Теоретические сведения о рынке труда

 Введение.

Понятие «рынок труда» еще сравнительно недавно было известно лишь ограниченному  кругу специалистов, сейчас это для  большинства стало уже привычным. Формально начало становления рынка труда в России положило принятие в апреле 1991 г. Закона о занятости населения в РФ, впервые зафиксировавшего, что «гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду, принуждение к труду в какой-либо форме не допускается», установившего право собственности человека на свою рабочую силу.

Рынок труда, являясь  составной частью рыночной экономики, представляя собой механизм согласования интересов работодателей (предъявителей  спроса на труд) и наемной рабочей  силы (предложение труда). В более  широком смысле рынок труда – это социально-экономическая система общественной организации труда, обеспечивающая функционирование рыночной экономики на основе действия закона спроса и предложения.

Проблема формирования и регулирования рынка труда  в настоящее время актуальна. Это обусловлено тем, что переход к рыночной экономике сопровождался обострением проблем занятости населения и характеризовался нарастанием процессов высвобождения работников, уменьшением числа новых вакантных рабочих мест, усилением несоответствия спроса на рабочую силу и  прежде всего из-за низкой территориальной и профессиональной мобильности населения. Эти проблемы обостряются, так как рынок труда находится на стадии формирования. Недостаточно отработан механизм обеспечения эффективной занятости населения. У администрации и работников отсутствует заинтересованность в сокращении затрат труда. Это ведет к существованию формальной занятости.

Формирование  рынка труда имеет ключевое значение для оформления новой экономической системы. По мере его формирования преобразуются способ и характер воспроизводства рабочей силы, характер собственности и принципы социальной обеспеченности в обществе.

Автор при написании  курсовой работы ставит перед собой  следующие цели:

•   определить основные категории рынка труда;
•   рассмотреть особенности формирования рынка труда;
•   определить факторы, влияющие на спрос и предложение труда;
• определить методы государственного регулирования рынка труда и политики занятости в экономике;
•   дать анализ состояния рынка труда в Республике Мордовия.

В основу курсовой работы положены исследования П.М. Миронова, С.А. Масловой, С.А. Кузьмина, И.Е. Заславского и других, что  позволило накопить теоретический  материал, обозначить рамки исследования.

При написании  курсовой работы автором были использованы следующие методы: метод статистического анализа, логический, метод сравнительного анализа, позитивный анализ, нормативный анализ и другие.

Курсовая работа состоит из ведения, трех глав, заключения, списка использованных источников и четырех приложений. Во введении автор курсовой работы обосновывает актуальность темы исследования, определяет цель, теоретическую основу и методологию курсовой работы. Глава первая состоит из трех параграфов и раскрывает теоретические сведения о рынке труда. Во второй главе представлен анализ состояния рынка труда в Республике Мордовия. В третьей главе показано, что происходит на рынке труда в Республике Мордовия, и предлагаются некоторые направления содействия политики занятости. В заключении представлены основные выводы, полученные автором при написании курсовой работы.

1. Теоретические сведения о рынке труда.

1. Основные категории рынка труда.

В результате преобразований и, прежде всего, массовой приватизации государственных предприятий негосударственной формы собственности стали преобладающими. Кардинально изменился и характер государственной собственности: она утратила даже внешние признаки общенародности. Тем самым сформировались основы и условия для превращения труда в наемный труд и образование рынка труда.

Рынок труда - это сфера рыночных степеней, где формируется спрос  и предложение на труд, обеспечивается распределение труда и определение цен на различные виды трудовой деятельности.

На любом рынке действуют  продавцы и покупатели, которые индивидуально и добровольно вступают в договорные отношения, определяя цену и другие условия продажи товара. Во всех этих отношениях рынок труда не составляет исключение. Вместе с тем он – специфический рынок, так как сам товар – труд – уникален. Это единственный товар, который неотделим от его собственника – человека. При этом последний предметом купли-продажи не может быть, так как продается и покупается не работник, а его способность к труду. В противном случае он был бы не продавцом, а товаром.

Для продавца труда, поскольку он осуществляет трудовой процесс, важна не только цена на труд, но и условия организации  труда, опасности получения производственных травм, степень социальной комфортности во взаимоотношениях участников совместного трудового процесса, характер его руководителей и т.п. У носителя труда – товара могут быть свои представления о справедливости в трудовых отношениях. К тому же он способен образовывать свои организации и отстаивать собственные представления об оплате труда и других вопросах.

Воспроизводство данного товара в  неизменном или изменяемом виде (качество товара) также неотделимо от человека, его воспроизводства. Отсюда – специфическая проблема вложений капитала в человека.

Любое пространственное перемещение  товара – труда предполагает перемещение и работника. А это зачастую сопряжено с рядом дополнительных проблем. Возможны и административно-правовые ограничения (режим прописки, дискриминация по национальному, религиозному и половому признакам и т.д.). Чем сильнее эти ограничения, тем менее развит рынок труда. В полной мере они не преодолимы, поэтому рынки труда имеют сегментарный характер. Соответственно, принято различать национальный и региональный (местный), отраслевой и профессиональный рынки труда.

Заработная плата – это форма  цены труда. Для работника труд есть лишь средство получить определенное количество денег с целью собственного воспроизводства. Различают повременную и поштучную (сдельную) заработную плату.

Повременная заработная плата –  оплата труда в зависимости от продолжительности отработанного времени. Ставка заработной платы представляет собой цену труда за час работы. При повременной форме зарплаты для работодателя крайне важно организовать действенный контроль за трудом, осваивать регулирующие трудовой процесс технологии, тщательно отбирать кадры при найме на работу.

Поштучная заработная плата – это  оплата труда в зависимости от количества произведенной продукции.

Различают также номинальную и  реальную заработную плату.

Номинальная заработная плата –  это количество денег, получаемых работником за определенное время.

Реальная заработная плата –  это количество благ, которое может  приобрести работник на данную номинальную заработную плату.

Для каждого работника важна  не только абсолютная величина заработка, но и ее соотношение с заработками  других категорий работников, а также  динамика такого соотношения. Поэтому, когда говорится о снижающейся (увеличивающейся) заработной плате данной категории работников, то речь может идти о снижении (увеличении) зарплаты как в денежном выражении, так и относительно потребительских цен или относительно зарплаты других категорий работников.

Заработная плата выполняет  ряд функций.

Первая функция зарплаты – воспроизводственная. Она должна быть достаточной для того, чтобы удовлетворять жизненные потребности человека.

Вторая функция – стимулирующая. Заработная плата стимулирует вовлечение в процесс труда и эффективное исполнение последнего.

Третья функция – распределительная. С помощью зарплаты определяется место, где будет трудиться каждый данный работник.

Общая тенденция изменения соотношения  заработной платы и стоимости  труда (рабочей силы) – увеличение разрыва между ними. Это проявляется в следующем:

• снижение уровня жизни населения;
• минимальной заработной платы;
• резко возросшая дифференциация в оплате труда и доходов;
• перевод бесплатных услуг в платные, а также опережающий рост  тарифов на платные услуги населения.

Экономически активное население – лица, которые заняты в общественном производстве или ищут работу. Следовательно, в это понятие включаются все занятые и безработные.

Под занятостью населения понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность, степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения рабочими местами.

В рыночной экономике меняется представление  о полной  занятости, бытовавшее в течение многих лет в советской экономической науке и практике. В условиях рынка труда речь идет не о максимальном, полном вовлечении всего трудоспособного населения в сферу общественного труда, а о рациональной занятости трудоспособных. Таким образом, занятость следует считать полной, если каждый желающий иметь работу имеет возможность получить ее с учетом профессиональной принадлежности.

Рациональная занятость характеризуется  оптимальным распределением работников по отраслям производства, обеспечение  максимальной эффективности их использования. Главное в рациональной занятости  – структура занятости и уровень  эффективности производства.

В условиях рациональной занятости  и сокращающегося естественного  прироста населения обеспечение  экономики рабочей силой  зависит  от повышения эффективности использования живого труда. Важнейшими направлениями его экономии являются:

• сокращение сферы приложения ручного малоквалифицированного труда на основе механизации и автоматизации производства;
• улучшение использования рабочего времени путем сокращения рабочего периода и времени производства;
• совершенствование организации перераспределения  трудовых ресурсов между фирмами, отраслями и регионами.

Полная занятость не всегда совпадает  с рациональной, как и рациональная занятость не означает полной занятости работников.

Совершенствование отношений занятости  необходимо осуществлять с позиций сравнительной эффективности различных социальных форм трудовой деятельности. Выделяют занятых в государственных предприятиях, организациях и учреждениях, в колхозах и других кооперативах, в личном подсобном хозяйстве, индивидуально-трудовой деятельности, в акционерных обществах, в фермерских (крестьянских) хозяйствах, в частных предприятиях.

Безработица, то есть постоянное наличие  на рынке труда лиц, не имеющих работы и стремящихся трудоустроиться, как показывает вся история развития  рыночных систем – их непременное свойство.

Безработными считаются те, кто  не имеет работы на момент  проведения статистического обследования, но активно  ищет ее и готов приступить к работе немедленно.

Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица связана  с поисками и ожиданием работы. Это безработица среди лиц, для  которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени.

Структурная безработица связана  с техническими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса.

Сочетание фрикционной и структурной  безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости).

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.

2. Формирование рынка труда.

В России формирование рынка труда  только начинается. Пока он существует лишь статически, как сумма множества региональных локальных рынков. Это формирование происходит при сохранении высокой степени коллективизма как традиционного способа поддержки  работающих, разной скорости движения к рынку разных отраслей и секторов экономики, неравномерности перехода к рынку отдельных регионов, городов и сельских районов.

Рынок труда в России находится  пока на стадии формирования и именно эта особенность диктует необходимость регулирования рынка рабочей силы и рынка рабочих мест.

Предложение труда – сложившаяся  при данных экономических, демографических, социальных условиях общая численность людей, занятых в экономике и ищущих работу (экономически активное население).

Формирование предложения труда (рабочей силы) отражает потребности  и интересы работника, руководствующегося главным мотивом – получить работу, устраивающую по содержанию, условиям труда и оплате.

Первое  основное направление формирования предложения труда – повышение его качества с точки зрения профессионально-квалифицированного уровня, развития, совершенствования и использования индивидуальных способностей. Особое внимание должно быть уделено подготовке  и повышению квалификации предпринимателей, менеджеров и других работников рыночной инфраструктуры.

Второе направление  -  развитие самозанятости. Основные возможности  в этом направлении связаны с  индивидуальной трудовой деятельностью  по изготовлению различных видов потребительских товаров и оказанию услуг, осуществляемой самим работником по собственной инициативе.

Третье направление – регулирование  продолжительности рабочего времени. При решении этого вопроса учитывается относительная значимость, придаваемая работником свободному времени и распределению свободного времени между оплачиваемой и неоплачиваемой работой.

Четвертое направление – регулирование  миграционных процессов в целях  обеспечения максимального сочетания  интересов и потребностей работников и работодателей. Связанная с этим мобильность рабочей силы предполагает способность и мобильность работников к изменению их трудовой деятельности в связи с изменениями в производимой продукции, технологии и организации на предприятии, а также с их профессионально-квалификационным и должностным ростом.

Спрос на труд – сложившаяся при  данных условиях суммарная численность занятых и вакантных рабочих мест.

Формирование спроса на труд (рабочую  силу) подчинено потребностям и интересам  работодателя, руководствующегося главным  мотивом – обеспечить конкурентоспособность возглавляемого им предприятия для получения прибыли.

Первое и основное направление  формирования спроса на труд – сохранение и модернизация рабочих мест, создание новых и ликвидация излишних или неэффективных.

Второе направление – создание рабочих мест на основе развития предпринимательства. Особенно эффективны малые предприятия.  Наряду с созданием новых предприятий положительное влияние на расширение спроса на труд может  оказать и развитие внутреннего предпринимательства на действующих крупных предприятиях в процессе их приватизации и  преобразования структурных подразделений в самостоятельные предприятия.

Третье направление – организация  оплачиваемых рабочих мест. Это означает предоставление безработным  временной работы, связанной со строительством, ремонтом, уборкой, обслуживанием на объектах, находящихся в ведении местных органов управления. Масштабы общественных работ и их конкретные виды определяются ситуацией на местном рынке труда и составом лиц, нуждающихся в таких работах.

Четвертое направление – создание рабочих мест для лиц с ограниченной возможностью использования трудового  потенциала.

Ситуация равенства спроса и  предложения на рынке труда называется равновесием или равновесным состоянием. Понятие равновесия на рынке  труда близко к понятию полной занятости, которое определяется, как полное обеспечение работой всех трудоспособных людей, желающих трудиться. На рынках труда неравновесие  - норма, а совпадение спроса и предложения приходится рассматривать как редкое, непродолжительное  и неустойчивое состояние.

Одним из основных элементов формирования рынка труда  является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения труда. В этой связи следует выделить два блока проблем:

1. оживление экономической ситуации  и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе;
2. совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения  населением дополнительных доходов, развитие системы  социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

На рынок труда влияют, изменяя  соотношение спроса и предложения  труда природно-ресурсные, социально-экономические и демографические факторы. Обеспеченность российской экономики природными ресурсами одна из самых высоких в мире. Она служит основным стабилизатором экономики  и занятости. В России воздействие ресурсного фактора предопределяет положительную динамику занятости в экспортоориентированных секторах добывающей промышленности и на соответствующих территориях.

Демографические процессы – главная причина незанятости населения. В России в целом по стране влияние демографического фактора на рынок труда в целом не очень заметно. Однако в России существуют собственные локальные зоны демографического взрыва, где темпы прироста населения превышают темпы создания рабочих мест.

Социально-экономические  факторы разнообразны. Доминирующее воздействие оказывают динамика уровня производства, структурно-технологические изменения, динамика цены труда, динамика инфляции. Большое значение имеют институциональные изменения, колебания государственной политики в кредитно-финансовой, инвестиционной и других сферах. Институциональные характеристики самих рынков труда ( особенности трудового законодательства, степень влияния профсоюзов и др.) предопределяют гибкость рынков и во многих случаях уровни их сбалансированности.

Для рынка  труда характерна сегментация. Это  объективно обусловленный процесс  структурирования рынков труда, при  котором под воздействием политико-экономических и социальных факторов на отдельные субрынки, или сегменты, отличающиеся различными характеристиками, правилами поведения, исходя из особенностей каждой категории работников. При осуществлении сегментации используются профессионально-отраслевой, квалификационно-зарплатный и социально-демографический признаки.

Сегментация рынков труда в России на внутренний (внутрифирменное движение кадров) и внешний ( перемещение рабочей  силы между предприятиями), открытый и скрытый ( включает две группы явлений – потенциальную (скрытую) безработицу и неформальную занятость), стихийное повышение  гибкости (неформальное деление трудовых коллективов на кадровое ядро и периферию) существенно дополняется другими видами структурной дифференциации ( по формам собственности, социально-демографическим группам и т.д.) и нетрадиционными видами  (разделение рынка труда на элитарный, основной и маргинальный).

Спецификой  формирования рынка труда в России являются: в структуре занятости  это преобладание работников сферы  услуг и сокращение численности  занятых в промышленности, углубление разрыва между спросом и предложением труда, труд в России остается дешевым, перераспределение рабочей силы между государственным и частным секторами и др.

Процесс формирования и развития рынка труда в городах  и сельской местности отличается. В сельской местности он протекает медленнее. Процесс формирования рынка труда в сельской местности также имеет специфику. Она заключается в том, что из-за ограниченности сферы приложения труда вне сельского хозяйства и отсутствия полной инфраструктуры, найти работу на селе намного труднее, чем в городе.

1.3. Методы регулирования рынка труда.

Основными  субъектами нерыночного  регулирования рынка труда являются государство и профсоюзы. Причем на рынке труда государство всегда действует активнее, чем на других рынках. И это понятно, ибо носители рабочей силы – граждане, интересы которых оно призвано защищать. Государство вмешивается в рыночные отношения каждый раз, когда рынок или не срабатывает, или приводит к последствиям, которые не согласуются с распространенными в обществе представлениями о справедливости. Государственное регулирование, в отличие от рыночного, которое достигается с помощью добровольных сделок на рынке, базируется на официальных предписаниях и рекомендациях.

Основными направлениями  деятельности  на рынке труда  является регулирование заработной платы, занятости, режима и условий труда. Регулирование заработной платы осуществляется через следующие формы:

• установление минимальной заработной платы;
• регламентация ряда надбавок к зарплате;
• индексация заработной платы в связи с ростом цен;
• замораживание заработной платы и цен;
• налогообложение личных доходов;
• информация об уровне заработной платы в разных секторах экономики и различная методическая помощь государственных органов фирмам.

Минимальная заработная плата –  это своеобразная социальная гарантия минимального дохода работающего, призванная уменьшить масштабы бедности. В числе критериев установления размеров минимальной заработной платы конвенция МОТ « О минимальной заработной плате» называет:

• потребности работника и его семьи с учетом общего уровня заработной платы в стране, стоимости жизни, социальных выплат, доходов других социальных групп;
• экономические соображения, включая уровень производительности и занятости.

В России законодательно устанавливается  минимальная месячная заработная плата. Для выполнения функции социальной гарантии минимальная заработная плата должна быть не ниже минимальной прожиточной корзины, учитывающей действительные минимальные потребности. В России же эта минимальная зарплата в шесть раз ниже прожиточного минимума. Для возвращения минимальной заработной платы функции важнейшего социального гаранта необходимо поэтапно ликвидировать ее отрыв от прожиточного минимума, а определение последнего привести в соответствие с рекомендациями МОТ.

Вопрос о минимальной  заработной плате постоянно находится в центре дискуссий. При этом следует отметить, что жесткая привязка размеров социальных выплат к минимальной заработной плате имеет смысл лишь в устойчиво функционирующей экономике. В наших же условиях, когда производство сокращается, а бедность достигла значительных масштабов, такая привязка лишает всю систему гибкости. За основу исчисления социальных выплат рядом ученых предлагается принять стоимость минимального потребительского бюджета для соответствующих категорий граждан (пенсионеров, студентов, детей и т.д.).

В ряде стран законодательно регулируются некоторые надбавки к заработной плате. В первую очередь – за сверхурочную работу и работу в выходные дни. Аналогичное законодательство есть и в России. Идя на такие меры, государство, во-первых, экономически ограничивает продолжительность работы за пределами нормального рабочего времени, а во-вторых, стимулирует предпринимателей нанимать дополнительных работников и тем самым сокращает безработицу.

В условиях рыночной экономики не обойтись без индексации заработков. Она необходима для поддержания покупательной способности последних при наличии инфляционного роста цен. Порядок индексации по странам весьма разнообразен. Наиболее распространенная ее форма – автоматическое повышение заработной платы с учетом изменения индекса цен за определенный период – так называемая скользящая шкала заработной платы.

В России формального механизма  индексации, гарантирующего автоматическое повышение заработной платы с учетом роста цен, пока не существует. Тем не менее четко просматривается тесная связь фактического повышения заработков с ростом общего уровня цен.

При кризисных явлениях в экономике  и неудержимом росте как цен, так и заработной платы государство  может прибегнуть к замораживанию  и того, и другого. Эта мера имеет антиинфляционный характер, и она в ряде стран оказалась успешной. Но для ее осуществления необходимо сильное, авторитетное государство.

Действенным рычагом регулирования  личных доходов являются налоги. В  современном обществе считается, что  в налоговой системе должен проводиться принцип социальной справедливости, предполагающий некоторое перераспределение доходов в пользу малообеспеченных.

В действующей российской налоговой  системе этот принцип должным  образом не проводится. Так, подоходный налог берется даже с заработка, который ниже прожиточного минимума, хотя и несколько выше минимальной заработной платы (с последней подоходный налог не взимается).

В условиях, когда минимальная заработная плата резко отстает от прожиточного минимума и сам он ориентирован лишь на физиологическое выживание работника, она не может служить критерием  освобождения от уплаты подоходного налога, таковым должен стать, по крайней мере, прожиточный минимум.

Возможный набор мер воздействия  на занятость весьма разнообразен. Прежде всего – это все меры стимулирования экономического роста, инвестиционного процесса, а значит – и создания новых рабочих мест.

Государство может и напрямую стимулировать  прием новых работников. Если оно  возмещает часть издержек работодателя на заработную плату, то эти средства называются субсидиями на заработную плату. Если же государство предоставляет налоговые скидки, то они именуются налоговыми льготами, стимулирующими занятость. Та и другая мера может применяться ко всем случаям найма или тогда, когда увеличивается уровень занятости на фирмах.

Субсидии по занятости могут  быть либо общими, либо избирательными, целевыми. Во втором случае речь идет о  стимулировании найма определенных групп граждан. Обычно – тех, кто  не имеет равных возможностей с другими  (молодежь, лица с ограниченной трудоспособностью, малоквалифицированные работники).

В странах с рыночной экономикой функционируют государственные  службы занятости (они созданы и  в России), которые оказывают консультационную и информационную помощь при  поиске работы, осуществляют обучение безработных, выплачивают им пособия, оказывают поддержку открывающим собственное дело безработным. Для повышения мобильности рабочей силы государство может выделять субсидии и кредиты.