Теория и практика применения мер пресечения

Кафедра уголовного процесса

    Курсовая работа

по дисциплине

«Уголовный процесс»

на тему:

«Теория и практика применения

мер пресечения».

Дата получения работы секретариатом                 Дата получения работы кафедрой

_________________________                           _____________________

Дата сдачи работы секретариатом         Дата окончания проверки работы   преподавателем                                                                                                                                          

_________________________                           _____________________

2009 год

Содержание  работы:

Введение. ------------------------------------------------------------------------3

1. Понятие и виды мер пресечения. Различия между мерами пресечения и мерам процессуального принуждения.-------------------6
2. Основания, условия применения мер пресечения и обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения.----14
3. Процессуальный порядок применения, изменения или отмены мер пресечения.-----------------------------------------------------18

Заключение.-------------------------------------------------------------------24

Список используемой литературы. ---------------------------------------26

Введение.

Центральное место в системе  мер уголовно-процессуального принуждения  занимают меры пресечения. Представляется, что проблема мер пресечения должна исследоваться и разрешаться в контексте теории, права и практики уголовного процесса. Рассматривая меры пресечения в качестве одного из видов уголовно-процессуального принуждения, следует в то же время иметь в виду, что совокупность законодательных норм о мерах пресечения образует подотрасль уголовно-процессуального права, которая является важным средством предупреждения и пресечения преступлений,  процессуальных правонарушений

В уголовном процессе нормы права  о мерах пресечения установлены ст. 97 - 110 и рядом других статей Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ)*. Помимо этого к мерам пресечения относимы ряд статей Конституции Российской Федерации (ст. 22; ч. 2 ст. 6 разд. 2), законодательства о прокуратуре Российской Федерации, а также Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»**, ряда других законодательных актов России. Меры пресечения в уголовном судопроизводстве применяются также с учетом важнейших положений международных актов, в которых декларированы общечеловеческие ценности и принципы уважения личности, охраны жизни, здоровья, гражданских прав и свобод человека. В данном случае имеются в виду прежде всего: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). Международный пакт о

* Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 18.07.2009) // "Российская газета" от  22.07.2009;

** Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 30.10.2007) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (принят ГД ФС РФ 21.06.1995) // "Российская газета", N 139, 20.07.1995.

гражданских и политических правах (1966 г.), Заключительный акт Совещания по безопасности и  сотрудничеству в Европе (Хельсинки. 1975 1.), Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 г.). Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него (1973 г.). Декларация о защите всех лип от пыток и других жестоких видов обращения и наказания (принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1975 г.), Конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1911г.), Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 г.). Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.), а также ряд других международно-правовых актов.

Вопросы организации применения мер  пресечения, особенно такой, как заключение под стражу, урегулированы приказами  и указаниями Генерального Прокурора  Российской Федерации. Важнейшие руководящие  разъяснения по вопросам применения мер пресечения содержатся в постановлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации.

В теории уголовного процесса общепринятым является суждение, что меры пресечения - это разновидность мер уголовно-процессуального принуждения, что все признаки, которыми обладает уголовно-процессуальное принуждение, в равной мере имеют прямое отношение и к мерам пресечения. Весьма распространенным. доминирующим в теории уголовного процесса является также суждение о том. что меры пресечения не являются юридической ответственностью либо проявлением уголовной ответственности. поскольку ответственность наступает лишь тогда, когда виновно совершается конкретное правонарушение. Меры же пресечения применяются не к виновным в совершении уголовно-процессуального правонарушения, а к лицам, лишь обвиняемым в совершении преступлений, в связи с чем применение меры пресечения, как и само привлечение в качестве обвиняемых, никоим образом не предрешает результаты разрешения дела и применения наказания судом. Помимо указанных выше, в литературе называют и другие признаки, присущие мерям пресечения. В частности, указывается, что применение мер пресечения оказывает на обвиняемою (подозреваемою) моральное воздействие, что меры пресечения ограждают общество от опасных лиц, оказывают превентивное воздействие не только на обвиняемых (подозреваемых), но и на других участников уголовного процесса и в целом на граждан. 

 В тоже время, необходимым  условием применения мер уголовно-процессуального  принуждения является их законность  и обоснованность, так как все  эти меры, в той или иной  степени, ограничивают закрепленные  Конституцией РФ права и законные  интересы человека и гражданина. В принципе, можно сказать, что  среди всех видов государственной  деятельности уголовное судопроизводство  больше других вторгается в  сферу частной жизни, ограничивая  права и свободы граждан. Обусловлено  это публичностью уголовного  процесса. Интересы общества и  государства состоят в том,  чтобы установить истину по  уголовному делу, привлечь виновных  к ответственности, преодолеть  возможное сопротивление заинтересованных  лиц и не допустить совершения  преступления в будущем как  уже привлеченными к ответственности  лицами, так и другими гражданами.

В  данной  работе  будет  рассмотрено  понятие  мер  пресечения, основания  и  порядок  их  применения,  виды  мер  пресечения, а  также причины изменения или отмены мер пресечения.

1. Понятие и виды мер пресечения. Различия между мерами пресечения и мерам процессуального принуждения.

На мой взгляд, существуют ситуации, когда общественные интересы диктуют необходимость прямого вторжения государства в сферу прав людей.

В их числе:

· необходимость борьбы с преступниками и другими правонарушителями;

· преодоление неблагоприятной ситуации, вызванной эпидемией или стихийным бедствием и их последствиями;

· осуществление военного положения.

Представляется, что борьба с преступностью и укрепление общественного правопорядка занимает особое место. Борьба с преступностью является одной из функций государства, но в тоже время это часть его правового режима, правовой системы, при стабильности которой и только тогда возможны действительная защита и уважение прав и достоинства личности*.

Кроме того, социальная обусловленность  существования и применения мер  уголовно-процессуального принуждения  в значительной степени определяется таким понятием, как "социальная справедливость". Понятие справедливости в уголовном процессе выступает  в качестве высшего нравственного  критерия для регулирования и  оценки действий субъектов путем  применения к ним тех или иных форм государственного воздействия**. Восстановление справедливости является одной из задач всего уголовного судопроизводства.

Меры уголовно-процессуального  пресечения (гл. 13 Уголовно-процессуального  кодекса РФ, далее УПК РФ) являются основной составной частью института  мер уголовно-процессуального принуждения  и 

* Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. - М., 1991, стр. 36.

** Стойко Н.Г. Новое уголовно-процессуальное право России и проект Уголовно-процессуального кодекса РФ // Российский бюллетень по правам человека, 2000. Выпуск 13, стр. 85.

представляют  собой способ обеспечения деятельности правосудия в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, а  в исключительных случаях, в отношении  лиц, подозреваемых в совершении преступления. Меры пресечения составляют весьма значительную часть мер уголовно-процессуального  принуждения. Их применение всегда связано  со значительным ущемлением прав и  свобод определенных категорий лиц, вовлеченных и сферу уголовно-процессуальной деятельности.

В науке уголовного процесса под  мерами пресечения понимаются меры принудительного характера, установленные уголовно-процессуальным законом, ограничивающие свободу обвиняемого (подозреваемого) в целях предотвращения возможности скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, продолжать заниматься преступной деятельностью, воспрепятствовать производству по уголовному делу, угрожать свидетелям, а также для обеспечения исполнения приговора*.

Как было отмечено выше, меры  пресечения  являются  разновидностью  мер  процессуального  принуждения  и  предназначены  для  устранения  препятствий, которые  могут  возникнуть  при  расследовании  и  судебной  разбирательстве  уголовных  дел. К  общим  признакам  мер уголовно - процессуального  принуждения  относится, то, что  они: 

- применяются  в  период  производства  по  уголовному  делу  и  носят  процессуальный характер; 

- применяются  полномочными  органами  государства  в  пределах  их  полномочий;

-  применяются  к  участвующим  в  деле  лицам, ненадлежащее  поведение  которых  или  возможность  такого  поведения  создаёт  или  может  создать  препятствия  для  успешного  хода  уголовного  судопроизводства;

* Уголовно-процессуальное право: Учебник для юридических вузов / Под общей редакцией В.И. Рохлина - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004, стр.195.

 -  имеют  конкретные  цели, вытекающие  из  общих  задач  судопроизводства; 

- применяются  при  наличии  предусмотренных  законом  оснований  и  в  порядке, гарантирующем  их  законность  и  обоснованность; 

- имеют  особое  содержание  и  характер.

 Общей  для  всех  мер  уголовно  - процессуального  принуждения  также является  возможность  их  осуществления  независимо  от  воли  и  желания  лица, к  которому  они  применяются.

Действующий закон предусматривает  семь мер пресечения, располагая их по степени интенсивности принуждения: 1) подписка о невыезде; 2) личное поручительство; 3) наблюдение командования воинской части; 4) присмотр за несовершеннолетним подозреваемым  или обвиняемым; 5) залог; 6) домашний арест; 7) заключение под стражу.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве обвиняемого (подозреваемого) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда; в назначенный срок являться по их вызовам; иным путем не препятствовать производству по делу (ст. 102 УПК).

Конституционный Суд РФ в своем  определении отметил, что "такая  мера процессуального принуждения, как подписка о невыезде, ограничивает право свободно передвигаться, выбирать место жительства, выезжать за пределы  Российской Федерации (ст. 27 Конституции  РФ), т.е. порождает последствия, выходящие  за режим уголовного процесса, при  том, что эти последствия могут  иметь длительный характер, поскольку  предельный срок предварительного следствия, в ходе которого допускается действие этой меры пресечения, ограничен лишь сроками давности (ст.78 УК РФ)"*.

* П. 3 Определения  Конституционного Суда РФ по  жалобе граждан Лазарева А.В., Руслановой Е.С., и Эрнезакса О.В.  на нарушение их конституционных  прав рядом положений ст. 201, 202, 218 и 220 УПК РСФСР от 17 февраля  2000 года № 84-0 // СЗ. 2000. № 28. Ст. 2999.

Кроме того, помимо ограничения свободы  передвижения, у лиц, чья работа связана  с длительными, частыми разъездами, ограничивается также и право  на труд, выбор рода деятельности и  профессию, закрепленное в ч.1 ст.37 Конституции  РФ. Кроме того, данная мера пресечения может повлечь за собой ограничение  права свободного выбора места отдыха, права свидания с родственниками и друзьями, проживающими за пределами  данной местности.

Надлежащее поведение обвиняемого - это выполнение им процессуальных обязанностей: своевременно являться по вызову, не продолжать преступную деятельность, не препятствовать выяснению истины по делу и исполнению приговора.

Личное поручительство состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что он ручается за надлежащее поведение обвиняемого или подозреваемого (ст. 103 УПК). Надлежащее поведение обвиняемого обеспечивается непроцессуальными действиями личного поручителя.

Постольку, поскольку закон исходит  из инициативы (или согласия) лица при  назначении его поручителем, его  отказ в любой момент производства по делу есть безусловное основание  для освобождения его от соответствующих  обязательств. И это справедливо, ибо отличительной содержательной характеристикой данной меры является то обстоятельство, что при отсутствии желания поручителя выполнять свои обязанности она теряет всякий смысл. Для того, чтобы добиться серьезного отношения поручителя к решению  вопроса: сможет ли он действительно  гарантировать выполнение обвиняемым (подозреваемым) своих обязанностей, закон устанавливает для него особую материальную зависимость—денежное взыскание, в соответствии со ст. 118 УПК.

Наблюдение командования воинской части состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ, к военнослужащему или призванному на военные сборы обвиняемому для обеспечения его надлежащего поведения (ст. 104 УПК).

В соответствии с уставами Вооруженных  Сил РФ к военнослужащему обвиняемому  могут быть применены такие меры как лишение права ношения  оружия, постоянное пребывание под  наблюдением своих начальников  или суточного наряда, запреты  направления на работу вне части  в одиночном порядке, на назначение в караул и другие ответственные  наряды, на увольнения из части, на отпуск. До разрешения уголовного дела обвиняемый может быть отстранен от занимаемой воинской должности и передан  в распоряжение командира - начальника.

Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым состоит в обеспечении по письменному обязательству надлежащего поведения несовершеннолетнего обвиняемого тремя категориями лиц: 1) родителями, опекунами или попечителями (это "законное" поручительство); 2) другими заслуживающими доверия лицами (как при обычном личном поручительстве); 3) должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний (должностное поручительство). Присмотр предусмотрен ст. 105 УПК.

 Мне представляется, что эффективность  данной меры пресечения напрямую  зависит от заинтересованности этих лиц в судьбе несовершеннолетнего и от оценки взрослыми возможности своего влияния на последнего. Введение особой меры пресечения в отношении указанных лиц не случайно. Повышенное внимание, уделяемое правам несовершеннолетних, обусловливается важностью защиты ребенка, который в силу своей эмоциональной, духовной, интеллектуальной и физической незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту*.

* Конвенция о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года. // Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, сорок четвертая сессия, Дополнение №49 (А/44/49), стр. 230-239.

Залог состоит во внесении залогодателем ценностей на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, в целях обеспечения надлежащего поведения обвиняемого или подозреваемого (ст. 106 УПК). Сущность залога заключается в том, что обвиняемый берет на себя обязательство надлежащего поведения под угрозой утраты заложенного имущества.

В качестве залогодателя может выступать  как сам обвиняемый (подозреваемый), так и любое другое физическое или юридическое лицо.

Предметом залога могут быть деньги, ценные бумаги или иные ценности. Вид  предмета залога и его размер определяется органом, избравшим данную меру пресечения с учетом характера совершенного преступления, данных о личности обвиняемого  и имущественного положения залогодателя.

Содержание домашнего ареста состоит в запретах обвиняемому (подозреваемому): покидать определенное помещение (здание, участок территории), общаться с некоторыми лицами устно, письменно и по средствам связи, устанавливаемых в целях обеспечения надлежащего поведения обвиняемого или подозреваемого (ст. 107 УПК).

Заключение под стражу - самая строгая мера пресечения, которая представляет собой содержание под стражей обвиняемого (подозреваемого) в целях обеспечения его надлежащего поведения. Содержание под стражей - это пребывание обвиняемого (подозреваемого) в следственном изоляторе или ином месте, определенном ранее упомянутым Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Заключение под стражу избирается только по судебному решению и  при невозможности применения другой, более мягкой меры пресечения.

По виду принуждения меры пресечения делятся на физически-принудительные и психологически-принудительные. Физически-принудительные меры пресечения - заключение под стражу (ст. 108 УПК) и домашний арест (ст. 107 УПК) - физически ограничивают личную свободу обвиняемого, изолируя его от общества. Они избираются и применяются непосредственно к обвиняемому без согласия заинтересованных лиц. Прямое ограничение личной неприкосновенности требует состязательной процедуры избрания таких мер пресечения. С тяжестью данных мер пресечения связано и специальное ограничение срока их применения (ст. 109 УПК).

Остальные меры пресечения относятся  к психологически-принудительным. Они  ограничивают личную свободу обвиняемого  психическим воздействием. Эти меры не связаны с изоляцией от общества, избираются и применяются при  согласии заинтересованных лиц (а иногда только при их ходатайстве), без специально установленного срока. "Добровольный" характер исполнения данных мер позволяет  избирать их и без судебного решения. Суть психологически-принудительных мер  пресечения состоит в том, что  на обвиняемого возлагается моральное  обязательство надлежащего поведения.

Психолого-принудительные меры пресечения делятся еще на три группы по способу  их обеспечения.

1) Меры пресечения, основанные на  личном обещании самого обвиняемого.  Это подписка о невыезде и  надлежащем поведении (ст. 102 УПК). Подписка считается самой легкой  мерой пресечения, поскольку ее  содержание состоит в моральном  обязательстве самого обвиняемого  и не касается других граждан. 

2) Меры пресечения, основанные на  имущественной ответственности  - залог (ст. 106 УПК). Когда залог  вносится самим обвиняемым, тогда  его надлежащее поведение обеспечивается  угрозой утраты имущества. Залог  ограничивает права по владению, пользованию и распоряжению имуществом, поэтому считается самой строгой  из всех психолого-принудительных  мер пресечения и применяется  с санкции прокурора. 

3) Меры пресечения, основанные на  действиях третьих лиц. К этой  группе относятся личное поручительство (ст. 103 УПК), наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК), присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК) и залог, вносимый третьим лицом (ч. 3 ст. 106 УПК).

По характеристике правового статуса  обвиняемого меры пресечения последней  группы делятся на общие и специальные. Специальные меры пресечения применяются  при особых признаках обвиняемого: несовершеннолетие (присмотр за ним) и  прохождение действительной военной  службы (наблюдение командования).

Третья группа психолого-принудительных мер пресечения состоит в непроцессуальных действиях иных лиц, обеспечивающих надлежащее поведение обвиняемого. Поэтому эти лица должны быть действительно  способны влиять на обвиняемого. К ним  при невыполнении возложенных обязанностей могут быть применены карательные  меры: денежное взыскание с поручителей  и лиц, присматривающих за несовершеннолетним; обращение в доход государства  залога.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что основное различие мер пресечения и иных мер процессуального принуждения заключается в назначении. Одни из них имеют целью воспрепятствовать уклонению обвиняемого и подозреваемого от следствия и суда (задержание подозреваемого и меры пресечения); другие – направлены на обеспечение процесса доказывания, в частности на получение доказательств (привод). Есть и такие меры процессуального принуждения, которые способствуют исполнению участниками уголовного судопроизводства своих обязанностей, а также соблюдению порядка в судебном заседании (например, денежное взыскание) и исполнению приговора (наложение ареста на имущество)*.

* Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс): Учебник для вузов / Под редакцией Г.П. Химичевой, О.В. Химичевой. – 3-е издание, переработанное и дополненное. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004, стр. 171.

2. Основания, условия применения мер пресечения и обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения.

Основания избрания мер пресечения - это уголовно-процессуальные доказательства о конкретных фактах, указывающих  на возможные процессуальные нарушения  со стороны обвиняемого или подозреваемого (ст. 97 УПК).

В  некоторых  источниках  основанием  признаётся  единство  двух  элементов, которые можно подразделить  на  процессуальные  и  фактические. Процессуальное  основание – наличие  обвинения, задержания  или  избрания  меры  пресечения. Фактическое  основание – наличие  соответствующих  данных, указывающих  на  необходимость  ограничения  свободы  обвиняемого.

Так, в ст. 101 УПК РФ говорится, что  об избрании меры пресечения дознаватель, следователь или судья выносит  постановление, а суд - определение, содержащее указание на преступление, в котором подозревается или  обвиняется лицо, и основания для  избрания этой меры пресечения. В ч.2 этой же статьи разъясняется, что копия постановления или определения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе.   

 Таким  образом, основание  избрания  меры  пресечения  не  есть  само  постановление. Постановление - это основание  реализации  меры  пресечения,  к  примеру,  содержания  под  стражей  подозреваемого, обвиняемого (ст.5 ФЗ  РФ « О содержании  под  стражей  подозреваемых  и  обвиняемых  в  совершении  преступлений»). Основанием  же  избрания  меры  пресечения  может  быть  только  то, что  предшествовало составлению  постановления (определения).

Значит, общими основаниями для применения меры пресечения можно признать:

- возбуждение уголовного дела  по факту совершения преступления, за которое лицо подвергается  мере пресечения;

- предъявление обвинения данному  лицу в совершении преступления.

- в исключительных случаях наличие  обоснованных подозрений в отношении  данного лица в совершении  преступления.

Специальными основаниями применения меры пресечения являются обоснованные предположения, что обвиняемый (подозреваемый) может воспрепятствовать успешному  судопроизводству по уголовному делу. Предположения должны быть основаны на фактических данных, полученных при расследовании или судебном разбирательстве уголовного дела. Это  могут быть прямые доказательства намерений  обвиняемого: скрыться (приобретение билетов, оформление загранпаспорта и т.д.); продолжить преступную деятельность (показания  соучастников); воспрепятствовать производству по уголовному делу (показания потерпевших  об угрозах со стороны обвиняемого  и т.д.).

Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора. Это основание избрания меры пресечения следует считать особенно актуальным в случае вынесения обвинительного приговора о назначении наказания, связанного с лишением свободы, в отношении подсудимого, которому не избиралась мера пресечения, или мера пресечения которого не связана с изоляцией от общества (ст. 97 УПК). Мера пресечения продолжает действие при апелляционном и кассационном разбирательстве, когда уже вынесен обвинительный приговор с назначением наказания, но он еще не вступил в законную силу. Мера пресечения обеспечивает исполнение приговора, поэтому она не может быть тяжелее грозящего обвиняемому наказания.

Условия избрания и применения мер  пресечения вытекают из возможности  назначения и отбывания наказания. Если по делу невозможно назначить  наказание (например, в связи с  истечением срока давности), то исключается  и избрание меры пресечения.

Специальным условием для мер пресечения является наличие доказательств  виновности лица в совершении преступления. Это условие соблюдается при  обоснованном привлечении лица в  качестве обвиняемого. При применении меры пресечения в отношении подозреваемого, это условие особенно значимо. Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого допускается в исключительных случаях (ст. 100 УПК) при наличии веского  подозрения в отношении данного  лица (при наличии оснований для  его задержания в качестве подозреваемого). При этом обвинение должно быть предъявлено  данному лицу не позднее 10 суток  с момента применения меры пресечения или фактического задержания. Если обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения отменяется.

Для избрания каждого вида мер пресечения существуют определенные условия. Так, специальным условием избрания подписки о невыезде служит наличие постоянного или временного места жительства у обвиняемого (подозреваемого). Подписка о невыезде имеет психолого-принудительный характер, является личным обещанием и потому может применяться лишь с согласия обвиняемого. Отказ дать подписку о невыезде служит косвенным подтверждением намерения скрыться и при наличии иных оснований и условий может повлечь избрание более строгой меры пресечения.

Специальным условием избрания личного поручительства является наличие одного или нескольких лиц, желающих и реально способных обеспечить надлежащее поведение обвиняемого. Поручитель должен заслуживать общественное доверие (в том числе доверие у следователя) и доверие у самого обвиняемого.

Специальным условием избрания такой меры пресечения, как наблюдение командования воинской части, является особый статус обвиняемого (подозреваемого) - прохождение им военной службы (по призыву или контракту) или призыв на военные сборы.