Территориальная и профессиональная мобильность работников на рынке труда

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

  учреждение высшего образования

«Омский государственный технический университет»

Факультет экономики и управления

Кафедра «Экономика и организация труда»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Экономика труда»

Тема: «Территориальная и профессиональная мобильность работников на рынке труда»

                  Выполнила: студентка группы ТД - 153

                                      Кусаинова А.А., 23.05.2016 _____________

                                                                                                                                                  (подпись, дата)

                                                     Проверила: к.э.н., доцент Кипервар Е.А.

                                                           _____________________________________

    (оценка)  (подпись)

Омск 2016

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                         3

ГЛАВА1.ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ И ПРОФЕССЕИОНАЛЬНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ РАБОТНИКОВ НА РЫНКЕ ТРУДА                                   4

1. Особенности рынка труда                                                                            4                                                                                                                   
2. Профессиональная мобильность: сущность понятия           7     
3. Территориальная мобильность и ее классификация                                  11                 

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА УРОВНЯ МОБИЛЬНОСТИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ   15                                                                                                           

2.1. Основные показатели численного состава экономически активного населения и безработных в Омской области                                                     15                                                                                               

2.2.Распределение рабочей силы по отраслям занятости                                18                                                                                      

2.3. Миграция в Омской области                                                                         22

ГЛАВА3.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ МОБИЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ                                                                         23

3.1. Государственная миграционная политика в РФ: понятие, задачи, пути решения миграционных проблем                                                                         23

3.2. Программы Омской области                                                                         28                                     

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                    32

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК                                                                34 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Структурные преобразования в экономике, информатизация общества приводят к тому, что возникают новые отрасли и профессии, смещаются акценты в производстве, изменяются направления трудовых потоков. Одним из важных экономических механизмов, регулирующих изменение пропорций занятости населения, является мобильность рабочей силы. Формирование российского рынка труда сопровождается становлением нового типа трудовой мобильности, адекватного требованиям современной экономики и предполагающего свободу выбора места и формы конвертации интеллектуального потенциала работников. Вместе с тем, повышение мобильности рабочей силы способствует усилению гибкости рынка труда, несмотря на то, что иногда мобильность носит малопредсказуемый и хаотичный характер и не всегда связана с эффективным перераспределением рабочей силы между отраслями экономики и эффективной профессиональной адаптацией работников.

Целью данной работы является раскрытие теоретических основ анализа мобильности рабочей силы в системе отношений рынка труда.

Задачи:

1.иследовать понятие мобильности;

2.определить виды, функции, структуры мобильности;

3.детально рассмотреть пути улучшения мобильности трудовых ресурсов.

          При написании данной работы используются труды таких авторов как- Варшавская Е.Я., Ефимова Т. Б., Жизнин С.З., Калачева Л.Л., Зотов В.В., Липсиц И.В., Любимов Л.Л., Раннева Н.А., Автономов В.С..

ГЛАВА 1.ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ И ПРОФЕССЕИОНАЛЬНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ РАБОТНИКОВ НА РЫНКЕ ТРУДА

1.1. ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Возрастание роли человеческого фактора в производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих американских ученых. Начиная с 1929 года главным  источником роста производительности труда  и национального дохода США в триаде    «труд - земля – капитал»  является первый фактор, охватывающий совокупность образовательных, квалификационных, демографических и культурных характеристик рабочей силы.

Вложения средств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся  долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирм в условиях рыночной экономики. Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.

Рынок - это не географическое место, а процесс взаимодействия продавцов и покупателей по продаже и покупке товаров на основе определения их цен и количества товара (спроса и предложения). Он представляет собой инструмент стихийного распределения экономических ресурсов - рабочей силы и средств производства между различными сферами их применения, осуществляемого в соответствии с волей потребителя.

Общественное воспроизводство в условиях рыночных отношений обслуживается системой рынков, а именно рынками товаров и услуг, рабочей силы и др.

К определению, что такое рынок труда, возможны два подхода. Первый, получающий в настоящее время все более широкое распространение, ограничивает его трудоспособными лицами, в тот или иной момент свободными от занятости, от работы - безработными, ищущими другое место работы, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими занятости после перерыва в работе. Такой подход правомерен как инструмент оперативного решения проблем занятости (кто в настоящее время занят, тот занят и в настоящий момент проблемы с занятостью не создает).

В то же время этот подход сужает проблему занятости, выводит из рынка труда другие, кроме поиска рабочего места, ее аспекты, такие, как стабильность рабочего места, достижение максимального соответствия работы и работника, вопросы вознаграждения труда, его прямого участия не только в создании, но и в распределении национального дохода и другие. Не учитывается, что рабочая сила, занятая в настоящий момент, не может считаться потребленной раз и навсегда и вышедшей с рынка. В процессе производства непрерывно меняются условия самой занятости, возникают вопросы территориального или профессионального движения работника, оплаты труда, профессиональной карьеры и прочие. В стабильных условиях западных экономик рынок труда есть непрерывная борьба между предпринимателями и работником, по поводу соглашений и компромиссов, определяющих их отношения.

Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя  в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы:

• принципы государственной политики в области занятости и безработицы;
• систему подготовки кадров;
• систему найма, контрактную систему;
• фонд поддержки безработных;
• систему переподготовки и переквалификации;
• биржи труда;
• правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. «Слабых» и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный  труд, способствует созданию  жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

На рынке труда реализуется возможность:

- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

- найма и увольнения при соблюдении  норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан  в плане гарантий занятости, условий  труда, его оплаты;

- независимой и вместе с тем  экономически поощряемой миграции  трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными  группами, которой обычно сопутствует  улучшение условий жизни и  трудовой деятельности, чему способствует  наличие высокоразвитых, повсеместно  доступных населению рынков высококачественного  жилья, потребительских товаров  культурных и духовных ценностей;

- свободного движения заработной  платы и других доходов при  сохранении приоритета квалификации  и образования, соблюдении установленного  законом гарантированного минимума  зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум.

Рабочая сила способность к труду, совокупность физических и интеллектуальных способностей, которыми располагает человек, и которые используются им для производства жизненных благ. Рабочая сила может функционировать лишь в системе определённых производственных отношений и является главной производительной силой общества, определяющим элементом производительных сил[3].

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной (профессиональной) и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации.

1.2. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ: СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ

Мобильность влияет на перераспределение факторов производства в экономике страны, тем самым способствует более эффективному их использованию. Изменение предложения факторов производства под действием незначительных стимулов, говорит об их мобильности или эластичности предложения. На рынке труда существует 2 вида мобильности: профессиональная и территориальная.

Понятие «профессиональная мобильность» достаточно ёмкое и неоднозначное, имеющее сложную структуру. В психологическом словаре оно определяется как способность и готовность личности достаточно быстро и успешно овладевать новой техникой и технологией, приобретать недостающие знания и умения, обеспечивающие эффективность новой профессиональной деятельности[1].

Активное рассмотрение указанной проблемы в профессиональной педагогике началась в 70-ые годы. Профессиональную мобильность в то время определяли преимущественно как готовность и способность рабочего к быстрой смене выполняемых производственных заданий, рабочих мест и даже специальностей в рамках одной профессии или отрасли, способность быстро осваивать новые специальности или изменения в них, возникшие под влиянием технических преобразований.

Однако такой такая трактовка рассматриваемого понятия достаточно ограничена и отражает особенности технических профессий, оставляя за рамками рассмотрения профессиональную мобильность других классов профессий («человек - человек», «человек – природа» и т. д.). Не совсем правомерно и то, что не учитываются, идущие большими темпами, социальные, культурно-исторические изменения в обществе и глобальные изменения в экологии, природе. Чернилевский Д.В., указывая на необходимость замены, при определении профессиональной мобильности, понятий о чисто производственных знаниях, умениях и навыках, предлагает заменить их более полной гаммой знаний, умений и навыков, в том числе требуемых для охраны и улучшения здоровья, демографического развития, сохранения и развития традиций и культуры, рационального использования природных ресурсов, защиты окружающей среды. В такой трактовке профессиональная мобильность предстаёт как многогранное понятие, объединяющее в себе различные отрасли человеческого знания и очень обобщенные умения и навыки.

Возникает закономерный вопрос, что же лежит в основе этого многогранного понятия? Дьяченко М. И., Кандыбович Л. А. отмечают, что основой профессиональной мобильности, прежде всего, является высокий уровень обобщенных профессиональных знаний, владение системой обобщенных профессиональных приемов и умение эффективно их применять для выполнения каких либо заданий в области своей профессии.

По мнению зарубежных исследователей (Д. Мартенс, А. Шелтон) в основу формирования профессиональной мобильности и конкурентоспособности будущих специалистов должны быть положены «ключевые квалификации», которые имеют широкий радиус действия, выходят за пределы одной группы профессий, профессионально и психологически подготавливают специалиста к смене и освоению новых специальностей и профессий, обеспечивают готовность к инновациям в профессиональной деятельности.

В настоящее время Российские ученые значительно обогатили концепцию ключевых квалификаций, дополнив её понятием ключевых компетенций. Э.Ф. Зеер в своих работах обосновал профессионально обусловленные структуры деятельности и личности специалиста. На основе этих исследований определил структуру ключевых квалификаций, отражающих общепрофессиональный характер деятельности и личности специалиста и ключевых компетенций характеризующих межкультурные и межотраслевые знания, умения и способности, необходимые для адаптации и продуктивной деятельности в различных профессиональных сообществах.

Профессиональная мобильность личности это ещё и симптом ее внутренней свободы, умение отбросить сформированные стереотипы и взглянуть на жизненную или профессиональную ситуацию по-новому, не стандартно, иногда выходя за рамки обыденного. Это под силу личности творческой, обладающей дивергентным мышлением и креативными способностями. Поэтому, по мнению ряда ученых (З. А. Решетова, А. М. Столяренко) основой профессиональной мобильности в современный период развития общества является развитое творческое мышление будущих специалистов[4].

Обобщая результаты теоретических исследований, можно придти к выводу, что профессиональная мобильность – это интегративное качество личности, объединяющее в себе: сформированную внутреннюю потребность в профессиональной мобильности, способности и знаниевую основу профессиональной мобильности, а также самоосознание личностью своей профессиональной мобильности сформированное на основе рефлексии готовности к профессиональной мобильности. Каждая из этих составляющих включает в себя подструктуры, развитие которых и приводит в конечном итоге к её формированию. Так в основе формирования потребности в профессиональной мобильности лежат: развитие мотивации самообразования, развитие мотивации достижения, формирование установки на самоактуализацию, установки на оптимистическое восприятие действительности, смены профессии. Способности к профессиональной мобильности включают в себя развитые когнитивные способности, креативность, дивиргентность, критичность мышления. Знаниевая основа профессиональной мобильности складывается из общеобразовательных знаний, общепрофессиональных знаний, профессиональных знаний, ключевых квалификаций и компетенций, способности к быстрому переносу знаний.

При подготовке специалиста, когда складываются стереотипы учебно – профессиональной и профессиональной деятельности осуществляется активный поиск возможностей развития, формирование системы ценностных ориентаций, моделирование своего будущего, формирование образа будущей профессии. Именно на этом этапе очень важно сформировать у человека внутреннее осознание многовариантности возможностей развития, умение соотносить личные ценностные ориентации с общечеловеческими, умение воспринимать мир в движении, приспосабливаться к стремительно меняющимся условиям, необходимо формирование профессиональной мобильности.

1.3.ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ И ЕЕ КЛАССИФИКАЦИЯ

Мобильность на рынке труда — это процесс перемещения рабочей силы на новые рабочие места. Переход на новое рабочее место может сопровождаться изменением вида занятости (профессии), территории, работодателя.

         Территориальная мобильность – это способность и готовность людей менять место жительства ради получения работы. Территориальная мобильность населения важна как с экономической, так и социальной и политической точек зрения.

Территориальную мобильность рассматривают как процесс  перемещения работников на новые  рабочие места, часто под мобильностью понимают способность к такому перемещению. Трудовая территориальная мобильность может выступать основой миграции, но возможна и обратная ситуация, когда миграция происходит по политическим, социальным или другим причинам, а смена рабочего места уже является следствием миграционных процессов[2].

  В зависимости от  времени пребывания на территории  другой страны различают постоянную, временную и маятниковую миграцию. Постоянная (долгосрочная) миграция  представляет собой безвозвратную  миграцию. Временная (краткосрочная) миграция  связана с текущими проблемами  мигрантов без смены гражданства  и постоянного места жительства.

       Маятниковая  миграция - вид миграции, представляющий  собой передвижение работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте жительства составляет менее одной недели.

       По  способу  организации выделяют организованную  и стихийную миграцию. Организованная  миграция осуществляется с помощью  государственных или общественных органов либо предприятий. Стихийная (самостоятельная, или неорганизованная) миграция осуществляется силами и средствами самих мигрантов. С позиций принятых в стране норм действующего законодательства можно выделить легальную и нелегальную миграцию. Легальная (законная) миграция осуществляется в рамках закона. Нелегальная (незаконная) миграция - это миграция, осуществляемая с нарушением законодательства, не оформленная соответствующими документами. К субъектам незаконной миграции относятся иностранцы, въезжающие в страну (граждане, выезжающие из страны) с нарушением установленных правил и пытающиеся использовать ее территорию для въезда в третьи страны. Кроме того, к этой категории относятся лица, прибывающие в страну для ведения нелегальной профессиональной деятельности, в том числе незаконного характера, включая торговлю оружием и наркотиками, переправку рабочей силы за рубеж.

       По характеру  перемещения различают добровольную  и вынужденную миграцию. Добровольная  миграция осуществляется по желанию  мигранта. В отличие от нее  вынужденная миграция обусловлена  причинами, не зависящими от желания  мигранта. Например, причинами могут  служить различные конфликты (вооруженные, межнациональные), а также сложившиеся  политические и социально-экономические  условия.

       По признаку пространственного перемещения различают внутреннюю и внешнюю миграцию. Внутренняя миграция населения - передвижение мигрантов в пределах страны из одной административно-территориальной ее единицы в другую.

       Внешняя (международная) миграция - передвижение  мигрантов, связанное с пересечением  государственной границы. В этом  случае субъектами миграции являются  эмигранты, т.е. лица, выезжающие в  другую страну на постоянное  или временное проживание, и иммигранты - лица, въезжающие в страну на  постоянное или временное проживание.

       Показателем  миграции служит сальдо миграции  –  разность между притоком  и оттоком  мигрантов в определенный  регион.

       Важным  является выяснение причины миграции, т.е. какие факторы способствуют  усилению или снижению данного  процесса. Обычно выделяют несколько  групп  факторов: природно-климатические, демографические, этнические, социальные, экономические  и др.

Природно-климатические факторы включают, как правило, экологические условия и экологические катастрофы. На отдельные группы мигрантов оказывает влияние привлекательность районов проживания с благоприятными климатическими условиями и т.д.

Наиболее важное значение имеют социально-экономические причины миграции населения, которые характеризуют: 

-         размещение производства на территории  того или иного региона; 

-         уровень экономического развития; 

-         размеры инвестиций; 

-         уровень развития инфраструктуры; 

-         возможность трудоустройства; 

-         возможность получения образования, жилья и т.д.

Будучи сложным по природе процессом, миграция населения оказывает противоречивое влияние на социально-экономическое развитие страны. Это относится, прежде всего, к положению мигрантов, уровень безработицы среди которых выше, чем у коренных жителей того или иного региона. Приток мигрантов сопровождается увеличением нагрузки на социальную инфраструктуру, особенно городов, что приводит к значительному повышению цен на жилье. В этой связи необходимо выделить меры, которые государство разрабатывает для снижения отрицательного воздействия миграционных процессов и их регулирования. Государственная политика включает прямые и косвенные методы регулирования. Прямые - субсидирование перемещения мигрантов, обеспечение их необходимой информацией. Косвенные - развитие инфраструктуры, строительство промышленных предприятий и т.д.

ГЛАВА 2.ОЦЕНКА УРОВНЯ МОБИЛЬНОСТИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1.ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЧИСЛЕННОГО СОСТАВА ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ И БЕЗРАБОТНЫХ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Первоисточником получения сведений о населении являются переписи населения. Сведения об общей численности жителей приведены по постоянному населению, к которому относятся лица, постоянно проживающие на данной территории, включая временно отсутствующих на момент переписи (Таблица 1).

Таблица 1

Численность населения Омской области

Прогноз численности населения занимает важное место в работе над генеральный планом. По данным таблицы видно, что по сравнению с итогами переписи 2013 года население Омска немного увеличилось.

Текущая демографическая ситуация складывается из естественного и миграционного прироста - убыли населения (Таблица 2).

Таблица 2

Естественное движение и миграция населения г. Омска  

Демографическая ситуация в городе Омске в целом не отличается от общероссийской - число умерших превышает число родившихся, а естественная убыль населения последние 3 года составляла в среднем 5,4 тыс. человек.