Теория государства и права. 4

Введение 

Совокупность конституционных  норм, регулирующих однородные общественные отношения, представляет собой конституционный  институт, например, институт главы  государства, институт прав и свобод человека и гражданина, институт парламента и т.д. В настоящей курсовой работе излагается общее представление  об конституционных институтах непосредственной демократии в Российской Федерации. Серьезные шаги в деле преодоления  конституционного кризиса были предприняты  Президентом Российской Федерации  в условиях сложной политической ситуации осени 1993г. Его указом "О  проведении всенародного голосования  по проекту Конституции Российской Федерации" от 15 октября 1993 г. устанавливается дата проведения референдума по проекту Конституции - 12 декабря 1993г. На всенародное голосование выносится проект Основного Закона, одобренный Конституционным совещанием. Были созданы реальные условия для демократического порядка обсуждения проекта и принятия Конституции России. Принятая 12 декабря 1993г. путем референдума, Конституция России стала началом нового этапа общественного развития нашей страны. Впервые в истории Российской государственности Конституция принята всенародным голосованием. Конституция России - это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; системы, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. В X1 в. слово демократия стало, очень популярным у народов и политиков всего мира. Что же представляет собой демократия и в чем причины ее популярности?

В современном языке слово  “демократия” имеет несколько значений. Его первое, основополагающее значение связано с этимологией, происхождением этого термина. “Демократия” переводится  с древнегреческого как “народовластие” или, используя расшифровку этого определения американским президентом Линкольном, “правление народа, избранное народом и для народа”.

Понятие демократии как народовластия (и другие производные от него трактовки  демократии) является нормативным, поскольку  базируется на нормативном подходе  к этому феномену, предполагающем построение категории исходя из человеческих идеалов, ценностей и пожеланий. Демократия характеризуется в этом случае как идеал, основанный на таких  основополагающих ценностях, как свобода, равенство, уважение человеческого  достоинства, солидарность. В первую очередь именно своему ценностному  содержанию демократия обязана такой  популярностью в современном  мире.

В данной курсовой работе рассматриваются Конституционные  институты прямой демократии в соответствии с Российским Конституционным правом.

Народовластие и  основные формы его существования  в РФ.

• носителем суверенитета и единства источников власти в Российской Федерации является ее многонациональный  народ (ч. 1 ст. 3);

• высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3);

• граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной  власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32);

Целью курсовой работы является изучение непосредственной демократии в России, её форм и конкретно таких основных институтов как: референдум и выборы, насколько это возможно в допустимых рамках объёма курсовой работы.

Актуальность данной темы является очевидной, т.к. изучение и анализ данной темы является необходимым  на современном этапе формирования российского общества.

Современный этап развития нашего общества характеризуется крупнейшими  преобразованиями российского государства  и его правовой системы. Идет активный процесс формирования России как  правового демократического суверенного  государства, признающего приоритет  общечеловеческих ценностей и международного права.

Предмет исследования –  непосредственная демократия.

Объекты исследования:

- конституционные  институты непосредственной демократии;

- плюсы и минусы  непосредственной демократии.

Задачи исследования:

- рассмотрение основ конституционного строя РФ;

- анализ непосредственной демократии;

- анализ нормативно-правовой базы непосредственной демократии в России.

1 Характеристика понятия «непосредственная демократия»

Непосредственная Демократия - понятие, охватывающее совокупность форм и средств непосредственного  осуществления народом в РФ принадлежащей  ему власти. Ее основу составляет Конституция РФ, ст. 3 которой гласит, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Помимо референдумов и выборов институтами также являются народные обсуждения проектов важных государственных и территориальных решений и законов, петиции, народные инициативы, собрания граждан по месту их жительства и работы. В науке конституционного права принято делить институты народной демократии на две группы: императивного и консультативного характера. Особенность императивных форм состоит в том, что принимаемое народом решение является окончательным, обязательным, никакому последующему утверждению государственных органов или органов местного самоуправления не подлежит (только может официально провозглашаться ими как состоявшееся, принятое). Императивными формами являются императивный референдум и выборы депутатов и выборных должностных лиц населением. Особенность консультативных форм демократии состоит в том, что выявленная с их помощью воля народа отражается в решении соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. Однако хотя орган самостоятельно формулирует окончательный текст своего акта, он не может при этом изменить, исказить волю народа. Консультативными формами непосредственной демократии принято считать консультативные референдумы, народные обсуждения, инициативы, петиции. Решения собраний граждан в одних случаях носят императивный (например, при выборах органов территориального общественного самоуправления, выдвижении кандидатов в депутаты), в других - консультативный характер (например, при выражении своего мнения по вопросам строительства в микрорайоне или населенном пункте нового объекта, обсуждении сообщения главы муниципального образования и др.). В том же значении, что и "непосредственная демократия", употребляются понятия "прямая демократия", "непосредственное народовластие".

   2 Институты непосредственной  демократии

Конституция Российской Федерации, закрепив положение о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ, устанавливает: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы» (ст.3 п.3 Конституции РФ). Данное положение включено в число основ конституционного строя Российской Федерации.

а)  Референдум

Референдум - это способ принятия гражданами решений по наиболее важным вопросам государственной и  общественной жизни путем всенародного голосования. Право каждого гражданина Российской Федерации участвовать  в референдуме закреплено в ст. 32 Конституции РФ как форма реализации права граждан на участие в  управлении делами государства. Референдум проводится на всей территории России, на основе всеобщего равного и  прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума  голосует лично и обладает одним  голосом. Контроль над волеизъявлением  гражданина не допускается; в ходе референдума  никто не может быть принужден  к выражению своих мнений и  убеждений или отказу от них. В  референдуме имеет право участвовать  каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день референдума 18 лет. Не имеет права участия гражданин  Российской Федерации, признанный судом  недееспособным или содержащийся в  местах лишения свободы по приговору  суда. На референдум Российской Федерации  не могут выноситься вопросы: " изменения  статуса субъектов Российской Федерации; " досрочного прекращения или  продления полномочий Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной  Думы, а равно о проведении досрочных  выборов этих органов либо отсрочки таких выборов; " принятия или  изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства; " введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; " принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;" амнистии и помилования. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, а также конституционные гарантии их реализации. Федеральный закон устанавливает, что проведение референдума исключается в случае введения на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. Повторный референдум не проводится в течение года после дня обнародования результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.

б) Выборы

Другой формой непосредственной демократии являются выборы.

В преамбуле Закона от 6 декабря 1994г. № 56-ФЗ «Об основных гарантиях  избирательных прав граждан РФ»  говорится «Демократические свободные  выборы в органы государственной  власти и в выборные органы местного самоуправления Российской Федерации  являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государство  гарантирует свободные волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и  норм избирательного права».Выборы - не просто техническая процедура формирования тех или иных органов путем голосования, это прежде всего очень сложный политический процесс, в который вовлечены различные группы и слои общества, политические партии и иные общественные объединения. Именно на выборах происходит столкновение политических и экономических интересов отдельных лиц и различных кланов. Демократические выборы позволяют гражданам избирать и смещать государственных деятелей, влиять на состав правящих элит и их лидеров и поэтому являются важнейшей частью политического процесса, а сама избирательная кампания чаще всего происходит в форме острых столкновений противоборствующих политических сил. Иными словами, выборы - это всегда борьба за власть. И очень важно, чтобы как можно больше людей понимали существо этого политического процесса, прежде всего свое место в нем, и участвовали в выборах осознанно, а не в качестве механизма для голосования, добиваясь избрания действительно достойных. В странах с высокой политической культурой и политической устойчивостью выборы выступают фундаментом демократичности общества. Эффективность выборов зависит от многих факторов, среди них весьма важное место принадлежит утвердившейся в той или иной стране избирательной системе. В подавляющем большинстве стран свободные, “честные” (без фальсификации) и регулярные выборы рассматриваются как один из важнейших признаков демократии. Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название - непосредственная, т.е. та, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения. К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической элитой и т.п. Недостатки прямой демократии - это отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства "правителей" и т.д. Выборы в Российской Федерации осуществляются в соответствии с определенными принципами.

Традиционно в советский  период к принципам избирательного права относили: всеобщность выборов; равноправие избирателей на выборах; непосредственность избрания депутатов и тайну голосования, обеспечивающую свободу волеизъявления избирателей на выборах. Всеобщим признается такое избирательное право, при котором все взрослые граждане мужского и женского пола имеют право принимать участие в выборах. Равное избирательное право трактуется в Федеральном законе как участие граждан на выборах «на равных основаниях», то есть когда все избиратели имеют равные права и обязанности. Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов непосредственно. Тайное голосование - обязательный атрибут демократической системы выборов, абсолютная привилегия избирателей. Избиратель проявляет свою волю без всякого контроля за ним, давления или запугивания, а также с сохранением своего гарантированного права никому и никогда не сообщать о своем выборе того или иного кандидата.

3 Конституционное регулирование основных институтов непосредственной демократии в РФ

Движение к демократической  избирательной системе в Российской Федерации проходит в острой борьбе различных точек зрения, позиций  и лежащих в их основе корпоративных  интересов. Для исторической ситуации в современной России возможность  политических выборов выходит за рамки обычной и рутинной задачи и процедуры, которые характерны для стран с давно сложившимися традициями демократии. Она становится одновременно проблемой смены базовых  ценностей и ориентацией сознания и поведения, понимания и восприятия публичной власти как гражданской  политической собственности и достояния. И более того, само восприятие государственных  институтов как правовых явлений, становится для нас проблемой цивилизационного выбора. Политические выборы проводятся или не проводятся не в зависимости  от опросов общественного мнения, а потому, что так установлено  действующим конституционным правом - политическим соглашением между  гражданским обществом и государством, выраженным на языке взаимных прав, обязанностей и ответственности, не зависящих от ситуативного и произвольного  желания сторон следовать им или  не следовать. Правила организации  и проведения выборов потому и  называются правовыми, юридически сформулированными  и оформленными, что они применяются  безотносительно к тому, нравятся они или не нравятся высшим должностным  лицам государства и другим политикам, правым и левым, консерваторам и  радикалам; устраивают они или не устраивают по тем или иным соображениям отдельные социальные, политические и корпоративные группы. Такова действительная, а не мнимая цена реального перехода к системе электоральной демократии, основанной на волеизъявлении граждан - их объективном праве быть субъектами политического права. Избирательное  право является базовой юридической  структурой, внутри и в рамках которой  через избирательные правила  и процедуры, стандарты и ограничения  осуществляется становление, формирование и преобразование демократической государственности, ее конституирование в качестве публично-правовой формы организации народовластия. Именно избирательное право резюмирует два важнейших признака политической демократии - рассеянный плюралистический характер политической власти и ее сменяемость (ротацию) только по итогам периодически проводимых выборов. Важно юридически и институционально определить место избирательных процедур в механизме формирования и функционирования переходной к системе политической демократии структуры. А это делает необходимым выяснение политико-правовой природы избирательной демократии и входящих в нее административно-правовых институтов, которые отвечают ее внутреннему смыслу - обеспечению полной и безусловной реализации права граждан избирать и быть избранными.

Во всех современных, демократически организованных государствах выборы - это институт и процесс принятия политико-правовых решений, субъектом  которого является общество в лице его дееспособных граждан, а объектом - политико-государственная власть. Посредством конституционных выборов  осуществляется публичное политическое воспроизводство государства, а  именно - социальная ротация или  перераспределение (перегруппировка  или передача) законодательных и  исполнительных функций и полномочий внутри сил и групп интересов, политически и юридически оформивших себя. Поэтому любая альтернатива конституционным выборам как  форме и способу организации  и функционирования публичной политической власти и ее трансформации в государственную  власть ведет к разложению демократического конституционного правопорядка, и в  итоге к вытеснению граждан и  их территориальных, политических и  иных объединений на периферию политической системы и как следствие - к  оформлению режима политического господства государства над обществом.

Референдум Российской Федерации - всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни республики. Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации. Помимо всероссийских референдумов могут проводиться республиканские (республик в составе Российской Федерации), региональные и местные референдумы по наиболее важным вопросам жизни республики, региона и т. д.

4 Проблемы конституционного регулирования институтов непосредственной демократии

Как известно, Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, разрабатывалась и принималась в условиях затяжного конституционного кризиса. Работа Конституционного Совещания в экстремальном режиме и всенародное голосование по проекту Конституции в условиях цейтнота не могли не отразиться на содержании Конституции. Несовершенство Конституции, перспективы принятия конституционных поправок постоянно являются предметом политических и научных дискуссий. Однако чаще всего обсуждается конституционная модель разделения властей, вопросы распределения компетенции между Президентом, Федеральным Собранием и Правительством. При этом сторонники пересмотра Конституции указывают на несбалансированность полномочий высших органов государственной власти, противники – на неизбежную дестабилизацию в случае перераспределения конституционных полномочий. Зачастую обсуждаются проблемы федерализма, разграничения компетенции “по вертикали”, иногда даже ставится вопрос о приемлемости федеративного устройства для России. Другие положения Конституции, не имеющие явно выраженного политического характера, как правило, незаслуженно обходятся вниманием, хотя они тоже носят основополагающий характер и также не лишены некоторых существенных недостатков. Так, в действующей Конституции, в отличие от предыдущей, отсутствует глава об избирательной системе. Конституционное регулирование институтов непосредственной демократии явно недостаточно, в Конституции закрепляются лишь “демократическое государство” (ст. 1) принцип народовластия и высшие непосредственные формы его осуществления – референдум и свободные выборы (ст. 3), активное и пассивное избирательное право (ст. 31), принципы выборов Президента РФ (ст. 81), выборность депутатов Государственной Думы (ст. 96). Отсутствие раздела об избирательной системе многие исследователи оценивают как конституционный пробел и указывают на необходимость внесения соответствующих изменений в Конституцию. Некоторые исследователи отмечают и положительные стороны: отсутствие детальной конституционной регламентации институтов непосредственной демократии побудило законодателя развивать избирательное и референдумное законодательство. Так, в 1994 году на основе принятой в 1993 году Конституции РФ принят Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав граждан” – первый рамочный законодательный акт, консолидировавший все основные нормы избирательного законодательства. В 1995 году на основе данного базового закона приняты Федеральные законы “О выборах Президента РФ” и “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ”, в соответствии с которыми в 1995 году проведены выборы в Государственную Думу, а в 1996 году – выборы Президента РФ. В дальнейшем федеральное избирательное законодательство развивалось по пути увеличения массива и детализации норм. Опыт федеральных и региональных выборов учитывался законодателем, и возникающие проблемы побуждали законодателя находить нормативные решения к следующим выборам. Принятый в 1997 году Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ” был значительно сложнее и больше по объему. В 1999 году в избирательное законодательство были внесены многочисленные нововведения (например, декларирование доходов и имущества кандидатов, указание сведений о судимостях). В том же году приняты новые Федеральные законы “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ” и “О выборах Президента РФ”, по которым прошли выборы депутатов в 1999 году и досрочные выборы Президента в 2000 году. В 2002 году принят третий базовый избирательный закон – Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ” (далее – Федеральный закон “Об основных гарантиях …”), на основании которого к следующим федеральным выборам будут разработаны и приняты новые законы о выборах. С одной стороны, каждые новые выборы проходят по новым законам, а развитие избирательного законодательства продолжается по циклической системе “новый базовый закон – новые законы о выборах – выборы по новым законам – анализ опыта и разработка новых решений – новый базовый закон”. С другой стороны, избирательное законодательство достигло такой степени систематизации и детализации, что в принципе можно ставить вопрос о разработке и принятии Кодекса РФ о выборах и референдумах, общую часть которого составят основные, гарантийные нормы, особенную часть – разделы об особенностях выборов в различные органы государственной власти и местного самоуправления, в межгосударственные органы, о референдумах различных уровней, о голосовании по вопросу отзыва. Однако встречается неожиданное конституционное препятствие кодификации избирательного законодательства. Избирательное законодательство, выборы, референдум формально не отнесены к предметам ведения РФ (ст. 71) либо к предметам совместного ведения (ст. 72), и, соответственно, к компетенции федерального законодателя (ст. 76). Упоминаются лишь “гарантии прав и свобод человека и гражданина” и “формирование федеральных органов государственной власти”. По-видимому, статьи 71-72 Конституции РФ нуждаются в соответствующих дополнениях. Предлагаемые дополнения к указанным статьям не направлены на перераспределение предметов ведения и носят технический характер. Следует отметить, что подобных технико-юридических недостатков в статьях 71 и 72 довольно много, в связи с чем со временем может встать вопрос о полной ревизии данных статей Конституции. Не закреплены в Конституции принципы избирательного права, хотя к моменту принятия Конституции РФ их система в основном сформировалась. Некоторые нормы-принципы избирательного права, не заложенные в Конституцию, закрепляются во всех избирательных законах (например, в ст. 3 Федерального закона “Об основных гарантиях …”). К числу таких принципов относятся всеобщее равное прямое избирательное право, тайное голосование, обязательность и периодичность проведения выборов, проведение выборов независимыми избирательными комиссиями, открытость и гласность избирательного процесса, а также альтернативность выборов и равенство статуса кандидатов. Существует мнение, что принципы избирательного права не нуждаются в конституционном закреплении в силу очевидности и бесспорности, однако это не совсем так, иногда они все-таки неправомерно ставятся под сомнение. Отсутствие конституционного закрепления лишает данные принципы повышенной правовой защиты (например, посредством конституционного судопроизводства) и ставит в зависимость от воли законодателя.

5 Плюсы и минусы непосредственной формы демократии

Функциями непосредственной демократии являются:

Императивная - окончательное  решение определенных вопросов;

Консультативная - выявление, сопоставление воли народа и формируемого им органа власти (должностного лица);

Регулятивная – участие  населения муниципального образования  в системе социального управления, сконструированного на принципах представительного  правления и народного суверенитета.

Формами непосредственной демократии являются те ее проявления, которые  институционализируют непосредственное властное волеизъявление обладателя полноты  власти - народа. Таким образом, формы  непосредственной демократии должны соответствовать  следующим требованиям: объединять волю, мнение большинства, имеющего право  участвовать в решении конкретного  вопроса местного значения. В зависимости  от выполняемой формой непосредственного  народовластия функции, существует закрепленный механизм реализации, учета  волеизъявления.

Исходя из тезиса об исключительной связи прямого правления с  осуществлением власти, из императивной функции непосредственной демократии, к императивным формам непосредственной демократии следует отнести: референдум, выборы, отзыв, некоторые виды общих  собраний населения муниципального образования (в соответствии со ст. 15 ФЗ 1995 г. – решающих вопросы представительного органа местного самоуправления).

В соответствии с ФЗ 2003 г., помимо выборов, референдума, отзыва к императивным формам относятся и сходы.

Учитывая новый признак  непосредственной демократии - сопоставление  воли народа и формируемого им органа власти, к консультативным формам непосредственной демократии отнесем: митинги, шествия, демонстрации, пикетирования; публичные слушания; опросы граждан; консультативный референдум; обсуждения.

Исходя из регулятивной функции  в системе социального управления, к регулятивным формам непосредственной демократии, включающим в себя и  первую и вторую функции, отнесем: гражданскую  правотворческую инициативу, деятельность политических партий; собрания граждан; конференции граждан; обращения  граждан; наказы избирателей; отчеты депутатов  представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление. Все они институциализируют непосредственное властное волеизъявление обладателя государственной  власти, выражают его суверенитет. Выделение  этих форм прямого правления имеет  объективный характер. Они применимы  в различных правовых системах, так  как при этом учитывалась разная целенаправленность властного волеизъявления народа, наличие различных правовых механизмов функционирования соответствующих  институтов.

Перечисленные формы представительной демократии не являются исчерпывающим  перечнем. В местных сообществах  могут практиковаться и быть предусмотрены  в уставе муниципального образования  и иные формы. Местное сообщество как небольшая часть, но важное звено  гражданского общества объединяет людей  на местном уровне не менее сложным  переплетением индивидуального  и социального.

Народовластие в системе  местного самоуправления определяется и гарантируется не только объемом  прав и свобод человека и гражданина, реальными возможностями населения  участвовать в политике, в формировании органов местной власти и управления, в выработке, принятии и реализации ими решений, но и в значительной степени от общественного сознания граждан, их политической и правовой культуры, их готовности к участию  в общественной деятельности.

Непосредственное осуществление  населением местного самоуправления и  участие населения в осуществлении  местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности, гарантированности государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Ученые спорят о плюсах и минусах каждой формы демократии. Оппоненты непосредственной формы  демократии приводят аргумент ее неэффективности, указывая:

• на сложность принятия согласованных решений;
• на недостаточную компетентность и эмоциональную неуравновешенность народа;
• на высокую степень манипулируемости общественным мнением со стороны профессиональных политиков, что позволяет победить на выборах не мудрым лидерам, а демагогам;
• на большой разброс мнений, что мешает выработке решений.

Кроме того, проведение референдумов сложно и дорого стоит. Важнейшей  проблемой является низкий уровень  гражданской активности, выражающийся в уклонении избирателей от голосования.

Сторонники наоборот, указывают  на ее истинность, на то, что она способствует расширению политического кругозора  граждан.

• отрыв депутатов от народа и их обюрокрачивание;
• приоритетное влияние на принятие решений мощных групп давления;
• отстраненность рядовых депутатов от принятия решений;
• возрастание влияния специализированных органов (комитетов и комиссий), которые превращаются в центры принятия решений;
• на ослабление демократического контроля снизу.

Заключение

Суверенитет народа относится  к числу обязательных исходных принципов  любой демократической конституции, хотя казалось бы, в наше время в  цивилизованном мире ее уже никто  не оспаривает. Исторически она возникла в ходе революционной борьбы народов  против феодального абсолютизма (XVII-XVIII вв.) и противопоставлялась претензиям монархов на неограниченную власть как  на мандат, якобы полученный свыше. Таким образом, понятие суверенитета, разработанное еще в XVI веке Ж. Боденом (Франция), для обоснования безраздельности  государственной власти, было использовано в новом значении: для утверждения  демократической концепции государства  и народовластия.

Конституционный принцип  суверенитета народа и сегодня напоминает всем властителям о том, от кого они  получили власть, а следовательно, во имя кого эту власть обязаны употреблять. Суверенитет народа – это первоисточник  власти. Воля народа, выраженная в юридически релевантных формах, является подлинным  и единственным базисом государства, от нее исходит мандат на устройство и любые изменения формы государственной  власти. Суверенитет народа неразрывно связан с правами и свободами  человека и гражданина. В этом его  гуманистическая сущность. Народ  никогда не бывает един в своих  целях, ибо различны интересы его  социальных групп, поэтому отличить реализацию суверенитета народа от эгоистических  устремлений к власти опытных  демагогов часто бывает очень  трудно, юридические принципы здесь  помогают лишь в небольшой степени. Отсюда исключительна важность правовой детализации принципа суверенитета народа, создание надежных гарантий для  реализации этого принципа в жизни. Развитие и защита прав и свобод человека и гражданина – самое  важная их этих гарантий.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета 1993. 25 декабря.
2. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. N 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 октября 1995 г., N 42, ст. 3921.
3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 2 ст. 171.
4. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 декабря 2002 г. N 51 ст. 4982.
5. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 2002 г., N 24, ст. 225
6. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 декабря 1996 г. N 49, ст. 5497.
7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Российская газета" от 8 октября 2003 г. N 202.
8. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Журнал российского права. 1998. № 10/11. С. 71-83.
9. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М., 1997. С. 13-18.
10. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М. 1997.
11. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992-1996). М., 2000.
12. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. 1998. № 2 С. 22-29.
13. Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997.
14. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. “Конституционное право Российской Федерации”, М., 2001.
15. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. - М.: Издательство “Юрист”, 1996. - 285 с.
16. Шейнис В. Л. Тернистый путь Российской Конституции. // Государство и право. - 1997. -№ 12. - с. 62-73.