Терроризм: понятие, состав и виды. Отличие от смежных составов
Академия права и управления
Пермский филиал
______________________________
юридический факультет
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «_Уголовное право________________________»
Тема __ « Терроризм: понятие, состав и виды.
Отличие от смежных составов.»
Вариант № _146__
Зачетная книжка № _000__
Группа № _1__
Выполнил: студент-заочник с
___4_курса (набора_2007г.)
Пермь 2010г__
Содержание:
1. Введение----------------------
2. История возникновения понятия терроризм----------стр.4
3. Терроризм:
3.1 понятие-----------------------
3.2 состав ------------------------------
3.3 виды и формы ------------------------------
4. Отличие от
смежных составов--------------
5. Противодействие
терроризму--------------------
6. Вывод-------------------------
7. Список использованной
литературы--------------------
1. Введение:
Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. В России проблема терроризма и борьба с ним резко обострилась в 90-х годах. Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов, взрывы бомб, акты насилия в этноконфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация и т.д.
Не случайно в Концепции национальной безопасности Российской Федерации в перечне факторов, создающих широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны, названо увеличение масштабов терроризма. Деятельность экстремистских организаций и группировок в настоящее время продолжает оставаться серьезным фактором дестабилизации социально-политической ситуации в России и представляет собой серьезную угрозу конституционной безопасности и территориальной целостности страны.
Проблема борьбы с террористической деятельностью организованной преступности остается одной из важнейших задач общества и государства. Особую значимость решение этой проблемы приобретает в связи с проведением неоднозначных по своим результатам социально-политических и экономических преобразований в нашем обществе, в связи с продолжающимся количественным ростом организованных криминальных формирований и их серьезными структурными и функциональными изменениями. Низкие результаты противодействия этому негативному антисоциальному феномену также обуславливают высокую актуальность этого явления.
До настоящего времени вопросам усиления ответственности за терроризм, совершенствования методов уголовно-правовой оценки преступлений террористической направленности уделялось недостаточное внимание. В связи с увеличением разнообразия актов терроризма имеются значительные сложности в разграничении собственно терроризма от смежных с ним преступлений.
В правоприменении существуют значительные проблемы, связанные с толкованием уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за терроризм и другие преступления террористического характера. Мало внимания уделяется теоретическим и практическим вопросам правоприменения. В этой связи исследование путей совершенствования уголовно-правовой базы этого преступления, развития законодательно-творческих работ в области борьбы с терроризмом, научных основ квалификации преступлений о терроризме (уточнение понятия терроризма, признаков состава терроризма и критериев квалификации этих преступлений) представляет особую актуальность и значимость.
Актуальность разработки данной проблемы
объясняется еще и тем, что
за все время существования
2. История возникновения термина терроризм.
Уже в Русской Правде (XI - XII вв.) можно усмотреть зачатки уголовно-правовой регламентации ответственности за террористический акт. Русская Правда (краткая редакция) предусматривала ответственность за убийство представителя княжеской администрации (ст. 19) и людей, находящихся в зависимости от князя (ст. ст. 22, 23, 24, 25, 26, 27). Аналогичные статьи имелись также в Пространной редакции данного правового акта (ст. ст. 3 - 8, 11 - 17). Русская Правда тягчайшим преступлением признавала также поджог (ст. 83).
В Судебнике 1497 г. также выделялись государственные преступления. Статья 9 предусматривала ответственность за особо опасные преступления против государства, разграничивая виновных лиц по видам преступной деятельности: "государский убойца" (убийца своего господина), "коромолник" (боярин, совершивший крамолу, т.е. отъезд к другому князю), "головной" (похититель людей), "подымщик" (поджигатель дома, двора, помещения), "зажигалник" (поджигатель укреплений или города). Судебник 1497 г. установил ответственность за новое преступление - "лихое дело", т.е. любое деяние, посягавшее на установленный в государстве порядок (ст. 8).
Таким образом, в Судебниках 1497 и 1550 гг. не было законодательно закреплено посягательство на жизнь монарха, которое, по сути, можно расценивать как деяние террористического характера. Основную нагрузку в защите особы царя в доопричный период несли нормы идеологии и морали.
В Средневековье террористические проявления (деяния) в основном не были криминализированы. В этот период криминализация актов террора была невозможна, так как террор осуществлялся царем в отношении собственного народа. Так, не могли рассматриваться как противоправные явно террористические по своей сути методы правления монарха Ивана IV (Ивана Грозного) в 1565 - 1584 гг. (опричное время).
В начале XVII в. наступил период Смуты
- также с явно террористическими
методами правления, которые тоже не
могли рассматриваться как
Таким образом, можно говорить о монархическом (государственном) терроризме в России во второй половине XVI в. - первой половине XVII в. и законодательном нерегулировании (не криминализации) как этого, так и других террористических проявлений (деяний) в силу указанных выше причин. Поэтому мы согласны с мнением В.Е. Петрищева о том, что опричнина времен Ивана IV содержала признаки государственного терроризма (терроризма) и являлась первым опытом такового в России
Таким образом, из анализа посягательств против государства и общественной безопасности в Уголовном уложении 1903 г. следует, что хотя Уложение не оперирует понятиями "терроризм" и "террористический акт" (они полностью еще не оформились), оно предусматривает ответственность за деяния, аналогичные им. Отсутствие в Уложении указанных понятий, в частности, было обусловлено несистематизированностью посягательств против общественной безопасности, их разбросанностью по разным главам.1
Проявления терроризма и истоки его современных течений можно найти на Среднем Востоке, в Древней Греции, в Индии и Китае, но данное явление далеко не всегда было противозаконным. Так, в рабовладельческом обществе основным субъектом террористической деятельности было государство, которое использовало террор как законное средство массового внеэкономического принуждения к труду, управления обществом и ведения войн, подавления политических противников. Террористическая деятельность направлялась как целями внутригосударственными, так и внешнеполитическими.
В древнейших государствах экономика сводилась к получению от раба - основного производителя - наибольшей отдачи при минимальных затратах и была основана на прямом насилии, принимавшем зачастую форму террора, что обусловливалось необходимостью психологически сломить, подавить недавно еще свободного человека.
"Террор есть не что иное, как правосудие, - говорил Робеспьер и добавлял: - Быстрое, суровое и непреклонное" . Хотя подобные репрессии были известны и ранее, например в ходе английской революции XVII в., а сам террор использовался как в борьбе за захват власти, так и для подавления оппозиции (например, контрреволюционный террор при Карле II), важно подчеркнуть, что с 1792 г. данная форма политического насилия широко используется оппозицией как во время ее борьбы за власть, так и после ее прихода к власти как эффективный, официально декларируемый, многократно повторяющийся и законодательно разрешенный прием политической борьбы, что и было определено как системный террор. Таким образом, во Франции террор, потерявший экономическую мотивацию, впервые возводится в ранг государственной политики постфеодального и постмонархического обществ. Данное средство использует и оппозиция при новой власти. Тогда же термин "террор" вводится в политический лексикон, вытеснив применявшийся во французском языке ранее - "peur" (страх) , а затем становится достоянием всей цивилизации. Вначале террор ассоциировался только с ужасом, исходящим от угрозы массовых выступлений, но затем был трансформирован в способ управления обществом.
В русский язык слова "террор" и "терроризм" пришли из французского языка достаточно поздно: лишь в начале XIX в. они появляются во французско-русских словарях. В 1816 г. И.И. Татищев впервые включает понятие "терроризм" во второе издание Полного французско-российского словаря, переведя его как грозную систему правления. В отечественной научной лексикографии впервые встречается понятие "терроризм", которое определяется как время ужаса в истории Французской революции . Постепенно оно расширяет свои границы, и под ним уже понимают политическую систему, стремящуюся к поставленной цели путем подавления всякого противодействия внушением страха и ужаса . Терроризм определяют как устращивание, устрашение смертными казнями, убийствами и всеми ужасами неистовства, т.е. происходит расширение границ этого понятия. К концу XIX в. на этой базе происходит фактическое слияние понятий "террор" и "терроризм", но вместе с тем намечаются два разных подхода к раскрытию смысла теперь уже однородного понятия "террор-терроризм". Террор раскрывается как политическая система устрашения, при помощи которой партия или правительство стремятся сохранить власть и влияние или достигнуть определенных целей.
3. «терроризм» - понятие, состав и виды.
3.1 понятие
В действующем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;
Статья 205 главы 24 УК РФ дает
следующее определение
В последнее время проблема терроризма в научной литературе стала не только актуальной, но и в определенном смысле модной. Она исследуется с различных позиций, что не удивительно, поскольку само явление многогранно и развивается интенсивно. Вместе с тем весь процесс изучения имеет единый базис - определение самих понятий "терроризм" и "террор", поскольку все последующие исследования основываются на этих понятиях или оперируют ими. От правильного их определения во многом зависит научная достоверность как проводимых исследований, так и полученных результатов.
При этом ряд исследователей считают, что понятием "терроризм" обозначают практику и тактику политического противоправного насилия со стороны негосударственных сил, а понятием "террор" - подобные репрессивные действия государств.3
В настоящее время в мире насчитывается более 300 определений терроризма. Вместе с тем необходимо учитывать, что для практического и эффективного противодействия терроризму требуется определение, которое позволяло бы идентифицировать терроризм как таковой, отграничив его от смежных явлений, и объявить его уголовно наказуемым, рассматривая это явление как совокупность противоправных деяний и отвергаемой обществом идеологии противоправного насилия.
Зарождение терроризма
как явления произошло в
Обратим внимание на следующие обстоятельства, вытекающие из анализа этимологии термина, которые представляются крайне важными для понимания сущности явления терроризма.
Во-первых, понятие "террор" изначально охватывало как осуществление террора, что сегодня называется терроризмом, так и само средство осуществления насилия, т.е. террор.
Во-вторых, в число субъектов, которые могли осуществлять устрашение, уже тогда входили и государство, и внешний неприятель, и внутренняя оппозиция, т.е. террор мог быть не только государственным, но и оппозиционным, а также международным.
В-третьих, уже во времена Римской империи в понятие "террор" вкладывался конкретный смысл: устрашение не вообще, устрашение ради устрашения, а устрашение именно политического оппонента (противника) насильственными методами, вплоть до физического уничтожения отдельных его представителей, в целях управления поведением этого оппонента, например в целях удержания от восстания, то есть то, что присуще сегодняшнему пониманию терроризма. Таким образом, отличительная черта этого понимания террора заключалась в том, что изначально объект террористического воздействия имел сложную структуру: в нем присутствовали объект управления (поведение политического оппонента) и объект воздействия (отдельные представители политического оппонента).
Первое, что необходимо сделать, на мой взгляд, - это развести понятия "терроризм" и "террористический акт".
Прислушаемся к
тем смысловым нюансам,
Итак, первое, что мы предположим, - это то, что терроризм - сложное общественное явление, а террористический акт - преступное деяние, связанное с этим общественным явлением, вытекающее из него.
Теперь о терроризме. То, что терроризм не ограничивается уголовным действием, ощущалось уже давно. Этим объясняется, на наш взгляд, резкое противостояние исследователей, представления которых можно условно разделить на две группы. Часть исследователей видит в терроризме общественно-политическое содержание как основное и принципиально отрицает его уголовную составляющую. Это в основном историки, философы, политологи, социологи. Юристы, как правило, напротив, единственной считают противоправную, криминальную составляющую терроризма и практически отождествляют терроризм и террористическое преступление, что и отражается, как было показано, на уровне законодательства.
Определение понятия дает и направление, в котором надо искать средства. В одном случае решение проблем терроризма лежит в законодательной, правоприменительной, карательной плоскости. В другом случае решение нужно искать главным образом в политической, социально-экономической сфере. На наш взгляд, ни тот ни другой путь не способен решить проблемы терроризма в принципе, потому что не исчерпывает содержания терроризма.
Уголовно-правовая составляющая не раскрывает содержания явления терроризма, это только видимая часть айсберга, "тело" которого в своей опасной массе скрыто. И пока не обозначим скрытые составляющие терроризма, мы будем бороться с его внешними, видимыми проявлениями, т.е. с террористическими актами и террористами, которых будет бесконечно порождать и порождать "тело" терроризма.
Видеть в терроризме
только форму политической борьбы означает
бесконечное деление
На мой взгляд, терроризм является сложным, многоструктурным явлением современной жизни. В нем соединились идеологическая, политическая, организационная, финансовая, криминальная, национальная, религиозная, родоплеменная, цивилизационная, воспитательная, нравственно-ценностная, психологическая, этнокультурная и другие подсистемы. Это как бы параллельно существующая, другая форма организации биологической жизни, только борющаяся за полное вытеснение нашей жизни и культуры, за свой собственный миропорядок.
Исходя из понимания, что терроризм - системное идейно-политическое, криминальное, социокультурное явление в общественной жизни государства и мировом человеческом сообществе, следует предположить, что решение данной проблемы в каком-либо одном из направлений невозможно. Необходимо соединение усилий исследователей разных наук и научных направлений для полного анализа разных сторон, подсистем терроризма. Только так может быть создана общая теория терроризма и выработана комплексная программа антитеррористических мер.
В рамках изложенного в качестве рабочей формулировки предлагаю следующее определение терроризма: терроризм - многоструктурное идейно-политическое, социальное явление в обществе, направленное на разрушение существующей государственно-политической системы страны и использующее наиболее общественно опасные противоправные методы и средства для достижения своих политических целей.
Для определения международного терроризма можно предложить уточненный вариант этого же определения: международный терроризм - многоструктурное, идейно-политическое, социокультурное явление в международной общественной жизни, направленное на разрушение существующей международной государственно-политической и цивилизационной системы и использующее наиболее общественно опасные противоправные методы и средства для достижения своих политических целей.4
Есть еще один элемент, на который практически не обращают внимания в отечественном уголовном законодательстве, наверное, вследствие пережитого обществом в свое время государственного террора. Пытаясь изменить охраняемые правом общественные отношения, субъект антиправительственных террористических посягательств, таким образом, затрагивает также государственную безопасность: территориальную целостность (к чему стремятся сепаратисты), конституционный строй (на что претендует религиозно мотивированный терроризм) и т.п. Важно подчеркнуть, что при попытке изменения охраняемых правом общественных отношений происходит нарушение не общественной безопасности, как это следовало из прежней редакции диспозиции ст. 205 УК РФ, а государственной безопасности. Нарушение общественной безопасности, как правило, происходит при совершении уголовных деяний, при помощи которых террористы хотят добиться необходимых им изменений.
Указанные особенности - устрашение политического оппонента различными методами в целях управления им и (или) связанных с ним лиц - являются сущностными признаками терроризма, позволяющими отграничить терроризм от других видов насилия. Эти особенности свидетельствуют об изначально сложной структуре объекта террористических посягательств, которая со временем усложнилась, и о политической его мотивации. Одновременно следует подчеркнуть, что в процессе эволюции терроризма как явления объект управления и объект воздействия потеряют свою первоначальную тесную взаимосвязь, что усложнит и без того непростую объективную и субъективную стороны террористических преступлений, и указанный факт даст путевку в жизнь "слепому", неизбирательному терроризму.
Таким образом, терроризм исходя из мотивов, целей террористической деятельности, а также используемого противоправного насилия как метода этой деятельности является средством политической борьбы. Поэтому разделение терроризма на политический терроризм и иные виды терроризма (неполитические), за исключением проведения классификации терроризма по видам насилия, методологически неверно, поскольку терроризм по своей сути является исключительно политическим явлением со времен Великой французской революции.
"Террор" имеет более узкое и конкретное содержание по сравнению с "терроризмом" как явлением. Собственно, террор - это метод социального устрашения и деморализации общества, давления на государственную власть в политических интересах преступников.
Конкретные противоправные действия в рамках этого метода и есть террористические преступления, или террористические акты.
Для квалификации преступного деяния как террористического акта необходимо наличие следующих основных признаков:
несовпадение
основным объектом посягательств является всегда государство, государственная власть;
факт запрещенного законодательством
государства преступного
публичность, демонстративность совершения преступления;
устрашение общественности с целью оказания давления на принятие решений государственной властью;
наличие прямого или косвенного умысла.
Итак, предлагается следующее рабочее определение: террористическое преступление - это совершенное общеопасным способом любое преступное деяние против жизни, психического и физического здоровья одного и более лиц, сопряженное с публичным нагнетанием в обществе настроений страха и безысходности, направленное против существующего государственного порядка и государственной власти, с целью принуждения принятия ею решений в политических интересах террористов.
Все указанные разновидности
террористической деятельности
особенно важны для
Сказанное нами в отношении противопоставления понятий "террор" и "терроризм" также полностью относится к попыткам отдельных авторов выделить в качестве одной из разновидностей терроризма политический терроризм. Однако вся террористическая практика свидетельствует, что терроризм с момента своего образования является именно политическим явлением. Как только в терроризме исчезает политическая мотивация, этот вид насилия перестает быть терроризмом. Когда совершаются преступления, не связанные с воздействием на органы власти в целях управления поведением этих органов, то данные деяния будут образовывать иные составы преступлений, например убийство, шантаж, похищение или другие преступления, связанные с получением экономической или иной выгоды или совершенные из чувства мести или личной неприязни.
Терроризм - это практически всегда проявление такой внутренней характеристики преступности, как ее организованность. Во-первых, сами по себе террористические деяния (в чем бы они ни выражались) носят организованный характер. То есть они совершаются с заранее обдуманным умыслом, планируются и проходят стадию приготовления. Для совершения акта терроризма, как правило, нужно оружие или иные запрещенные к открытому обороту средства, включая отравляющие вещества и т.п. Важно выявлять субъектов, у которых они были приобретены, порядок приобретения, хранения и многое другое. Даже террористические акции отдельных отчаявшихся лиц бывают соединены с незаконным приобретением, ношением оружия. Во-вторых, в подавляющем большинстве случаев приходится иметь дело не с отдельными преступными деяниями, а с системой деяний террористического и иного характера - организованной преступной деятельностью. Нередко криминален не только способ, но и сам характер требований, предъявляемых к третьей стороне. При этом встречается вымогательство денежных средств не просто в крупных, но и в особо крупных размерах, антиконституционные требования политического и иного характера. В целом же террористические акции органически бывают связаны с совершением экономических преступлений ради извлечения сверхдоходов, обеспечения власти, контроля за определенными сферами деятельности или на определенных объектах, получения средств для наемничества, приобретения оружия, подкупа "нужных" должностных лиц и т.п., а также с незаконным оборотом оружия и наркотиков, коррупцией и другими высоко общественно опасными деяниями.
В зонах активной террористической деятельности совершаются преступления экономического характера, в политической сфере, функционирует криминальный рынок - оборот товаров и услуг, запрещенных к открытому обороту. Это товары, услуги, которые по действующим законам или вообще не должны становиться товаром (дети, сексуальные услуги и др.), или могут становиться таковым только в строго определенных пределах и, как правило, при целевом их использовании (наркотики, оружие и т.п.) ограниченным кругом лиц.
В-третьих, почти все террористические
акции совершаются