Терроризм и экстремизм в сфере уголовного права
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Терроризм………………………………………………………
- Понятие и принципы терроризма…………………………………..5
- Объект и объективная сторона терроризма………………………..6
- Субъект и субъективная сторона терроризма…………………….8
- Квалифицирующие признаки и
смягчающие обстоятельства
терроризма……………………………………………………
…………………...9
Глава 2. Экстремизм……………………………………………………
2.1. Понятие экстремизма и экстремистской деятельности…………..12
2.2.Объект и объективные признаки преступлений экстремистской направленности ………………………………………………………………….15
2.3. Субъект и субъективные признаки преступлений экстремистской направленности …………………………………………………….……………25
2.4. Отличие преступлений экстремистской
направленности от смежных составов…………………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы…………………………………...36
Введение
Преступление – это негативное социальное явления, нарушающее нормальное функционирование и жизнь общества. Одним из видов преступлений, а именно, по классификации УК РФ, преступлениями против общественной безопасности и общественного порядка, являются экстремизм и терроризм.
Проблема экстремистской и террористической деятельности в современном мире и, в частности, в современной России представляется крайне актуальной. С древнейших времен подобного рода действия использовались в качестве незаконного, но эффективного средства разрешения политических и социальных противоречий. С течением времени изменяются формы, средства и методы проведения экстремистских и террористических актов, опирающиеся на последние достижения науки и техники.
Актуальность проблемы экстремизма (а следовательно, и терроризма как одного из составных элементов экстремистской деятельности) в России не вызывает сомнений. В нашей стране экстремистская нетерпимость подрывает основы конституционного строя, отрицая этническое и религиозное многообразие, ведет к нарушению прав человека, угрожает стабильному сосуществованию наций и социальных групп в российском обществе, утверждению и развитию демократических ценностей.
Объектом исследования является общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступлений экстремистской направленности и терроризма.
Предметом исследования выступают действующие уголовно-правовые нормы, судебная практика по делам, связанным с осуществлением экстремистской деятельности и терроризма и научные публикации.
Целью работы является изучение уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности и терроризма, выявление проблемных аспектов исследуемых вопросов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
·изучить причины и условия совершения преступлений ;
·определить понятие и классифицировать исследуемые преступления;
·осуществить анализ объективных и субъективных признаков преступлений экстремистской направленности и терроризма.
При написании курсовой работы использовались такие научные методы как: формально-юридический - при изучении уголовно-правовых норм, сравнительно-правовой - при отграничении экстремистских преступлений от смежных составов, и анализа.
Структура работы включает в себя введение, две главы, восемь параграфов, заключение, список используемых нормативно-правовых актов и научной литературы.
Глава 1. Терроризм.
- Понятие и принципы терроризма
Понятие террористической деятельности наиболее широко раскрывается в Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Согласно ей, используются следующие основные понятия:
1) терроризм - идеология насилия
и практика воздействия на
принятие решения органами
2) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности 1.
К преступлениям террористического характера относятся преступления, предусмотренные ст. 205-208, 277, 281 УК РФ.
Террористическая деятельность
как противоправное деяние
1. Терроризм порождает общественную опасность, возникающую в результате совершения общественно опасных действий либо угрозы совершения таковых. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц.
2. Публичный характер исполнения. Как правило, основная часть преступлений совершается без каких-либо претензий на огласку, об этих преступлениях информированы только лица, чьи действия представляют интерес для виновных. Терроризм же представляет собой деяние, рассчитанное на массовое восприятие и общественный резонанс.
3. Преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. Это одна из основных, специфических черт терроризма, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступлений. Создание обстановки напряженности и страха в террористической деятельности выступает объективно сложившимся социально-психологическим фактором, результатом воздействия которого на других лиц является понуждение их к каким-либо действиям в интересах террористов или исполнению их требований. Террористические действия совершаются не ради создания обстановки страха как таковой, страх здесь выступает не в качестве цели, а в качестве средства ее достижения.
4. При совершении террористического акта насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенным действиям оказывается на других лиц. То есть насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно – через выработку (хотя и вынужденную) поведения самим потерпевшим вследствие созданной обстановки страха и заявленных на этом фоне требований террористов2.
1.2. Объект и объективная сторона преступлений.
Родовой объект данной группы преступлений - совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни людей и их деятельности, нормальное функционирование общественных институтов, общественный порядок, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ и в процессе обращения с обще опасными предметами.
Непосредственный объект - отдельные сферы общественной безопасности: безопасные условия жизни человека и его деятельности, пользование предметами и источниками повышенной опасности, проведение работ, связанных с возможными летальными последствиями, и т.п. Дополнительный объект (для рода преступлений) - жизнь и здоровье человека.
Объективно терроризм выражается в двух видах деяний: совершении взрыва, поджога или иных действий; угрозе совершения указанных действий. К иным относятся такие общеопасные действия, как обвалы, затопления, камнепады, аварии на объектах жизнеобеспечения населённых пунктов водой, топливом, электроэнергией и т.д.
Объектом терроризма являются общественные отношения, регулирующие общественную безопасность, нормальное функционирование органов власти, а также жизнь и здоровье граждан3.
Преступление считается оконченным при условии, если совершены вышеуказанные действия (кроме угрозы) и они создали реальную опасность: гибели людей; причинении значительного имущественного ущерба; наступления иных общественно опасных последствий.
Реальность опасности наступления указанных последствий оценивается на основе имеющихся материалов о времени, месте, обстановке, способе совершения общеопасных деяний, экспертных оценках и влиянии на механизм преступного посягательства других привходящих, нередко случайных обстоятельств (скопление людей, техники, транспортных средств и т.п.). Опасность гибели людей означает, что она угрожала хотя бы одному человеку.
Значительность имущественного
ущерба как последствие террористической
акции определяется с учётом стоимости
и значимости материальных ценностей.
Угроза независимо от способов её осуществления (устно, письменно, с использованием технических и иных средств) признаётся оконченным преступлением с момента её доведения до широкого или узкого круга лиц, если она вызвала реальные опасения в её осуществлении. При этом не имеет значения для квалификации, желал или не желал субъект фактически привести угрозу в исполнение.
К объективной стороне
терроризма следует отнести
1.3. Субъект и субъективная сторона преступления
Субъектом терроризма является лицо, достигшее 14-летнего возраста. Это положение применительно к рассматриваемому преступлению особенно актуально, поскольку в национальном и религиозном терроризме, как показывает практика, принимает участие довольно много подростков. В условиях массовой истерии они легко могут в силу своего возраста попасть под влияние взрослых и совершать преступные действия.
Терроризм может совершаться только с прямым умыслом, поскольку террорист осознаёт общественную опасность своих поступков, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления. Прямой умысел террориста направлен на совершение взрыва или иного действия, создающего реальную опасность возникновения указанных последствий ради достижения определённых целей. Речь идёт о цели как конечно итоге усилий субъекта, но мотивация таких поступков у разных людей и на разных этапах террористической активности может быть разной. Мотивы терроризма, как и других преступлений можно рассматривать на разных уровнях - сознания и бессознательного (на уровне смысла, ускользающего от понимания и объяснения действующим субъектом). Так, несмотря на то что умысел ориентирован на конкретную цель (например, заставить власть принять желаемое решение), мотивация поведения какого-нибудь террориста может на бессознательном уровне (смысла) состоять в потребности собственного участия в острой, эмоционально насыщенной ситуации. Неосознаваемость мотивов ни в коей мере не ставит под сомнение ни вину, ни наличие прямого умысла.
Субъективная
сторона терроризма
1.4. Квалифицирующие признаки.
Отягчающими обстоятельствами терроризма (ч.2 ст. 205) является совершение его:
- Группой лиц по предварительному сговору;
- Неоднократно;
- С применением огнестрельного оружия.
Особо квалифицированный состав терроризма (ч. 3 ст. 205) включает следующие отягчающие обстоятельства:
- Совершение его организованной группой;
- Наступление по неосторожности смерти человека;
- Наступление иных тяжких последствий. Иные тяжкие последствия могут выражаться в дезорганизации работы органов власти и управления, срыве мероприятий, имеющих важное политическое либо социально – культурное значение, парализации работы, транспорта, связи и объектов жизнеобеспечения городов и населённых пунктов и т.п.;
- Посягательство на объекты использования атомной энергии;
- Использование ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.
Террористические преступления организаций, как известно, имеют определённую структуру. Структура эта сложна и характеризуется, среди прочего, наличием внутри её различных групп, каждой из которых присущи свои функции, группы находятся в определённой иерархии и подчинённости, внутри групп налажены связи различного характера, соблюдается правило конспирации, вполне очевидно, что изобличить такую организацию очень сложно.
Доказать вину членов террористической организации показаниями потерпевших и так называемых «внешних» свидетелей и самое главное предупредить, пресечь акт террора-задача трудновыполнимая, если не сказать малореальная. Необходимы показания, а для членов организаций.
В УК РФ предусмотрено ст. 75 «Освобождение от уголовной 12 ответственности в связи с деятельным раскаянием лица»:
Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причинённый ущерб или иным образом загладило вред, причинённый в результате преступления.
Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления4.
При дальнейшем
анализе предлагаемой нормы
Положительное значение норм, предусмотренных законодательством об устранении или возмещении причинённого вреда, заключается в следующем:
1) повышается эффективность
защиты прав и интересов
2) сберегаются силы и
средства правоохранительных
3) добровольное возмещение или устранение причинённого вреда, в большинстве случаев, является одним из источников доказательств вины в совершённом преступлении, как правило, сопровождается признанием таким лицом своей вины в содеянном.
Глава 2. Экстремизм
2.1. Понятие экстремизма
В России юридическое определение того, какие действия считаются экстремистскими, содержится в статье 1 Федерального Закона №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
В соответствии с поправками от 29 апреля 2008 г. к экстремистской деятельности (экстремизму) относятся:
• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
• совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
• публичное заведомо ложное обвинение лица, занимающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путём предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг5.
Экстремизм означает приверженность к крайним взглядам и мерам, склонность к решению возникших проблем социального, политического, правового, экономического, экологического, национального характера не принятыми в обществе способами, средствами и методами. Вместе с тем он представляет собой целое направление в рамках современных идеологических течений и общественно-политических движений, стремящееся повлиять на процесс общественного развития, исходя из собственных норм и догм. Теоретическое обоснование экстремизма сводится к тому, что современное общество утратило способность к конструктивному и ненасильственному решению общественно-политических проблем.
Практика экстремизма заключается в активных и немедленных, а потому агрессивных действиях по установлению нового порядка в государстве, приходу к власти, достижению иных политических и экономических целей. Умеренные экстремисты готовы использовать уже действующие государственные институты; радикальные – неизбежно скатываются к методам террора.
Экстремистская деятельность может осуществляться с помощью экстремистских материалов. Под ними понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы6.
Призывы к осуществлению экстремистской деятельности означают подстрекательские действия в устной или письменной форме, направленные на достижение указанной цели. Эти призывы должны быть публичными, т.е. совершаться непосредственно в присутствии третьих лиц либо (в случае их письменной формы) в расчете на ознакомление с ними других лиц впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания). Расчет на ознакомление с содержанием призывов других лиц в дальнейшем может быть характерен и для устных призывов путем использования, допустим, магнитофонных записей7.
Экстремизм можно классифицировать по направленности как экономический, политический, националистический, религиозный, молодежный, экологический, духовный и др., а также экстремизм смешанного характера.
По методам воздействия различают экстремизм с использованием физического насилия (лишение отдельных лиц или даже целых их групп жизни, нанесение увечий и иных телесных повреждений, ограничение свободы); экстремизм, сопряженный с уничтожением материальных объектов (поджог, разрушение государственных объектов, общественного, коллективного или частного имущества); экстремизм с применением методов морально-психологического насилия (угрозы, шантаж, демонстрация силы, ультимативные требования, распространение панических слухов и т.д.). Как правило, при осуществлении экстремистских акций перечисленные методы используются комплексно, приоритет тем или иным из них отдается с учетом конкретных условий и специфики региона деятельности экстремистов, их оснащенности, складывающейся политической обстановки и иных обстоятельств.
По средствам, используемым при осуществлении акций экстремизма, его подразделяют на два вида: традиционный (с применением огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ, ядов и др.) и технологический (использование в экстремистских акциях новейших достижений науки и техники в области компьютерных и информационных технологий, радиоэлектроники, ядерных материалов, генной инженерии, иммунологии и т.д.).
2.2. Объект и объективные признаки преступлений экстремистской направленности
Объект преступлений экстремистской направленности - это различные по своему характеру общественные блага, на которые посягает экстремистская деятельность. Единого родового и видового объектов преступлений экстремисткой направленности не существует, что обусловлено многообразием видов экстремистской деятельности. Опираясь на Указание Генпрокуратуры РФ, в котором перечислены преступления экстремистской направленности, можно выделить три родовых объекта:
·личность человека - ст. 105, 111, 112, 115, 116, 117, 119;
·общественная безопасность и общественный порядок - ст. 213, 214;
·государственная власть - статьи 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ.
Это говорит о том, что данные противоправные деяния посягают на три самые существенные блага современного общества, которые ставят преступления экстремистской направленности на одно из самых приоритетных мест в системе уголовно-правого регулирования.
Следует обратить внимание на то, что большинство преступлений экстремистской направленности является двуобъектными. Как правило, это характерно для тех составов, в которых экстремистский мотив выступает в качестве квалифицирующего признака. Например, ч.2 статья 105 УК РФ - жизнь человека, ч. 2 статьи 111 УК РФ - здоровье человека и другие, где данные объекты выступают основными. Но в силу специального мотива совершения преступлений экстремистской направленности, помимо основного объекта они посягают на равноправие людей, их личное и коллективное достоинство8.
Именно наличие дополнительного объекта в виде равноправия людей независимо от их личных свойств позволяет: объединить различные по своим характеристикам противоправные деяния в общее понятия «преступления экстремистской направленности»; назначать виновным более жесткие виды наказания; отграничить менее тяжкие деяния от более тяжких.
Все экстремистские преступления независимо от родового, видового, а также основного непосредственного объектов, всегда имеют один общий объект посягательства - закрепленное Конституцией РФ формально-юридическое равенство физических лиц независимо от разных личных свойств.
Следовательно, объектом преступлений экстремистской направленности является гарантированное Конституцией РФ равноправие людей независимо от политической, идеологической, расовой, религиозной принадлежности, а также подразумеваемое равноправие между социальными группами.
Отдельного внимания заслуживает объект такого преступления как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Поскольку диспозиция ст. 280 УК РФ носит отсылочный характер и не раскрывает содержание понятия «экстремистской деятельности», то следует обратиться к ФЗ от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ. ФЗ определяет экстремистскую деятельность посредством перечисления конкретных его видов, которые могут совершаться в различных областях жизни общества и государства. На основании ст. 1 ФЗ публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности могут посягать одновременно на отличные друг от друга общественные, личные или государственные блага:
- Единство государства и нормальное функционирование государственной власти;
- Общественный порядок и общественная безопасность;
- Законодательно закрепленные права граждан на равноправие, а также участие в управлении делами государства9.
Сказанное подтверждает, что преступления экстремистской направленности имеют свой специфический дополнительный объект, который является обязательным для квалификации данных преступлений, который страдает всякий раз при совершении преступления по мотиву политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Общественно опасные деяния в преступлениях экстремистской направленности выражается исключительно в форме действий, которые, в свою очередь, подразделяются на несколько групп:
1)Действия, направленные
на возбуждение ненависти либо
вражды (ст.282 УК РФ) - это высказывания,
обосновывающие и утверждающие
необходимость геноцида, массовых
репрессий, депортаций, совершения
иных противоправных действий, в
том числе применение насилия,
в отношении представителей