Теоретико-методологические аспекты изучения рынка труда и особенностей его функционирования

1 Теоретико-методологические аспекты изучения рынка труда и особенностей его функционирования

1.1 Рынок труда в макроэкономике

       Как показало изучение различных литературных источников, становление рыночных отношений всегда затрагивает одну из важнейших сфер экономики – занятость трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы – это та часть населения, которая благодаря совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг. К трудовым ресурсам относятся: население трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов 1 и 2 групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица младше и старше трудоспособного возраста, занятые в экономике. Отличительной же особенностью рыночной экономики при всем этом является то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться. Но одной из основных экономических функций государства является проведение такой экономической политики, которая обеспечивала бы стране занятость на уровне экономически эффективном (то есть таком, при котором уровень безработицы не превышал 5%).

      На данный момент существуют 2 подхода, определяющие спрос на труд и его предложение. Неоклассический подход спроса на труд основывается на предположении, что на всех рынках господствует совершенная конкуренция. В этом случае предприниматели получают максимум прибыли, если ценность предельного продукта труда равняется номинальной ставке заработной платы:

P (dy/dN) = W

где P – уровень цен;

      dy – спрос на единицу труда;

      dN – спрос на труд;

      W – номинальная ставка заработной платы.

Левая часть уравнения  показывает, на сколько возрастет выручка фирмы при увеличении использования труда на единицу, а правая – на сколько при этом возрастут затраты фирмы на его оплату. До тех пор пока Pdy/dN >W увеличение занятости сопровождается ростом прибыли. Из равенства следует, что прибыль достигает максимума, когда предельная производительность труда равна ставке реальной заработной платы w. При снижении ставки реальной заработной платы для получения максимума прибыли потребуется использовать больше труда и наоборот. Следовательно, спрос на труд представляется функцией:

ND = ND (w)

где ND – спрос на труд;

       w – ставка реальной заработной платы.

     Если в неоклассической концепции объем выпуска определятся фирмами, стремящимися к максимизации прибыли, то в концепции Дж.М. Кейнса он задан величиной эффективного спроса. В результате при заданной технологии спрос на труд является функцией от величины эффективного спроса: ND = ND (y*). Если технология соответствует производственной функции y = KaN1-a, функция спроса на труд имеет вид:

ND = (y*/K0a)1/1-a

где K0 – используемый объем капитала;

      y* – эффективный спрос на рынке благ.

     Что касается предложения труда и его особенностей в макроэкономике, то здесь мнения неоклассиков и кейнсианцев совпадают в том, что по мере повышения ставки заработной платы до определенного уровня предложение труда растет. На основании мнений разных авторов расхождения взглядов неоклассиков и кейнсианцев при выведении функции предложения труда можно свести к трем моментам:

  • на какую ставку зарплаты ориентируются домашние хозяйства при предложении труда – реальную или номинальную;
  • изменяется ли ставка номинальной зарплаты вверх и вниз или только вверх;
  • как влияет ставка процента на объем предложения труда.

     Ставка процента в неоклассической концепции определяет пропорцию распределения имеющихся у индивида благ между нынешним и будущим потреблением. Ее повышение сопровождается сокращением текущего и увеличением будущего потребления, а снижение ведет к противоположному результату. Одним из благ в общей потребительской корзине индивида, определяющей значение его функции полезности, является свободное время. Поэтому при повышении ставки процента индивид сокращает нынешнее свободное время, т.е. увеличивает предложение труда, а при снижении ставки процента – наоборот. Таким образом, согласно неоклассической концепции, предложение труда находится в прямо пропорциональной зависимости не только от  ставки реальной заработной платы, но и от ставки процента:

NS = NS (w, i)

где NS – предложение труда;

       w – ставка реальной заработной платы;

        i – ставка процента.

     В кейнсианской концепции предложение труда зависит от ставки номинальной зарплаты. Причем, до достижения полной занятости предложение труда совершенно эластично по отношению к ставке денежной зарплаты, так как безработные предлагают труд по установившейся цене. Положение о том, что при принятии решений о предложении труда домашние хозяйства ориентируются не на реальную, а на номинальную заработную плату, кейнсианцы обосновывают боязнью людей потерять при наличии безработицы и долгосрочным характером договоров об оплате труда. В таких условиях при росте уровня цен люди предлагают то же количество труда, что и до повышения цен, соглашаясь трудиться на меньшую реальную зарплату. Также Дж.М. Кейнс полагал, что ставка номинальной заработной платы изменяется только в одну сторону – вверх, так как «попытки предпринимателей понизить денежную заработную плату путем пересмотра соглашений с наемными работниками вызовут гораздо более сильное сопротивление, нежели постепенное и автоматическое снижение реальной заработной платы в результате роста цен».

     Исходя из выше изложенного можно утверждать, что равновесие на рынке труда существует тогда, когда количество запрашиваемого труда равняется количеству предлагаемого.

      Согласно неоклассической концепции оно достигается за счет мгновенной реакции ставки заработной платы на соотношение спроса и предложения на рынке труда. Благодаря гибкости зарплаты рыночный механизм обеспечивает полную и эффективную занятость. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент цене может осуществить свое желание. Проиллюстрируем понятие полной и эффективной занятости с помощью рисунка 1.1:

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.1 Равновесие на рынке труда при полной занятости

При ставке реальной заработной платы w0  предложение труда полностью соответствует спросу на него. Но это не значит, что исчерпаны все имеющиеся в данный момент  трудовые ресурсы. Если бы ставка зарплаты поднялась до w1 , то предложение труда возросло бы до N1 .Тем не менее  в ситуации, представленной на рисунке нет безработицы, трудоспособные, им соответствует отрезок N0N1, не желают наниматься на работу при ставке w0. Занятость на уровне N0 является эффективной потому, что каждая дополнительная единица  труда дает меньший прирост выпуска, чем требуется средств для ее оплаты. Это следует из того, что кривая спроса на труд ND в условиях совершенной конкуренции одновременно представляет кривую предельной производительности труда. При использовании, например, дополнительно (N1 – N0) единиц труда возникают потери, представленные на рисунке площадью заштрихованного треугольника.

      Согласно неоклассической концепции равновесие на рынке труда устойчиво. Если ставка реальной зарплаты окажется равной w1, то, во-первых, работу начнут искать трудоспособные, им соответствует отрезок N0N1; во-вторых, спрос на труд сократится до N2. В результате возникает безработица в размере (N1 – N2). Конкуренция за рабочие места заставит ищущих работу согласиться на более низкую оплату труда, и ставка номинальной зарплаты будет снижаться до тех пор, пока ставка реальной зарплаты не примет значение w0. Согласно кейнсианской концепции рынок труда может стабилизироваться при наличии безработицы. На рисунке 1.2 совмещены графики кейнсианских функций спроса на труд и его предложения:

 

 

 

 

 

 

 

Рис 1.2 Равновесие на рынке труда  при безработице

При такой ситуации спрос  предпринимателей на труд в размере N0  определился в соответствии с величиной эффективного спроса. Если предприниматели установят ставку номинальной зарплаты на максимально допустимом для них уровне W0 , то предложении труба будет равно N2, и на рынке труда образуется избыток в размере (N2 – N0). Несмотря на то, что в рассматриваемом случае ищущие работу согласны на более низкую оплату труда , уменьшение ставки зарплаты ниже W0 не увеличит спрос на труд. Площадь же заштрихованного треугольника представляет чистый выигрыш от увеличения производства путем доведения занятости до N1.

1.2 Понятие и формы занятости  и безработицы. Основные концепции  возникновения и сохранения безработицы

     Само собой разумеется, что помимо всего в результате функционирования экономики происходит формирование определенного уровня и структуры занятости и незанятости населения. Занятость населения – экономические отношения, характеризующие взаимоотношения между людьми по поводу участия в хозяйственной деятельности, не нарушающие существующее законодательство и преследующие удовлетворение личных и общественных потребностей. Занятость показывает, насколько трудоспособное население обеспечено рабочими местами.

Занятыми считаются  граждане:

  • работающие по найму (в том числе выполняющие работу за вознаграждение в течение полного или неполного рабочего дня или недели);
  • имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором (контрактом, соглашением);
  • самостоятельно обеспечивающие себя работой (включая предпринимателей, членов производственных коллективов, фермеров);
  • избранные или назначенные на оплачиваемую должность;
  • а также военнослужащие, иностранные граждане и студенты, а также занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и престарелыми гражданами.

     Выделяют три формы занятости: полную, эффективную и рациональную. Значение некоторых этих понятий частично раскрывалось выше. Сейчас рассмотрим их более подробно. Полная занятость существует, когда предложение рабочей силы покрывается спросом на нее и наличием условий, при которых каждому желающему трудиться предоставляется возможность применять свои умственные и физические способности в общественно полезном труде. Полная занятость может существовать при наличии определенного уровня безработицы. Она наблюдается при структурной и фрикционной безработице (виды безработицы мы рассмотрим чуть позже). Эффективная занятость определяется получением максимального дохода от функционирования трудоспособного населения в трудовом процессе. Эта форма занятости предполагает такое распределение активно занятого населения в территориальном и отраслевом разрезе по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность получать наибольший прирост материальных и культурных благ. Рациональная занятость характеризуется соответствием между наличными рабочими местами и существующей профессионально-квалификационной структурой работников.

     Количество незанятых в обществе зависит от неравномерности развития производительных сил, противоречивого характера НТП, высоких темпов модернизации производства. Дж. Кейнс  считал, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.

     Говоря о занятости мы также встречаемся  с таким социально-экономическим феноменом, как безработица, под которой понимают превышение предложения труда над его спросом. Или можно дать иное определение: безработица – это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. К безработным, по решению Международной организации труда, относят лиц, достигших трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но готовы немедленно приступить к ней и ищут ее.

     Понятия занятость и безработица тесно взаимосвязаны. Полагаю, это очевидно. Если говорить более конкретно о том, как они существуют вместе, то можно привести в пример следующее выражение: полная занятость может быть при безработице. Такой уровень безработицы называется естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, произведенного при естественном уровне безработицы, называется производственным потенциалом страны. Считается, что этот объем продукции производится при полном использовании ресурсов.

     Естественный уровень безработицы существует при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно числу свободных мест. В случае же отсутствия свободных мест мы наблюдаем дефицит совокупного спроса и циклическую безработицу. При избыточном совокупном спросе, когда наблюдается недостаток рабочей силы, т.е. количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу, фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Как правило, для такой ситуации характерна инфляция. Однако, изучив многие литературные источники можно сделать вывод, что чаще всего наблюдается превышение фактического уровня безработицы над естественным. Естественный уровень безработицы не есть раз и навсегда установившаяся величина. Так, в 60-е гг. 20 века он составлял 4%, в настоящее время находится в пределах 5-6%. Это означает, что полная занятость наблюдается при занятости 94-95% рабочей силы.

     Для определения же уровня безработицы используется показатель нормы безработицы, определяемый как отношение количества безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах.

     Безработица может принимать самые разнообразные формы. Это зависит от влияния НТП, неравномерности естественного прироста населения и других факторов. Выделяют следующие основные виды безработицы: структурная, фрикционная, циклическая.

     Структурная безработица – связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом; в этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов, и в частности ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. 

     Фрикционная безработица  имеет место, когда работники  или увольняются с целью поиска  более подходящего, на их взгляд, места работы, или ищут работу, поскольку им предстоит увольнение, или их работа носит сезонный  характер и т.д. Через определенный промежуток времени они или найдут ее, или возвратятся на старые места. Их же по тем или иным причинам сменят другие в общем фонде безработных. При фрикционной безработице работники ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. Такой вид безработицы связывают с относительно медленным реагированием на нее рынка труда и существованием дисбаланса между количеством работников и количеством рабочих мест. Данный вид безработицы связывается со стремлением работника отыскать работу, соответствующую его способностям и склонностям, благодаря чему решается проблема рационального распределения рабочей силы. Рабочий, повышающий свою квалификацию, профессиональный уровень, стремится перейти на более высокооплачиваемую и привлекательную работу. Рабочий, перестающий повышать свое мастерство, с течением времени становится объектом предыдущего вида безработицы – структурной.

     Циклическая безработица – это невозможность найти работу в регионах и странах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее число свободных рабочих мест оказывается меньше числа безработных или когда люди по разным причинам лишены возможности приобрести новую, требуемую рынком, специальность либо перебраться на жительство в районы, где шансы на трудоустройство выше. Иными словами циклическая безработица – это разность между фактической величиной нормы безработицы, зафиксированной в данный период времени, и величиной ее естественной нормы. В периоды спада экономической активности циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную. В периоды подъема деловой активности циклическая безработица исчезает.

     Оценка рынка труда будет неполной без учета сезонной, скрытой, добровольной и технологической безработицы. Сезонная безработица является результатом сезонных видов работ в определенных отраслях: сельском хозяйстве, строительстве, туризме и т.д., где занятость обеспечивается только во время определенных сезонов. Скрытая безработица – характерна для отечественной экономики; суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятие не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска; формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. Добровольная безработица связана с нежеланием работать в условиях пониженной заработанной платы. Технологическая безработица возникает при замене работников машинами, способствующими снижению трудоемкости производимых материальных благ.

     Так в чем же тогда причины безработицы? Существует несколько объяснений. Вернемся все к тем же классическому и кейнсианскому подходу. Возможно, кое в каких моментах немного повторюсь. На основании большинства литературных источников классическое объяснение безработицы можно сегодня назвать примитивным: оно исходит из взаимности между ценой труда и спросом на труд. Снижение зарплаты стимулирует спрос на труд и, стало быть, занятостью; рост зарплаты увеличивает предложение труда, но задерживает спрос. Артур Пигу, автор «Теории безработицы» (1903), так трактовал стихийное регулирование занятости. «Во время депрессии снижаются занятость, зарплата, цены. Но реальная зарплата, выраженная в корзине товаров, которые можно купить, падает медленнее, чем цены, или даже сохраняется на прежнем уровне». В условиях современного, повсеместного роста цен это рассуждение звучит архаично, однако мы можем приблизить анализ к сегодняшнему дню, если вспомним, что цены растут неравномерно и порой, действительно, номинальная зарплата может повышаться несколько заметнее, чем рост товарных цен. «Эффект Пигу»: если реальные доходы не снижаются или даже слегка возрастают, то это значит, что потребительский спрос, несмотря на депрессию, сохраняется. Если же есть спрос на предметы потребления, то значит, он имеется и на средства производства. Добавим к этому относительно низкий ссудный процент, характерный для периода депрессии. Мы получаем ситуацию, предопределяющую переход к оживлению и росту занятости. Иначе говоря, согласно Пигу, является факт относительного роста реальной зарплаты по сравнению с инвестициями. Если же зарплата увеличивается за пределы «чистого продукта труда», то есть замещает и часть вознаграждения за капитал, то это вызывает сокращение производства и спроса на рабочую силу

     Оппонентом А. Пигу выступил Дж. М. Кейнс (его имя уже неоднократно упоминалось в работе). Достижение полной занятости у Кейнса совсем не предполагает абсолютную занятость всего трудоспособного населения. Речь идет о трудоустройстве всех желающих получить работу. По Кейнсу, уровень занятости – функция  эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего экономическое поведение предпринимателя. Рост спроса на потребительские товары и инвестиционные блага увеличивает эффективный спрос общества и тем самым форсирует занятость. Кейнс выдвигает задачу организации государством общественных работ (строительство дорог, другой инфраструктуры), продуктивно показавших себя во времена великой депрессии 30-х годов. Во имя достижения полной занятости он предлагал даже «строить пирамиды». Уравнивание спроса на труд и его предложения, согласно кейнсианской модели, происходит и при сохранении избытка на рынке труда. В отличие от классиков, Кейнс полагал, что рассасывание трудового резерва путем снижения зарплаты ограничено рамками эффективного спроса. Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой Филипса». А. Филипс обнаружил обратно пропорциональную зависимость между нормой безработицы и ставками зарплаты и сделал вывод, нарушающий концепцию классиков. Показатели безработицы высоки при низких темпах роста номинальной зарплаты и понижаются по мере возрастания зарплаты. Но здесь не принимаются в расчет факторы неравномерности инфляционного процесса или роста производительности труда. В условиях незначительной инфляции, когда рост зарплаты покрывает издержки от роста цен, кривая Филипса как будто отражает действительность. Кейнсианская схема зависимости между инфляцией и безработицей была положена в основу политики «быстрого реагирования», предполагавшей, что меры по стимулированию занятости должны осуществляться за счет дефицитного финансирования, налоговой либерализации и т. д., а преодоление инфляционных взлетов не получится без сокращения занятости.

И все же взаимосвязь цен и  безработицы стала ахиллесовой  пятой кейнсианского учения. Монетаристы критиковали кейнсианскую модель:

1. Они отвергали толкование инфляции  как «платы» за занятость. У кейнсианцев предприниматели и экономические агенты ориентируются на денежные (номинальные) доходы, довольствуются их сегодняшним состоянием. Но по мере врастания инфляции в практику люди все чаще начинают соотносить доходы и цены, т. е. учитывать изменение реальных доходов. И, при надлежащем предвидении роста цен, роль инфляции как фактора повышения занятости сводится к нулю. По мере исчезновения у хозяйственных агентов денежных иллюзий эффект инфляционного стимулирования исчезает. В таком случае кривая Филипса постепенно принимает вид вертикали.

2. Создание рабочих мест посредством  инфляции является фактором кратковременного воздействия. Эффект дефицитного финансирования вообще быстротечен, правительство вынуждается к повторным инфляционным шоком, более значительным «накачиваниям спроса», при ослабляющемся результате. Монетаристы считают подобную практику бессмысленной.

     В 70–х годах в странах Запада обнаружилось явление «стагфляция», которое сочетало безработицу с инфляцией. Рост происходил в обоих направлениях. Цены продолжали повышаться даже в условиях заметного спада производства. Непредвиденным подобное развитие событий  считать трудно. В развивающихся странах, где безработицу стимулировал демографический взрыв, а государственное управление финансами оставляло желать лучшего, параллельное нарастание инфляции и безработицы обнаружилось значительно раньше. Здесь, по-видимому, следует учитывать национально-психологические особенности, «фактор предпочтения», т. е. реакцию населения страны на инфляцию и безработицу, а также степень социальной защищенности.

1.3 Экономические  последствия безработицы. Закон  Оукена

     Безработица означает прямые экономические издержки для всего общества и, прежде всего, потерю экономических ресурсов. Товары и услуги, которые могли быть произведены безработными, навсегда потеряны. Больший объем производства в будущем не компенсирует тот объем продукции, который мог бы быть произведен, если бы безработные имели работу. Вследствие этого уменьшаются возможности повышения всеобщего благосостояния.

     Потери от безработицы могут быть весьма значительными. Чрезмерная безработица  влияет на объем ВНП, в результате чего происходит так называемое отставание объема ВНП. Оно представляет собой объем, на который фактический  ВНП меньше потенциального. Последний определяется исходя из предположения о том, что существует естественный уровень безработицы при «нормальных темпах экономического роста».

     А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Это отношение известно как закон Оукена. Он гласит: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%:

Y-Y*/Y* = -ß(u – u*)

где Y – фактический объем производства;

      Y* – потенциальный ВНП;

      u, u* - фактический и естественный уровни безработицы соответственно;

ß – эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике безработицы (этот коэффициент устанавливается эмпирическим путем и различен в разных странах; нередко его значения находятся в интервале от 2 до 3).

     Конечно, экономическое воздействие безработицы сильнее всего поражает безработных, лишившихся на время своих доходов. Кроме того, различные исследования показывают, что длительная безработица снижает уровень заработной платы даже после того, как найдена новая работа. Это объясняется тем, что за период длительной безработицы теряется возможность дальнейшего совершенствования и углубления знаний, результатом чего является более низкий уровень заработной платы.

     Безработица влечет за собой значительные социальные и психологические проблемы для тех, кого она поражает. Современный индустриальные страны опираются на наемный труд. Труд вызывает чувство единства и товарищества, приносит доход, который является свидетельством значимости того, что мы делаем. Работа дает нам статус, престиж и чувство профессиональной пригодности. Кроме того, она организует день и создает определенный ритм жизни. А безработица, полагаю, это не только страдания человека, вызванные потерей профессиональной пригодности, чувством ненужности. У безработных обострены чувства одиночества и собственного достоинства. Возрастает риск возникновения вредных привычек. Поэтому нет ничего удивительного в утверждении врачей, что рост безработицы ухудшает здоровье нации. Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психологическое самочувствие – от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем.

     Одна из издержек безработицы – повышение налогов, которое необходимо для выплаты пособий по безработице. Чем ниже уровень безработицы, тем больше средств направляется на выплату пенсий, строительство школ, больниц, дорог и т.д.

     Безработица усугубляет проблему неравномерного распределения накопленных средств. Безработные имеют более низкие доходы, чем работающие. С безработицей связаны и многие другие проблемы, способствующие обострению социальной напряженности и создающие сложный общественный климат. Опыт 30-х гг. 20 века (приход к власти Гитлера в Германии), думаю, как пример, показывает, что продолжительная массовая безработица может угрожать демократии, миру и спокойствию в обществе.

 

 

1.4 Государственное регулирование  рынка труда и его последствия

     Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает очевидны. В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения или модернизации рабочих мест. Далее, государство может вводить льготы для тех предприятий, которые принимают на работу наименее защищенные группы населения (инвалиды, многодетные матери, «чернобыльцы», «афганцы»).

     Говоря более широко о государственном регулировании рынка труда, то исходя из изученных материалов становится понятно, что перед правительствами разных стран стоит цель в повышении эффективности рынков труда таким образом, чтоб при любом данном уровне совокупного спроса уровень безработицы был минимальным.. Можно выделит четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Это программы, во-первых, по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест, во-вторых, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы, в-третьих, содействия найму рабочей силы и, в-четвертых, по социальному страхованию безработицы.

     Государство имеет возможность увеличить общий объем расходов на товары и услуги для того, чтобы создать новые рабочие места. При этом следует отметить, что если рост расходов вызовет рост цен и заработной платы, то это мало повлияет на уровень занятости. Большая часть разницы между базовым и действительным спросом идет на компенсацию более высоких цен и заработной платы, а не на увеличение объема производства. Поэтому правительство идет на увеличение спроса неохотно из-за опасности инфляции.

     Возникает еще одна проблема: довольно большая доля потребительских расходов идет на импорт товаров и услуг. Это означает, что создаются рабочие места не «дома», а за границей.

     Многие экономисты считают, что меры по регулированию доходов должны стать неотъемлемой частью любой политики, так как это сократит уровень безработицы. Если рост заработной платы и других доходов не ограничивать, увеличение общего спроса повлечет за собой скорее повышение заработной платы и цен, чем создание новых рабочих мест.