Терроризм. Уголовно - правовая характеристика преступления

Оглавление

Введение………………………………………………………………….……….2

Глава 1 Понятие терроризма ...………………………………….……….........4 1.1 Проблематика определения понятия «терроризм»……………….……...4

1.2 Разграничение понятий терроризм и террор ………….……..…………….9

Глава 2 Юридическая характеристика состава преступления………...…… 11 2.1 Объект преступления…… ……………………..………………………….11

2.2 Субъект преступления ……………………………….……………....…....11  

2.3 Объективная сторона преступления ..…………………...……….....…...12

2.4 Субъективная сторона преступления ……………………..………….….15

2.5  Квалифицирующие признаки……………………….. …………………..16

Глава 3 Законодательство о терроризме и борьбе с ним.……………...…..…21

Заключение      ………………………………………………………….……….27                                                                                                 

Список использованной  литературы    ………………………………....…….30                                                       

Введение

Терроризм относится к числу самых опасных и трудно–прогнозируемых явлений современности, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

Масштабы терроризма и его межгосударственный характер сделали совершенно необходимым налаживание международной системы противодействия ему, координацию усилий различных государств на долгосрочной основе и на самом высшем уровне, создание международных организаций по борьбе с ним.

Исключительное распространение получил криминальный терроризм, т.е. совершение террористических актов организованными и иными преступными группами для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Обще -уголовный терроризм можно встретить  в повседневной, криминальной практике очень многих стран, когда сводят счеты или устрашают друг друга различные преступные группировки.

Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный характер. Он стал эффективным  и уж, конечно, эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой.

Терроризм встроен в насильственную преступность. Его уровень и конкретные формы проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой – эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилактике и пресечению самого терроризма. Это преступление относится к тем видам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый – от нищего до короля, каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт. Отсюда крайняя уязвимость человека, принимающая катастрофические размеры при тоталитарных режимах.

Таким образом, при раскрытии темы курсовой работы я ставлю перед собой следующую цель: 

      раскрытие уголовно-правовой характеристики терроризма

  С указанной целью связаны следующие задачи:

            изучение юридической литературы.

            сравнение данных

            формулировка выводов, сделанных в ходе курсовой работы.

В данной работе будут освещены такие вопросы, как: проблематика понятия терроризма, уголовно-правовая характеристика терроризма, освещены пробелы и недостатки уголовного законодательства регулирующего борьбу с терроризмом.

Глава 1: Понятие терроризма

1.1. Проблематика определения понятия «терроризм».

По данным, приводимым в юридической литературе, имеется от 100 до 200 определений терроризма, как доктринальных, так и официальных, в том числе международно-правовых. [1]

В Толковом словаре В.И. Даля подчеркивается основной смысл, нацеленность терроризма - устрашать смертью, казнью, насилием.[2]  Трактовка В.И. Далем слова "терроризм" ближе к современному понятию "терроризировать": 1) устрашать, запугивать, держать в повиновении угро­зами насилия и физического уничтожения; 2) творить расправу жестокими карательными мерами и истязаниями, расстрелами и т.п. С.И. Ожегов уточняет такую деталь: террор - это физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам.[3] Такое уточ­нение неоправданно сужает понятие терроризма, если его относить только к политическим противникам. Выходит, что если виновный осуществил насилие из политических мотивов в отношении не политических противников, а, например, "простых" граждан, то такие действия нельзя отнести к терроризму.

М. Тамкоч (США), отвергая мнение, что любой вид терроризма имеет политические цели, пишет: "Терроризм есть нечто большее, чем анархизм, нацеленный на разрушение человеческой жизни и существующего порядка ради разрушения... Нет ничего политического в терроризме: это ужасная форма варварства". Однако он делает оговорку: "Терроризм имеет политическое значение только в том случае, если рассматривается в контексте большевистской революционной борьбы за мировое господство". Представляется, что столь узкое понимание политического терроризма не дает возможности учесть такую разновидность политического терроризма, как, например, национальный терроризм. Ярким проявлением международного национального терроризма может служить следующий пример: в Париже в 20-х годе был убит в своей машине турецкий дипломат, ровно через 48 часов после того, как был убит его коллега в Вене. Эти убийства, осуществленные армянскими террористами, стали началом длинной серии террористических актов национального толка. С тех пор был убит 21 турецкий ди­пломат.[4]

В период существования СССР, особенно в период сталинизма, террор осуществлялся против своего народа, были акты и международного терроризма. СССР и другие социалистические страны всегда оправдывали любые акции террора, если они совершались в процессе "революционных" или "освободительных" движений. Именно под  видом национально-освободительных движений СССР пытался установить прокоммунистические режимы в различных регионах мира, финансируя и вооружая террори­стические организации. Западные страны принимали против этого меры, пытались создать единый фронт борьбы с терроризмом. Для этого требовалось создать и единую концепцию понимания этого явления и борьбы с ним. ЦРУ США предложило такое определение: «Терроризм - это угроза применения или применение насилия в политических целях отдельными лицами или группами лиц, действующими или против существующего в данной стране правительства, когда такие действия направлены на то, чтобы нанести удар или запугать более многочисленную группу, чем непосредственная жертва, в отношении которой применяется насилие". Такое определение давало США основание считать насилие, осуществляемое "национально-освободительными движениями", террористическим.[5]

Из всех определений терроризма юридически значимыми являются содержащиеся в Федеральном законе от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" и УК РФ.

В ст. 3. именуемой "Основные понятия", названного закона терроризм определяется как " терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий".[6]

Согласно ч. 1 ст. 205 УК РФ терроризм – это "совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях",[7] а ч. 3 этой статьи в качестве одного из особо квали­фицирующих признаков предусмотрено совершение тех же деяний, в том числе при наличии квалифицирующих признаков, когда они "сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения".

Сопоставление определений террориз­ма, содержащихся в Федеральном законе РФ "О противодействии терроризму" и в ст.205 УК РФ, показывает, что они существенно различаются. Первое из них - общеправовое, определяющее терроризм в широком смысле, а второе - уголовно-правовое, формулирующее терроризм в узком смыс­ле.

Подобное различие определений терро­ризма в принципе приемлемо, хотя и нуж­дается в дополнительном доктринальном разъяснении. Между тем было бы предпо­чтительнее, если бы сам законодатель дал такое разъяснение, а оптимальным – если бы законодатель определил понятия терроризма в общеправовом и уголовно-правовом значениях разными терминами. В этой связи при совершенствовании уго­ловного законодательства целесообразно с учетом общеправового определения терроризма определить соответствующее уголовно-правовое понятие как "соверше­ние терроризма общеопасным способом". Это обеспечит однозначное понимание рассматриваемых деяний в их общеправо­вом и уголовно-правовом значениях.[8]

Проблема законодательного ограничения понятия терроризма уже поднималась российскими учеными (А.И. Долгова, А.Э. Жалинский, Л.В. Сердюк, А.Ф. Истомин, В.А. Горбушин В.И. Зарубин, Ю.В. Гаврилин, Л.В. Смирнов и др.). Однако предлагаемые варианты решения этой проблемы не в полной мере позволяют это сделать.[9]             

Так, А.И. Долгова предлагает ограничить понятие терроризма, придав ему следующее содержание: "терроризм – это совершение общественно-опасных деяний в отношении жизни и здоровья людей, прав и законных интересов различных субъектов ради принуждения третьей стороны к принятию требуемыми террористами решений".[10]

Представляется, что автор, указывая на "...права и законные интересы различных субъектов...", не сужает, а, напротив, невольно расширяет пределы понимания терроризма.

Л.В.Сердюк рассматривает терроризм как "применение насилия в самых различных его формах в целях устрашения представителей власти, населения или отдельных личностей для достижения определенных политических, националистических или иных интересов террористов'"

Как видим, и здесь, терроризму не придаются четкие рамки, из которых он не мог бы выйти даже при большом желании правоприменителей.

Большинство же ученых, придерживаясь противоположного мнения, обосновывают необходимость еще большего расширения круга деяний террористического характера.

Так, В.П. Емельянов считает правомерным и оправданным наличие в УК России отдельной статьи об ответственности за терроризм. А в группу преступлений террористического характера он включает деяния, объектом посягательства которых является не только общественная безопасность, но и отношения собственности, правосудия и даже сфера экономики.

По мнению Г.М. Миньковского и В.П. Ревина, террористические действия составляют деяния, содержащиеся в ст. 205, 206, 208, 277, 278, 279, 281 УК РФ и др.
              В.С. Комиссаров относит к террористическим действиям

другую совокупность преступлений: ст. 205, 207, 277, 281, пп. "б", "е" ч. 2 ст. 105, 295 и 317 УК РФ.

Выделяя криминологическую группу террористических преступлений, включающую ст. 126, 206, 211, 278, 279, 280, 281, I 282, 294, 295, 317, 318, 357, 358 и 360 УК РФ, Ю.М. Антонян отмечает, что они отличаются от собственно терроризма тем, что устрашение не является их признаком, но может присутствовать в действиях лица.

Такое расширение круга преступлений, в которых может проявляться терроризм, во-первых, ставит его на одну плоскость с преступлениями, степень общественной опасности которых несравнима со степенью опасности терроризма. Во-вторых, приравнивает терроризм к преступлениям, которые в большей степени представляют опасность для власти, нежели для общества, так как общественная безопасность как объект уголовно-правовой охраны не выступает в качестве основного. Широкие слои общества или отдельные конкретно не определенные люди не выступают в них в качестве инструмента воздействия на адресата.[11]

1.2 Разграничение понятий терроризм и террор

Слово "террор" пришло из латинского языка (terror - страх, ужас). Ана­логичное значение имеют слова: terror (анг.), terreur (фр.) - ужас, страх. Су­ществует также выражение "террористический акт" (acte de terreur).

В. Маллисон и С. Маллисон дают такое определение: "Террор есть система­тическое использование крайнего насилия и угрозы насилием для достиже­ния публичных или политических целей". Они отмечают использование террора при решении политических задач. В книге "Международный тер­роризм и всемирная безопасность" терроризм трактуется более широко и неопределенно: угроза насилием, индивидуальные акты насилия или ком­пании насилия, ставящие целью в первую очередь постепенно внушить страх- терроризировать. Террор также олицетворяет собой акции массового физического, психологического или идеологического насилия, осуществляемого общественно-политическими структурами, которые обладают неограниченной властью над находящимися в их сфере деятельности социальным контингентом, в целях склонения масс к определенному поведению.

Необходимо различать понятия «террор» и «терроризм». От террора терроризм отличается следующим.

Во-первых, терроризм – это одноразово совершаемый акт либо серия подобных актов, имеющих не тотальный, массовый, а, напротив, локальный характер.

Во-вторых, субъекты терроризма не то что безграничной, а и вообще никакой официально установленной властью над контингентом той местности, где разворачиваются их действия, не располагают.

В-третьих, если террор – социально-политический фактор действительности, то терроризм – явление уголовно-правового свойства, и его насилие с целью понуждения к каким -либо действиям на фоне созданного состояния страха имеет не всеобщее а местное значение.

Террор и терроризм – это разноуровневые явления в иерархии общественных событий по своей сущности и по значимости тех последствий для общества, которые они могут причинить.[12]

Глава 2: Юридическая характеристика состава преступления

2.1 Объект преступления

Объектом преступления является общественная безопасность  в широком смысле этого слова, поскольку умысел преступников направлен на создание обстановки страха, неуверенности у населения, чтобы таким образом оказать давление на власть, ее отдельные органы или должностных лиц с целью изменения их  деятельности в интересах преступников. [13]В соот­ветствии со ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992г. № 2446-1 «О безопасности»[14]: Безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интере­сов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Дополнительными объектами могут быть собственность, жизнь, здоровье граждан, их имущественные и политические интересы и т. п.[15]

2.2 Субъект преступления.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 14 лет. В Примечании к ст. 205 установлено специальное основание для освобож­дения от уголовной ответственности лиц, участвовавших в подготовке акта терроризма, если они своевременным предупреждением органов вла­сти или иным способом способствовали предотвращению его осуществле­ния и если в их действиях не содержится иного состава преступления.

Своевременность предупреждения органов власти состоит в заблаго­временном сообщении о готовящемся террористическом акте, что позволя­ет предотвратить его совершение или наступление опасных последствий. При этом не имеет значения, известно ли органам власти о готовящемся преступлении или нет.

Иное способствование предотвращению террористического акта мо­жет выражаться в самостоятельных действиях лица по его предотвраще­нию (порче взрывного устройства и пр.).

Отсутствие иного состава преступления означает, что в действиях лица не содержится признаков любых других преступлений.[16]

Установив возрастную границу уголовной ответственности в 14 или 16 лет, законодатель исходил из презумпции, что несовершеннолетний, достигший данного возраста, способен осознавать общественную опасность совершенных действий и руководить своим поведением. Однако это опровержимая презумпция. Уже в ст. 392 УПК регламентировалось, что при наличии данных об умственной отсталости несовершеннолетнего, не связанной с душевным заболеванием, должно быть выявлено, мог ли он полностью сознавать значение своих действий. Ситуация, когда несовершеннолетний, достигший возраста уголовной ответственности, вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно- опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, получила уголовно-правовое разрешение только в ч. 3 ст. 20 УК (1996 г.), согласно которому подобное лицо не подлежит уголовной ответственности.[17]

2.3 Объективная сторона

Объективная сторона терроризма по смыслу ч. 1 ст. 205 УК заключается в совершении действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных обществен­но опасных последствий, а также в угрозе совершения таких действий.

Эти действия могут быть совершены путем взрыва, поджога или иным общеопасным способом. В ч. 1 ст. 205 не содержится термина «общеопасный способ», но исходя из объекта посягательства и целей преступления, можно сделать вывод о том, что террористические действия угрожают жизни, здоровью или собственности многих людей. К иным общсопасным действиям могут быть отнесены создание обвалов или затоплений, массо­вое заражение продуктов питания или воды, аварии на объектах жизне­обеспечения и т. д.

Взрыв или поджог могут совершаться в местах массового скопления людей (больницы, офисные здания, развлекательные комплексы и пр.) либо местах хранения имущества (склады и т. д.). Кроме того, обществен­но опасные действия могут быть совершены в местах расположения госу­дарственных структур.[18]

Взрыв – это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов. Поджог, т.е. намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь, имеет в своей первооснове пожар, под которым понимается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Соответственно под «иными действиями» следует понимать совершение общественно опасных поступков, создающих опасность наступления последствий, указанных в законе. Например, устройство обвалов, затоплений, камнепадов; аварий на объектах жизнеобеспечения населения водой, теплом, электроэнергией; блокирование транспортных коммуникаций, устройство аварий и крушений на транспорте; захват и разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений; заражение источников воды и продуктов питания, распространение болезнетворных  микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию, иное, радиоактивное, химическое, бактериологическое заражение местности.[19]

Диспозиция данной статьи не включает действительного причинения указанных последствий, а только предусматривает создание опасности их наступления. Речь идет о том, что сам взрыв или поджог, даже если он был локализован и тяжкие последствия наступили, представляет оконченный состав преступления.[20]

Часть 1 ст. 205 содержит несколько видов преступных последствий, ко­торые могут наступить в результате совершения акта терроризма.

Опасность гибели людей при совершении преступлений, предусмот­ренных ст. 205, должна носить действительный и реальный характер. На­ступление таких последствий охватывается ч. 3 ст. 205. Опасность гибе­ли должна угрожать хотя бы одному человеку.

Значительность имущественного ущерба определяется с учетом сто­имости материальных ценностей и их значимости для собственника или неопределенного круга лиц.

Иные общественно опасные последствия могут состоять в дестабилиза­ции обстановки на территории, где совершается террористический акт, причинении вреда здоровью граждан и пр.

Вместе с тем для признания преступления оконченным не требуется наступления этих последствий, достаточно опасности их наступления, т. е. преступление, будет оконченным с момента совершения действий, ука­занных в диспозиции ч. 1 ст. 205. При совершении преступления, квали­фицируемого по ч. 3 ст. 205 по признаку причинения смерти человеку или наступления иных тяжких последствий, преступление считается окончен­ным с момента наступления смерти или иных тяжких последствий.

При совершении терроризма путем угрозы взрывом, поджогом или иным общеопасным действием объективная сторона преступления состо­ит в доведении до определенного круга лиц намерения совершить такие действия. В этом случае преступление считается оконченным с момента высказывания такой угрозы (устно, письменно, через средства массовой информации или с использованием технических средств).[21]

Она должна быть реальной и действительной. Необходимо, чтобы данная угроза принималась как реальная, т. е. имелись основания полагать, что она может быть приведена в исполнение. [22]

Для каждого акта терроризма как явления реальной действительности, прежде всего, характерна многообъектность (полиобъектность) посягательства. В сущности, здесь посягательство осуществляется на единый полиобъект, что связано с единством и соподчиненностью деяний, свойственных этому составному преступлению, и наступлением многих последствий.

Наличие единого полиобъекта актов терроризма порождает и единое полипоследствие этого преступления. Оно может содержать различные комбинации находящихся между собой в неразрывном единстве конкретных ущербов в виде фактически наступившего вреда и в виде создания опасности. Атмосфера опасности должна стать стимулом для выполнения требований террористов.[23]

2.4 Субъективная сторона.

С субъективной стороны данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом: субъект сознает, что он совершает поджог, взрыв, использует разрушительные и поражающую живую силу средства, и желает этого, причем преследуя специальную цель — нарушить общественную безопасность. Однако если указанные действия совершены в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности, то они представляют собой диверсию (ст. 281 УК).[24]

Осознание общественно опасного характера столь сложного деяния как терроризм включает в себя осознание многообъектности посягательства и общеопасного способа исполнения первоначального действия, а также осознание того, что это действие может породить состояние страха среди населения на уровне социально-психологического фактора и способствовать оказанию воздействия на адресата требований.

Предвидение общественно опасных последствий терроризма — это представление о тех событиях и тех последствиях, которые могут произойти в будущем с неизбежностью или с той или иной долей вероятности: возникновение общеопасного вреда, могущего повлечь невинные жертвы или иные тяжкие последствия, либо создание реальной опасности его причинения, порождение в обществе состояния страха, напряженности, причинение вреда адресатам требований.[25]

2.5 Квалифицирующие признаки.

Часть 2 ст. 205 УК предусматривает терроризм, совершенный при отягчающих обстоятельствах:

а)  совершение преступления группой лиц по предваритель­ному сговору. Распределение ролей между ними на квалификацию не влияет;

б) утратил силу

в) с применением огнестрельного оружия. Если применение оружия сопровождалось человеческими жертвами, то содеянное следует квалифицировать по ст. 205 УК и по соответствующим статьям главы о преступлениях против личности (убийство, причинение тяжких телесных повреждений и т. д.).

Часть 3 статьи применяется в тех случаях, когда:

а) теракт совершен организованной группой;

б) действия террористов повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения. Однако необходимо признать, что взрыв или поджог жилого дома, административных зда­ний и большинства других сооружений сопровождается реальной опасностью гибели людей и исполнители данного преступления об этом, как правило, знают или не могут не знать. Поэтому представ­ляется, что в большинстве случаев в их действиях усматривается если не прямой, то косвенный умысел. В этой связи терроризм, повлекший человеческие жертвы (например, взрыв универмага, вокзала, учреждения), в большинстве случаев при наличии жертв необходимо квалифицировать по совокупности еще и по ст. 105 УК как убийство, по крайней мере, с косвенным умыслом.

Статья 205 УК имеет примечание, согласно которому лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреж­дением органов власти или иным способом способствовало пре­дотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. Судя по тексту примечания, субъект может быть освобожден от уголовной ответственности, если он:

а)  принимал участие только в подготовке акта терроризма;

б) своевременно, т. е. до начала осуществления объективной стороны преступления, сообщил о нем органам власти, что сделало возможным принять реальные меры для предупреждения преступ­ного акта;

в) под иными способами следует понимать любые действия лица, в результате которых акт терроризма был предотвращен, — лич­ная явка в правоохранительные органы или в администрацию пред­приятия, против которого намечено совершение акта терроризма, анонимное предупреждение органов милиции, ФСБ, прокуратуры и т. п.;