Территориальное землеустройство при организации рационального природопользования на территории лесхоза «Нижневартовский» Нижневартов

РЕФЕРАТ

Схема организации использования  земель в целях рационального  природопользования на территории «Нижневартовского» лесхоза Нижневартовского района Ханты-мансийского автономного округа (ХМАО).

2012 г., 100 с., 13 табл., 2 рис., 28 источников.

РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, ЛИЦЕНЗИОННЫЙ УЧАСТОК, РОДОВОЕ ХОЗЯЙСТВО, ТРАДИЦИОННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ, ОСОБО ОХРАНЯЕМАЯ ПРИРОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ, ЛЕСХОЗ, ПРИРОДООХРАННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ.

В работе была проанализирована сложившаяся в «Нижневартовском» лесхозе Нижневартовского района ХМАО система использования земель. Были выявлены недостатки в размещении землепользований и выработаны проектные предложения по их устранению, также были разработаны предложения по развитию системы использования земель на перспективу. В результате была разработана схема организации использования земель в целях рационального природопользования на территории «Нижневартовского» лесхоза Нижневартовского района ХМАО.

                                                         Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Территориальное землеустройство  учитывает перспективы развития отдельных отраслей, обеспечивает рациональное и эффективное использование  земель, создает равные организационно-территориальные условия для развития всех форм хозяйствования на земле.

Актуальность темы курсового  проекта объясняется тем, что районы Крайнего Севера играют большую роль в народном хозяйстве страны, так как обладают большими запасами нефти и газа, добыча и использование которых приносят огромные доходы. Особенностью районов Крайнего Севера является то, что на этой территории одновременно осуществляется недропользование и традиционное природопользование. Поэтому велика роль этих районов в обеспечении интересов коренных малочисленных народов.

Государственным органам  принадлежит ведущая роль в управлении земельным фондом: они организуют и осуществляют землеустройство, земельный  кадастр и мониторинг земель, государственный контроль за использованием земель, разрешают земельные споры.

Основой государственного управления является принцип устойчивого развития, который включает предоставление широких  земельных полномочий региональным органам исполнительной власти, субъектам Федерации, органам местного самоуправления.

Важной прерогативой государственного управления земельным  фондом является классификация земель по категориям в зависимости от их целевого назначения. Это позволяет государству, во-первых, находиться у истоков определения назначения земель, не допускать без достаточных оснований перевода их из одной категории в другую, а во-вторых, осуществлять контроль за режимом использования земель в зависимости от их целевого назначения.

Объект проектирования: Нижневартовский лесхоз Нижневартовского района ХМАО.

Цель курсового проекта: разработать схему организации использования земель Нижневартовского лесхоза Нижневартовского района ХМАО в целях рационального природопользования.

Задачи:

1. охарактеризовать сложившееся природопользование на территории лесхоза;
2. выявить недостатки размещения существующих особо охраняемых природных территорий;
3. сформировать особо охраняемые природные территории на перспективу;
4. выявить недостатки размещения земельных участков существующих родовых хозяйств;
5. усовершенствовать размещение земельных участков родовых хозяйств;
6. выделить территории приоритетного традиционного природопользования;
7. сформировать территории приоритетного недропользования;
8. охарактеризовать результативность перераспределения земель по типам природопользования.

Курсовой проект содержит следующие главы:

1. Организация использования земель особо охраняемых природных территорий;
2. Организация использования земель для традиционного природопользования;
3. Организация использования земель для целей недропользования;
4. Организация использования земель лесхоза.

Для разработки схемы  организации использования земель в целях рационального природопользования на территории Нижневартовского лесхоза Нижневартовского района ХМАО были использованы материалы картографической основы масштаба 1:50000, схема существующей организации использования земель, материалы кадастровой комплексной экономической оценки природных ресурсов, нормативно–правовая база в области регулирования использования земель и природопользования.

Глава 1.   Характеристика сложившегося природопользования на территории лесхоза

1.1 Общие сведения

Нижневартовский район  занимает площадь более 118 тысяч  км² поймы Оби и ее притока Ваха.

На территории района находятся 23 населенных пункта, в которых проживают 34 тыс. человек, в том числе более 2 тыс. жителей коренной национальности – ханты и манси.

Важнейшие отрасли экономики  района – это добыча нефти и  газа, энергетика, также ведется  добыча углеводородного сырья. Большое  внимание уделяется развитию инфраструктуры: строятся новые дома, школы, больницы, благоустроенные поселки, новые дороги, что позволяет приблизить отдаленные населенные пункты к центру района. Развивается местная промышленность. (1, с.338)

Объектом проектирования является территория лесхоза «Нижневартовский» Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа. Целью проектирования служит организация рационального землепользования на территории лесхоза. Общая площадь лесхоза составляет 55928 га.

В пределах лесхоза «Нижневартовский» находятся такие населенные пункты, как Арланское, Ершово, Осокино, Ларломкины, Тайлаковы, Лобсово. По территории лесхоза протекают крупные реки – Большой Юган, Демьянка, Сугмутен Ях, Яхкун Ях и их многочисленные притоки. Наиболее крупные озера – Ларломкиных, Большое Болотное, Тотами Лор. Дорожная сеть не развита и устанавливается сезонное перемещение, в холодное время года – по зимникам, в теплое – по рекам.

На территории лесхоза  осуществляют свою деятельность 4 лесничества  и 4 родовых хозяйства, которые являются вторичным землепользованием. В первом лесничестве располагается ботанический объект «Заповедник», родовое хозяйство Ларломкиных, община Тоталым и родовое хозяйство Осокино, в третьем лесничестве – община Кулакова, национальный парк «Нижневартовский», в четвертом лесничестве располагаются 4 лицензионных участка, выполняющие разработку  и эксплуатацию нефтяных месторождений, неосвоенные месторождения.

1.2 Характеристика природных условий

Нижневартовский район находится на Среднеобской низменности, в зоне пониженной теплообеспеченности и избыточного увлажнения.

Атмосферное увлажнение обусловлено в основном западным переносом воздушных масс атлантического происхождения. Влияние же континента выражается в частой повторяемости  антициклональной погоды и интенсивной трансформации масс воздуха в течение всего года. В связи с совокупным воздействием таких противоположных факторов наблюдаются сильные ветры и большая изменчивость погоды. Существенное влияние на изменчивость погоды оказывает незащищенность территории с севера, откуда беспрепятственно проникают холодные арктические массы воздуха. В тоже время с юга территория открыта воздействию прогретых масс континентального воздуха умеренных широт и иногда даже тропического воздуха. Взаимодействие этих воздушных масс приводит к значительному нарушению в распределении давления и резкому изменению температуры воздуха в дни вторжения.

Летом температура воздуха  может достигать до 30°, относительная  влажность 60%, ветер преобладает  юго-восточный. Количество осадков  в теплый период достигает более 400 мм. Зимой средняя температура воздуха -20°, но может достигать до -59°. Снежный покров достигает 120-140мм, устойчивые морозы продолжаются 150-170 дней, с метелями до 40-50 дней в год, преобладающий ветер северо-западный. Толщина снежного покрова 60-70см. (2,с.13)

Район расположен в бассейне реки Обь. Залесенность составляет 25-75%, заболоченность – 10-50%, озерность бассейнов  – 2-10%. Максимальное превышение водоразделов над урезами рек и озер от 5 до 100м.

На востоке  от Сибирских увалов отделяется Аган - Вахский водораздел, наивысшей абсолютной отметкой рельефа 156 м. На формирование рельеф, описываемой зоны оказали существенное влияние древние потоки талых ледниковых вод, создавшие обширные зандровые низины.

Аганский  увал расположен на междуречье р. Ваха и Агана и является одним из наиболее возвышенных частей средней тайги, резко выделяющейся на фоне заболоченных низин Сургутского и Ваховского полесий. Поверхность «Аганского материка» холмисто-увалистая. Невысокие, неправильной формы холмы имею довольно пологие очертания, склоны их переходят в более или мене выровненные, часто заболоченные площади. Относительная высота холмов на, окружающими их низинами не превышает 20 м. Рельеф сильно расчленена долинами р. Вонгунъеган, Ванъеган, Негусъяун, Ватинский Еган, Сороминская, Охогригол и их притоками. Возвышенность имеет форму гряды, выпукла (южная) сторона которой обращена к долине Оби и круто к ней обрывается образуя отчетливо выраженный в рельефе высокий (до 30 ц) уступ. Вогнута сторона гряды обращена на север, к Агану, и постепенно сливается с озерноаллювиальной равниной. Характерная особенность этой провинции – отсутствие озер. [3]

Основное питание большинства  рек – снеговое. В лесной зоне возрастает роль грунтово-болотного  и дождевого питания. Отчетливо выделяется период весеннего половодья летне-осенней межени, нарушаемой дождями и продолжительной зимней межени. В лесной зоне половодье сильно растянуто, дождевые паводки накладываются на волну половодья, значительно его удлиняя. Средняя толщина льда за многолетний период колеблется от 30 до 35см. Весенний ледоход начинается с 10 мая, может продолжаться до 9 дней.

Почвообразующие породы в основном неоднородные, преимущественно  песчано-суглинистые, суглинки средние, легкие, пески, супеси слоистые.  Аллювиальные отложения пойм чрезвычайно пестры по литологическому составу и фракциально изменчивы.  (3)

1.3. Характеристика природных ресурсов и организация их использования.

На территории лесхоза «Нижневартовский» сложилась следующая организация использования земель для осуществления природопользования, имеются такие виды ресурсов как земельные, лесные, дикоросы, охотничьи, водные и полезные ископаемые, типы природопользования: лесохозяйственные, традиционное, водопользование и недропользование. Землепользование, в границах которого осуществляется природопользование существует первичное, представленное лесхозом и вторичное, это леспромхозы, лесосеки, родовые хозяйства, лицензионные участки и т.д.

Реки рассматриваемой  территории используются для водоснабжения населения городов и населенных пунктов. В основном по рекам перевозят следующие грузы: хлеб, соль, овощи, уголь, лес, дрова, овес, нефтепродукты, строительные материалы, оборудование для нефтегазовых районов.

Основные объемы сухогрузов перевозятся по рекам Таре, Ишиму, Аган, Вах, Конде, Пуру, Надыму, Ceверной Сосьве, Ендырь. В  связи  с эксплуатацией  нефтегазовых   месторождений  Тюменской  области  значительное  место займут перевозки грузов по рекам Демьянке, Тазу, Пуру, Мал. Сосьве.

Основными рыбопромысловыми реками являются Нижняя Обь, Иртыш и  его притоки. В бассейне Нижней  Оби  промысловое  значение  имеют  рыбы сырок, нельма, ряпушка, пыжьян, муксун, щука, чебак, язь, налим и др. В реках встречается стерлядь, осетр, нельма, а также щука, чебак, карась, елец, язь, окунь.

В озерах водится карась серебряный и золотистый, чебак, сиг, ряпушка, налим, линь, окунь, щука и др. Завезены и успешно акклиматизируются лещ, пелядь, карп, толстолобик. (4,38)

Теплое лето, значительная относительная влажность воздуха, большое количество дождей способствуют развитию лесной растительности.

Территория Нижневартовского района расположена в северной и  средней подзоне таежных лесов. Земли лесного фонда составляют более 10 миллионов га. В подзоне  северной тайги редкостойные леса состоят в основном из лиственницы и ели, встречаются кедр и сосна. Широко распространены кустарники: водянка, багульник, голубика, карликовая береза.

В подзоне средней  тайги преобладают темнохвойные породы деревьев – ель, пихта, кедр. Такой лес называют урманом. Здесь обильно растут брусника и черника.

В лесах Нижневартовского района преобладает кедр, сосна, ель. Береза сочетается с ивняком, осиной. Хорошо развит травянисто-кустарничковый ярус из черники, голубики, брусники, под ними зеленый ковер мха.

На территории района встречается 240 видов позвоночных  животных, 20 видов рыб: осетр сибирский, стерлядь, нельма, муксун, пелядь, таймень, щука, язь, карась, окунь, ерш, судак, налим, 4 вида земноводных, 2 вида рептилий, порядка 180 видов птиц: глухарь, тетерев, рябчик, утки; 40 видов млекопитающих: лисица, лось, медведь, белка, соболь, колонок, выдра, горностай, заяц-беляк; американская норка и ондатра акклиматизированы.

В среднетаежной зоне обитает ондатра, водяная крыса, горностай, лисица, заяц-беляк. В тайге – белка, глухарь, рябчик, бурундук, куница, бурый медведь, соболь, рысь, ласка, летяга, лось. В подтаежной зоне водится также светлый хорь, хомяк, барсук, серая куропатка, перепел. Встречается росомаха, волк. По пойме рек расположены основные пролетные пути водоплавающей дичи. Гнездится сойка, большая синица,  сибирский конек, а также зяблик, пеночка-зарничка.

Глава 2.  Организация использования земель особо охраняемых природных территорий

2.1 Характеристика сложившихся земельных участков особо охраняемых природных территорий

На территории лесхоза «Нижневартовский» расположен особо охраняемый национальный парк «Нижневартовский. На национальный парк возлагаются следующие основные задачи:

а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

б) сохранение историко-культурных объектов;

в) экологическое  просвещение населения;

г) создание условий  для регулируемого туризма и  отдыха;

д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

е) осуществление  экологического мониторинга;

ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

На территориях  национальных парков устанавливается  дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

а) заповедная, в пределах которой запрещены  любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

б) особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных  комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

в) обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

г) хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

Общая площадь  национального парка «Нижневартовский» равна 1117 га.

2.2 Выявление недостатков размещения существующих особо охраняемых природных территорий

В процессе выполнения землеустроительных работ было выявлено наложение земель (площадь составляет 353 га), предоставленных национальному парку «Нижневартовский» на земли общины Тоталым. Данное наложение необходимо ликвидировать, поскольку земли родового хозяйства, предоставленные для традиционного природопользования, и земли особо охраняемых территорий имеют различный режим использования.

Этот недостаток возможно устранить путем равноценного обмена. Земли национального парка имеют приоритетное значение, поэтому для решения данной проблемы необходимо передать земли площадью 353 га из ведения родового хозяйства в ведение национального парка «Нижневартовский». При этом родовому хозяйству необходимо выделить смежные земли той же площадью, которая была изъята, с тем же коэффициентом кадастровой комплексной экономической оценки природных ресурсов.

Характерной особенностью нашего времени является постоянный рост числа особо охраняемых природных  территорий. Заповедники, заказники, национальные природные парки, памятники природы — все эти и другие по форме особо охраняемые природные территории должны обеспечить экологическую безопасность и поддержание экологического баланса при использовании природных ресурсов, а также нормальную среду обитания человека. Вместе с этим особо охраняемые природные объекты являются хранителями национального природного наследия. Нынешний уровень организации рекреационного использования уникальных территории находится на весьма низкой отметке по сравнению с развитыми странами мира. Неповторимые по красоте ландшафты привлекают огромное количество неорганизованных туристов, любителей природы. Неупорядоченность посещений, стихийная прокладка маршрутов, размещение приютов и стоянок причиняют уязвимой ощутимый урон .

В связи с ежегодным  ухудшением экологической обстановки, антропогенного воздействия и расширением его распространения, возникает необходимость расширения сети особо охраняемых территорий. Также следует иметь в виду достаточно высокий уровень браконьерства.

В связи с тем, что  на территории лесхоза «Нижневартовский» расположен ареал распространения особо охраняемых объектов, предлагается выделить эту территорию для перспективного особо охраняемого объекта, площадь территории составит 698 га.

Глава 3. Организация использования земель

для традиционного природопользования

Территории традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также порядок использования этих земель устанавливается на основании Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» и Указа президента «О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера».  Территории традиционного природопользования многофункционально. Одна и та же территория может в течение года используется под оленьи пастбища, охотничьи угодия, сбор дикоросов, рыбный промысел.

Эти территории выделяют во владении лицам объединенным по кровнородственному или территориально-соседскому принципам, создаваемом в целях защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни.

3.1 Характеристика земельных участков существующих родовых хозяйств

На территории лесхоза  «Нижневартовский» расположено четыре родовых хозяйства:

• Община Тоталым – 1015 га;
• Община Кулакова – 1166 га;
• Родовое хозяйство Осокино – 1128 га;
• Родовое хозяйство Ларломкины – 1123 га;

К коренным народностям  относятся малочисленные народности Севера: ханты, манси, ненцы, селькупы.

Рассмотрим подробнее каждое из родовых хозяйств. Первая община Тоталым, расположенная в центральной части лесхоза находится в первом лесничестве и имеет площадь 1015 га. Данное хозяйство рассчитано на 16 пользователей. Площадь на одного человека равна 63,4 га. Местом постоянного жительства является территория родового хозяйства,  до которого можно добраться по зимним (11,6 км) и тракторным (2,3 км) дорогам, так же 0,8 км. пути транспортная связь отсутствует, общее расстояние равно 14,7 км. Данное хозяйство имеет комплексную специализацию, тип хозяйства промысловое.

Второе родовое хозяйство – община Кулакова, находится на северо-востоке лесхоза в третьем лесничестве, его площадь составляет 1166 га. До места постоянного жительства, т.е. до территории родового хозяйства общее расстояние составляет 4,4 км, из которых зимние дороги – 1,8км, тракторные – 1,3 км и отсутствие транспортного пути – 1,3 км.  В хозяйстве 17 человек, на одного жителя приходится 68,6 га. Родовое хозяйство так же имеет комплексную специализацию и является промысловым.

Третье родовое хозяйство Осокино находится в западной части лесхоза в первом лесничестве, его площадь составляет 1128 га. В хозяйстве 5 человек. На одного  пользователя приходится 225,6 га. Место постоянного проживания – Осокино, в 1,9 км по зимнему пути, при отсутствии пути протяженностью 0,6 км общее расстояние составляет 2,5 км. Родовое хозяйство специализировано сборе дикоросов и рыбном промысле, тип хозяйства является подсобным.

Четвертое родовое хозяйство Ларломкины находится на севере лесхоза и располагается в первом лесничестве, его площадь составляет 1123 га. В хозяйстве 4 человека. На одного  пользователя приходится 280,18 га. Место постоянного проживания – п. Ларломкины Транспортная связ отсутствует на протяжении 1,5 км, остальная часть пути по зимним дорогам – 1,6 км. Общее расстояние составляет 3,1 км. Родовое хозяйство так же специализируется на сборе дикоросов и рыбном промысле и является подсобным.

3.2 Выявление недостатков размещения земельных участков существующих родовых хозяйств

В размещении земельных участков родовых  хозяйств выявлен ряд недостатков.

Первое родовое хозяйство  община Тоталым площадь территории которой составляет 1015 га, имеет  наложение с особо охраняемой природной территорией.

Все родовые хозяйства имеют проблемы с транспортной доступностью. В каждом случает транспортная связь отсутствует: в общине Тоталым отсутствие транспортной связи составляет 0,8 км, в общине Кулакова – 1,3 км, в родовом хозяйстве Осокино – 0,6 км и, наконец, в родовом хозяйстве Ларломкины – 1,5 км.

3.3 Совершенствование размещения земельных участков родовых хозяйств

В качестве мероприятий по устранению недостатков размещения земельных  участков существующих родовых хозяйств можно предложить следующее:

Для общины Тоталым необходимо выделить территорию, по площади равную территории отданной под особо охраняемую природную территорию (353 га).

Для всех родовых хозяйств необходимо решить вопрос о проложении путей от родовых хозяйств к населенным пунктам. 

3.4 Выделение территорий приоритетного традиционного природопользования

Современное состояние, разнообразие растительного и животного  мира и эффективность решения  проблем охраны и устойчивого  использования биоресурсов Северных регионов зависят от уровня развития социально-экономических факторов, наличия правовых, экономических и финансовых механизмов регулирования, использования и сохранения биоресурсов, формы изъятия биоресурсов, эффективности действий и взаимодействий всех природоохранных структур по охране как промысловых, так и редких исчезающих видов фауны и флоры. Именно проблемы взаимоотношения человека и природы рассматриваются в рамках традиционного природопользования и являются экономической составляющей природно-ресурсного потенциала.

Одной из важнейших проблем  при хозяйственном освоении северных регионов России является улучшение социально-экономического положения коренного населения и, прежде всего малочисленных народов. Это требует сохранения среды обитания человека, то есть осуществления ряда комплексных мер природоохранного и природовосстановительного характера. Для экологического оздоровления северных регионов и восстановления традиционного природопользования необходимо проведение комплекса мероприятий, в первую очередь, создание этноэкологических территорий (ЭЭТ) или территорий традиционного природопользования (ТТП).

В качестве территории приоритетного  традиционного природопользования предлагается:

• выделить участок, расположенный на северо-западе лесхоза общей площадью 700 га в расчете на 5 пользователей, на каждого из которых будет приходиться около 140 га земли. Данное расположение является наиболее выгодным, так как в 5,2 км находится деревня Осокино.
• территорию общины Тоталым перенести южнее, чтобы не было наложения на территорию особо охраняемой природной территории, таким образом площадь общины увеличится и составит 2112 га, т.е. на каждого из 16 пользователей будет приходиться 132 га земли, а расстояние до населенного пункта составит 7,2 км.
• площадь общины Кулакова необходимо увеличить, тогда ее площадь составит 2346 га. По 138 га земли будет приходиться на каждого из 17 пользователей. Расстояние до населенного пункта составит 4,1 км.

Глава 4.  Организация использования земель для целей недропользования

Недропользование —  это тип природопользования, связанный с использованием подземных (расположенных в толще коры планеты) веществ - недр. Главной целью недропользования является извлечение этих природных ресурсов на поверхность.