Теоретическая основа закономерностей размещения производительных сил

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Размещение производительных сил (РПС) – отрасль экономической науки, которая изучает пространственные аспекты проявления экономических законов. В наше время вопрос о закономерностях, принципах и факторах размещения производительных сил занимает важное место в науке о регионалистике, и является актуальным в условиях современной России по причине перехода к рыночным отношениям. Объектом изучения являются производительные силы, а предметом науки - их территориальное размещение и развитие.

Производительными силами в  экономических науках называется совокупность трудовых ресурсов и средств производства. Важнейшей составляющей производительных сил выступает труд. Его можно  охарактеризовать такими показателями как количество (численность работающих) и качество (уровень квалификации, половая и возрастная структура).

Попытаемся ответить на вопрос о том, зачем необходимо изучение размещения производительных сил и  какой практический результат мог  бы быть получен. Главной задачей  науки о размещении производительных сил является обоснование оптимального размещения производительных сил. Оптимальным будет такое размещение, которое позволит получить наибольший экономический эффект. На уровне Предприятия оптимальным будет расположение вблизи поставщиков сырья и материалов, а также потребителей продукции при наличии рабочей силы и возможности производственной кооперации с другими предприятиями. На уровне региона оптимальное размещение производительных сил выражается в учете предпосылок и факторов специализации хозяйства, комплексном развитии и возможности перестройки отраслевой структуры; удовлетворении социально-экономических потребностей населения региона, эффективных межрегиональных экономических связях.

По объекту своего изучения дисциплина «Размещение производительных сил» близка к экономической географии. Однако, экономическая география изучает состояние производительных сил в конкретный момент, отвечая на вопрос «Где и почему здесь?». Для размещения производительных сил более важным является экономический результат территориальной организации производительных сил и вопрос “Как именно?”. Для ответа на эти вопросы необходимо изучение закономерностей и принципов размещения производительных сил.

К понятию размещение производительных сил близко понятие региональной экономики. Региональное размещение производительных сил является основой региональной экономики. Но наука о размещении производительных сил является более  широкой, так как не ограничивается региональным уровнем и изучает  закономерности размещения как в рамках региона, так и в межрегиональном и глобальном масштабах.

В данной работе нам необходимо рассмотреть основные закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил РФ, что непосредственно является целью курсоваго проекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА  РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ  ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

 

1.1 Теоретическая  основа закономерностей размещения  производительных сил

 

Существует ряд научных  теорий, объясняющих закономерности размещения производства тех или  других факторов.

Одной из таких наиболее распространенных теорий является географический детерминизм, истоки которого исходят к Древней Греции (Гиппократ, Страбон). Идеи географического детерминизма развивали русские историки С. Соловьев, В. Ключевский, украинский географ Л. Мечников. Центральной идеей географического детерминизма является доминирование природных условий среди других факторов, формирующих структуру и размещение производства. По мнению детерминистов природные условия определяют даже ход истории и уклад жизни народов, а социальные факторы играют второстепенную роль.

Энвайроментализм (от англ. enviroment) близкая к географическому детерминизму теория возникла в США. Теоретики энвайроментализма Э. Симпл, Р. Смит, Г. Тейлор считали, что международное разделение труда определяется различиями в природной среде. Среди них наиболее популярной была теория «климатических оптимумов» Э. Гантингтона, согласно которой наиболее благоприятные условия для развития производства имеют страны умеренного пояса.

В XIX в. появилась теория размещения производства, основанием которой был  А. Вебер, а в XX в. - А. Гетнер, А. Лэш, В. Кристалер. В этих теориях фактором, определяющим размещение производительных сил, считалась прибыль в условиях рыночного хозяйства. А. Вебером и И. Тюненом были предложены модели, в которых отдельное производство располагалось так, чтобы обеспечивалась максимальная прибыль. А. Вебер в работе ”Теория размещения промышленности” использует модель изолированного хозяйства и таким образом значительно сужает число влияющих на него факторов по сравнению с рыночными условиями. И. Тюнен в качестве модели выбирает уже не изолированное хозяйство, а целый город, однако рассматривает его изолировано от других регионов, анализируя лишь связь “село-город”. А. Лэш уделял основное внимание рынкам сбыта продукции как определяющему фактору размещения производства.

Л. Гетнером была обоснована хорологическая концепция (от греческого choros - город) которая показывала прямую взаимосвязь между объектами и явлениями с одной стороны и территориями, с которыми они соотносятся, с другой.

Марксистская теория размещения и развития производительных сил  исходила из того, что они обусловлены  способом производства, и их территориальная  организация существенно зависит  от социального строя. Практическое применение теории в социалистических странах привело к жесткому планированию в размещении производства и имело  как положительные, так и отрицательные  последствия. В 1920–1950 гг. наращивание  экономического потенциала в социалистических странах происходило экстенсивно, за счет увеличения числа сооружаемых  объектов народного хозяйства. Подчинение жесткому централизованному плану  позволило сосредоточить ресурсы  в наиболее благоприятных регионах и центрах. С течением времени  же выяснилось, что с позицией центра не всегда можно определить лучший вариант размещения производительных сил в регионе.

В настоящее время преобладает  мнение, что экономические законы и закономерности имеют общий  характер и только проявляются неодинаково  в различных странах. На размещение производительных сил, их территориальную  организацию, структуру, динамику, влияет весь комплекс закономерностей, предпосылок  и факторов. Однако ведущая роль отводится процессу территориального разделения труда, вследствие чего и формируется размещение производительных сил. Территориальное разделение труда проявляется на разных уровнях: от административного района до страны и мировой экономики в целом. Соответственно и в территориальной организации производства выделяется микроуровень, мезоуровень и глобальный уровень.

В результате территориального разделения труда размещение производительных сил приобретает признаки наиболее характерные для определенного  региона под влиянием конкретных условий, главные из которых географические, исторические и социально-экономические.

На протяжении длительного  времени размещение производительных сил осуществлялось без существенного  государственного регулирования. Политика меркантилизма (XV - XII вв.) объективно влияла на размещение производства, хотя до XX в. регулирование осуществлялось преимущественно рыночными методами. Наиболее жесткое централизованное планирование было связано с системой социализма.

Единой модели размещения производительных сил в чистом виде не существует. В экономически развитых странах рыночные процессы регулируются государством при помощи различных  программ, индикативных планов и т. д. В бывших социалистических государствах продолжается децентрализация управление и процесс вхождения в рыночные структуры. В то же время в обоих  случаях необходимо учитывать объективные  закономерности размещения производительных сил, причем на всех уровнях - независимо от того планируется ли экономика  в масштабах страны или идет речь о создании отдельного предприятия. Одновременно с этим необходимо, чтобы  экономические рычаги стимулирования имели правовую основу: были отражены в Конституции и других государственных  актах.1

С развитием производительных сил возрастает роль труда, повышаются требования к качеству трудовых ресурсов. Явления и факторы природы, используемые человеком в процессе трудовой деятельности, также относятся к производительным силам и называются природными ресурсами. Природные ресурсы применяются как средства труда, источники энергии, сырья и материалов. С развитием производительных сил значение природных ресурсов в системе производительных сил уменьшается в связи с появлением заменителей сырья и продуктов питания. Но, несмотря на это природные ресурсы продолжают оставаться важнейшей производительной силой.

Объединение труда и природных  ресурсов происходит в процессе производства. Поэтому сфера производства, а  именно его материальное проявление (промышленность, сельское хозяйство, транспорт) служат предметом изучения науки о размещении производительных сил.

Размещение производительных сил формируется в результате территориального разделения труда. Этот процесс отражает производственную специализацию отдельных регионов, усиление межрегиональной кооперации и обмена товарами и услугами. В результате территориального разделения труда возникает двуединая система отраслевых и территориальных комплексов. Таким образом, закономерности территориального разделения труда имеют решающее влияние на размещение производительных сил. Следовательно, главными объектами изучения дисциплины РПС являются:

- размещение и качество  природных ресурсов;

- размещение и состав  населения и трудовых ресурсов;

- территориальная структура  хозяйства региона и перспективы  ее развития.

Производительные силы - система субъективных (человек) и  вещественных элементов, осуществляющих «обмен веществ» между человеком  и природой в процессе общественного  производства. Производительные силы выражают активное отношение людей  к природе, заключающееся в материальном и духовном освоении и развитии ее богатств, в ходе которого воспроизводятся условия существования человека и происходит убыстряющийся процесс становления и развития самого человека.22

Производительные силы образуют ведущую сторону способа производства, основу развития общества. Главная  производительная сила общества - это  сами люди, участники общественного  производства. Порождением человеческого  разума и труда являются вещественные элементы производительных сил - средства производства и средства потребления.

Средства производства состоят  из средств труда, служащих проводником воздействия человека на природу, и предметов труда, на которые направлен труд человека. Важнейшая составная часть средств труда - это орудия труда (инструменты, механизмы, машины и т.д.). К средствам труда относятся также производственные здания, трубопроводы, дороги, каналы, энергосети, средства связи и т.д.

Понятия «производительные  силы» и «производственные отношения», как главные категории экономической  теории вообще и политической экономии в частности, были введены в экономическую  науку К. Марксом.

Развитие общества, постоянное его воспроизводство осуществляется в результате взаимодействия двух видов  отношений: отношения человека к  природе, из которой он черпает необходимые  для его созидательной деятельности основные средства производства, и  отношения людей друг к другу  в процессе этой деятельности.

Отношение людей к природе, воздействие человека на вещество природы  происходит посредством трех следующих  элементов: труда человека, предметов  труда и средств труда.

Труд - это осознанная целесообразная деятельность человека, которая осуществляется для удовлетворения его потребностей.

Предметы труда - это то, на что направлен труд человека. Это различное сырье, материалы, полуфабрикаты, природные ресурсы  и т.д.

Средства труда - это все  то, посредством чего человек воздействует на предметы труда - станки, машины, различное  оборудование, энергетические установки  и т.д.

Предметы труда и средства труда объединяются в таком понятии  как средства производства Средства производства и труд человека представляют производительные силы общества.

Следует заметить, что роль всех трех элементов, составляющих производительный силы, была различной в разные исторические эпохи и изменялась с развитием самого человека и общества.

Труд всегда являлся и  является доминирующим фактором общественного  развития и отличается от других активным характером воздействия и на предмет  труда, и на средства труда. Неспроста  считается, что главной производительной силой является трудящийся, сам человек  и его труд. В то же время велика роль и средств труда. Именно они, их качество и производительность являются главными показателями технического прогресса и производительных возможностей общества. Промышленная революция XVIII века, которая в широких масштабах вытеснила ручной труд машинами, оказала мощное воздействие на поступательный ход жизни общества.

XX век - век НТР, создал  тенденцию к комплексной автоматизации,  открывшей качественно новый  этап совершенствования средств труда. Здесь ведущая роль принадлежит различным комплексам информационных систем.

Создание новых и совершенствование  имеющихся средств труда, в свою очередь, вызывают необходимость поиска новых способов переработки природных веществ (предметов труда), изобретения новых технологий. С появлением новых средств труда и новых технологий совершенствуется и сам труд, человек поднимается на новый уровень знаний, опыта и т.д. Словом, в этой системе связей «человек - средства труда - предметы труда» в каждый конкретный исторический период роль и значение каждого из этих элементов неодинаковы и одно звено, опережая в развитии другие, подтягивает их на более высокий уровень. Результатом такого движения, является рост производительности общественного труда, что отражает объективную необходимость поступательного развития производства, потребления и потребностей.

Таким образом, производительные силы являются той экономической силой, которая движет развитие общества вперед и уровень их развитости отражает уровень экономического развития общества в целом.

К числу важнейших закономерностей, относят: 1) рациональное, наиболее эффективное  размещение производства; 2) комплексное  развитие хозяйства экономических  районов, всех субъектов Федерации; 3) рациональное территориальное разделение труда между регионами и в  пределах их территорий; 4) выравнивание уровней экономического и социального  развития регионов.3 С точки зрения стратегии размещения производительных сил указанные закономерности представляют собой нормативные требования или желаемые тенденции, которые в действительности могут и не быть реализованными (например, выравнивание уровней развития). Другие известные перечни закономерностей включают концентрацию производства, ликвидацию противоположности между городом и деревней, более равномерное размещение производства и населения и т.д. 

Некоторые из сформулированных закономерностей идеализируют противоречивые процессы эволюции размещения производительных сил; в более современной литературе они уже трактуются как закономерности. С теоретической точки зрения уязвимы даже не столько отдельные  формулируемые закономерности, сколько их сочетания, которые в соответствии с требованиями к теории должны быть непротиворечивы и образовывать логически целостные системы.

Наиболее общей закономерностью  развития экономических районов  является неразрывная связь этого  развития с территориальным размещением  и уровнем производства и потребления материальных благ. 
Ни одна отрасль промышленности и сельского хозяйства, ни одно предприятие не может развиваться с достаточной экономической эффективностью, не размещаясь в таком районе или пункте страны, где имеются для них наиболее благоприятные условия. Но, будучи размещенным в том или ином экономическом районе, предприятие данной отрасли путем комбинирования и кооперирования связывается с предприятиями других отраслей этого же экономического района. Взаимосвязи между народным хозяйством страны и ее экономическими районами выражают пропорции между целым и частями и зависят от уровня развития производительных сил. Объективные закономерности размещения производительных сил, являлась отражением законов развития рыночной экономики, действуют не изолированно друг от друга, все они взаимообусловлены.

 

 

1.2 Реализация  закономерностей размещения производительных сил на практике

 

Более подробно рассмотрим каждую из закономерностей:

  • Рациональное, наиболее эффективное размещение производства, означает всемерную экономию затрат на производстве продукции, а так же размещение на конкретной территории всех стадий производства (от заготовки сырья, до покупки конечной продукции). Реализация данной закономерности позволяет организовать производство в форме кооперирования, комбинирования, специализации.
  • Комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации. Данная закономерность предполагает размещение на определённой территории различных видов производства и отраслей. Её реализация на практике означает, что хозяйственный комплекс любой территории должен включать 4 вида производств:
  1. отрасли специализации;
  1. отрасли, удовлетворяющие потребности отраслей специализации;
  2. отрасли, обслуживающие население;
  3. инфраструктурные отрасли.
  • Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий. На практике данная закономерность реализуется в рамках разделения труда между востоком и западом (восток – сырьё, запад – наукоёмкое производство); между макрорегионами (Европейский Север – сырьевое производство; Северный Кавказ – рекреации, сельское хозяйство;  Поволжье – нефтехимия; Западная Сибирь – топливная промышленность, алмазодобыча; В. Сибирь и Д. Восток – пищевая промышленность); между экономическими районами.
  • Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов. Данная закономерность заключается в асимметрии социально-экономического развития регионов России. Асимметрия социально-экономического развития – межрегиональное неравенство или дифференциация уровней социально-экономического развития регионов. 4

Рациональное, наиболее эффективное  размещение производства означает всемерную  экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства вплоть до готового продукта. Природные  ресурсы в разных регионах России отличаются по величине запасов, содержанию полезных компонентов, горно-геологическим  условиям залегания. Большое значение при этом имеют транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления. Также оказывает огромное влияние на размещение производства стоимость перевозок, особенно в России с ее огромной территорией и неравномерным размещением природных богатств. Поэтому одной из главных задач повышения эффективности, снижения стоимостных затрат являются сокращение чрезмерно дальних, особенно громоздких перевозок, приближение материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических - к источникам энергии.

Важным условием рационального  размещения производства являются кооперирование и комбинирование производства, а  также внедрение новейших наиболее прогрессивных и безотходных  технологий. При этом рациональное размещение производительных сил предусматривает  бережное отношение к природным  ресурсам, их сбережение и улучшение  экологических условий. Все большее  значение приобретают сокращение потерь при добыче и обогащении полезных ископаемых, работы по лесовосстановлению, бережное использование земельных ресурсов.

Комплексное развитие хозяйства  экономических районов предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности  населения, а также потребности  ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических  связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс и сферой услуг.

Каждый экономический  район России имеет свой особый природно-ресурсный  потенциал, своеобразные экономические  и социальные условия, которые определяют его экономический профиль. Экономический  район представляет собой хозяйственный  комплекс, целостную территориальную  хозяйственную систему, где ведущая  роль должна принадлежать отраслям рыночной специализации.

В России уже на стартовом  уровне становления и развития рыночных отношений сложилась система  территориально-производственных комплексов различных рангов и типов. Идет процесс  постоянного развития единого хозяйственного комплекса на основе межотраслевых  комплексов (топливно-энергетического, машиностроительного, химического, строительного, лесного, агропромышленного и др.), а также республиканских и региональных комплексов.5

Современный хозяйственный  комплекс России имеет сложную отраслевую структуру, которая в настоящее  время коренным образом перестраивается  с учетом социологизации [(от социологии) - методологически ошибочное рассмотрение биоценоза, биоценотических связей и биоценотической среды в свете отношений, существующих в человеческом обществе. Экологический словарь. — Алма-Ата: «Наука». Б.А. Быков. 1983].

Отраслевая структура  общероссийского комплекса связана  с территориальной структурой комплексов разных рангов. Основное место принадлежит региональным комплексам, которые представляют собой рациональное сочетание эффективных отраслей рыночной специализации с дополняющими территориальный комплекс отраслями, а также производственной и социальной инфраструктурой (транспорт, связь, жилой фонд, предприятия сферы услуг и т.д.).

Территориально-производственный комплекс - это пропорционально согласованное  сочетание производств и предприятий  экономически и технологически связанных  отраслей.

Рациональное территориальное  разделение труда между регионами  и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Особое значение оно  имеет для России с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным природно-ресурсным потенциалом. При этом регионы имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития. Поэтому каждый регион может формировать свою, присущую только ему рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами. Так, сложившиеся общероссийские металлургические базы в Центральном, Уральском и Западно-Сибирском районах сохраняют свою специализацию, и в перспективе будут поставлять свою продукцию на рынок других регионов, как и нефтегазоносные регионы Западной Сибири, Урала, Поволжья, Северного района. В то же время они будут получать продукцию, им необходимую, из других регионов России.

На современном этапе  экономического развития в условиях становления и развития рынка  особенно важно дальнейшее совершенствование  разделения труда между регионами  путем объединения и согласования их трудовых усилий, правильного сочетания  интересов государства с интересами каждого региона или республики. Вопросы создания новых крупных  хозяйственных объектов требуют  рассмотрения в масштабе всех субъектов  РФ, утверждения специальных программ.

Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация  регионов при организации правильных экономических связей между регионами  и внутри них будут способствовать повышению уровней экономического развития, необходимому расширению производства и его эффективности.

Эффективное взаимодействие объектов территориально-производственного  комплекса, представленное в виде разнообразных  материальных и информационных потоков, в значительной степени зависит  от конфигурации ТПК, т.е. особенностей взаимоположения предприятий и  сопутствующих организаций. В поисках  закономерностей рационального  размещения элементов территориальной  структуры комплекса, ученые пытались переосмыслить принципы классических теорий организации промышленности, главным образом, метод сравнительных издержек А.Вебера – минимизация затрат при прогнозируемых малозначительных ценовых колебаниях, в сущности, соответствовала целям максимизации прибыли, но, в отличие от теории А.Лёша, отвечала канонам политической экономии. Привнесение в научные исследования основ кибернетики привело к возникновению ряда эконометрических направлений, основанных на использовании методов межотраслевого баланса производства и распределения продукции, методов линейного программирования, а также динамических (многопериодных) моделей, позволяющих фиксировать трансформации территориальной структуры производства.6

Изучение закономерностей  размещения производства в течение  длительного периода времени  считалось вспомогательным направлением эволюции общей экономической теории, однако затем эта проблема стала  ключевой для целого ряда дисциплин. Анализ причин возникновения и особенностей развития территориально-производственных сочетаний позволяет с большей  точностью определять параметры  структурной трансформации хозяйства  и способствует повышению эффективности  государственной промышленной политики.

Мы будем исходить из того, что сложная система территориально-производственного  комплекса (ТПК) состоит из нескольких таксономических категорий: ее компонентами выступают тесно сочлененные  производственные объединения с  общим экономико-технологическим  базисом, которые могут относиться как к одному, так и к различным  уровням внутренней организации. Таким  образом, в состав ТПК входят а) отдельные  предприятия; б) предприятия, объединенные в производства; в) производства, объединенные в подотрасли; г) подотрасли, объединенные в отрасли. Заметим, что уровень организационной иерархии не обязательно должен определять роль и степень участия в развитии комплекса. Важной особенностью теории ТПК является поиск общих закономерностей организации промышленности в разных по размеру территориальных формациях (от локалитета до макрорегиона), что является одним из проявлений принципа полимасштабности в экономико-географических исследованиях. В сущности, оперирование различными масштабами и обобщение свойств ТПК вариативной конфигурации позволяет разработать универсальную методику изучения комплексообразования. Рассматривая функциональный аспект этого процесса, выделим межрайонные и межгосударственные отраслевые промышленные комплексы, важным условием существования которых выступают устойчивые производственно-технологические связи, возникающие вне зависимости от степени пространственной смежности предприятий (подробно проанализированы Э.Б.Валевым). В свою очередь, территориальная концентрация производственных объектов создает дополнительный экономический эффект известный как «агломерационный эффект» Вебера, способствуя снижению издержек и расширению кооперационных связей в территориальных комплексах. Критерии выделения территориальных и отраслевых промышленных комплексов, по сути,  сопоставимы с критериями дифференциации региональных и отраслевых кластеров. Таким образом, изучение процесса комплексообразования не только в пространственном, но и функционально-отраслевом аспекте предшествовало заимствованию отечественной наукой понятий региональных и отраслевых кластеров.