Терроризм: уголовно-правовая характеристика

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА  И КРИМИНОЛОГИИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по уголовному праву

Тема: «Терроризм: уголовно-правовая характеристика»

Выполнил:

курсант 2 «Б» курса

27 учебной группы

рядовой юстиции

Понукарина М.С

Проверил:

преподаватель  кафедры

капитан милиции

Замалеева С.В.

Хабаровск, 2010

План

Введение

1. Терроризм: определение и формы

2. Уголовно-правовая характеристика терроризма

3. Отграничение терроризма от смежных составов

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам  и интенсивности, по своей бесчеловечности  и жестокости относится к числу  опаснейших преступлений против общественной безопасности и общественного порядка. Терроризм превратился в одну из самых острых и злободневных проблем  глобальной значимости,  а прогнозы ученных и практиков относительно дальнейшего развития террористической деятельности кажутся не самыми утешительными.

Проявление терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть  и недоверие между социальными  и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости  создания международной системы  борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится  к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.

Исключительное распространение  получил криминальный терроризм, т.е. совершение террористических актов  организованными и иными преступными  группами для устрашения и уничтожения  конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы  добиться наилучших условий для  своей преступной деятельности. Общеуголовный  терроризм можно встретить  в  повседневной, криминальной практике очень многих стран, когда сводят счеты или устрашают друг друга  различные преступные группировки.

Весьма быстрое распространение  терроризма  в России, и в странах  СНГ во многом связано со стремительным  появлением мафиозных группировок, проникновением их в сферы легального, полулегального и нелегального бизнеса, спорами и «разборками» на почве раздела сфер влияния.

Данной проблеме посвящено  немало исследований как отечественных  так и зарубежных авторов, особенно их число возросло в последние  годы.

Таким образом, основной задачей данной работы является изучение такого вида общественно опасного деяния как терроризм.

Актуальность этой темы обусловлена тем, что за последние несколько лет число данного вида преступления резко возросло. Терроризм – это особо опасное деяние, поскольку преступник посягает помимо всего прочего на общественный порядок и общественную безопасность. То есть  данный вид преступления затрагивает не одно лицо или группу лиц, а все общество в целом.

Целью данной работы является обобщение выводов по проблеме терроризма, а также, выявление способов отграничения терроризма от смежных составов, нашедших свое подтверждение в судебной практике и отечественном законодательстве, в их анализе.

По своей структуре  курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

В введении сформулированы задачи и цели, преследуемые в данной работе.

В первой главе «Терроризм: определение и формы» дается определение терроризма, а также изучаются его основные формы.

Во второй главе «Уголовно-правовая характеристика терроризма» рассматривается и анализируется состав данного преступления.

В третьей главе «Отграничение терроризма от смежных составов» проводятся исследования по разграничению терроризма от составов, смежных с ним.

В заключении приведены некоторые  выводы и сделаны обобщения по данной теме.

1. Терроризм: определение  и формы

На сегодняшний день одной  из фундаментальных проблем исследования терроризма является выработка понятийного  аппарата и, прежде всего, его определение  и установление признаков. Решение  данной задачи должно обеспечить нахождение четких критериев, позволяющих отграничить  терроризм от иных общественно опасных  посягательств. Это позволит обобщить статистические данные о количестве совершаемых актов террора, формах и методах их осуществления, причинах и тенденциях данного феномена.

Общеизвестное заявление  о том, что «террорист для одного – для другого борец за свободу», стало не только клише, но и одним  из наиболее труднопреодолимых препятствий  в борьбе с терроризмом.

Разработка понятия терроризма – одна из самых сложных проблем  мировой науки и практики борьбы с преступностью. По подсчетам разных авторов существует от 100 до 200 понятий  терроризма, ни одно из которых не признано классическим.

Расхождение в понимании  терроризма связано с различием  в видении его целей и мотивов. Мнения авторов не совпадают по вопросу  о субъектах терроризма и по иным его элементам и признакам.

В частности, многие исследователи  полагают, что деятельность террористических структур имеет исключительно политическую направленность. Так, руководитель спецслужб  ФРГ Г. Нонлау считает, что рассматриваемый феномен представляет собой вид борьбы, который в политических целях пытается принудить государственные органы, а также граждан насилием или его угрозой к определённым действиям.

Российский законодатель в 1994 году предложил определить терроризм  как совершение взрыва, поджога или  иных действий создающих опасность  гибели людей, причинение значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях. Необходимо отметить, что до 1994 года Уголовным кодексом РСФСР не предусматривалось наказание за такое преступление как терроризм.

Терроризм как явление  рассматривается современной наукой в трех аспектах:

1. как преступное деяние,
2. как террористические группы (организации),
3. как террористические доктрины.

Вслед за В.П. Емельяновым мы будем считать определяющим в данной триаде понятие терроризма как преступного деяния, ибо от того, что мы будем понимать под терроризмом в смысле деяния, будет зависеть и то, какие группы (организации) и какие доктрины признавать террористическими. В то же время терроризм как преступное деяние является разновидностью уголовно-правовых категорий более общего порядка, поэтому установление их общих черт и различий – одна из главных задач науки уголовного права¹.

В этой связи важно определить сущностные характеристики собственно терроризма, его структурные элементы как преступного деяния и на этой основе попытаться сформулировать его  общее понятие.

На основе анализа научной  литературы, международных документов и уголовного законодательства ряда стран В.П. Емельянов выделяет четыре отличительных признака, свойственных терроризму как деянию.

В первую очередь отличительной  чертой терроризма он называет то, что  терроризм порождает общую опасность, возникающую в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц.

Следующей отличительной  чертой терроризма автор называет публичный  характер его исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензии  на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых  имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует. Поэтому когда мы на практике имеем дело с общеопасными деяниями неясной этимологии, то чем  больше неясностей, тем меньше вероятности, что это акты терроризма.

Следующим отличительным  и самым важным признаком терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. Причем создается эта обстановка страха не на индивидуальном или узкогрупповом  уровне, а на уровне социальном и  представляет собой объективно сложившийся  социально-психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий  их к каким-либо действиям в интересах  террористов или принятию их условий. Игнорирование указанных обстоятельств  приводит к тому, что к терроризму порой относят любые действия, породившие страх и беспокойство в социальной среде. Однако терроризм  тем и отличается от других порождающих  страх преступлений, что здесь  страх возникает не сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновными  не ради самого страха, а ради других целей, и служит своеобразным объективным  рычагом воздействия, причем воздействия  целенаправленного, при котором  создание обстановки страха выступает  не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели².

И ещё одной отличительной  чертой терроризма автор называет то, что при его совершении общеопасное  насилие применяется в отношении  одних лиц или имущества, а  психологическое воздействие в  целях склонения к определённому  поведению оказывается на других лиц, т.е. насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно  – через выработку (хотя и вынужденно) волевого решения самим потерпевшим  лицом (физическим или юридическим  или группой лиц) вследствие созданной  обстановки страха и выраженных на этом фоне стремлений террористов. Именно для достижения того результата, который  террористы стремятся получить за счёт действий этих лиц, и направляется их деятельность на создание обстановки страха путём совершения или угрозы совершения общеопасных действий, могущих  привести к невинным жертвам и  иным тяжким последствиям. При этом воздействие на лиц, от которых террористы желают получить ожидаемый результат, может быть как прямым, так и  косвенным. К примеру, взрывы в общественных местах, произведённые национал-сепаратистами, преследующими цель понудить власти к удовлетворению каких-либо требований, представляют собой прямое воздействие, но те же действия, совершённые кем-то с целью породить у населения  недоверие к «партии власти»  как «неспособной» навести порядок, с тем, чтобы на этом фоне выдавать обещания об улучшении ситуации в  регионе или стране, если граждане отдадут предпочтение на выборах  определённым кандидатам, есть вариант  косвенного воздействия.

Таким образом, резюмируя  существующие научные положения  и международный опыт борьбы с  терроризмом, выводится следующее  обобщающее определение собственно терроризма как явления, выраженного  в деянии: Терроризм – это публично совершаемые общеопасные деяния или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или какой-то его части, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов³.

В УК РФ терроризм определяется следующим образом: «Терроризм есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.»

Итак, как мы видим, терроризм  – многообъектное преступление.

Он предполагает наличие  специальной цели устрашения населения  и давления на органы власти путем  применения крайних мер насилия  либо угрозы применения таких мер  для достижения нужных преступникам результатов (дезорганизация работы органов  власти, получение уступок со стороны  власти и т.д.).

Объектом преступления является общественная безопасность в широком  смысле этого слова. Своим устрашающим  воздействием терроризм обращен  либо к широкому и, как правило, неопределённому  кругу граждан, порой населению  целых городов и административных районов, либо к конкретным должностным  лицам и органам власти, наделённым правом принимать организационно-управленческие решения.

Дополнительными объектами  могут быть собственность, жизнь, здоровье граждан, их имущественные и политические интересы и т.п.

2. Уголовно-правовая  характеристика терроризма

В ч. 1 ст. 205 УК РФ признаки состава  терроризма сформулированы следующим  образом: «Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях»⁴.

Прежде всего, обращает на себя внимание неточная конструкция  объективной стороны состава  преступления: взрыв и поджог создают  не опасность, а влекут реальные человеческие жертвы, уничтожение или повреждение  различных материальных ценностей.

Конструкция объективной  стороны юридически ставит знак равенства  между реальным наступлением общественно  опасных последствий и созданием  лишь опасности их возникновения, что  нельзя признать правильным. Ведь наступление  указанных последствий и опасность  их наступления в рамках единой уголовно-правовой нормы явно не равнозначны по фактической  степени общественной опасности  содеянного. Такая конструкция нарушает принцип дифференциации при назначении наказания.

С одной стороны, признаки состава терроризма в указанной  формулировке представляются чрезмерно  расширенными за счет указания на возможность  наступления любых «иных общественно опасных последствий», ибо из смысла самого состава усматривается, что данное деяние может быть совершено общеопасным способом, влекущим не любые, а тяжкие последствия. С другой стороны, рамки состава представляются искусственно зауженными за счет указания на то, что данные действия могут совершаться в целях оказания воздействия на принятие решений лишь «органами власти», поскольку в реальной действительности террористы оказывают воздействие не только на органы власти, но и на международные и другие организации, на физических лиц, когда они вправе самостоятельно принимать решения или влиять на принятие решений, выгодных террористам, органами власти и организациями (политиков, бизнесменов). Тем более нелогичным последнее положение ст. 205 УК выглядит на фоне ст. 206 УК РФ, предусматривающей ответственность за захват заложника в целях понуждения «государства, организации или гражданина» совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения, ибо по международным стандартам захват заложника рассматривается как разновидность терроризма, поэтому и состав терроризма должен содержать признаки всех адресатов воздействия террористов.

Неудачным является указание в качестве цели терроризма «нарушение общественной безопасности». Ведь ст. 205 УК РФ расположена в главе «Преступления против общественной безопасности», исходя из чего предельно ясно, что именно общественная безопасность является объектом всех преступлений, составы которых предусмотрены в них⁵. Указание же в статье на то, что объект преступления является еще и его целью, во-первых, никакой дополнительной смысловой нагрузки не несет, а, во-вторых, выглядит типичной тавтологией, как если бы диспозицию статьи об ответственности за убийство сформулировать примерно так: «умышленное убийство в целях лишения жизни», а об ответственности за кражу – «тайное похищение чужого имущества в целях посягательства на собственность»⁶.

Но самым серьезным  недостатком рассматриваемых формулировок является то, что в них цели оказания воздействия, понуждения и устрашения населения представлены не во взаимосвязи  и взаимообусловленности, а в  качестве альтернативных признаков, что  сделало указанные составы всеобъемлющими и всепоглощающими, конкурирующими практически со всеми составами  с признаками насилия и принуждения  и даже с признаками ненасильственных преступлений с элементами принуждения. В результате получается, что если согласно данным составам рассматривать  терроризм как оказание воздействия  с помощью «иных» действий, могущих повлечь «иные» последствия и без признаков устрашения населения, то под такое определение терроризма подпадают все составы с признаками принуждения, воспрепятствования и т.д.

Ясно, что такого рода «безразмерные» составы – путь к произволу и беззаконию в правоприменительной практике.

Объектом преступления является общественная безопасность в широком смысле этого слова. Своим устрашающим воздействием терроризм обращен либо к широкому и, как правило, неопределённому кругу граждан, порой населению целых городов и административных районов, либо к конкретным должностным лицам и органам власти, наделённым правом принимать организационно-управленческие решения.

Дополнительными объектами  могут быть собственность, жизнь, здоровье граждан, их имущественные и политические интересы и т.п.

Объектом посягательства для террористов также является деятельность государственных органов, международных организаций, физических или юридических лиц, на которых  они стремятся воздействовать путем  устрашения населения вышеуказанными общеопасными деяниями. Причем эти  деяния выступают для террористов  не в качестве основных, а в качестве вспомогательных, в качестве способа  совершения основного действия в  этом сложном преступлении – понуждения к принятию какого-либо решения или отказу от него. Поэтому совершенно правильно в одном из Комментариев к УК РФ указывается на следующие особенности терроризма: «Террористические действия могут быть разнообразны, но всех их объединяет два общих элемента. Во-первых, они направлены на подрыв государственной власти и, во-вторых, создают у населения чувство страха и беспомощности, возникающих под влиянием организованного и жестокого насилия»⁷.

В литературе, комментирующей состав терроризма, традиционно указывается, что его объективная сторона выражается в двух видах деяний: 1) совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, или 2) угроза совершения таких действий. Однако, например, в УК Республики Беларусь эти формы уже разбиты на два состава, предусматривающих ответственность за терроризм (ст. 289) и угрозу совершением акта терроризма (ст. 290). Более того, есть специальный состав, устанавливающий отдельно ответственность за международный терроризм (ст. 126) и содержащий признаки гораздо более широкого круга деяний⁸.

Рассмотрим объективную  сторону более подробно. Итак, терроризм  выражается, согласно формулировке, в  совершении «взрыва, поджога или  иных действий, создающих опасность  гибели людей, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных общественно опасных последствий» или в угрозе «совершения указанных  действий».

Взрыв – это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов. Поджог, т.е. намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь, имеет в своей первооснове пожар, под которым понимается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Под иными действиями, кроме  взрывов и поджогов, следует понимать любые действия, способные повлечь  указанные в  ст. 205 УК последствия. Например, устройство обвалов, затоплений, камнепадов; аварий на объектах жизнеобеспечения населения водой, теплом, электроэнергией; блокирование транспортных коммуникаций, устройство аварий и крушений на транспорте; захват и разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных  сооружений; заражение источников воды и продуктов питания, распространение  болезнетворных  микробов, способных  вызвать эпидемию или эпизоотию, иное, радиоактивное, химическое, бактериологическое заражение местности. Разумеется, дать исчерпывающий перечень «иных действий, создающих…» невозможно, поскольку  людская изобретательность по части  злодейства неисчерпаема. Здесь приведены  те, которые встречаются чаще других, а также те, которые наиболее вероятны.

Применительно к ст. 205 УК понятие значительного имущественного ущерба не связано с определенной стоимостью. Определяющим является, насколько  уничтожение и повреждение этого  имущества, либо угроза такого уничтожения, способны повлиять на сознание населения, или  на действия органов власти. Этот признак должен применяться  при сравнительно ограниченной ценности имущества в зависимости от того, насколько устрашающим является способ уничтожения. Например, взрыв  в общественном месте автомобиля с целью добиться от властей определенных действий должен квалифицироваться  по ст. 205 УК, в то же время сожжение валютных ценностей, соответствующих  стоимости этого автомобиля, с  той же целью при определенных обстоятельствах должно квалифицироваться  по ст. 167 УК.

Описание объективной  стороны терроризма, данное в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ, имеет несколько погрешностей. Для характеристики терроризма в  нем используются словосочетания «иных  действий» и «эти действия», предполагающие лишь активную форму поведения человека. Между тем террористическая акция  иногда может быть осуществлена и  путем бездействия (например, посредством  невыполнения обязанностей, связанных  со своевременным отключением производственных или технологических процессов  в энергетике, на транспорте либо в  добывающей промышленности). Поэтому, наверное, в диспозициях ч. 2 и  ч. 3 ст. 205 УК РФ и употреблены выражения  «те же деяния» и «деяния», своим  содержанием охватывающие и действия, и бездействие людей⁹.

Второй вид акта терроризма состоит в угрозе совершения указанных  в законе действий. Данная угроза должна быть реальной. Реальность определяется тем, способна ли угроза вызвать у  отдельного человека, группы людей  или властей опасения, что она  будет осуществлена, а ущерб, который  будет нанесен определенными  действиями, значимым. Реальность опасности  наступления указанных последствий  также оценивается на основе имеющихся  материалов о времени, месте, обстановке, способе совершения общеопасных  деяний, экспертных оценках и влиянии  на механизм преступного посягательства других привходящих, иногда случайных  обстоятельств (скопление людей, техники, транспортных средств и т.п.).

Сама угроза может быть выражена устно, письменно, или другим способом, в частности с использованием современных технических средств  связи. Не имеет значения, была ли угроза высказана открыто или анонимно, широкому кругу людей или одному человеку, например, служащему государственного учреждения по телефону.

Угроза может быть открытой или анонимной, она может быть обращена как к общественности, так  и к государственным учреждениям. Для квалификации преступления не имеет  значения форма ее распространения: устно, письменно, с помощью телефона, радиосвязи, средств массовой информации, листовок, надписей на стенах и т.д. Как правило, в угрозе должны быть два элемента: характер общественно  опасных действий, совершением которых  угрожают, а также мотивы и цели их совершения (обычно требование совершить  те или иные действия).

Поскольку целью угрозы, как и вообще реального терроризма, является устрашение людей либо воздействие  на органы власти, данное преступление считается оконченным с момента  ее (угрозы) объективизации, т. е. когда  она достигла соответствующих адресатов. В этом случае не имеет значения, желали ли в действительности угрожающие лица привести ее в исполнение, важно, чтобы она по своему содержанию и  характеру могла показаться адресату реальной¹⁰.

Диспозиция данной статьи не включает действительного причинения указанных последствий, а только предусматривает создание опасности  их наступления. Речь идет о том, что  сам взрыв или поджог, даже если он был локализован и тяжкие последствия  не наступили, представляет оконченный состав преступления, если создана  реальная опасность гибели людей, причинения значительного ущерба имуществу  либо иных общественно опасных последствий, например гибель природных богатств, земельных и водных ресурсов, отравление воздуха и т.п., поэтому состав данного преступления является усеченным.

По ч. 1 ст. 205 УК РФ к террористическим действиям приравнена и угроза их совершения. Однако это не оправданно. Особенно тогда, когда угроза не сопряжена  с приготовлением к акту терроризма или вообще, когда ее исполнение не реально даже и при добросовестном заблуждении лица в своей способности  осуществить эту угрозу. Угроза совершения взрыва, поджога, иных террористических действий (если она не сопряжена  с подготовкой или непосредственным осуществлением террористической акции  либо с другими деяниями, допустим, захватом заложников – ст.206 УК РФ) по общественной опасности совсем не равна  реальному взрыву, поджогу, иным террористическим действиям.

Для каждого акта терроризма как явления реальной действительности, прежде всего, характерна многообъектность (полиобъектность) посягательства. В  сущности, здесь посягательство осуществляется на единый полиобъект, что связано  с единством и соподчиненностью деяний, свойственных этому составному преступлению, и наступлением многих последствий.

Объективная сторона терроризма во многом идентична диверсии (ст. 281 УК), различие состоит в цели преступлений. Оба преступления совершаются с  прямым умыслом, но при терроризме лицо добивается нарушения общественной безопасности, устрашения населения  либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а при  диверсии умысел направлен на подрыв экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Что же касается, субъективной стороны данного состава, то терроризм – только умышленное преступление: субъект сознает, что он совершает поджог, взрыв, использует разрушительные и поражающие живую силу средства, и желает этого, причем, преследуя специальную цель – нарушить общественную безопасность.

Если лицо, совершая акт  терроризма, желает гибели людей или  сознательно допускает такие  последствия, то его действия подлежат квалификации по совокупности ст. 105 и 205 УК.

В уголовном праве умысел подразделяется на прямой и косвенный, заранее обдуманный и внезапно возникший (простой и аффектированный), а  также на определенный (конкретизированный), альтернативный и неопределенный (неконкретизированный). Кроме того, действующее законодательство позволяет выделить также специальный  умысел и на это справедливо обращается внимание в научной литературе. «В нормах Особенной части действующего законодательства, – пишут Г.А. Злобин и Б.С. Никифоров, – наряду с прямым, косвенным, заранее обдуманным и аффектированным умыслом широко используется конструкция специального умысла, т.е. такого вида умысла, который характеризуется наличием в сознании виновного особой цели, включенной законодателем в состав преступления в качестве конструктивного элемента или квалифицирующего обстоятельства»¹¹.