Теория распределения доходов. Политика доходов в России

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. СУЩНОСТЬ, КРИТЕРИИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И СТРУКТУРА 
ДОХОДОВ 4

1. Понятие доходов 4
2. Виды доходов 5
3. Распределение доходов. Кривая Лоренца 7

2. ПОЛИТИКА ДОХОДОВ В РОССИИ 12

2.1.   Регулирование доходов 11

2. Дифференциация доходов 13
3. Поддержка бедных слоев населения                                          17

Заключение                                                                                                  23

Список  литературы                                                                                    26

Введение

Одной из наиболее актуальных проблем в  настоящее время является проблема распределения доходов. От степени  неравномерности доходов зависит  не только благосостояние населения, но и политическая стабильность общества. Поэтому велика роль государства  в обеспечении социальной защиты населения, грамотной разработке социальной политики с целью уменьшения дифференциации доходов, борьбы с бедностью.

Распределительные отношения имеют огромное значение для развития общественного хозяйства, прежде всего потому, что люди, вступающие в производственный процесс, вкладывающие в него свой труд или капитал, надеются получить определенные доходы. Поэтому  распределительные отношения лежат  в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе, и от них во многом зависит  уровень его развития. Кроме того, распределение, формируя доходы, определяет возможность достижения социально-экономических  целей развития общества, позволяет  влиять на уровень удовлетворения потребностей и, следовательно, на уровень жизни  населения в стране. В связи  с этим проблемы распределения и  формирования доходов всегда были в  центре внимания как экономической науки, так и правительств стран.

Цель  исследования - выявить проблемы справедливого  распределения доходов в обществе.

Задачи, которые необходимо рассмотреть  в данной работе:

• теоретические аспекты формирования доходов и их регулирования;
• исследовать основные направления государственной политики доходов;
• неравномерное распределение доходов;
• распределение доходов в России и особенности неравномерного распределения в РФ.

Предмет исследования - справедливость распределения  доходов.

Глава 1. Сущность, критерии распределения  и структура доходов

1.1 Понятие доходов

Самый важный показатель в рыночной экономике, позволяющий  оценить возможности человека или  семьи, — это доход. Доход определяет степень удовлетворения потребностей человека, его политические убеждения.

Доход представляет собой общую сумму  денег, заработанных или полученных в течение какого-либо периода (обычно за год).[4, с. 15]

Доходы населения  не только определяют его материальное положение, но и в значительной мере отображают состояние и эффективность  экономики и экономических отношений  в обществе. Доходы характеризуются  уровнем, составом и структурой, динамикой, соотношением с расходами, дифференциацией  по различным слоям и группам  населения.

Роль доходов  определяется тем, что уровень потребления  населения прямо зависит от уровня доходов.

Уровень дохода - это обеспеченность населения необходимыми материальными духовными благами  и степень удовлетворения потребности  в этих благах.

Структура доходов:

Трудовые  доходы, основой формирования которых  является- трудовая деятельность, включают: доходы, получаемые в форме оплаты труда на предприятиях различных организационно-правовых форм собственности; от индивидуальной деятельности; от личного подсобного хозяйства; от предпринимательской деятельности; от реализации платных бытовых услуг и т.д. Нетрудовые доходы, получаемые по линии государственных официальных каналов и от бизнеса, не противоречащего правовым нормам морали, включают: социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии); доходы от собственности; дивиденды по акциям; проценты по облигациям и другим ценным бумагам; доходы на вложенный капитал, а производственную сферу и другие отрасли экономики.

Динамика  доходов - изменение доходов от предпринимательства, коммерческой деятельности под влиянием внутренних и внешних факторов.

Дифференциация  доходов населения, один из важнейших  социально-экономических показателей, характеризующий степень неравномерности  распределения материальных и духовных благ между членами общества.

Роль  доходов определяется тем, что уровень  потребления населения прямо  зависит от уровня доходов.

Денежные  доходы населения включают:

• доход, получаемый в виде оплаты за труд, принимающий форму заработной платы;
• доход, получаемый за счет использования иных факторов производства: доход от владения капиталом - процент, доход от владения землёй -рента, предпринимательский доход;
• трансфертные платежи: пенсия по возрасту, стипендия, дополнительные пособия (сверх заработной платы), пособие по безработице, пособия на детей и т.д.;
• доходы, получаемые от занятости в неформальном секторе экономики.  

1.2. Виды доходов

В  соответствии  с  теорией  факторов  основными  производственными 
факторами являются:

1. земля, включая все естественные ресурсы (леса, месторождения полезных ископаемых, водные ресурсы и т.п.); капитал,     или     инвестиционные     ресурсы     (средства     производства. Транспортные средства и сбытовая сеть);
3. труд, т.е. все физические и умственные способности людей, применяемые в производстве товаров и услуг;
4. предпринимательская способность.

Доход на каждый из перечисленных факторов в соответствии с теорией равен предельному вкладу этого фактора в полученный предприятием (фирмой) доход после реализации продукции.

Рассмотрим  подробнее, что представляет собой  доход по каждому из факторов.

Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения  и измерения цен.[11, с.607]

Реальные доходы - это номинальный доход, скорректированный  с учетом индекса цен на товары и услуги.[4, с.405]

Располагаемые доходы - это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, используемые население на потребление и сбережение.

Заработная  плата, или ставка заработной платы - это цена, выплачиваемая за использование  труда. Хотя на практике заработная плата  может принимать различную форму  премий, гонораров, комиссионных вознаграждений, месячных окладов, обозначается все  это одним термином «заработная  плата», который будет означать ставки заработной платы в единицу времени - за час, день и т. д.

Такое обозначение имеет определенные преимущество, потому что напоминает о том, что ставка заработной платы - это цена, выплачиваемая за использование  единицы услуг труда.

В стоимость любого товара входит составной  частью стоимость природных ресурсов, включая землю. Доход, который приносит этот фактор производства, называется рентой, или экономической рентой. Рента - это вид дохода, регулярно  получаемого с капитала, земли, имущества  и не связанного с предпринимательской деятельностью.

Рента бывает 5 видов:

Пожизненная рента— это правоотношения сторон, при которых одна сторона (рентополучатель) платно или бесплатно передаёт другой стороне (рентоплательщику) своё имущество в обмен на получение ренты, а именно гарантированного рассроченного дохода в денежной сумме либо предоставления платежей в натуральной форме или в виде ухода, работы, услуг, оплаты ритуальных услуг.

Мёртвая рента — арендная плата, которая  выплачивается за неиспользуемую собственность.

Земельная рента — цена, уплачиваемая за использование  ограниченного количества земли  и других природных ресурсов.

Финансовая  рента — ряд последовательных фиксированных платежей, производимых через равные промежутки времени.

Природная рента — добавочный доход, получаемый сверх определенной прибыли на затраченные  труд и капитал.

Доходом на капитал экономическая теория называет процент. На практике он предстает  в нескольких видах. Если капитал  имеет денежную форму, то поставщики денежного капитала получают доход  в виде ссудного процента.

Если  капитал предстает в веществленной форме, то его владельцы из некорпоративного предпринимательского сектора получают доход в виде дохода на собственность, а корпорации - в виде прибылей корпораций.

Предпринимательский доход (прибыль) приходится на 
предпринимательскую способность, или предприимчивость.Предпринимательский доход, часть средней прибыли, остающаяся у промышленного или торгового (функционирующего) капиталиста после уплаты процента за банковскую ссуду.

1.3 Распределение доходов. Кривая Лоренца.

Проблема распределения  доходов была и остается наиболее актуальной. Она обсуждалась во все  времена человеческой истории и  продолжается дискутироваться и  в наши дни. По поводу распределения  доходов существует две позиции: одна из них заключается в том, что равенство в распределении  является основным условием выживанием капитализма; другая исходит из того что равенство в распределении  доходов, наоборот, приведет к гибели капитализма.

Это в теории; на практике же распределения  доходов было и остается неравным, что обусловлено как объективными, так и субъективными обстоятельствами.

Существует  два вида распределение доходов: функциональное и вертикальное.

Функциональное  распределение доходов - это распределение  их между факторами: труд, капитал, природные  ресурсы и предпринимательские  способности, функциональное распределение  дохода отражает реальное его распределение  среди граждан в условиях, когда  возможна однозначная идентификация  социального статуса как лица наемного труда, так и собственника вещественного капитала.

Таблица 1. Функциональное распределение доходов

 Вертикальное  распределение  дохода   показывает,  как  распределяются конечные(располагаемые) доходы между различными индивидами и семьями

  (домохозяйствами) безотносительно к источнику и способу получения этих доходов.

Доход на душу населения выступает как  усредненный показатель и не отражает неравномерности его распределения  среди членов общества. Для этого  нужно использовать такие показатели, как средний доход в обществе и прожиточный минимум для  данного периода. Эти показатели позволяют сопоставить динамику распределения доходов по группам  населения.

В средний доход кроме заработной платы, из которой следует исключать  налоги, входят социальные трансферты (пенсии, стипендии, различные пособия). Эти выплаты позволяют увеличить  бюджет семьи на 10—12%.

Что касается уровня реальной заработной платы, то он должен определяться равновесием  на рынке труда, что наглядно иллюстрирует рисунок 1.

Рисунок 1. Равновесие на рынке труда

Кривая  D_L отражает совокупный спрос на труд в условиях данных

технологий  и основного капитала.Кривая S_L отражает данное предложение труда.

Пересечение кривых D_L и S_L в точке Е определяет равновесный уровень заработной платы, равный W*, или цену труда.

Величина  трудового дохода равна произведению заштрихованного прямоугольника, или  произведению количества труда (числа  занятых) и уровня заработной платы. Важным показателем является доля трудового дохода в совокупном (валовом) доходе, который определяется как отношение трудового дохода к совокупному (валовому).

Доля  трудового дохода = Трудовой доход / Совокупный доход

Для  определения  степени  неравенства  доходов  в  мировой  практике используется кривая Лоренца.

Рис.2 Кривая Лоренца (4. С.411)

Доля  населения» будет располагаться  на оси абсцисс, а «доля Дохода, на оси ординат. Теоретическая возможность  абсолютного равенства в распределении  доходов представлена биссектрисой. Она указывает на то, что любой  данный процент семей получает соответствующий  процент дохода. 20% семей получают 20% дохода, 40% -40% дохода и т.д. Чем больше расстояние между биссектрисой и  кривой Лоренца, тем больше степень  неравенства доходов. Если бы фактическое  распределение доходов было абсолютно равномерным, то биссектриса и кривая совпали бы. Крайнюю степень неравенства в распределении доходов характеризует треугольник, образуемый диагональю и осями координат.

Масштабы этого  неравенства определяются при помощи коэффициента концентрации доходов - коэффициент  Джини, который представляет собой  отношение площади между кривой реальных доходов и линией, идущей под углом в 45° к площади, находящейся  под линией, идущей под углом в 45°. Кривую Лоренца можно использовать, чтобы сравнивать распределение  доходов в различные периоды  времени, в различных странах, между  различными социальными группами.

Неравенство доходов  определяется следующими обстоятельствами:

1. различиями в физических и умственных способностях людей;
2. уровнем образования;
3. составом  семьи   (количество  членов  семьи,  работающих  и  неработающих);
4. владением собственностью (жилье, акции, земля, оборудование и др.) и т.д.

Глава 2. Политика доходов в России

2.1. Регулирование доходов

Государство в  целях поддержания социальной стабильности и стимулирования экономического роста  проводит политику регулирования доходов  населения. Отношение к этому  направлению социальной политики неоднозначно, сторонники смягчения неравенства  считают, что всем членам общества необходимо обеспечить определенный уровень жизни. Противники, наоборот, полагают, что  политика выравнивания доходов и  потребления ослабляет стимулы  к предпринимательскому риску, к  увеличению доходов и сбережений населения.

В рыночной экономике государство  сочетает меры прямого и косвенного регулирования доходов и заработной платы.

К мерам  прямого регулирования относятся:

• установление ставок налогообложения физических лиц, минимальных социальных стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание и услуги транспорта для населения;
• единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы; утверждение размера, порядка начисления и расчета пенсий и пособий;

• упорядочение системы предоставления пособий и компенсаций;

индексация доходов  и сбережений.

Меры  косвенного регулирования доходов  и заработной платы включают:

• эмиссию денег;
• контроль над инфляцией и валютным курсом;

• налоговые льготы благотворительным организациям, а также фирмам и частным лицам, вносящим средства на благотворительные цели;

• налоговые льготы малому предпринимательству;
• тарифно-квалификационные справочники рабочих и служащих.

В России в 1990-е годы сложилась система государственного регулирования доходов населения по форме во многом схожая с той, которая используется в высокоразвитых странах, но по содержанию не ориентированная на поддержание экономической и социальной стабильности, на стимулирование экономического роста.

Так, минимальная потребительская корзина  и прожиточный минимум (минимальный) были установлены на уровне физического  выживания человека. При этом следует  иметь в виду, что в России официальные  оценки величины ПМ составляли 4,9 - 12,4 % величины его независимой экспертной оценки, а минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в этот период колебался в пределах 10-39 % от официального прожиточного минимума (ПМ). Отметим, что в Трудовом кодексе РФ введена норма, согласно которой МРОТ не должен быть ниже ПМ.

Уровень заработной платы в бюджетном  секторе на 30 - 40 % ниже среднего по стране, тогда как в высокоразвитых странах  заработная плата в бюджетной  сфере примерно равна уровню заработной платы в рыночном секторе.

Механизм  индексации не эффективен, так как  со значительным запаздыванием индексируется  только МРОТ и оплата труда в бюджетной  сфере.

Неэффективна  система налогообложения. Однако следует  отметить, что введение с 2001 г. пропорционального  подоходного налога увеличивает  реальную оплату труда работникам, получающим заработную плату на уровне средней и выше и стимулирует, тем самым зарабатывать больше.

Система социального  партнерства в условиях слабости профсоюзов, низкой оплаты труда подавляющей  части работников в сочетании  со значительными размерами задолженности  по зарплате и теневой оплатой  не может реализоваться. Последствиями  такой политики стали падение  уровня жизни подавляющей части  домохозяйств, рост бедности и мало обеспеченности, качественное ухудшение человеческого потенциала страны на фоне устойчивого сокращения численности населения.

2.2 Дифференциация доходов.

Дифференциация  доходов населения - реально существующие различия в уровне доходов населения, в значительной степени, предопределяющие социальную дифференциацию в обществе, характер его социальной структуры.

Общество  с рациональной дифференциацией  доходов, относительно равномерной, наиболее устойчиво за счет многочисленного  среднего класса, имеет интенсивную  социальную мобильность, сильные стимулы  к социальному продвижению и  профессиональному росту и наоборот.

Показатели, отражающие дифференциацию доходов  населения, важны для анализа  реальных социально-экономических  процессов, их мониторинга при проведении активной социальной политики, используются также при составлении государственных  программ социально-экономического развития.

Основными показателями дифференциации доходов  являются:

1.Кривая Лоренца (рис. 1) как показатель, отражающий неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения и коэффициент Джини, который степень неравенства в распределении доходов. Чем больше этот коэффициент, тем большую степень неравенства, или дифференциации доходов населения, он характеризует.

Рисунок 3. Кривая Лоренца для России в 1991г. и в 2001г.

2. Наиболее часто употребляемым показателем дифференциации доходов является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

Таблица 2. Децильный коэффициент в России (18)

3. Коэффициент Джини — показатель степени неравенства в распределении доходов.

В российской статистике этот показатель называется индексом концентрации доходов. Вычисляется как доля площади между кривой Лоренца и линией абсолютного равенства доходов от общей площади под прямой абсолютного равенства доходов. Величина коэффициента может изменяться от 0 до 1. Если коэффициент близок к 0, в обществе существует равенство в распределении доходов; чем выше его значение, тем более неравномерно распределены доходы. В России коэффициент Джини на 2000 год составляет 0,395.

Рис.4 Коэффициент  Джинни (10, с.643)

Таблица 3. Коэффициент Джини в России [17

Следует обратить внимание на то, что и коэффициент Джини, и децильный коэффициент могут рассчитываться для различных доходов и их субъектов. Можно рассчитывать индексы по величине заработной платы, по доходу от предпринимательской деятельности, по величине ВВП (ВНП) на душу населения, по валовому доходу домашнего хозяйства и др.

4. Закон Парето или принцип 20/80— эмпирическое правило, названное в честь экономиста и социолога Вильфредо Парето, в наиболее общем виде формулируется как «20 % усилий дают 80 % результата, а остальные 80 % усилий — лишь 20 % результата». Может использоваться как базовая установка в анализе факторов эффективности какой-либо деятельности и оптимизации её результатов: правильно выбрав минимум самых важных действий, можно быстро получить значительную часть от планируемого полного результата, при этом дальнейшие улучшения неэффективны и могут быть неоправданны (согласно кривой Парето).

Приводимые  в законе цифры нельзя считать, безусловно, точными: это скорее просто мнемоническое  правило, нежели реальные ориентиры. Выбор  чисел 20 и 80 является также данью  заслугам Парето, выявившему конкретную структуру распределения доходов  среди итальянских домохозяйств, которой и было свойственно сосредоточение 80 % доходов у 20 % семей. Но любое другое конкретное распределение может  иметь другую структуру и для  каждой отдельной задачи следует  проводить соответствующий анализ, направленный на выявление конкретной зависимости между удельным весом  затраченных ресурсов и полученных результатов.

Можно выделить несколько  главных причин, неравенства доходов:

Во-первых, от рождения люди наделены различными способностями, как умственными, так и физическими. При прочих равных условиях (эту предпосылку всегда нужно иметь ввиду) человек, наделенный исключительно физической силой, имеет больше шансов стать знаменитым и высокооплачиваемым спортсменом.

Во-вторых, различия во владении собственностью, собственно доставшейся по наследству. Люди не могут выбирать в какой семье им родиться - потомственных миллионеров или простых рабочих. Следовательно, одна из разновидностей потоков доходов, т.е. доход от собственности, будет существенно различаться у названных субъектов.

В-третьих, различия в образовательном уровне. Сама эта причина зависит от первых двух названных. Ребенок, родившийся в  богатой семье, имеет больше шансов получить превосходное образование  и, соответственно, профессию, приносящую высокий доход, нежели дитя в бедной многодетной семье.

В-четвертых, даже при равенстве возможностей и одинаковых стартовых уровнях  образования больший доход будут  получать лица, которых иногда называют «трудоголиками». Эти люди готовы брать работу на дом, задерживаться по долгу службы на рабочем месте для разрешения той или иной профессиональной проблемы, игнорировать свое неважное самочувствие, лишь бы добиться высоких результатов в своей работе.

В-пятых, есть такая группа причин, которая  связана просто с везением, случаем, неожиданными выигрышами и т. п. В  условиях неопределенности, характерной  для рыночной экономики, эта группа причин может объяснить многие случаи неравенства в распределении  доходов.

Таким образом, по крайней мере, в силу названных  причин равенство экономических  возможностей соблюдается далеко не всегда. Бедные и богатые по-прежнему существуют даже в самых благополучных  высокоразвитых странах.

2.3 Поддержка  бедных слоев населения.

Согласно опросу 1 1585 респондентов, проведенному «Интерфакм-АИФ» в Москве 1997 года, субъективные оценки граждан страны относительно причин бедности и богатства выглядят следующим образом.

Таблица 4. Причины  бедности и богатства, по мнению россиян. [10,с.648]

Результаты  опроса показывают, что 82% опрошенных вину за свое обнищание возлагают на сложившуюся экономическую систему, а неудача и отсутствие таланта стоят на последнем месте в приведенном ряду. Одновременно устойчивым является мнение, отраженное еще в старинной поговорке «От трудов праведных не наживешь палат каменных» - связи и мошенничество как источники богатства называют соответственно 88% и 76% опрошенных. И в этом случае, так же как и причиной бедности, более чем две трети опрошенных причиной богатства считают экономическую систему. Таким образом, логично предположить, что именно последняя, по мнению россиян, позволяет при помощи связей и мошенничества достичь высокого материального благополучия. Приведенные данные показывают, что современное российское общество во многом еще далеко от тех взаимоотношений власти и общества, которые принято называть «социальным контрактом». Другими словами, отчуждение население от правящей элиты и социальное расслоение остаются злободневными проблемами российской экономики и в начале 21 века.

По мнению известных  американских экономистов П. Самуэльсона и В. Нордхауса, уровень бедности можно определить так: бедность - это уровень дохода, достаточный для того, чтобы поддерживать прожиточный минимум. Для отнесения определенных категорий населения, к числу имеющих право на получение социальной помощи используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности.

Абсолютная черта  бедности — это минимальный уровень  жизни, определяемый на основе физиологических  потребностей человека в продуктах  питания, одежде и жилье, т.е. на основе набора (корзины) товаров и услуг, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека. В  России абсолютная черта бедности совпадает  с прожиточным минимумом.

Прожиточный минимум представляет собой натуральный  набор продуктов питания, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные  товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре  затрат на эти цели бюджета низкодоходных  семей. В России продуктовые наборы, используемые в расчетах прожиточного минимума, дифференцированы по различным  социально-демографическим группам (мужчины и женщины трудоспособного  возраста, пенсионеры, дети до и после 6 лет). Минимальная продовольственная  корзина дифференцирована по восьми природно-климатическим зонам России; она включает 35 наименований продуктов  питания (общей калорийностью 2300 ккал. в сутки) и 79 непродовольственных товаров. Часто прожиточный минимум называют чертой бедности.

Относительная черта бедности показывает, сколько  стоит минимальная потребительская  корзина (черта бедности) относительно среднего уровня достатка в данной стране (рс1 ионе). Так, в России относительной чертой бедности является уровень доходов, составляющий менее 40% от среднего дохода в данном регионе, в С1ранах — членах ЕС — менее 50% средних суммарных расходов домашних хозяйств по стране.