Теоретические основы бюджетных средств и их место в процессе финансирования деятельности организации
Введение
Подавляющая часть бюджетных организаций выполняет различные функции, поэтому средства, которые выделяются для обеспечения деятельности учреждений образования, здравоохранения, культуры, науки и других организаций непроизводственной сферы, имеют строго целевое назначение, а статьи расходов определены законодательством. От величины бюджетных средств, предоставляемых из бюджетной системы этим учреждений, от эффективности их использования зависит выполнение социальных задач, стоящих перед обществом.
Актуальность темы определяется тем, что важнейшим условием эффективного функционирования национальной экономики является рациональное и экономное использование бюджетных средств бюджета, направляемых на содержание отраслей непроизводственной сферы. Однако уровень бюджетного финансирования учреждений остается недостаточным. Для того, чтобы выйти из создавшегося тупика, который может продлиться достаточно долго, необходимо очевидно наращивать размеры бюджетного финансирования и параллельно с этим искать дополнительные пути выживания трудовых коллективов. Предоставление платных услуг - это самый естественный вид деятельности любого государственного (муниципального) учреждения, так как именно эта рыночная ниша в максимально возможной степени позволяет использовать свой профессиональный потенциал. Этим и объясняется выбор темы данной курсовой работы.
Целью работы является разработка предложений по совершенствованию бюджетного финансирования на основе анализа финансирования деятельности ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе.
Актуальность и цель курсовой работы определили для решения следующие задачи:
- изучить сущность и значение бюджетных средств государственных (муниципальных) учреждений;
- охарактеризовать источники бюд
- проанализировать бюджетные средства и их место в процессе финансирования деятельности организации (на примере ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе);
- рассмотреть основные
Объектом курсового исследования является ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе.
Предметом курсового исследования является финансовые отношения, отражающие механизм бюджетного финансирования хозяйственной деятельности ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе.
Информационной базой
Следовательно, других итогов о
1 Теоретические основы бюджетных средств и их место в процессе финансирования деятельности организации
1.1 Понятие, виды и особенности деятельности государственных (муниципальных) учреждений тн высказывания не существует, и от
В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи государственное (муниципальное) учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным. [2]
Государственными и муниципальными учреждениями согласно статье 9.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона) признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. [6]
Федеральным законом вводятся следующие определения всех трех типов учреждений:
Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (Статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ). [1]
Бюджетное учреждение определяется как некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях.
Стоит учесть, что все три типа учреждений, являются государственными (муниципальными), а значит в соответствии с федеральным законодательством решение о создании, изменении типа, реорганизации или ликвидации таких учреждений принимает учредитель в соответствии с порядком, установленным высшим исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией).[4]
В целях обеспечения предоставления услуг подведомственными учреждениями учредитель формирует государственное (муниципальное) задание каждому учреждению на оказание соответствующих услуг (выполнение работ) и осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания путем выделения субсидии на его выполнение для бюджетных и автономных учреждений. Финансовое обеспечение казенных учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы.
Таким образом, государственное (муниципальное) задание – это ключевой управленческий и мотивирующий инструмент учредителя и основа для финансового обеспечения деятельности учреждений. Объем государственного (муниципального) задания становится переменной величиной и зависит не от исторически сложившихся объемов сметного финансирования, а от планируемых результатов деятельности учреждений, качества оказываемых ими услуг (выполнения работ) и иных факторов по решению учредителя.
Основной задачей учредителя в отношении подведомственных учреждений является формирование в определенных объемах и доведение государственного (муниципального) задания и соответствующее финансовое обеспечение его выполнение в форме субсидии. Поскольку размер субсидии непосредственно связан с объемом оказываемых услуг, бюджетное (автономное) учреждение заинтересовано в увеличении объема оказываемых услуг, а также спроса на услуги за счет повышения их качества. В свою очередь, поскольку субсидия предоставляется бюджетному (автономному) учреждению не на функционирование, а на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, то у учредителя появляются новые инструменты и направления контроля, ориентированные на результат деятельности подведомственных учреждений. ).[4]
Важно также отметить, что органы власти, наряду с формированием государственного (муниципального) задания для учреждений, входящих в подведомственную сеть, вправе разместить государственный заказ на оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с целью заключения государственного (муниципального) контракта на оказание соответствующих услуг. Исполнителем по контракту на оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд в этом случае может стать любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (статья 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации), в том числе негосударственная организация. Такой подход к размещению заказа в условиях хорошо развитых рынков услуг создает дополнительные условия для развития конкуренции и, в конечном счете, приводит к повышению качества услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями. [1]
1.2 Сущность и значение бюджетных средств и их роль в финансирование деятельности организаций
к учету важнейших нтов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов.
Особое положение в финансовой системе принадлежит бюджетному финансированию, что обусловлено их специфическим назначением - обеспечить органы государственной власти и местного самоуправления бюджетными средствами, необходимыми для выполнения возложенных на них функций. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов.
Сущность бюджетного финансирования состоит в том, что они охватывают ту часть денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости созданного в обществе совокупного продукта, которая в установленном размере аккумулируется в руках органов государственной власти и местного самоуправления для покрытия расходов, необходимых для выполнения государством и местными органами власти своих функций.
В Российской Федерации, исходя из федеративного устройства, государственные финансы включают два уровня: финансы федеральных органов власти и финансы органов субъектов РФ. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов.
Бюджетные средства играют важную экономическую, социальную, политическую роль и выполняют несколько функций.
Прежде всего, это функция перераспределения. Благодаря этой функции происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей. Функция перераспределения осуществляется через систему централизованных фондов. Ее результатом является: Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов.
1) перераспределение доходов
1) содержание за счет бюджета учреждений непроизводственной сферы; Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов.
3) перераспределение доходов между различными социальными группами населения; Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов.
4) перераспределение доходов
Регулирующая функция бюджетных средств связана с образованием и использованием бюджетного фонда. Бюджетный фонд образуется за счет налогов, займов, доходов от государственной собственности.
Через налоги государство может либо сдерживать экономическую активность и частное потребление, либо, наоборот, стимулировать их. Формирование государственной собственности способствует развитию инфраструктуры и сферы общественных услуг, необходимых для нормального функционирования национального хозяйства и обеспечения доступности, общественных благ для всех слоев населения. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов.
На организацию бюджетного финансирования оказывает влияние ряд факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов.
Во-первых, форма государственного устройства. Для унитарных государств в целом характерна более высокая степень концентрации финансовых ресурсов в распоряжении центральных органов государственной власти по сравнению с федеративными государствами.
Основу бюджетных ресурсов административно-
В условиях федеративной формы государственного устройства, построенной на принципе разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти федерации и субъектов федерации, собственные доходы становятся преобладающими в структуре финансовых ресурсов субъектов федерации.
При этом масштабность межбюджетного перераспределения средств сокращается. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов.
Во-вторых, особенности административно-
Согласно Конституции РФ равноправными субъектами РФ являются области и входящие в их состав автономные округа. Соответственно формирование финансовых ресурсов таких областей и автономных округов осуществляется в условиях разграничении полномочий не только с федеральным центром, но и между самими субъектами РФ. При этом перечень доходов и пропорции их зачисления в бюджеты указанных субъектов РФ могут регулироваться федеральными законами и договорами (соглашениями) между органами государственной власти автономного округа и органами государственной власти области. Следовательно, др, д[14]гих итогов относительно угих итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает право на осуществление местного самоуправления одновременно на территории двух муниципальных образований - муниципальных районов и находящихся на их территории поселений. Полномочия органов местного самоуправления по мобилизации и использованию собственных финансовых ресурсов реализуются в условиях межмуниципального разграничения вопросов местного значения и источников их финансового обеспечения. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов. Следовательно, других итогов относительно приведенного высказывания не существует, и от изменения полученных результатов выгоднее на самом деле перейти к учету важнейших аргументов наполнения субъективного и потенциального увеличения веса факторов.