Теоритические основы финансов

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВ 

1.1. Финансы как целостная экономическая категория. 

1.2. Финансовые ресурсы 

1.3. Роль финансов в экономике 

2. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ 

2.1. Распределительная функция 

2.2. Контрольная функция 

2.3. Другие функции 

 3. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 

3.1. Перспективы финансовой  политики России на будущее

3.2. Проблемы и пути  их решения

3.3. Аналитическая часть

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

ВВЕДЕНИЕ

Рыночная экономика, при  всем разнообразии ее моделей, известных  мировой практике, характеризуется  тем, что представляет собой социально  ориентированное хозяйство, дополняемое  государственным регулированием. Огромную роль как в самой структуре  рыночных отношений, так и в механизме  их регулирования со стороны государства  играют финансы. Они -- неотъемлемая часть  рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной  политики, ибо более эффективного средства управления государством, чем  управление при помощи денег, человечество пока не придумало.

Регулируя и направляя  потоки денежных средств для образования  денежных фондов, которые затем используются на нужды общества, государство перераспределяет стоимость валового национального  продукта, стимулирует или, наоборот, сокращает деятельность по определенным направлениям хозяйствования.

Вот почему сегодня как  никогда важно хорошо знать природу  финансов, глубоко разбираться в  особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования  в интересах эффективного развития общественного производства.

Между тем, отечественными и  иностранными финансистами, как в  устных выступлениях, так и в научных  статьях неоднократно отмечалась неэффективность  бюджетно-финансовой системы России. Неэффективность проявляется, в  частности, в неспособности органов  власти всех уровней обеспечивать население  гарантированными государством благами, а бюджетные учреждения -- полноценным  финансированием (причем вне зависимости  от невыполнения или перевыполнения доходной части бюджета), в неспособности  обслуживать собственные заимствования, в стремительном приросте объемов кредиторской задолженности, в непрозрачности и неполной подконтрольности финансовых операций депутатскому корпусу и обществу в целом. Эти и другие негативные черты бюджетно-финансовой системы страны связаны, в частности, с тем, что данная сфера общественных отношений до сих пор практически не подверглась реформам, а основные принципы ее функционирования оставались прежними, командно-административными.

Таким образом, актуальность данной темы обусловлена, прежде всего, ценностью для общества самих  финансовых отношений. Кроме того, проблемы финансового оздоровления волнуют  сегодня абсолютно всех, потому что  все происходящее в настоящее  время в финансовой сфере деятельности теснейшим образом связано с  личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсии, цена акций и облигаций, формы  инвестирования средств производства и социальная сфера -- такие вопросы  обсуждаются сегодня не только в  правительственных кругах, но и среди  обычных граждан России.

Целью является выявление  основных экономических характеристик  финансов Российской Федерации, а также  определение основных направлений  совершенствования финансовых отношений.

Учитывая сказанное, в  задачи представленной работы входит:

- характеристика экономической  сущности финансов;

- определение понятия  “финансовые ресурсы”;

- рассмотрение функций  финансов;

- анализ роли финансов  в экономике России;

- выявление основных направлений  совершенствования финансовых отношений  России;

Таким образом, в курсовой работе я попыталась раскрыть следующие  вопросы: теоретические основы финансов, функции финансов и финансовая политика в современных условиях.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ФИНАНСОВ

1.1. Финансы как  целостная экономическая категория.

Финансы - это экономический инструмент, регулирующий производство и распределение товаров через рынок ресурсов и рынок продуктов. Это неотъемлемый элемент общественного воспроизводства на всех уровнях хозяйствования; они одинаково необходимы и низовому звену -- предприятиям (организациям), и межхозяйственным объединениям (ассоциациям, концернам), и государственной системе управления народным хозяйством.

Финансы как научное понятие  обычно ассоциируется с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются в разнообразных  формах и обязательно сопровождаются движением денежных средств (наличным или безналичным). Однако финансы -- это не сами денежные средства, а  отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и  использования централизованных и  децентрализованных фондов денежных средств. Это, таким образом, одна из составляющих общественных экономических отношений.

Термин «финансы» всегда означал какой-то процесс, отношения  между субъектами, а конкретно -- денежные отношения. В процессе исторического  развития термин получил международное  распространение, но сфера его использования  постепенно ограничилась денежными  платежами в общегосударственные  фонды денежных средств.

Финансы вместе с тем являются и исторической категорией, так как  они прошли свои этапы возникновения, развития и т.д., т.е. они изменяются во времени.

Как историческая категория  финансы появились одновременно с возникновением государства при  расслоении общества на классы. В докапиталистическом  обществе большая часть потребностей государства удовлетворялась путем  установления различных повинностей  и сборов. С разложением феодализма и развитием в его недрах капитализма  все большее значение стали приобретать  денежные доходы и расходы государства, а доля натуральных сборов резко  сократилась. С выделением государственной  казны и ее отделением от собственности  монарха (XVI-XVII вв.) возникли понятия  государственных финансов, государственного бюджета и государственного кредита. Государство в процессе своей  деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало  вести учет доходов и расходов в денежной форме, образуя различные  денежные фонды.

В настоящее время во всем мире, независимо от политического  устройства и уровня экономического развития того или иного государства, финансы вступили в очередной  период своего развития, связанный  с многозвенностью финансовых систем, высокой степенью их воздействия  на экономику и большим разнообразием  финансовых отношений. Наряду с традиционными  государственными финансами значительное развитие получили местные финансы, внебюджетные специальные правительственные  фонды, финансы государственных  предприятий. Возникли совершенно новые  сферы финансовых отношений -- такие, например, как финансы межгосударственных сообществ. Например, межгосударственные фонды денежных средств, используемые для финансирования сельского хозяйства, преодоления негативных последствий  интеграционных процессов и т.п., были созданы в рамках Европейского сообщества.

Финансовые отношения, таким  образом, порождаются общественными  потребностями, а не деятельностью  государства, которое само, по выражению  К.Маркса, «есть продукт общества на известной ступени развития». Именно общественные условия, а не деятельность государства служат основой существования  финансов.

Своеобразие отношений, составляющих содержание финансов как экономической  категории, заключается в том, что  они всегда имеют денежную форму  выражения. Проще говоря, деньги являются обязательным условием существования  финансов. Нет денег -- не может быть и финансов, ибо последние есть общественная форма, обусловленная  существованием первых. Появление финансовых отношений всегда дает о себе знать  реальным движением денежных средств.

Местом возникновения  финансовых отношений является вторая стадия воспроизводственного процесса, где происходит распределение стоимости  общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. На первой, второй и третьей стадии кругооборота средств происходят акты купли-продажи в процессе воспроизводства, средства лишь меняют свою форму с  денежной на товарную, и обратно. Следовательно, в обмене нет места финансам. Финансы  возникают лишь тогда, когда происходит распределение стоимости произведенного продукта. Поэтому важным признаком  финансов как экономической категории  является распределительный характер финансовых отношений.

Распределительные отношения -- часть экономических отношений  в обществе. И финансы, будучи выражением этой объективно существующей сферы  экономических отношений, являются экономической категорией. Они имеют  ярко выраженное специфическое общественное назначение -- формирование и использование  денежных фондов государства посредством  особых форм движения стоимости.

Первоначальной сферой возникновения  финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости  общественного продукта, когда эта  стоимость распадается на составляющие ее элементы и происходит образование  различных форм денежных доходов  и накоплений. При этом под первичным  распределением понимают процесс дробления  реализованной стоимости и вычленение из ее состава первичных доходов, соответствующих отдельным составляющим цены товара (заработной плате, прибыли и др.). С помощью финансов осуществляется вычленение в составе выручки от реализации продукции прибыли, отчислений на социальное страхование, амортизационных отчислений и др., что отражает процесс распределения стоимости в соответствии с целевым назначением каждой ее части.

Следовательно, на первом этапе  пропорции распределения стоимости  общественного продукта отражают структуру  отношений самого производства -- выручка  делится пропорционально элементам  стоимости, отражающим условия производства товара. Однако, распределенная таким  образом выручка не соответствует  потребностям динамично изменяющегося  общественного производства, что  вызывает необходимость в ее перераспределении. Последнее осуществляется посредством  формирования денежных фондов целевого назначения. Развитие общественных потребностей приводит к изменению состава  и структуры денежных (финансовых) фондов, находящихся в распоряжении субъектов хозяйствования.

Итак, финансовые отношения  по природе являются распределительными, причем распределение стоимости  осуществляется прежде всего по субъектам.

Важным специфическим  признаком финансов, отличающим их от других распределительных категорий, является то, что распределение и  перераспределение стоимости с  помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, формированием  денежных доходов и накоплений, принимающих  специфическую форму финансовых ресурсов; последние формируются  у субъектов хозяйствования и  государства за счет различных видов  денежных доходов, отчислений и поступлений, а используется на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работников, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Как писал в свое время  А.М. Бирман, финансы государства -- это  система сообщающихся сосудов. Недобор  или переизбыток средств в  каком-либо звене финансовой системы  приводит к тому, что начинает лихорадить систему в целом.

Таким образом, финансовая деятельность государства -- это деятельность по образованию, перераспределению и  использованию централизованных и  децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства на каждом данном этапе  общественного развития.

Если же говорить о финансах в целом, то они представляет собой  экономические отношения, связанные  с формированием, распределением и  использованием централизованных и  децентрализованных фондов денежных средств  в целях выполнения функций и  задач государства и обеспечения  условий расширенного воспроизводства. Являясь экономическим инструментом распределения валового общественного  продукта и национального дохода, в масштабах государства финансы  играют роль средства контроля за производством  и распределением материальных благ, а также средства стимулирования развития государства и общества в нужном в каждый данный период развития направлении Общая теория финансов: Учебник /Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Оукена и др.; Под  ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Банки и  биржи. ЮНИТИ, 2005 г..

1.2. Финансовые  ресурсы

По своему материальному  содержанию финансы - это целевые  фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы  страны.

Главное условие роста  финансовых ресурсов - увеличение национального  дохода. Финансы и финансовые ресурсы - не тождественные понятия. Финансовые ресурсы сами по себе не определяют сущности финансов, не раскрывают их внутреннего  содержания и общественного назначения. Финансовая наука изучает не ресурсы  как таковые, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использования  ресурсов; она исследует закономерности развития финансовых отношений.

Хотя финансы относятся  к базисной категории, они во многом зависят от проводимой правительствами  финансовой политики.

Финансы - это прежде всего  распределительная категория. С  их помощью осуществляется вторичное  распределение или перераспределение  национального дохода.

В 1960-1990-х гг. доля национального  дохода, перераспределяемая через все  звенья финансовой системы, резко возросла до 35-50% и более. Накануне Первой мировой  войны (1914-1918) она составляла 9-18%.

Социально-экономическая  сущность финансовых отношений состоит  в исследовании вопроса - за счет кого государство получает финансовые ресурсы  и в чьих интересах используются эти средства.

В процессе исторического  развития сущность перераспределительных  процессов существенно изменилась. В XIX веке, в условиях жестокой производственной эксплуатации широкие народные массы  несли основное бремя финансовой эксплуатации.

Гигантское развитие производственных сил в XX веке, особенно во второй ее половине, научно-технический прогресс, расширение функций государства, демократизация общественной жизни в странах  с развитой рыночной экономикой обусловлено  существованием изменения в сфере  государственных финансов - значительная часть мобилизируемых средств стала  перераспределяться в пользу широких  слоев населения. Прежде всего это  крупная доля средств, направленных на социальные цели. В связи с  требованиями научно-технической революции  особенно возросли расходы на образование. В ряде стран, например, в Великобритании, было национализировано здравоохранение  и создана Национальная служба здравоохранения. Получили значительное развитие внебюджетные социальные фонды.

Однако рост социальных расходов не означает, что перераспределительные  процессы осуществляются только в интересах  трудящихся масс. В ведущих капиталистических  странах до сих пор сохраняются  крупные военные расходы, затраты  по выплате процентов по накоплению государственного долга, при которых  получателями средств выступают  монополии, входящие в военно-промышленный комплекс, страховые компании, банковские монополии, акционерные общества и  др.

Характер перераспределительных  процессов во многом определяется уровнем  милитаризации экономики. В странах  с высокими военными расходами социальные расходы выше.

В СССР послевоенный период характеризовался высоким уровнем  расходов на военные цели, неэффективным  использованием средств на финансирование народного хозяйства, остаточным принципом  финансирования социальных затрат.

Распределительные процессы происходят не только через финансы, но и через цены и кредит. Как  известно, цена есть денежное выражение  стоимости товара. Прежде чем произойдет распределение национального дохода, товар должен быть реализован. Цена предопределяет величину денежных средств, поступающих от реализации продукции к ее собственникам, и выступает исходной основой дальнейшего распределительного процесса. В 1990-е годы в условиях гиперинформации в Российской Федерации произошел резкий рост цен, и перераспределительная функция цены усилилась. Цены также регулируют спрос и предложение на товары и тем оказывают воздействие на воспроизводство Финансы. Денежное обращение и кредит. Учебное пособие под ред. Романовского М.В. М., Юрайт 2001., 79 стр.

.

1.3. Роль финансов в экономике

Роль финансов в экономике  определяется их ведущим положением среди других стоимостных распределительных  категорий и возмож-ностью влияния  на все стадии воспроизводственного процесса.

Взаимосвязь финансов с экономическими категориями

В процессе стоимостного распределения  финансы активно взаимо-действуют  с ценой, заработной платой, кредитом.

Цена -- это денежное выражение  стоимости товара, услуги, ко-торое  покупатель должен выплатить продавцу при покупке товара. Обычно цена продукта устанавливается продавцом  заранее на осно-ве издержек на производство и на продажу продукта, а также  желае-мой маржи прибыли для  продавца.

Однако цена редко равняется  стоимости. Под воздействием спроса и предложения цена колеблется относительно стоимости. В процессе продажи происходит передача дополнительных средств продавцу или покупателю, что нарушает пропорции  распределения и подготавливает условия для финансового распределения, т. е. из-менения диспропорций с помощью  финансов.

Если цена выше стоимости, то посредством финансов происхо-дит  изъятие дополнительной выручки (через  налоги). Если цена ниже стоимости, то убытки компенсируются с помощью дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных кредитов. Государство может ус-танавливать  низкие налоги и таким образом  компенсировать убыт-ки производителям. Сами производители могут для  защиты от убытков создавать резервные  фонды, заключать договоры страхова-ния  рисков (а это уже финансовые отношения).

С помощью финансов распределяется вся стоимость обществен-ного продукта, а с помощью цены -- лишь часть, которая складыва-ется из отклонений цен от реальных стоимостей товаров. Вместе с тем ценовое распределение является первичным по отношению к финансовому и подготавливает условия для последнего.

Заработная плата -- денежное выражение стоимости рабочей  силы. В процессе распределения общественного  продукта происхо-дит возмещение потребленной стоимости рабочей силы (т. е. стои-мости  средств, необходимых для восстановления затраченных сил, умственной энергии  и т. д.). Однако свободного человека нельзя за-ставить трудиться на покрытие только собственных издержек. Необ-ходимы средства на расширенное воспроизводство  рабочей силы, поощрение дополнительного  труда. Для этого в ходе распределения  выделяются дополнительные средства, создается премиальный фонд и, следовательно, возникают финансовые отношения. Кроме  того, финансовые отношения возникают  в процессе взимания налогов с  заработной платы.

Кредит во многом может  быть альтернативой финансам. Между  двумя этими категориями существуют, с одной стороны, различия, а с  другой -- тесная взаимосвязь. Различие заключается в том, что: финансы  охватывают процессы распределения  и перераспределе-ния, а кредит -- только перераспределение; источник формирова-ния  финансовых ресурсов -- вся стоимость  общественного продук-та, а кредитных  ресурсов -- временно свободные денежные средства физических и юридических  лиц; в случае кредита денежные средст-ва в долг предоставляются на условиях срочности, платности, воз-вратности (свойства кредита), а в случае финансовых отношений  деньги предоставляются на длительный срок, как правило, безвоз-мездно или  под маленький процент.

Взаимосвязь финансов и кредита  проявляется в постоянном превращении  финансовых и кредитных ресурсов друг в друга.

Влияние финансов на воспроизводственный  процесс

Объективные предпосылки  влияния финансов на воспроизводст-венный процесс заложены в функциях этой категории:

распределительная функция  позволяет формировать финансо-вые  ресурсы и целевые денежные фонды  в соответствии с по-требностями  развития общественного воспроизводства  в це-лом и отдельных его  хозяйствующих субъектов;

контрольная функция отражает через движение финансовых 
ресурсов течение экономических процессов в обществе.

Влияние финансов на экономику  может быть количественным и качественным. Количественное влияние характеризуется  пропор-циями мобилизуемых, распределяемых и используемых финансовых ресурсов. Качественное влияние характеризуется  воздействием на материальные интересы участников воспроизводственного процесса.

Возможности влияния финансов на общественное воспроизвод-ство связаны  с двумя обстоятельствами.

Во-первых, финансы обладают потенциальным свойством на-правлять и регулировать экономические процессы, ускоряя или за-медляя их.

Во-вторых, будучи категорией распределения, финансы обслу-живают весь воспроизводственный процесс  в целом, т. е. сфера их влияния  не исчерпывается только областью стоимостного распреде-ления, распространяется и  на другие стадии воспроизводства.

В сфере материального  производства финансы, обслуживая кру-гооборот производственных фондов, способствуют созданию новой стоимости. С помощью  финансов распределяется выручка и  при-быль хозяйствующего субъекта, формируются  доходы, накопления и отчисления, образуются целевые денежные фонды для удовлетворе-ния  разнообразных потребностей самих  участников производства и общества в целом. Через количественное и  качественное воздейст-вие финансы  способствуют изменению структуры  и динамики про-изводства. Перераспределение  финансовых ресурсов между хозяйст-вующими  субъектами и территориями может  создавать условия для прогрессивных  сдвигов и повышения эффективности  производства, удовлетворения материальных интересов участников производст-венного процесса или оказать негативное воздействие на ход эконо-мических и социальных преобразований.

В сфере обращения финансы  активно влияют на процессы обме-на. Благодаря распределению у покупателей  формируются целевые денежные фонды  и тем самым создаются условия  для проведения обменных операций. С помощью финансов происходит распределе-ние  выручки и прибыли торговых организаций, формируются внут-рихозяйственные  фонды. Финансы подготавливают условия  для об-менных операций и завершают  процесс распределения финансовых результатов деятельности.

В сфере потребления финансы  влияют на объем и структуру по-требления  общественного продукта, на развитие непроизводствен-ной сферы, удовлетворение социальных гарантий и решение соци-альных задач Финансы. / Учебное пособие  под ред. Ковалева В.В., М., ТК Велби. 2006. 7 стр..

2. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

2.1. Распределительная  функция

Финансы - неотъемлемая часть  денежных отношений, поэтому их роль и значения зависят от того, какое  место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако финансы отличаются от денег не только по содержанию, но и по выполняемым  функциям, в которых проявляется  их сущность. Под функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы.

Никто не отрицает, что финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование фондов денежных средств. И на вопрос, что является источником формирования многочисленных фондов на разных уровнях, ответ, как  правило, бывает один - валовой внутренний продукт. Осуществить процесс распределения  ВВП можно с помощью финансовых инструментов: норм, ставок, тарифов, отчислений и т.д., установленных государством.

Если говорить о финансах в целом, то, видимо, следует считать, что они выполняют две основных функции: распределительную и контрольную. Та часть финансов, которая функционирует  в сфере материального производства и участвует в процессе создания денежных доходов и накоплений, но и функцию формирования денежных доходов (регулирующая).

Каждая финансовая операция означает распределение общественного  продукта и национального дохода и контроль за этим распределением.

Распределительная функция  проявляется при распределении  национального дохода, когда происходит создание так называемых основных, или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:

- зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых  в сфере материального производства;

- доходы предприятий сферы  материального производства.

Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворение материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение  национального дохода, связанное:

- с межотраслевым и  территориальным перераспределением  средств в интересах наиболее  эффективного и рационального  использования доходов и накоплений  предприятий и организаций;

- наличие наряду с непроизводственной  сферой, в которой национальный  доход не создается (просвещение,  здравоохранение, социальное страхование  и социальное обеспечение, управление);

- перераспределением доходов  между различными социальными  группами населения.

В результате перераспределения  образуется вторичные, или производственные доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с  физических лиц и др.). Вторичные  доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального  дохода.