Теучежский район и её территория
Содержание
1.Теучежский район и его территория
1.История Теучежского района.
2.Статус муниципального
2.Символы Теучежского района.
3.Границы и состав муниципального образования «Теучежского района».
2. Правовые основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании
«Теучежский РАЙОН»
местного самоуправления
3. Участие
населения МУНИЦИПАЛЬНОГО
4. Органы местного
1.Глава муниципального
2. Администрация Теучежского
3.Структура администрации
4.Взаимоотношения
органов местного
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.Бюджет муниципального образования «Теучежский район»
6. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
8. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
Содержание
1.Теучежский район и его территория
1.История Теучежского района.
2.Статус муниципального
2.Символы Теучежского района.
3.Границы и состав муниципального образования «Теучежского района».
2. Правовые основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании
«Теучежский РАЙОН»
местного самоуправления
3. Участие
населения МУНИЦИПАЛЬНОГО
4. Органы местного
1.Глава муниципального
2. Администрация Теучежского
3.Структура администрации
4.Взаимоотношения
органов местного
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.Бюджет муниципального образования «Теучежский район»
6. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
8. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
1.ИСТОРИЯ ТЕУЧЕЖСКОГО РАЙОНА.
Теучежский район, как самостоятельная административная единица, был образован 1 августа 1924 года. Первоначально район назывался Джиджихабльским. Районный центр находился в а. Джиджихабль. В конце 1925 года районный центр был перенесен в а. Понежукай, а район назывался Понежукайским. В 1929 году к Понежукайскому району был присоединен Тахтамукайский район, и объединенный район назвали Псекупсским.
В 1934 году район поделили на Псекупсский
и Тахтамукайский с центрами соответственно
в аулах Понежукай и Тахтамукай.
В 1938 году Псекупсский район вновь переименован
в Понежукайский.
В 1940 году, после смерти первого в Адыгее ашуга Цуга Алиевича Теучежа, в его честь и память Понежукайский район был переименован в Теучежский.
В декабре 1956 года территория Теучежского района вошла в состав Тахтамукайского района. Однако, в августе 1957 года район опять разделили. С этого года Тахтамукайский район в честь 40-летия Октябрьской революции стал называться Октябрьским районом, а Тахтамукай был переименован в Октябрьский.
Центром Теучежского района вновь стал Понежукай.
В 1963 году Теучежский район сливается с Октябрьским и районный центр переносится в аул Октябрьский.
В 1973 году в связи со строительством Кубанского водохранилища на картах появляется рабочий поселок Адыгейск. А в августе 1976 года пос. Адыгейск преобразован в город Теучежск.
В 1983 году Теучежский район вновь был разделен на 2 части: Октябрьский район с центром в ауле Октябрьский и Теучежский район с центром в городе Адыгейске.
29 ноября 2000 года Указом Президента Республики Адыгея город Адыгейск был выделен из состава Теучежского района в самостоятельную административную единицу. После 37-летнего перерыва Понежукай вновь стал центром Теучежского района. Теучежский район стал отсчитывать свою новейшую историю. День района празднуется ежегодно во вторую субботу сентября.
2. Статус муниципального образования «Теучежский район»
Полное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Теучежский район». Краткое наименование - МО «Теучежский район».
Муниципальное образование «Теучежский район» наделено Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года «О наделении муниципального образования «Теучежский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ» статусом муниципального района, состоит из 6 сельских поселений и 1 городского поселения, объединенных общей территорией, граница которой установлена вышеуказанным Законом.
Муниципальное образование «Теучежский район» с административным центром в ауле Понежукай имеет в своем составе:
Понежукайское сельское поселение (а.Понежукай, а.Нешукай, а.Нечерезий, а.Пшикуйхабль, п.Заря, х.Колос, х.Кочкин, х.Шундук) с административным центром – а.Понежукай;
Ассоколайское сельское поселение (а.Ассоколай, с.Красное) с административным центром – а.Ассоколай;
Вочепшийское сельское поселение (а.Вочепший, х.Ново-Вочепший) с административным центром – а.Вочепший;
Габукайское сельское поселение (а.Габукай, х.Петров, х.Чабанов, х.Шевченко) с административным центром – а.Габукай;
Джиджихабльское сельское поселение (а.Джиджихабль, а.Кунчукохабль, а.Тауйхабль, х.Городской) с административным центром – а.Джиджихабль;
Пчегатлукайское сельское поселение (а.Пчегатлукай, х.Казазово, х.Кочкин, х.Красненский, п.Четук) с административным центром – а.Пчегатлукай;
Тлюстенхабльское городское поселение ( поселок городского типа Тлюстенхабль, а.Тугургой) с административным центром – п.Тлюстенхабль.
Муниципальное образование «Теучежский район» имеет в своем составе территории, не входящие в состав городского и сельских поселений – водная гладь Краснодарского водохранилища.
На этой территории органы местного самоуправления муниципального образования «Теучежский район» обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения.
3. Символы муниципального
образования «Теучежский район»
Муниципальное образование «Теучежский район» имеет собственную символику – эмблему района.
Эмблема муниципального образования «Теучежский район» имеет форму круга. В левой части расположен колос пшеницы золотистого цвета, выходящий за границы эмблемы на 1/5 часть. По кругу от колоса расположена надпись «ТЕУЧЕЖСКИЙ РАЙОН» печатного шрифта золотистого цвета на русском и адыгейском языках, разделенная национальным орнаментом того же цвета. Во внутреннем кругу эмблемы в левой нижней части изображены: комбайн, пшеничное поле и пашня. В правой нижней части – воды Краснодарского водохранилища. Верхняя часть эмблемы – голубая, символизирующая мирное небо, где изображено восходящее солнце, от которого расходятся 12 лучей, обрамленные золотыми звездами.
Эмблему района
принимает Совет народных
Эмблема района помещается в левом верхнем углу первой страницы газеты «Теучежские вести» .
Эмблема Теучежского района по согласованию с администрацией муниципального образования «Теучежский район» может быть помещена на упаковке товаров, производимых в районе, на наглядной агитации, на фирменных бланках администрации, Совета народных депутатов муниципального образования «Теучежский район».
Иные
случаи воспроизведения
Муниципальное образование «Теучежский район» имеет свои знаки Почета. За особые заслуги в развитии района, науки, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, сферы услуг, в других областях трудовой деятельности за высокое профессиональное мастерство, активное участие в общественной жизни района гражданам Российской Федерации пользующимся всеобщим уважением жителей района, прославившим его, может присваиваться звание Почетный гражданин Теучежского района.
Граждане Российской Федерации и трудовые коллективы могут награждаться Почетной грамотой, приветственным адресом, благодарственным письмом от имени органов местного самоуправления Теучежского района, заноситься в Книгу Почета Теучежского района.
Порядок присвоения и награждения знаками почета Теучежского района определяется Положением, принимаемым представительным органом муниципального образования «Теучежский район».
4. Границы и состав муниципального
образования «Теучежский район»
Границы муниципального образования «Теучежский район» определяют единую территорию муниципального образования, общей площадью 69879га, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Границы территории муниципального образования «Теучежский район» установлены и описаны Законом Республики Адыгея от 29 июля 2004 года №246 «О муниципальном образовании «Теучежский район» и установлении его границ».
Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли района, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития района, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящихся в пределах границ муниципального образования.
Изменение границ муниципального образования «Теучежский район» осуществляется Законом Республики Адыгея по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Адыгея, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления». Инициатива населения об изменении границ муниципального образования «Теучежский район» реализуется в порядке установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Республики Адыгея для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2. Правовые основы
организации местного
«Теучежский РАЙОН»
Местное самоуправление в муниципальном образовании «Теучежский район» - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления Теучежского района вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление в Теучежском районе осуществляется населением Теучежского района в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан через референдумы, выборы, другие формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании «Теучежский район» составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Адыгея, законы и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея, решения, принятые на местных референдумах, настоящий Устав и другие муниципальные правовые акты.
Местное самоуправление в Теучежском районе осуществляется на основе принципов:
1)соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) самостоятельности населения и органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
- организационного обособления местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействия с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
4) сочетания представительной
- сочетания коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении;
- соответствия материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;
7) государственных гарантий
осуществления местного
8) законности в организации
и деятельности местного
9) гласности деятельности местного самоуправления;
10) выборности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
11) подотчётности, подконтрольности и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования;
12) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
13) многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления.
К вопросам местного значения муниципального образования «Теучежский район» относятся:формирование, утверждение, исполнение бюджета Теучежского района, контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Теучежского района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Теучежского района; организация в границах Теучежского района электро и газоснабжения поселений Теучежского района .
Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Теучежского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
создание условий для
развития местного
К вопросам местного значения муниципального образования «Теучежский район» относятся также и выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Теучежского района, за счет средств бюджета Теучежского района; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и многое другое.
Органы местного
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Органы местного самоуправления Теучежского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Органы местного самоуправления Теучежского района имеют право на:
создание музеев Теучежского района; участие в организации и финансировании проведения на территории Теучежского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Теучежского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования «Теучежский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание иных муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования «Теучежский район»;
3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования «Теучежский район», голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Теучежский район», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Теучежского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление
международных и
8.1.) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) учреждение муниципальных средств массовой информации для обнародования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) иными полномочиями
в соответствии с Федеральным
законом «Об общих принципах
организации местного
3. Участие населения
местного самоуправления
Граждане Теучежского района осуществляют местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
Местный референдум -
референдум, проводимый в соответствии
с Конституцией Российской
Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, и не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Республики Адыгея.
Вопрос, выносимый на местный референдум, должены быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, т.е. на него можно было дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы, депутатов Совета народных депутатов муниципального образования «Теучежский район» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов
официально публикуется не
При нарушении указанных
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Адыгея.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Теучежского района по решению Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея, принятому на основании обращения Совета народных депутатов муниципального образования «Теучежский район».
Отзыв депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования «Теучежский район» осуществляется путем голосования на избирательных участках.
Голосование по отзыву
депутата Совета народных
В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов собираются подписи участников голосования в количестве равном 5 процентам от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального образования «Теучежский район» (далее по тексту Устава – глава Теучежского района, глава муниципального образования) собираются подписи участников голосования в количестве равном 5 процентам от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву в количестве не менее 200 человек.
Решение Совета народных депутатов об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 дней.
В случае положительного заключения избирательной комиссии Совет народных депутатов принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования и определяет ее дату.
Решение Совета народных депутатов о проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования так же может быть обжаловано в судебном порядке.
В случае принятия Советом народных депутатов решения о проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования не позднее 15 дней со дня опубликования (обнародования) такого решения Глава муниципального образования обращается в Совет народных депутатов с предложением о выделении средств из бюджета муниципального образования для организации и проведения голосования по отзыву.
В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом республики Адыгея «О местном самоуправлении» в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования «Теучежский район», преобразовании муниципального образования «Теучежский район», проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Теучежский район», преобразования муниципального образования «Теучежский район».
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Теучежский район», преобразования муниципального образования «Теучежский район» назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея для проведения местного референдума.
Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Теучежский район», преобразования муниципального образования «Теучежский район», и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Теучежского района Советом народных депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.