Теория правового государства. 4
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Учреждение образования
«Гомельский государственный университет
имени Франциска Скорины»
Юридический факультет
Кафедра теории и истории государства и права
ТЕОРИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Курсовая работа
Исполнитель:
студент группы П-21 _____________________ А. Н. МОХОРЕВ
Научный руководитель:
ассистент
Гомель 2006
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1 ВОЗНИКНОВЕНИЕ
И РАЗВИТИЕ ИДЕИ ПРАВОВОГО
ГОСУДАРСТВА…………………………………………………
2 ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ
ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
2.1 Понятие правового государства………………………………………...1
2.2 Экономическая, социальная
и нравственная основы правового государства…………………………………………………
- Признаки правового государства………………………………………14
3 ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ…………………………………………………21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………36
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Тема теории правового
государства в настоящее время
очень часто затрагивается
Целью работы является раскрытие содержания темы «Теория правового государства», что позволит хорошо ориентироваться в данном вопросе и не создаст предпосылок для подмены понятий, связанных с правовым государством.
Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи: проследить исторические этапы становления и развития теории правового государства, начиная с момента её зарождения и заканчивая сегодняшним днём; раскрыть понятие теории правового государства и определить основные признаки правового государства; дать оценку проблеме формирования правового государства в Республике Беларусь, исходя из ответов, полученных в результате решения предыдущих задач курсовой работы.
Нужно отметить, что материала ученых и видных общественных деятелей по уже проведенным исследованиям темы курсовой работы достаточно много. Весь этот материал раскрывает тему курсовой работы с разных сторон, что позволяет объективно исследовать и, в последствии, ответить на задачи, поставленные для раскрытия содержания темы «Теория правового государства». Достижения в данном вопросе, прежде всего, связаны с определением признаков правового государства, которые в работах современных учёных изложены основательно, и каких-либо значительных расхождений не обнаруживается, чего нельзя сказать о даче определения авторами, которые в основу определения правового государства ставят разные признаки.
Ряд идей правовой государственности
появился уже в античном мире и
средневековой Европе, а теоретически
развитые концепции правового
В первой главе курсовой работы рассматриваются вопросы зарождения теории правового государства, какие идеи являются изначальными, как проходила эволюция во взглядах на соотношение государственной власти и закона, в какой последовательности появлялись концепции правового государства, кто придумал термин «правовое государство» и кто вообще внёс значительный вклад в развитие идей теории правового государства.
Вторая глава посвящена раскрытию понятия правового государства, многообразию точек зрения на то, как должно выглядеть определение правового государства, а также раскрытию экономической, социальной, правовой основ правового государства и признаков правового государства, их отличительных черт.
Третья глава курсовой работы даёт оценку проблеме формирования правового государства в Республике Беларусь и раскрывает возможные пути по продвижению к становлению правового государства в Республике Беларусь.
Для написания курсовой работы были использованы такие источники, как тексты сочинений древнегреческих философов Платона и Аристотеля, учебные пособия по теории и истории государства и права В. Н. Дмитрука, С. Г. Дробязко и В. С. Козлова, В. Н. Хропанюка, С. А. Комарова, М. Н. Марченко, Г. И. Иванова, Конституции зарубежных стран, Конституция Республики Беларусь, Международные документы и декларации, монографии Ф. М. Раянова, а также журнальные публикации А. Бланкенагеля и В. Торлопова и другие.
- ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Теория правового государства – это синтез концептуальных идей и концепций о его природе, принципах, признаках как государства демократического, социального, в котором господствует право. Она явилась результатом всемирного прогрессивного развития учения о государственности в русле человеческого измерения и общесоциальной справедливости (Приложение 1).
Зарождение теории правового государства берёт своё начало с концептуальной политико-правовой идеи о торжестве справедливых законов в государстве.
Изначальной, функциональной, «сквозной» идеей, вошедшей в теорию правового государства, является идея господства юридического закона, а не власти правителя.
Уже в VI в. до н. э. один из выдающихся древнегреческих мудрецов Солон своей знаменитой реформой воплотил идею соединения права и силы власти в господстве законов, изданных, по его словам, для простых и знатных наравне. По утверждению Аристотеля, с Солона в Афинах началась демократия. Главным в законах Солон считал обеспечение компромисса.
Идея торжества закона, идея законности отстаивалась позднее Гераклитом. Гераклит утверждал, что народ должен сражаться за законы, как за стены своего города, а под законами он понимал отражение естественных, вечных законов миропорядка. В таком ракурсе обосновывал господство закона и Сократ. Будучи убеждённым в исключительной значимости законности, Сократ пожертвовал своей жизнью, отказавшись от побега из тюрьмы, в которой он ожидал исполнения смертного приговора, вынесенного ему за нарушение закона.
Весьма характерной является эволюция во взглядах на соотношение государственной власти и закона выдающегося древнегреческого философа Платона. В своих поисках идеально устроенного государства Платон первоначально полагал, что таким должно быть государство, во главе которого стоит философ или философы, мудрость которых якобы позволяет им управлять обществом, не прибегая к изданию законов. Но впоследствии жизнь убедила Платона в том, что эффективно управлять людьми, обеспечивая прогрессивное развитие социума, возможно только на основании закона. «Я вижу близкую гибель того государства,- писал Платон в своей книге «Законы», - где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги» [1, с.188 – 189].
Ученик Платона Аристотель, которого по праву считают величайшим мыслителем в истории политической и правовой мысли, полагал, что закон должен властвовать над всем, а там, где отсутствует власть закона, нет места и какой-либо форме государственного строя; господствующей силой в государстве должен быть закон, правильный в основных своих положениях, и правитель – будет ли то одно лицо или несколько – должен простирать свою власть только на то, относительно чего закон не в состоянии высказать точных положений, потому что в общих выражениях нелегко определить ясно все случаи [2, с.467]. Современник Аристотеля Эсхил считал, что демократическая форма правления возможна только при соблюдении закона. Знаменитый римский мыслитель и государственный деятель Цицерон утверждал: под действие закона должны подпадать все.
Крупнейший средневековый
- вечный закон;
- естественный закон;
- человеческий закон;
- божественный закон;
В учениях раннебуржуазных мыслителей Г. Гроция, Б. Спинозы,
М. Вольтера, Ш. Монтескье, Ж. Ж. Руссо, Т. Джефферсона, Т. Пейна, Дж. Локка получило углубленное обоснование необходимости осуществления государственной власти на основе справедливого закона.
В XIX в. идею законности обосновывали сторонники либерализма Б. Констан, Р. Моль, К. Велькер, В. Гумбольдт и др.
Необходимость обеспечения господства
закона в обществе в XX в. отстаивали
в своих трудах такие видные учёные-юристы
как А. С. Алексеев, П. Г. Виноградов, В. М.
Гессен, Н. И. Лазаревский, Н. М. Коркунов,
Г. Ф. Шершеневич, С. А. Котляревский, Б.
А. Кистяковский,
Вторым блоком идей, вошедших в теорию правового государства, является концепция естественного права. Идеи о естественном праве возникли в античные времена в учениях многих древнегреческих и древнеримских мыслителей, прежде всего тех, кто отстаивал идею господства закона. Они отождествляли естественное право с действием естественных законов, законов природы, которым должны соответствовать законы, исходящие от государства. В эпоху средневековья учение о естественных законах, об иерархии законов обосновал Ф. Аквинский.
Раннебуржуазные мыслители Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк и другие создали классическую естественную школу права, согласно которой естественное право – это требование человеческого разума, коренящиеся в природе человека, и законы государства должны отражать эти разумные требования. В частности, Дж. Локк утверждал, что закон, установленный в обществе, представляет собой не любое предписание, а только такое, которое указывает человеку на поведение, соответствующее его собственным интересам и служащее общему благу, преследующее не уничтожение и не ограничение, а сохранение и расширение свободы. Свобода людей, по Дж. Локку, заключается в том, чтобы иметь постоянные правила для жизни, общие для каждого, позволяющие ему следовать собственному желанию во всех случаях, когда это не запрещено законом, и не быть зависимым от постоянной, неопределённой, неизвестной самовластной воли другого человека. Классическая естественная школа права была господствующей на протяжении двух столетий.
В XX в. естественная школа права возрождается в экзистенциалистском, неотомистском, герменевтическом, феноменологическом и других направлениях. Каждое направление по-своему интерпретирует естественное право, однако все они, в конечном счёте, сходятся в том, что его истоками являются общечеловеческие ценности, коим и должны соответствовать нормы позитивного права. В отличие от прежней теории естественного права, считавшей естественные права человека неизменными, раз навсегда данными, некоторые нынешние её сторонники полагают, что эти права изменяются в зависимости от складывающейся реальной ситуации и круг их может расширяться.
Третьим блоком политико-правовых идей, на основе которых постепенно формировалась теория правового государства, является концепция народного суверенитета. Впервые идею о необходимости принадлежности народу верховной власти обосновал Мо-цзы – древнекитайский мыслитель V – IV вв. до н. э. В XIV в. итальянский учёный М. Падуанский обосновывает положение, согласно которому народ – единственный носитель суверенитета и верховный законодатель. Концепцию же народного суверенитета создал в XVIII в. Ж. Ж. Руссо. По Ж. Ж. Руссо, суверенитет народа неотчуждаем, неделим, неограничен. И только народ вправе сам непосредственно осуществлять законодательство, воплощая в законах его общую волю.
Существенный вклад в становление теории правового государства внесли разработчики концепции разделения властей.
Впервые она была высказана Аристотелем, усматривавшим в государстве три его элемента: законодательный орган, магистратуры, судебные органы. Затем она выразилась в позиции Полибия и Цицерона, выступивших за смешанную форму правления, сочетающую царскую, аристократическую и демократическую власти и тем самым взаимно уравновешивающую эти власти. В XIV в. М. Падуанский чётко разграничил две власти – законодательную и исполнительную.
Концепция разделения властей начала формироваться в учении Дж. Локка, выделившего законодательную, исполнительную и союзную (федеративную) власти. Создателем же доктрины разделения властей справедливо признают Ш. Монтескье, разграничившего законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, доказавшего необзодимость их взаимного ограничения – во избежание злоупотреблений каждой из них в отдельности – путём соответствующих юридических сдержек и противовесов.
Сторонники теории разделения властей по-разному их называют. Они расходятся и в определении количества властей. С. Е. Десницкий различал законодательную, исполнительную, судебную, наказательную, гражданскую (городское самоуправление); И. Кант – верховную, исполнительную, судебную; Г. Гегель – законодательную, исполнительную, княжескую; Б. Констан – королевскую, исполнительную, представительную (власть верхней палаты), власть, представляющую общественное мнение (нижняя палата), судебную, муниципальную.
Отдельные принципы правового государства (разделение властей, верховенство закона) имели место в Статуте Великого Княжества Литовского (1588 г.). Автор и активный участник издания Статута канцлер Лев Сапега (1557 – 1633 гг.) считал, что господствовать в государстве должны не люди, а законы. Статут разделял государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть принадлежала Сойму, исполнительная – Великому Князю и Раде, судебная – Великокняжескому и местным судам [3, с.46 – 47].
В настоящее время
подавляющее большинство
Как бы завершающим звеном в разработке конструкции правового государства явилась концепция господства права, в которой различают две модели – англосаксонскую и немецкую. Англосаксонская модель исходит из того, что правление не может быть произвольным, а должно осуществляться в соответствии с законом, принятым с соблюдением предусмотренных процедур, устанавливающим права и обязанности граждан, их гарантии, и никакой официальный статус не может защитить лицо от установленной законом ответственности, если оно нарушило предписанные права, нет никого, кто был бы выше его. Немецкий вариант обосновывает господство права в ракурсе различия права и закона.
Суть теории господства права, отличающейся от концептуальных идей господства закона, состоит в том, что она чётко разграничивает право и закон, который может быть как правовым, так и неправовым, несправедливым, не соответствующим принципам права. Правовой закон воплощает в себе общесоциальную справедливость, общечеловеческие ценности и этим связывает государственную власть. Право выше государственной власти. Власть должна осуществляться в соответствии с правом. Наиболее видными разработчиками теории господства права являются А. Дайси, П. Лабанд, О. Бэр, Л. Штейн.
Существенный вклад в создание теории правового государства внесли И. Кант, К. Велькер, Р. Моль, В. Гумбольдт, Л. Штейн, Г. Еллинек, Л. Дюги, М. Ориу и другие.
Впервые термин «правовое государство» сформулировал немецкий учёный К. Велькер в 1813 г., а в 1829 г. его соотечественник Р. Моль ввел это понятие в политико-правовой оборот. В Германии родоначальником учения о государстве считают И. Канта, который впервые употребил понятие «правовой закон» и государство определял как объединение множества людей, подчинённых правовым законам, а целью государства считал торжество идей права. Однако юридизированное определение государства было дано ещё до нашей эры древнеримским мыслителем Цицероном. Он характеризовал государство как соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов. Затем в XVII в. нидерландский учёный Г. Гроций определил государство как совершенный союз свободных людей, заключённый ради соблюдения права и общей пользы.
Идея правового государства как юридическая конструкция выработана наукой права в XVIII – XIX вв. в период, когда складывалось конституционное устройство европейских стран.
В начале XX в. С. А. Котляревский подчёркивал: «Идея правового государства вошла в обиход современных цивилизованных обществ» и «убеждение, что государство должно принять облик правового, остаётся непоколебимым» [5,с.127].
Анализируя всё выше сказанное, можно подчеркнуть, что мнений и суждений на тему зарождения идеи правового государства достаточно много. Это даёт основания полагать, что данная проблема являлась, является и будет являться достаточно актуальной для человечества. Ведь человек всегда стремится к совершенствованию своего мира. Этот мир должен отвечать требованиям любого человека по обеспечению его потребностей в его жизнедеятельности. Древние учёные и учёные современности полагают, что практическое достижение правового государства достаточно сложная проблема, но если люди будут стремиться к этому и учтут все признаки, составляющие это понятие, то построение правового государства может осуществиться на практике.
Нужно добавить, что существует достаточно большое количество международных независимых организаций, дающих оценку странам мира по тому, как в них идёт процесс формирования правового государства. Эти организации выработали ряд признаков, наличие которых в том или ином государстве и даёт им основания утверждать о положении дел в этом государстве на пути строительства правового государства. Результаты данных исследований помогают государству в политической, экономической и социальной сферах взаимодействовать с иным миром. Так, например, иностранные инвесторы охотно вкладывают деньги в экономику государства, где процесс формирования правового государства находится на высоком уровне. В этом случае они не опасаются потери своих инвестируемых доходов в результате каких-либо неправовых процессов.
- ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
2.1 Понятие правового государства
Давая определение понятию правовое государство, необходимо наиболее полно затронуть все основные черты и признаки, которые бы помогли нам раскрыть это понятие. Свое видение проблем понятия правового государства раскрывает в своих работах профессор Ф.М. Раянов. Он считает, что эта проблема актуальна для всех стран. Вряд ли сегодня какое-либо реальное государство уже может "похвастаться" тем, что оно достигло всех параметров справедливого государства. Более того, у тех, кто всё же ушел вперед в этом направлении (Германия, США, Англия, Франция) наблюдается какая-то успокоенность за судьбу своего государства, а у тех, кто находится на этапе теоретического осмысления параметров правового государства — неверие в возможности формирования справедливого государства [18, с. 130 - 131].
Некоторые авторы исследуют развитие самой концепции правового государства. И в этом плане следует согласиться с выводом о том, что уровень развития общества определяет степень функционирования правового государства.
Обратившись к различным авторам, мы сталкиваемся с тем, что все они по-разному трактуют это понятие. Например, Дмитрук В. Н. так понимает правовое государство: «Правовое государство - это такое государство, в котором созданы условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека [3, с 45 – 47]». Однако нельзя утверждать, что этого определения достаточно для раскрытия понятия. Достаточно интересным представляется определение Хропанюка В. П.: « Правовое государство — это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости [6, с. 134]». Здесь мы уже видим более подробный анализ определения. Включается такое понятие как нормы права, что говорит о более глубоком и детализированном подходе автора к раскрытию правового государства. Есть авторы, которые включают в понятие правового государства множество других понятий, которые, как считают они, являются частями большого и «бездонного» определения понятия правового государства. Так Комаров С. А. полагает, что «правовое государство есть форма осуществления народовластия, политическая организация граждан, функционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности [7, с. 213]». Витрук Н. В. утверждает: «Правовое государство есть организация и функционирование публичной (политической) власти, в том числе в её взаимоотношениях с индивидами, на основе Конституции и законов в соответствии с требованиями права, существенными из которых есть признание и гарантирование неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина [8, с. 86]». С точки зрения Малько А. В., «правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений [9, с. 103]». Интересным и обоснованным предлагается определение понятия правового государства, данное профессором Ф. М. Раяновым. Правовое государство, считает он это правовая (справедливая) организация государственной власти в высокоцивилизованном, культурном обществе, нацеленном на идеальное использование государственно-правовых институтов для организации общественной жизни в подлинно народных интересах [18, с. 137]. В данном определении правового государства разумно сочетаются сущность правового государства и его основные признаки.
Необходимой предпосылкой становления правового государства является высокий уровень его демократического развития, положение о том, что государство должно быть сформировано обществом на демократических началах, и выражало бы интересы народа. В отличие от многих других государств правовое государство формируется не в результате каких-либо революций, насильственным способом, а естественно-историческим путем, эволюционно, через осмысление его преимуществ по сравнению с другими формами государств. Это достаточно определенный признак правового государства, который в реальной действительности может выступать оценочным обстоятельством принадлежности того или иного государства к правовому. При этом, ещё недостаточно того, чтобы демократический характер государства закреплялся в Конституции государства, важнее всего закон он осуществляется на практике, соответствует ли состояние демократии того или иного государства международно-правовым установлениям. Поэтому нельзя следовать либерально-юридическому пониманию государства как правового явления и института, любое государство — это правовое государство в том смысле, что всякое государство (в отличие от деспотизма, деспотического типа и формы правления) представляет собой правовую организацию публично-политической власти свободных индивидов.
Хотелось бы обратить внимание на то, что, какое бы мы определение понятию правовое государство ни давали, везде мы встречаем слова: человек, личность, общество, социум, что говорит об антропогенном начале понятия правовое государство. Поэтому будет правильным, если мы изменим искомое понятие на социальное правовое государство.
Правовое государство во многих ныне действующих конституциях современных государств, в том числе в Конституции Республики Беларусь, провозглашается как государство социальное [10]. Одной из первых современных конституций с упоминанием на социальную и правовую направленность является Конституция Испании (1978 г.), в пункте 1 статьи 1 которой установлено, что Испания — это "социальное, правовое и демократическое государство, высшими ценностями которого являются свобода, справедливость, равенство и политический плюрализм" [17]. Это характерно и для других государств романо-германской правовой системы.
Некоторые авторы утверждают,
что понятие «социальное
Однако о государстве социальном речь шла ещё в конце XIX в. в книге немецкого учёного Л. Штайна «Настоящее и будущее правовой научно-государственной Германии». В этой работе подчёркивалось, что социальное государство «обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех общественных классов, для отдельной самоопределяющейся личности благодаря своей власти. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо, в конечном счёте, развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве [11, с.10]».
Социальное правовое государство – это государство, которое:
- обеспечивает такое состояние в обществе, при котором взаимоотношения между классами, нациями, другими социальными группами не доводятся до гражданской войны, революции, социальных взрывов, социальных потрясений;
- содействует обеспечению достойного уровня жизни всем своим гражданам;
- проявляет особую заботу о социально незащищённых граждан (инвалидах, престарелых, пенсионерах, одиноких, больных);
- уделяет большое внимание проблемам образования, здравоохранения, досугу, быту людей.
В социальном правовом государстве человек признаётся высшей ценностью[5, с. 130].
Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, мы можем дать наиболее правильное понятие. Итак, Социальное правовое государство – это конституционная система правовых и политических институтов, реально обеспечивающих суверенные права народа и международного признания права человека, баланс интересов всех социальных групп, личности и общества на основе господства права.
2.2 Экономическая, социальная и нравственная основы правового государства.
Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенства участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.
Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан – носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Переход от тоталитарных методов управления к правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев. Поэтому нужно учесть характеристики современного гражданского общества: