Терроризм как реальная угроза безопасности в современном обществе

Министерство  транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство воздушного транспорта

Санкт-Петербургский  государственный университет 

Гражданской авиации 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ РАБОТА 

по дисциплине «Защита в чрезвычайных ситуациях»

     на  тему: «Терроризм как реальная угроза безопасности в современном обществе». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка 475 уч.гр.

ИЭУТС

Ваганова  Е.С.

Проверил: доцент кафедры № 27

Гончаров  И.И. 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург 

2011

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Терроризм  в отдельных странах в 2001-2004гг……………………………3

2.  Причины терроризма…………………………………………………………..5

3. Формы терроризма……………………………………………………………..6

3.1. Терроризм, осуществляемый с применением взрывчатых веществ……6

3.2. Химический и биологический терроризм……………………………..........7

3.3. Электромагнитный терроризм………………………………………………8

4. Современный терроризм……………………………………………….……9

4.1. Теракт в московском метрополитене………………………………….…10

4.2. Теракт в Домодедово……………………………………………………..11

5. Терроризм на воздушном транспорте……………………………………….14

6. Борьба с терроризмом на воздушном транспорте…………………………..17

6.1. Защита от действий террористов на транспорте………………………….18

6.2. Международный опыт борьбы с терроризмом……………………………24

7. Организация работ в аэропорту «Пулково» при получении сообщения об угрозе акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации (план «Угроза»)……………………………………………………………..…..25

8.Осуществление  мероприятий по контролю и надзору за обеспечением транспортной безопасности………………….................................................28

9. Проблемы нормативного  и правового государственного  регулирования авиационной безопасности……………………………………………………...32

Заключение……………………………………………………………….……..35

Литература………………………………………………………………………37 
 
 
 
 
 

Введение

   В современном мире терроризм стал одним из факторов общественно-политической жизни, он превратился в одну из главных угроз безопасности в мире. Убийства глав государств и государственных деятелей, представителей СМИ, предпринимателей и финансистов, массовая гибель людей при взрывах на вокзалах и на транспорте, в других общественных местах вызывают у мировой общественности не только страх, ужас, но и требование усилить борьбу против насилия. Борьбу с современным международным терроризмом нередко ныне называют "четвертой мировой войной".

     Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей. 

     Акты терроризма представляют все большую угрозу безопасности личности, общества и государства. Нередко они носят международный характер и создают опасность межгосударственным отношениям, дестабилизируют международную обстановку. Можно констатировать, что терроризм превратился в глобальную угрозу безопасности в современном обществе. 
 
 
 
 

1. Терроризм в отдельных  странах в 2001-2004гг 

Хронологическое исследование террористической активности в мире за период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2004 года (т.е. за четыре календарных  года) позволило установить следующие: всего за этот период произошло не менее чем 7999 террористических инцидентов в 101 государстве мира. Терроризм в отдельных странах за 2001-2004гг показан в таблице №1. 

                                                                                             Таблица №1

Таблица 1. Терроризм в  отдельных странах  е 2001 - 2004 гг.
п/н Государство год сумма N
2001 2002 2003 2004
1. Израиль 413 540 271 187 1411 4
2. Индия 95 561 334 81 1071 4
3. Колумбия 126 432 146 61 765 4
4. Ирак 3 14 101 486 604 4
5. Испания 236 111 45 57 449 4
6. Великобритания 191 96 99 62 448 4
7. Россия 50 102 82 107 341 4
8. Афганистан 0 65 150 122 337 3
9. Фракция 72 73 117 64 326 4
10. Турция 64 35 78 92 269 4
11. Пакистан 47 80 69 63 259 4
12. Непал 8 92 36 106 242 4
13. Индонезия 72 48 9 23 152 4
14. Греция 23 29 54 35 141 4
15. Таиланд 16 19 2 96 133 4
16. Филиппины 43 42 19 14 118 4
17. США 39 16 18 4 77 4
18. Югославия 14 32 15 10 71 4
19. Италия 23 22 0 16 61 3
20. Венесуэла 7 20 26 8 61 4
21. Македония 16 25 7 4 52 4
22. Бангладеш 0 10 17 24 51 3
23. Саудовская  Аравия 5 16 6 16 43 4
 

В приведённой  выше таблице в первой колонке дан порядковый номер страны, во втором – название государства, цифры с третьей по шестую – число инцидентов в каждом из государств соответственно с 2001 по 2004 гг. В пятой колонке дана сумма терактов по каждой стране. Собственно, по этому показателю страны в таблице и ранжированы: с наибольшим показателем (1411) в вершине списка находится Израиль, за ним следует Индия, затем по убывающей – Колумбия, Ирак и т.д. 

В последней  колонке содержится показатель стабильности – были ли у данной страны годовые  перерывы в террористической активности. Для стран, в которых терроризм  не прекращается ни на год, этот показатель равен «4», для стран, в которых теракты происходили только в течении одного года, показатель равен «1». Во всяком случае, более ожидаемо, что страны с наиболее высокой террористической активностью в последней колонке таблицы будут иметь именно «4». 

При этом, как видно из таблицы, терроризм  распределяется по странам мира неравномерно. Среди приведённых стран есть такие, в которых террористические акты можно рассматривать едва ли не случайностью (Коста-Рика, Швеция), и есть такие, для которых терроризм – это одна из наиболее опасных угроз не только безопасности, но и существования самого государства (Индия, Израиль). 

2. Причины терроризма

  В Уголовном кодексе Российской Федерации  терроризм определяется как «совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».

  Терроризм порождают следующие причины:

  • нерешенность социальных, национальных и религиозных проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы бытийное значение, которые связаны с ее самооценкой и самовосприятием, представлением о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями;
  • война и военные конфликты, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий. В качестве примера можно привести набеги чеченских боевиков на российские города, расположенные за пределами Чечни, во время войны 1995-1996 гг.;
  • наличие социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры, а также в силу своей политической, экономической и военной мощи либо иных возможностей, диктующих свою волю другим странам и социальным группам. Первые вызывают зависть и ненависть, они наделяются чертами опаснейшего и вероломного врага, которому если нельзя его победить в открытом столкновении, можно скрытно нанести отдельные болезненные удары;
  • существование тайных или полутайных обществ и организаций, в частности религиозных и сектантских, которые наделяют себя магическими и мессианскими способностями, вырабатывают «единственно верное» учение спасения человечества или коренного улучшения его жизни или создания строя всеобщего добра, справедливости и достатка, вечного спасения души и т. д.;
  • в России — давние традиции применения террористических методов борьбы для решения в первую очередь политических задач; (
  • нерешенность важных экономических и финансовых вопросов, в том числе, на законодательном уровне, а также конфликты при разделе собственности и в то же время слабая защищенность коммерсантов и финансистов со стороны правоохранительных органов. Из-за этого стали повседневностью теракты в отношении названных лиц с целью устрашения и одновременно устранения конкурентов.

3. Формы терроризма

  3.1.Терроризм, осуществляемый с применением взрывчатых веществ 

По данным МВД  России, за восемь месяцев 2001 года на территории нашей страны прогремело 811 криминальных взрывов, 423 из них в Чечне. Остальные  – в Ставропольском крае, в республиках  Северная Осетия - Алания, Дагестан, в  Астраханской, Брянской областях и  других регионах. За этот период зафиксировано 133 случая обнаружения и изъятия  самодельных взрывных устройств  и взрывчатых веществ. За шесть месяцев 2001 года на территории Ставропольского  края было совершено восемь террористических актов. Последние два взрыва прогремели 23 апреля 2001 г. на городском кладбище в Ессентуках. Взрывные устройства были спрятаны под кучами мусора, и  их мощность была эквивалентна 200 г  тротила. При этом, 24 марта 2001 г. одновременно в Минеральных Водах, Ессентуках и Черкесске прогремели взрывы, в результате которых погибли 24 и ранены 150 человек. 

По данным ФСБ  России, в 2002 году Объединенной группировкой войск (сил) с участием сотрудников  органов федеральной службы безопасности на территории Чеченской Республики обнаружено и изъято свыше 4,5 тысяч  единиц огнестрельного оружия, 2,5 тысяч  гранатометов, 18 тысяч гранат, 10 тысяч артиллерийских снарядов, 3 миллионов штук боеприпасов, 2 тонн взрывчатых веществ.  

Причины, по которым  террористы отдают предпочтение использованию  взрывных устройств, очевидны: в результате взрыва обеспечивается “эффективность”  терракта, т.е. наносится значительный ущерб.

Изготовление  взрывного устройства не требует  значительных финансовых и материальных затрат. Возможность использования  взрывных устройств с дистанционным  управлением и часовым механизмом повышает безопасность террористов. Кроме  того, взрывы неизменно широко освещаются средствами массовой информации, что  имеет немаловажное значение для  террористов.

Взрывные устройства используются для разрушения транспортных средств (воздушных и морских  судов, объектов железнодорожного транспорта и т.д.), а также уничтожения  иных целей вне транспорта.

Необходимо отметить особую опасность рассматриваемого способа совершения терракта. Информация о таких преступлениях, угроза их повторения и высокая вероятность использования террористов-самоубийц оказывает серьезное психологическое воздействие на различные группы населения. 

  3.2. Химический и биологический терроризм 

  Кроме взрывных устройств, в арсенале террористов  могут быть и другие средства, которые  при их применении прямо или косвенно вызывают у людей острые или хронические  заболевания или их гибель. К этим средствам относятся опасные химические вещества и опасные биологические вещества.

    Исходя их физико-химических свойств опасных химических веществ и принципов их применения (внезапность и массовость), можно с определенной степенью уверенности предполагать, что аварийно химически опасные вещества могут найти применение в террористических целях в первую очередь в закрытых помещениях, а также в местах массового и плотного скопления людей, учреждениях здравоохранения, образования и культуры.

   

  При совершении террористической акции  наиболее вероятно использование вредных веществ:

  • токсические гербициды и инсектициды;
  • ядовитые сильнодействующие вещества (хлор, фосген, синильная кислота);
  • отравляющие вещества (зарин, V-x газы, ипритлюзит);
  • психогенные и наркотические вещества;
  • возбудители опасных инфекций (сибирская язва, оспа, туляремия);
  • природные яды и токсины (стрихнин, рицин, бутулотоксин).
 

  3.3. Электромагнитный терроризм

Электромагнитный  терроризм — одна из форм терроризма, использующая источники мощных микроволновых  излучений, формирующих электромагнитные факторы, достаточные для функционального  поражения радиоэлектронных средств (РЭС).

Электромагнитные  факторы (явления или процессы) обусловлены  внешними по отношению к РЭС причинами, которые могут вызвать нарушение  или потерю работоспособности РЭС в процессе эксплуатации. Электромагнитный терроризм связан, с одной стороны, с особенностями использования информационных технологий в противодействии терроризму, а с другой — угрозами, направленными непосредственно на радиоэлектронные средства, являющиеся материальной базой для реализации информационных технологий, жизненно важных для современного информационного общества.  

Объектами электромагнитного  терроризма являются РЭС государственных  инфраструктур и федеральных  органов власти. Государственные  учреждения расположены, как правило, в черте городской застройки. Это создает благоприятные условия  для скрытного электромагнитного  воздействия на их РЭС с небольших расстояний с проезжей части прилегающих улиц.

Размещаемые в  незащищенных зданиях, использующие общегородскую  систему электроснабжения и незащищенные информационные и охранные системы  государственные учреждения наиболее уязвимы. Их РЭС могут рассматриваться  в качестве потенциального объекта  воздействия при актах ЭТ. 

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) Террористы начали широко использовать ИКТ для воздействия на  информационные системы и критические инфраструктуры государства, а так же в организационных целях, в качестве средств распространения различной информации, в том числе для ведения информационно-психологических операций, для подготовки террористов и терактов и т.д.

Террористы  активно используют глобальную сеть интернет, сотовую связь и другие информационные системы. Действия терроризма все больше  перемещается из силового поля в информационные или комбинируются с информационными операциями. Наблюдается тенденция расширения числа субъектов, разрабатывающих информационное оружие, представляющее собой совокупность средств, методов и информационных технологий, обеспечивающих возможность эффективного воздействия  на информационную сферу  противостоящей стороны, с целью разрушения его информационной инфраструктуры, систем управления, снижения обороноспособности, дезорганизации и добывания информации. В отличии от традиционного оружия информационное оружие  может активно применятся и в мирное время, так как может обладать высокой скрытностью применения и неограниченной дальностью действия. По зарубежным данным сегодня информационное оружие и программы ведения наступательных кибернетических войн разрабатывает около 30 государств. На вооружения принимаются самые последние новинки  ИКТ и специально разработанные приемы и технологии: комбинируются возможности классических вирусов и сетевых червей с инструментами реализации атак используются методы и технологии искусственного интеллекта и т.д. 

4. Современный терроризм 

Это хорошо организованный бизнес. Есть люди готовые  за деньги организовать теракты, финансисты готовые за это платить. Существует социальная база для вербовки смертников и есть технологии такой вербовки, психологической обработки людей. Современный терроризм стал особенно изощрен, кровав и безжалостен. Взрывы в публичных местах: поездах, на вокзалах, ресторанах; похищения государственных деятелей, дипломатов, партийных лидеров; убийства, ограбления, захваты государственных учреждений, посольств, самолетов. Возникают новые невиданные прежде направления терроризма: воздушный, ядерный, биологический, экологический и информационный. Все они носят явные черты политического терроризма. Современный политический терроризм слился с уголовной преступностью, они взаимодействуют и поддерживают друг друга. Их цели и мотивы могут быть различными, но совпадают формы и методы. Вот несколько примеров: колумбийские террористические организации взаимодействуют с наркомафией, корсиканские – с сицилийской мафией. Часто для получения достаточных финансовых ресурсов для своей деятельности политические террористические группировки пользуются уголовными методами – контрабандой, незаконной торговлей оружием. 

4.1. Теракт в московском метрополитене.

 Два взрыва, произведённых 29 марта 2010 год. Первый взрыв произошёл в 7:57 по московскому времени на станции «Лубянка» во втором (по ходу движения) вагоне именного поезда «Красная стрела», следовавшего в сторону станции «Улица Подбельского». В момент остановки поезда, непосредственно перед открытием дверей, сработало взрывное устройство, закреплённое на женщине, стоящей у второй двери второго вагона. По рассказам очевидцев, после первого взрыва эвакуация из метро не проводилась, по громкоговорителям передавались сообщения о задержках в движении и рекомендации воспользоваться наземным транспортом. Второй взрыв произошёл в 8:36 на станции «Парк культуры» Сокольнической линии в третьем вагоне поезда маршрута № 45, который следовал в сторону станции «Улица Подбельского». На обеих станциях были найдены фрагменты тел смертниц и куски начинённых поражающими элементами поясов шахидов. Мощность взрывных устройств составляла от 1,5 до 4 кг В тротиловом эквиваленте.

Сразу после терактов было перекрыто движение поездов от станции «Спортивная» до станции «Комсомольская». Сотрудники метрополитена совместно с подразделениями МЧС эвакуировали со станций метро 3,5 тыс. человек. К ликвидации последствий взрывов в метро были привлечены 657 человек и 187 единиц техники.

  Скорее  всего, данные взрывы послужили ответом на серию успешных операций по ликвидации боевиков в регионе.

  Бандиты хотят показать федеральным властям, что они существуют, что их надо бояться! А заодно и доказать зарубежным спонсорам, что по-прежнему в состоянии провопить такие масштабные операции в сердце страны. Последний теракт в Москве случился шесть лет назад. За это время достаточно серьёзные деньги были выделены государством на борьбу с терроризмом, на оснащение оперативно-розыскных, специальных и следственных подразделений. 

4.2.Теракт в Домодедово.

24 января 2011 года примерно в 16:32 в толпе встречающих произошёл взрыв. В центре оказались пассажиры из России и ряда других стран. Место взрыва в аэропорту Домодедово показано на рис. 1. 

Рис. 1. Место взрыва в аэропорту Домодедово

Следом  за взрывом произошло частичное  обрушение конструкций здания, вспыхнул пожар. Большинство пострадавших получили ожоги, контузии, осколочные ранения. Мощность взорванной в аэропорту бомбы составляла 5 кг в тротиловом эквиваленте. На месте взрыва обнаружен след пластита. Бомба была начинена поражающими элементами: обрезками арматуры и шариками.. Взрывчатка была собрана не в сумку, а в пояс шахида.                                                                                     

35 погибших, более  150 пострадавших. Семьям погибших  выплачено по 3 000 000 рублей. 1 900 000 рублей - тяжелые ранения. 1 000 000 рублей – пострадавшим с ранениями средней тяжести.200 000 рублей – легко раненым.

  В целях предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса и обеспечения безопасности Ространснадзор дал срочные указания начальникам территориальных управлений Ространснадзора и руководителям всех российских аэропортов по принятию неотложных мер для предупреждения и исключения возможности совершения террористических актов на объектах всего транспортного комплекса, в частности:

  • усилить контроль за допуском и нахождением на контролируемой территории аэропортов лиц сторонних организаций и транспортных средств с разовыми и временными пропусками;
  • обеспечить 100-процентный досмотр пассажиров, посетителей и их ручной клади, багажа при входах в аэровокзальные комплексы аэропортов;
  • все меры по усилению транспортной безопасности осуществлять в тесном взаимодействии с территориальными органами ФСБ России, МВД России и подразделениями ведомственной охраны Минтранса России;
  • обо всех случаях угрозы совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса незамедлительно докладывать в дежурно-диспетчерскую службу Ространснадзора по установленным каналам связи.
 

  В связи с совершенным террористическим актом 1 февраля 2011 г. Правительство РФ утвердило Правила охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры. На территории международного аэропорта создаются непрерывно функционирующие посты (пункты) управления охраны аэропорта, оборудованные техсредствами для сбора, обработки и хранения в электронном виде данных, с автоматической их передачей в режиме реального времени органам ФСБ и органам внутренних дел, а также Федеральной службе по надзору в сфере транспорта. 
 
 

Среди первоочередных задач  по обеспечению транспортной безопасности

Президентом РФ Д. Медведьевым даны поручения:

  • изменить правила контроля в транспортных узлах, предусмотрев сплошной досмотр граждан и багажа в наиболее уязвимых для безопасности пассажиров местах транспортной инфраструктуры;
  • провести экспертизу действующего законодательства на предмет его полноты для нейтрализации угроз безопасности на объектах транспорта;
  • провести проверку всех крупных транспортных узлов в стране на предмет безопасности.
 

В целях  создания комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта, предотвращения чрезвычайных ситуаций и террористических актов на транспорте, а также обеспечения защиты населения и в соответствии с Указом Президента РФ от 31 марта 2010 г.

 №  403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте». 

Правительству Российской Федерации поручено:

Утвердить в 4-месячный срок комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта, предусматривающую объединение сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по обеспечению безопасности на транспорте.

Завершить до 31 марта 2011 г. оснащение наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств специализированными техническими средствами и устройствами, обеспечивающими устранение их уязвимости от актов незаконного вмешательства.

Завершить до 1 января 2014 г. создание комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта, предотвращения чрезвычайных ситуаций и террористических актов на транспорте, а также обеспечения защиты населения.

Определить организацию (организации), ответственную (ответственные) за разработку новых технических средств для обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций и террористических актов.

Предусмотреть выделение необходимых бюджетных ассигнований из федерального бюджета на функционирование комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта, предотвращения чрезвычайных ситуаций и террористических актов на транспорте, а также обеспечения защиты населения.

 Определить  Министерство транспорта Российской  Федерации в качестве федерального  органа исполнительной власти, ответственного  за создание комплексной системы  обеспечения безопасности населения  на транспорте, прежде всего на  метрополитене и других видах  общественного транспорта, предотвращения  чрезвычайных ситуаций и террористических  актов на транспорте, а также  обеспечения защиты населения.