Теоретические основы внутрифирменного планирования

(. Теоретические основы внутрифирменного планирования.)

Глава 2. Концепция внутрифирменного планирования

 2.1 Необходимость планирования в экономической организации

Ещё классики менеджмента обратили внимание на то, что отсутствие планов на предприятии сопровождается колебаниями, ошибочными маневрами, несвоевременной  переменой ориентации, что является причиной плохого состояния дел, если не краха их.

Как показала практика, применение планирования создает следующие важные преимущества:

―  делает возможной подготовку к использованию будущих благоприятных  условий;

―  проясняет возникающие проблемы;

―  стимулирует менеджеров к  реализации своих решений в дальнейшей работе;

―  улучшает координацию действий в организации;

―  создает предпосылки для  повышения образовательной подготовки менеджеров;

―  увеличивает возможности  в обеспечении фирмы необходимой  информацией;

―  способствует более рациональному  распределению ресурсов;

―  улучшает контроль в организации.

Заманчиво было бы предположить, что  планирование ведет к достижению фирмой такого экономического успеха, который может быть выражен во впечатляющих финансовых показателях. Некоторые специалисты по планированию пытаются найти такие конкретные примеры, которые могли бы проиллюстрировать  такую взаимозависимость. Однако дальше отдельных предположений дело не идет. Напротив, как показывает опыт, большой рост и большой успех  фирмы очень часто связаны  не с формальным планированием, а  скорее являются следствием предпринимательского таланта, энергичного и решительного руководства фирмой. Более того многие предприятия, в том числе и  российские, начинают применять планирование в тот период своего развития, когда  уже прошел этап бурного роста, когда  появляются проблемы в закреплении  достигнутого успеха, обеспечении стабильности .

Планирование имеет как преимущества, так и недостатки. К преимуществам  планирования относится:

―  стремление решить задачу рационально  и с меньшими затратами;

―  обдуманная подготовка к использованию  будущих преимуществ среды хозяйствования;

―  улучшение координации действий исполнителей;

―  усиление коллективных возможностей приложения сил за счет совместных действий заинтересованных лиц;

―  более рациональное использование  ограниченных ресурсов;

―  возможность контроля за событиями и определение проблем в деятельности.

Недостатки планирования:

―  невозможность отразить в  плане все многообразие жизненных  условий, особенно в сложно организованных системах;

―  стабильность принятого решения, что может обернуться убытки при  динамичных обстоятельствах бизнеса;

―  необходимость ресурсов (времени  и средств) для разработки плана.

Поэтому желательно, чтобы предприниматель  имел план из-за сложных и быстроменяющихся условий бизнеса (в частности, сбыта  и конкуренции), которые надо заранее  прогнозировать и продумывать, а  также разработать своевременные  и оптимальные действия по нивелированию  их негативов. Кроме того, у предпринимателя  возникает потребность в разработке нескольких вариантов наступления  события по типу: ”А что, если…?”, из которых надо выбрать один наиболее вероятный и целесообразный. Подобная разведка редко совершается экспромтом. Она всегда требует времени.

Таки образом, план нельзя считать  панацеей от всех бед. Его применение имеет ряд ограничений, которые  обусловлены:

―  неопределенностью, многомерностью и стохастичностью среды хозяйствования, поэтому для исполнителя так  важны поиск дополнительной достоверной  информации и прогноз и определение степени его вероятности;

―  несовершенством законодательной  базы страны;

―  ограничениями по ресурсам;

―  проблемами этического свойства, если в обществе не сформированы устои  предпринимательской этики и  отсутствует культура бизнеса.

Кроме того, возможно искажение роли планирования по следующим причинам:

―  авторитарность руководства  фирмы;

―  субъективность взглядов исполнителей;

―  неточная и неполная информация;

―  форс-мажорные обстоятельства;

―  отсутствие финансового обеспечения  действий исполнителей;

―  ошибки в экономических расчетах.

Для российских предприятий можно  очертить две сферы, нуждающиеся  в применении планирования.

1. Вновь возникшие частные фирмы.  Бурный процесс накопления капитала  привел к увеличению и усложнению  деятельности многих из этих  фирм, а также к возникновению  других факторов, создающих потребность  в формах планирования, адекватных  современному рыночному хозяйству.

Главная проблема, связанная с применением  планирования в этой сфере — недоверие  к формальному планированию, основанное на мнении, что бизнес — это умение ”крутиться”, правильно ориентироваться  в текущей обстановке, а отсюда недостаточное внимание к не очень  отдаленному будущему. Тем не менее, многие из крупных частных фирм начали создавать подразделения планирования, по крайней мере, вводить должность плановика .

2. Государственные и бывшие государственные,  ныне приватизированные предприятия.  Для них функция планирования  является традиционной. Однако их  опыт планирования относится  в основном к периоду централизованно  управляющейся экономики. Отсюда  планирование на этих предприятиях  носило вторичный характер, отражало  плановую деятельность на центральном  и отраслевом уровнях, а следовательно, не предполагало серьезного умения планировать и предвидеть, определять собственные цели развития.

Поэтому, как и организациям первого  типа, государственным и приватизированным  предприятиям необходимо заново осваивать  опыт внутрифирменного планирования.

Нельзя создать раз и навсегда единую рациональную систему планирования, как нельзя забыть о реалиях меняющегося  мира. Поэтому качественный план требует  периодического уточнения. Оно будет  зависеть не только от новой информации, но и от опыта, подготовленности и  интуиции работников. Чтобы план действительно  был полезным, он должен выполнять роль помощника в управлении, но никак не главного действующего лица в бизнесе.

Таким образом план — не цель, а  возможное средство достижения цели . это средство помогает улучшить будущее. Его действенность определяется объективным пониманием жизни и субъективными управленческими решениями, которые должны стать действиями по саморегуляции объекта хозяйствования ради достижения выбранных целей жизнедеятельности.

Современный рынок предъявляет  особые требования к предприятию. Сложность  и высокая подвижность происходящих на нем процессов создают новые  предпосылки для более серьезного применения планирования. Определим виды и содержание внутрифирменного планирования

2.2 Виды и содержание  внутрифирменного планирования

Внутрихозяйственное, или  внутрифирменное, планирование занимает важнейшее положение в рыночной экономике. Оно позволяет соединять  в общей экономической системе  взаимные интересы государства, фирм и  домашних хозяйств. В странах с  развитыми рыночными отношениями  основной задачей государственного регулирования является поддержание  равновесного состояния экономики, обеспечение экономического роста  и повышение качества жизни людей. Внутрифирменное планирование также  направлено на развитие производства материальных благ, удовлетворение различных  потребностей людей и получение  прибыли. В рыночной экономике государство  и предприятие являются основными  независимыми субъектами планово-регулируемой производственно-хозяйственной деятельности.

Внутрифирменное планирование является важнейшей составной частью свободной рыночной системы, ее основным саморегулятором. Оно позволяет находить ответы на фундаментальные вопросы рыночной экономики, определяющие в сущности основное содержание внутрихозяйственного планирования и всей рыночной экономики в целом и заключающиеся в следующем:

1. Какую продукцию, товары  или услуги следует производить  на предприятии?

2. Сколько продукции или  товаров выгодно предприятию производить и какие экономические ресурсы следует использовать?

3. Как эту продукцию  надо производить, какую технологию  применять и как организовывать  производство?

4. Кто будет потреблять  производимую продукцию, по каким  ценам ее можно продавать?

5. Как предприятие может приспособиться к рынку и как оно будет адаптироваться к внутренним и внешним изменениям рынка?

Из этих фундаментальных  вопросов вытекает, что основным объектом внутрихозяйственного планирования служит взаимосвязанная система планово-экономических  показателей, характеризующих процесс  производства, распределения и потребления  товаров и ресурсов. В настоящее  время все производители и  предприниматели, исходя из рыночного  спроса на товары, работы и услуги, самостоятельно планируют свою предстоящую производственно-хозяйственную  деятельность, определяют перспективы  расширения производства продукции  и развития предприятия.

В отечественной планово-экономической  литературе и хозяйственной практике всегда было общепризнанным выделять два основных вида планирования: технико-экономическое  и оперативно-производственное.

Технико-экономическое планирование предусматривает разработку целостной  системы показателей развития техники  и экономики предприятия в  их единстве и взаимозависимости как по месту, так и по времени действия. В ходе данного этапа планирования обосновываются оптимальные объемы производства на основе учета взаимодействия спроса и предложения на продукцию и услуги, выбираются необходимые производственные ресурсы и устанавливаются рациональные нормы их использования, определяются конечные рациональные нормы их использования, определяются конечные финансово-экономические показатели и т.п.

Оперативно-производственное планирование представляет собой последующее  развитие и завершение технико-экономических  планов предприятия. На данном этапе  планирования устанавливаются текущие  производственные задания отдельным  цехам, участкам и рабочим местам, осуществляются разнообразные организационно-управленческие воздействия с целью корректировки  процесса производства и т.п.

Всякое внутрифирменное  планирование предусматривает обеспечение  необходимого развития тех или иных производственных объектов, экономических  систем или предприятия в целом. В развивающейся рыночной экономике поэтому значительно возрастает роль внутрихозяйственного планирования на всех предприятиях. Высокая степень экономической свободы и плановой деятельности предполагает не только расширение практической работы на всех фирмах, но и развитие научных знаний и совершенствование самой теории внутрихозяйственного планирования. В частности, требуется расширение существующей классификации систем, видов, принципов и методов планирования. Все виды внутрифирменного и корпоративного планирования могут быть систематизированы по таким основным классификационным признакам, как содержание планов, уровень управления, методы обоснования, время действия, сфера применения, стадия разработки, степень точности и др.

План деятельности фирмы  должен быть выражен в письменной форме. Собственно, возможен мысленный  и устный план, как контур будущего. Но если план одного человека может  быть у него в голове, то план нескольких лиц должен иметь вербальную форму, выраженную письменно, что необходимо для его лучшего понимания  исполнителями. Кроме того, такой  план в дальнейшем легче проконтролировать.

Поэтому с точки зрения удобства использования можно говорить о форме плана в виде:

―  набора обязательных документов;

―  структуры, отражающей внутреннюю логику построения;

―  перечня исполнителей с указанием их дифференцированных задач;

―  перечня необходимых  действий по осуществлению предусмотренных  задач;

―  сроков исполнения, указанных  в соответствии с последовательностью  необходимых действий;

―  сметы расходов;

―  расчета экономического эффекта как численного выражения  поставленных задач.

2.3 Методология внутрифирменного  планирования

План внутрифирменной  деятельности предприятия содержит целую систему экономических  показателей, представляющих общую  программу развития всех производственных подразделений и функциональных служб, а также отдельных категорий  персонала. План — это одновременно конечная цель деятельности фирмы, руководящая  линия поведения персонала, перечень основных видов выполняемых работ  и услуг, передовая технология и  организация производства, необходимые  средства и экономические ресурсы  и т.д. Планирование характеризует  картину будущего, где ближайшие  события начертаны с известной  отчетливостью, соответственно ясности  всего плана, а отдаленные — представлены более или менее смутно. Таким  образом, план — это предвидимая  и подготовленная на известный период программа социально-экономического развития предприятия и всех его  подразделений.

Планирование деятельности является на каждом предприятии наиболее важной функцией производственного  менеджмента. В планах отражаются все  принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты объемов производства и продажи продукции, приводятся экономическая оценка затрат и ресурсов и конечных результатов производства.

Процесс планирования осуществляется по своим внутренним законам согласно логике обоснования показателя, т.е. в соответствии с методологией планирования. Методология планирования — это  учение о совокупности основных принципов, методов, о системе применяемых  показателей, мер (и действий), необходимых  для выполнения плана, а также  его мониторинга.

В ходе составления планов руководители всех звеньев управления намечают общую программу своих  действий, устанавливают главную  цель и результат совместной работы, определяют участие каждого отдела или работника в общей деятельности, объединяют отдельные части плана  в единую экономическую систему, координирует работу всех составителей планов и вырабатывают решения о  единой линии трудового поведения  в процессе выполнения принятых планов. При разработке свободного плана  и выборе линии поведения всех работников необходимо не только обеспечить соблюдение определенных правил и принципов  планирования, но и осуществить достижение принятых планов и выбранных целей  в будущем.

Впервые общие принципы планирования были сформулированы А. Файолем. В качестве основных требований к разработке программы действия или планов предприятия им были названы пять принципов: необходимость, единство, непрерывность, гибкость и точность.

Основные принципы планирования ориентируют все наши предприятия  и фирмы на достижение наилучших  экономических показателей. Многие принципы весьма тесно связаны и  переплетены между собой. Некоторые  из них, например, эффективность и  оптимальность, действуют в одном  направлении. Другие, гибкость и точность, — в разных направлениях.

Наши экономисты-менеджеры  имеют в настоящее время большой  выбор существующих принципов планирования. Наряду с важнейшими рассмотренными принципами необходимо остановиться еще  на двух основных положениях разработанного Р.Л. Акоффом нового метода интерактивного планирования: принцип участия и принцип холизма.

Рассмотрим основные принципы планирования.

1. Принцип единства, т.е.  холизма, которые означает, что  используемые в планировании  показатели надо обосновывать  в их единстве, с учетом теоретической  и практической взаимозависимости.  Разработка плановых показателей  должна осуществляться в направлении  единого вектора цели. Соблюдение  принципа требует координации  и интеграции действий служб  и подразделений системы, отражаемых  в соответствующих плановых показателях.  Плановое изменение показателя-фактора  обязательно вызывает плановое  изменение зависимого показателя  деятельности.

2. Принцип непрерывности  определяет процесс планирования  как непрерывный, когда на смену  одному выполненному плану приходит  другой новый план, а на смену  второму — третий и т.д. принцип  касается прежде всего планов различного периода: краткосрочный план является частью среднесрочного, а тот, в свою очередь, — частью долгосрочного. Такое понимание включает и связь планирования с прогнозированием, когда план есть производная от прогноза. Принцип также определяет кругооборот и последовательность этапов планирования. Однако их последовательность важна лишь для разработки отдельного показателя и календарного периода. Этапы планирования показателей разных планов в одной системе могут осуществляться как одновременно, так и различаясь по времени.

3. Принцип гибкости означает  способность плана менять свою  направленность при изменившихся  условиях деятельности и иметь  определенные резервы. Принцип  диктует наличие механизма изменения  плановых величин, т.е. их возможную  корректировку для адаптации  к изменившимся обстоятельствам  бизнеса. Кроме того, гибкость  в планировании означает наличие  определенных резервов или ”надбавок  на безопасность”, которые должны  самортизировать результаты работы при ухудшении условий деятельности.

4. Принцип точности требует  обоснованности, детализации и конкретизации  планового показателя. Обоснованность  плана в числовом значении  означает его соответствие имеющимся  ресурсам, в том числе нормальным  способностям и трудозатратам  исполнителей. Так называемый напряженный  план, превышающий эту норму, не  оставляет резервов на случай  ухудшения обстоятельств, а так  называемый заниженный план создает  условия для необоснованного  поощрения работников без должных  усилий с их стороны. Необходимость  детализации и конкретизации  плана в долгосрочной перспективе  выражена менее ярко, чем в  краткосрочном периоде. Действие  данного принципа усиливается  по мере приближения времени  плана.

5. Принцип участия означает, что в разработку плановых  показателей должны включаться  все специалисты объекта хозяйствования, а при необходимости — специалисты  извне и партнеры по бизнесу.  В разработке планового документа  обязательно участие будущих  исполнителей. Это повышает степень  их вовлеченности в процесс  работы, формирует чувство сопричастности. В ходе такого участия специалисты  вносят свои идеи, предлагают  свое видение решений проблем,  что обогащает и уточняет содержание  плана, позволяя создать действительно  нужный и реальный документ, объединяющий  в себе ракурс позиций структурных  подразделений фирмы. в ходе такого участия создается система мер, в выполнении которой будут задействованы подлинные исполнители.

Таковы важнейшие требования или принципы рыночного планирования в современном производстве. На их основе развиваются и формируются  в процессе практической деятельности и все действующие общенаучные методы планирования, которые представляют процесс поиска, обоснования и выбора необходимых плановых показателей и результатов.

В зависимости от главных  целей или основных подходов, используемой исходной информации, нормативной базы, применяемых путей получения  и согласования тех или иных конечных плановых показателей принято различать  следующие методы внутрифирменного планирования: научные, экспериментальные, нормативные, балансовые, системно-аналитические, программно-целевые, экономико-математические, инженерно-экономические, проектно-вариантные и т.п. У каждого из этих методов, судя по их названию, имеется несколько  преобладающих признаков, или приоритетных требований, к основному планируемому результату.

Например, научный метод  базируется на широком использовании  глубоких знаний о предмете планирования, экспериментальный — на анализе  и обобщении опытных данных, нормативный  — на применении исходных нормативов и т.д. В процессе планирования ни один из рассматриваемых методов  не применяется в чистом виде. В  основе эффективного внутрифирменного планирования должен лежать системный  научный подход, основанный на всестороннем и последовательном изучении состояния  предприятия и его внутренней и внешней среды.  

Еще один элемент методологии  планирования — это система мер (действий), необходимых для выполнения плана. План — реальный ориентир к  действиям. И действия плана требуют  своих обоснований. Без них план никогда не станет реальностью. Надежды  на то, что запланированная цель осуществится сама собой, маловероятны. Достижение цели требует продуманных, волевых и ответственных действий. Поэтому меры выполнения плана включают:

―  развернутое описание необходимых действий;

―  ресурсное обеспечение;

―  перечень участвующих  исполнителей (служб) и определение  их дифференцированных задач;

―  сроки выполнения расчетных  показателей.

Меры достижения целей  плана требуют обоснования с  организационной, технологической, маркетинговой, кадровой и иных сторон. типовые меры (действия) по выполнению планового показателя предусматриваются для различных сфер деятельности — в сфере основного капитала, в сфере персонала, менеджмента, оборотного капитала, в сфере рационализации издержек производства и обращения и т.д.

Разработка мер выполнения плана включает в себя также задания  исполнителям — работникам подразделений  и служб, специалистам. В таких  заданиях указываются основные подцели, т.е. задачи для исполнителей. Меры выполнения плана должны включать сроки исполнения, а также смету расходов. Она  может разрабатываться:

а) для отдельных структурных  подразделений;

б) в целом по фирме на блок заданий плана;

в) для отдельного исполнителя  плана;

г) на отдельное задание  плана.

Обязательна разработка общей  по фирме сметы расходов на весь план. Конкретизация расходов сметы  не должна мешать определенной степени  свободы исполнителей плана при  выполнении его заданий.

Заключение

Планирование — это  процесс экономического обоснования  рационального поведения субъекта хозяйствования для достижения своих  целей. Планирование представляет собой  процесс формирования целей, определение  приоритетов, средств и метолов  достижения.

Сущность внутрифирменного планирования состоит в обосновании  целей и способов их достижения на основе выявления комплекса задач  и работ, определения эффективных  методов и способов их выполнения, необходимых для этого ресурсов, распределения их между членами  организации.

Основной целью плана  является реализованное событие, а  основной задачей планирования —  выбор волевых ответственных  действий в условиях имеющихся ресурсных  ограничений, сбалансированных по исполнителям, времени, ресурсам. Основная цель планирования — интеграция всех членов фирмы  для решения комплекса задач  и выполнения работ, обеспечивающих достижение конечных результатов на основе единства целей.

Внутрифирменное планирование представляет собой набор действий, предусматривающий определение  целей, параметров взаимодействия между  задачами, работами и членами организации, способов и методов выполнения этих задач, а также распределение  ресурсов и выбор других организационно-технологических, экономических и мотивационных  решений, обеспечивающих достижение целей.

Необходимость планирования обусловлена масштабом, сложностью и комплексностью хозяйственных  задач; возрастающим значением времени; ограниченностью финансовых, материально-технических  ресурсов и необходимостью их эффективного использования; необходимостью поиска оптимального решения этих задач  с учетом внешних условий; объединением членов организации единством целей; созданием основ контроля.

В настоящее время приняты  следующие виды планирования: стратегическое (перспективное); тактическое; текущее, которое подразделяется по временным  периодам и функциональным областям. Объединив все виды внутрифирменного планирования в организации, можно  определить функцию планирования как  внутрифирменное планирование стратегии, тактики и управленческой политики.

Литература

1. Алексеева М.М. Планирование  деятельности фирмы. М., Финансы  и статистика, 1997.

2. Ансофф И. Стратегическое управление. М., Экономика, 1989.

3. Бирман И.Я. Методология оптимального планирования. М., Мысль, 1971.

4. Владимирова Л.П. Прогнозирование  и планирование в условиях  рынка: Учебное пособие. М., Издательский  дом ”Дашков и К”, 2000.

5. Ефремов В.С. Стратегия  бизнеса. М., Финпресс, 1998.

6. Моделирование народнохозяйственных  процессов / Под ред. В.С. Дадаяна. М., Экономика, 1973.

7. Уткин Э.А. Бизнес-план: организация и планирование предпринимательской  деятельности М., Экмос, 1997.

8. Финн Р. Планирование  и успех. М., Финпресс, 1999.