторе может иметь множество преимуществ. С другой стороны, кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор.

      Незащищенность  прав собственности, формирующая у многих предпринимателей психологию временщика, выжимающего из текущей ситуации все по максимуму, в том числе путем азартных игр с налоговым ведомством. Соответствующее хозяйственное поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.

     Неблагоприятный социальный фон. Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и т. д. являются прекрасной "питательной средой" для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения и т. д. Для работодателей такие отношения более чем выгодны: работники оказываются весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес "хозяина" оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо и т. д.

     Политическая  нестабильность. Этот фактор также, как и "незащищенность прав собственности", стимулирует и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала. В зависимости от развития рыночных отношений, состояния экономики в целом причин существования теневой экономики будет больше или меньше, степень влияния разных из них будет варьироваться. Также на развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая со вседозволенностью деформация морально этических требований.

     Экономическая безопасность. Фактор, на наш взгляд, наиболее существенный. Теневая экономика, проникшая во все поры экономического организма, усиленно разлагает и подрывает его. От этого экономика становится рыхлой и небезопасной. Из этого вытекает следующий фактор.

     Национальная  безопасность. При слабой экономической безопасности не может быть сильной национальной безопасности. Объективной причиной стремительного роста теневой экономики является переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика должна базироваться и развиваться из конкретных источников. Первый из них - вывоз за рубеж капитала, сырьевых и энергетических ресурсов (по оценкам авторитетных экспертов - около $30 млрд. в год), при этом основная часть сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли оседает за рубежом. Вторым, и основным источником теневой экономики является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики⁸.

      Запрещение  государством давно  сложившихся видов  экономической деятельности, редко полностью устраняющее их; скорее оно вытесняет их в сферу «теневой» экономики (производство наркотиков, незаконная торговля оружием и т.д.).

Глава 2 Аналитический аспект изучения явления  теневой экономики

      2.1 Анализ масштабов теневой экономики в РФ и зарубежье 

      Если  бы можно было точно измерить масштабы «теневой» экономики, то она бы перестала  быть таковой. Однако существуют различные способы оценки этих масштабов: