Теоретические аспекты занятости,занятость в России

Введение

    Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной обусловливает возникновение  деформации  в сфере социально-трудовых отношений и обострение проблем  занятости. Только государственное  регулирование  социально-экономических  процессов, в том числе и занятости  населения, может приблизить общество к реализации стратегических целей  реформ.

    Структурная перестройка экономики России привела  к высвобождению работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым, появлению явной безработицы. Увеличивается и скрытая безработица (за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю и т. д.), в настоящее время потенциальный уровень безработицы с учетом ее скрытой формы составляет от 17 до 20% экономически активного населения.

    Несмотря  на рост масштабов безработицы вследствие действия объективных факторов и недостаточной гибкости формирующегося рынка труда потребности в рабочей силе отдельных предприятий не удовлетворяются полностью за счет местных трудовых ресурсов.

    Таким образом, можно констатировать несоответствие между потребностью населения в  трудоустройстве и потребностью в кадрах по России в целом и  по регионам. Оно касается профессионального  состава, запросов и притязаний работников и характера предлагаемой работы. Такая диспропорция, в большей  или меньшей степени проявляющаяся  во всех регионах, отраслях хозяйства, в любых условиях существует давно. Это свидетельствует о том, что  проблема свободных рабочих мест реальна и весьма болезненно сказывается  на конкретных предприятиях. Однако даже нарисованная картина не может скрыть факты, отталкивающие работников от свободных рабочих мест: низкий уровень  заработной платы и несвоевременная  ее выплата, неудовлетворительные  (практически на всех крупнейших предприятиях страны) условия труда, а также  отсутствие льгот и поощрений. Поэтому  тема курсовой работы на нынешнем этапе  является актуальной.

    В связи со сложившейся проблемой  ситуация на рынке труда становится критической. Чтобы как можно  глубже разобраться в этой важной проблеме, необходимо раскрыть ее сущность в данной работе. Это и стало  целью работы. 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретические аспекты занятости

     1.1 Понятие занятости 

     Экономическое развитие стран происходит неравномерно. Для него характерна макроэкономическая нестабильность, которая наряду с  цикличностью проявляется в уровне занятости населения и безработице.

     Для осуществления эффективной государственной  политики обеспечения занятости  населения в РФ необходимо четко  определить понятие занятости, а  также категории граждан, признаваемых занятыми.

     Закон РФ "О занятости населения в  Российской Федерации" определяет занятость  как деятельность граждан, связанную  с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую российскому  законодательству и приносящую, как  правило, им заработок, трудовой доход. Занятые и безработные составляют экономически активное население страны, т.е. формируют рабочую силу.

     Занятыми  считаются граждане:

     - работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу  за вознаграждение на условиях  полного либо неполного рабочего  времени, а также имеющие иную  оплачиваемую работу (службу), включая  сезонные, временные работы, за исключением  общественных работ;

     - зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

     - занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

     - выполняющие работы по договорам  гражданско-правового характера,  предметами которых являются  выполнение работ и оказание  услуг, в том числе по договорам,  заключенным с индивидуальными  предпринимателями, авторским договорам,  а также являющиеся членами  производственных кооперативов (артелей);

     - избранные, назначенные или утвержденные  на оплачиваемую должность;

     - проходящие военную службу, альтернативную  гражданскую службу, а также службу  в органах внутренних дел, Государственной  противопожарной службе, учреждениях  и органах уголовно-исполнительной  системы;

     - проходящие очный курс обучения  в общеобразовательных учреждениях,  учреждениях начального профессионального,  среднего профессионального и  высшего профессионального образования  и других образовательных учреждениях,  включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;

     - временно отсутствующие на рабочем  месте в связи с нетрудоспособностью,  отпуском, переподготовкой, повышением  квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом  на военные сборы, привлечением  к мероприятиям, связанным с подготовкой  к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

     - являющиеся учредителями (участниками)  организаций, за исключением учредителей  (участников) общественных и религиозных  организаций (объединений), благотворительных  и иных фондов, объединений юридических  лиц (ассоциаций и союзов), которые  не имеют имущественных прав  в отношении этих организаций. [1]

     Количественные  соотношения вышеуказанных групп  в общей численности занятого населения характеризуют его  структуру.

     К занятым относят ту часть населения, которая хочет и может работать, и работает. Вместе с тем, с течением времени работающие люди могут стать безработными, и наоборот. Подобное движение рабочей силы наглядно изображает рисунок - 1 .  

     Рисунок 1 -  структура и движение рабочей силы

     Занятость можно рассматривать с количественной и качественной сторон. Количественный, или экстенсивный, и качественный (интенсивный) аспекты занятости  по своему содержательному смыслу соответствуют  понятиям полной и эффективной занятости.

     Заслуживает внимания мнение о соотношении понятий "занятость" и "деятельность". В сфере общественного и индивидуального  производства возможен один вид деятельности - труд. Поэтому, определяя занятость  как деятельность, законодатель фактически отождествляет занятость с трудом. Однако занятость и труд не являются идентичными понятиями. Занятость, в отличие от труда, - не деятельность, а общественные отношения между  людьми, прежде всего экономические  и правовые, по поводу включения  работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте. До тех пор, пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комплекса, эти отношения не прерываются. Статус занятого совершенно не зависит от того, трудится человек в данный момент или отдыхает. Поэтому толковать понятие "занятость" как "деятельность" нет никаких оснований. 

     1.2 Историческое развитие  концепции занятости 

     Теория  занятости прошла долгий путь эволюционного  развития и характеризуется многообразием  концептуальных подходов, методов и  инструментария исследований. Теоретические  взгляды на данную проблему характеризуются  множеством направлений и школ в  структуре мировой экономической  мысли.

1. Классическая теория занятости.

     Для повышения эффективности функционирования и совершенствования прогнозов  развития рынка труда следует  опираться на основные воззрения  и концепции функционирования рынка  труда. Эти взгляды сформированы длительным процессом эволюции как  самой рыночной экономики и процесса труда, так и экономической науки. Остановимся на основных подходах характеристики рынка труда, занятости и безработицы, нашедших свое отражение в различных  теориях.

     Основоположник  классической школы экономической  теории А. Смит утверждал, что деятельность людей, их устремления определяются их собственными интересами, личной выгодой. А. Смит считал, что объем занятости  в экономике устанавливается  исходя из средней ставки заработной платы. В условиях слишком высокой  заработной платы отмечается неполное использование трудовых ресурсов. Кроме  того, на рынке труда действует  знаменитая «невидимая рука», которая  способствует установлению рыночной ставки заработной платы и обеспечивает равновесие и совершенство в обществе.

     В работах Д. Рикардо использовалось понятие «естественная цена труда», которая соответствует физиологическому минимуму, необходимому для нормального воспроизводства работников. При этом любой рост заработной платы выше существующего минимума приводит к увеличению предложения труда, влияя тем самым на уровень заработной платы в сторону понижения. Д. Рикардо сформулировал закон трудовой стоимости как самый общий регулятор рыночного хозяйства, считал систему рыночного капитализма самой рациональной. [2]

     По  мнению Ж.Б. Сэя, предложение любого товара, к которым он относил и труд, находит свой спрос в обмене на другой товар. То есть обмен товара на товар автоматически ведет к равновесию между куплей и продажей. Таким образом, на рынке труда легко достигается равновесие между предложением и спросом на труд.

     Классики  утверждали, что при полной занятости  невозможна ситуация, когда уровень  расходов будет недостаточен для  закупки продукции; кроме того, даже если уровень общих расходов недостаточен, в действие вступают такие автоматические регуляторы, как цена, заработная плата  и ставка процента, вследствие чего снижение общих расходов не приводит к сокращению реального объема производства. В доказательство подобной позиции  приводится закон Ж.Б. Сэя, свидетельствующий о том, что сам процесс производства товаров создает доход, в точности равный стоимости произведенных товаров. Но здесь всеми признается, что в результате действия такого фактора, как сбережения, расходы на потребление оказываются меньше, чем необходимо для закупки всей произведенной продукции, а это в свою очередь способно привести к сокращению производства, безработице и снижению доходов. Данное противоречие экономисты-классики снимают утверждением о том, что каждая сбереженная денежная единица будет инвестирована предпринимателями, кроме того, многие предприятия производят средства производства, которые затем реализуют друг другу.[3]

     Конкурируя  за свободные рабочие места, безработные  будут способствовать снижению ставок заработной платы до тех пор, пока эти ставки не будут столь низкими, что предпринимателям представится выгодным нанимать всех имеющихся рабочих. Это произойдет при новой, более  низкой равновесной ставке заработной платы. Поэтому вынужденная безработица  невозможна, так как конкуренция  на рынке труда исключает вынужденную  безработицу.

     Итак, по мнению классиков, рыночный механизм как идеальный и совершенный  в состоянии обеспечить полную занятость  населения. Следует повторить, что  классики подразумевают под полной занятостью не отсутствие безработицы  вообще, а такое состояние экономики, когда любой желающий может найти  работу, т. е. отсутствие вынужденной  безработицы. Таким образом, классическая концепция предполагает существование  добровольной безработицы: какая-то часть людей добровольно отказывается от поиска работы.

     Классическая  макроэкономическая модель анализирует  функции спроса на труд и предложения  труда. Они получаются путем агрегирования  соответствующих функций на микроуровне. Спрос на труд предъявляют предприниматели, а предложение труда осуществляют наемные работники.

     Функция спроса на труд (Т_d) является убывающей функцией реальной заработной платы: 

        (1)  

     где W – заработная плата в денежном выражении (т.е. номинальная заработная плата); W/P – реальная заработная плата; Р – индекс изменения общего уровня цен на товары и услуги.

     Таким образом, чем ниже реальная заработная плата, тем выше спрос на труд. Функции  спроса на труд в классической модели рассматриваются с точки зрения теории предельной производительности. Согласно этой теории величина реальной заработной платы должна соответствовать  величине предельного продукта труда (прирост конечного продукта, который  даст каждый дополнительный работник при неизменном количестве капитала и других ресурсов).

      (2)

     где ΔY/ΔT – предельный продукт; ΔY – прирост конечного продукта; ΔT – прирост объема трудовых ресурсов (т.е. изменение количества занятых работников).

     Это условие равновесия (т.е. максимизации прибыли) предпринимателя.

     Функция предложения труда в классической модели рассматривается как возрастающая функция реальной заработной платы: чем выше реальная заработная плата, тем выше предложение труда.

        . (3)

     Классики  исходили из того, что рабочих интересует не сама по себе заработная плата в  денежном выражении, а тот объем  товаров и услуг, которые они  могут приобрести на зарплату. По мнению классиков, наемные рабочие и  защищающие их интересы профсоюзы, заключая трудовые договоры с предпринимателями, в состоянии влиять на величину реальной заработной платы.

     Классики  исходили из того, что ставки реальной заработной платы являются абсолютно  гибкими и эластичными, как в  сторону повышения, так и в  сторону понижения. Благодаря этому  достигается равновесие на рынке  труда. При этом всегда найдутся такие  предприниматели, которые наймут рабочих  по более высокой ставке; вслед  за ними на это согласятся и другие предприниматели. В результате зарплата поднимется до равновесного уровня, и  рынок труда будет сбалансирован.[4]

     2. Рынок труда и безработица  в теории К. Маркса

     К. Маркс, исследуя рынок труда, использовал  понятие «относительное перенаселение», которое создается в процессе капиталистического производства. По К. Марксу, капитализму присуще избыточное предложение труда по сравнению  со спросом. Этот избыток предложения труда объясняется не естественными причинами, а экономическими, возникающими из структуры капиталистических производственных отношений, т.е. нарушениями равновесия между спросом на труд, связанными с процессами накопления и инвестирования, и предложением труда, которое определяется не только состоянием рождаемости и увеличением средней продолжительности жизни, но и гораздо более важным процессом постоянной пролетаризации масс и растущей степенью замещения живого труда машинным оборудованием или постоянным капиталом. Речь идет, как говорит К. Маркс, об относительном перенаселении. Оно названо относительным, именно потому, что проистекает не из абсолютного прироста рабочего населения, а из ускоренного роста общественного капитала, позволяющего последнему недоиспользовать более или менее значительную часть рабочих. На рынке труда постоянно увеличивается предложение новой рабочей силы, т.е. рабочая сила абсолютно возрастает. Спрос же на рабочую силу определяется стремлением капиталиста к экономически целесообразному сочетанию элементов производства. Маркс формулирует проблему следующим образом: накопление капитала, первоначально представлявшее только его количественное увеличение, начинает сопровождаться постоянным качественным изменением его строения, постоянным увеличением его части за счет переменной. Отсюда – незанятый потенциал рабочей силы, т.е. относительное перенаселение, или промышленная резервная армия труда, оказывающая давление на предложение рабочей силы. Безработица является неизбежной в условиях капиталистического рыночного хозяйства.[5]

     3. Рынок труда в неоклассической  теории

     Представители неоклассической школы перенесли  центр тяжести в исследовании общественного труда на сферу  обращения и на рынок труда. Главный  принцип данного направления  основывается на необходимости сохранения и укрепления экономической системы  на базе свободной конкуренции. Основатель неоклассической школы А.Маршалл  выдвинул новые положения в теории развития рыночной экономики, которые  сыграли важную роль в развитии экономической  науки. Для обеспечения занятости  А.Маршалл считал важным регулирование  спроса и предложения. Конечный регулятор  всего спроса – потребительский  спрос, урегулирование рынка может  осуществляться автоматически. Влияние  государства и общественных институтов негативно, так как создает диспропорции в экономике.

     Последователь А.Маршалла А. Пигу считал, что причиной безработицы является высокий уровень  заработной платы. Для повышения  занятости необходимо уменьшить  заработную плату. Это приведет к  снижению издержек производства и позволит нанимать дополнительных работников. В свою очередь низкие издержки создадут возможность снижения цен на товары, роста покупательной способности, увеличения объемов производства и  реализации, а также занятости  населения. А. Пигу использовал понятие  «добровольная безработица», согласно которой безработица является результатом  нежелания рабочих работать за «нормальную», «естественную» заработную плату, соответствующую  фактическому соотношению спроса и  предложения на рынке труда.[6]

     В основе меновой концепции занятости  лежит неоклассическая теория общего экономического равновесия, разработанная  Л. Вальрасом и В. Парето. Она построена на анализе функционирования товарных рынков, выявлении условий их равновесия, при которых все произведенные товары полностью реализуются. Исходным пунктом служит теория стоимости, созданная на основе принципа предельной полезности и дополненная впоследствии концепцией предельной производительности Д. Кларка, в которой представлено положение о том, что ценность создается тремя основными производственными факторами: трудом, капиталом и землей.

     Как известно, А.Маршалл выделил еще  один фактор производства – предпринимательская  услуга. Соответственно рынок труда  – это рынок одного лишь фактора  производства, труд является товаром, объектом купли-продажи. Меновая концепция  занятости представляет собой теорию экономического равновесия, примененную  к исследованию рынка труда.

     4. Кейнсианская теория занятости

     Большое значение в экономической теории вообще, и особенно в рассмотрении вопросов рынка труда и занятости, имеют труды Дж. Кейнса, в частности, его основная работа «Общая теория занятости, процента и денег», опубликованная в 1936 г. (после «Великой депрессии»). Дж. М. Кейнс выдвинул тезис о причинно-следственной связи «доход–занятость», в рамках которого любому объему дохода соответствует определенный уровень занятости. При этом он отталкивался от двух допущений: количество узких мест в рыночной экономике ограничено, так как труд и капитал взаимозаменяемы, совокупный спрос на труд соответствует уровню валовых инвестиций вследствие того, что последние и уровень занятости тесно связаны технологическими коэффициентами. В кейнсианской модели функционирования рыночной экономики существует жесткое ограничение роста занятости, которое зависит от фактора редкости используемых ресурсов. Дж. Кейнс выдвинул новое объяснение уровня занятости, это привело к появлению целого направления в экономической теории – кейнсианства.

     Основным  постулатом кейнсианства является положение  о том, что в рыночной экономике  не существует автоматического механизма, обеспечивающего полную занятость. Наоборот, колебания безработицы  и инфляции как раз обусловлены  отсутствием синхронности в процессе принятия основных экономических решений, в частности, по сбережениям и  инвестициям.

     Родоначальник кейнсианской школы рассматривал рынок  труда как инертную, статичную  систему, в которой цена рабочей  силы достаточно жестко фиксирована. Наличие  вынужденной безработицы обусловлено  недостатком совокупного, эффективного спроса, возникающего вследствие негибкости денежной платы за труд в сторону  ее понижения. В результате при падении  спроса сокращаются объем производства и занятость, а номинальные ставки заработной платы остаются без изменений.

     В условиях упрощённой кейнсианской модели становится возможным определение  величины совокупного дохода, если известен объём автономных инвестиций и характер потребления. Таким образом, в рамках упрощённой модели рассматриваются только два компонента совокупных расходов: потребительские расходы и частные инвестиции.

     Определение параметра совокупного дохода даёт возможность определить уровень  занятости населения. Эта зависимость  устанавливается исходя из производственной функции. Однако Кейнс считал, что  состояние макроэкономического  равновесия не гарантирует достижения полной занятости. Следовательно, необходимо обеспечить увеличение совокупного дохода за счёт увеличения объёма совокупного спроса (совокупных расходов). Дальнейшее повышение уровня расходов сверх того уровня совокупного дохода, который обеспечивает полную занятость, приведёт к возникновению инфляционных процессов в экономике, т.е. возникнет ситуация инфляционного разрыва. Она предполагает, что величина совокупного спроса оказывается больше, чем возможности общества увеличить реальный объём производства в условиях полной занятости и полного использования всех производственных ресурсов. Инфляционный разрыв можно представить графически.

     Однако  Кейнс считал более типичной для  экономики ситуацию дефляционного  разрыва, когда величина совокупного  спроса (совокупных расходов) оказывается  меньше величины совокупного дохода, обеспечивающего полную занятость. Кейнс исходил из того, что рыночный механизм сам по себе не может обеспечить того объёма эффективного совокупного  спроса, который гарантирует полную занятость населения и полное использование всех других факторов производства. Следовательно, Кейнс  считал главной проблемой рыночной экономики не инфляцию, а безработицу. Следует иметь в виду, что Кейнс  понимал под полной занятостью не отсутствие безработицы вообще, а  такой её уровень, который не представляет угрозы для социальной стабильности. По мнению Кейнса, полная занятость  достигается, если уровень безработицы  не превышает 3%.

     Кейнс, в отличие от классиков, сомневался в том, что рабочие, заключая трудовые договоры с предпринимателями, могут  влиять на величину своей реальной заработной платы через изменение  ставок номинальной зарплаты. Анализируя практику забастовочной борьбы наемных  рабочих, он заметил, что они борются  прежде всего за достижение определенных ставок номинальной заработной платы, категорически не допускают снижения этих ставок. Таким образом, Кейнс сделал вывод о том, что ставки зарплаты являются негибкими, неэластичными в сторону их понижения. В этом заключается еще одно принципиальное различие между двумя теориями.

     В трактовке спроса на труд Кейнс также  существенно расходился с классиками. Он разделял выводы теории предельной производительности и соглашался с  ее тезисом о равенстве реальной зарплаты величине предельного продукта труда.

      (4)

     где W/P − реальная заработная плата; Υ'(Т) − величина предельного продукта труда.

     Кейнс и его сторонники считали, что  негибкость, неэластичность ставок зарплаты в сторону их понижения создают  серьезные препятствия для достижения равновесия на рынке труда. Особую остроту  приобретает эта проблема в связи  с установлением государством под  давлением профсоюзов минимума заработной платы. Этот норматив лишает зарплату ее гибкости и эластичности. Следовательно, рыночный механизм сам по себе не в  состоянии обеспечить достижения равновесия на рынке труда. В этих условиях необходима активная политика государственного регулирования  рынка труда для достижения полной занятости населения. Кейнс полагал, что государству значительно  проще снижать размеры реальной заработной платы (благодаря политике умеренной инфляции), чем стремиться к снижению номинальной заработной платы.[7]

     5. Рынок труда в теории монетаризма  и политика занятости

     Важным  этапом в развитии дискуссии между  классиками и кейнсианцами по проблеме занятости стало выдвинутое М. Фридменом  положение о существовании естественного  уровня безработицы. Он представляет собой  оптимальный для рыночной экономической  системы резерв рабочей силы, который  придает этой системе необходимую  гибкость и динамизм. Достижение естественного  уровня безработицы означает, что  экономика находится в состоянии  равновесия, а рынок труда полностью  сбалансирован.[8]