Типология социальных прогнозов

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

     В настоящее время ни одна сфера  жизни общества не может обойтись без прогнозов как средства познания будущего.

     Особенно  важное значение имеют прогнозы социально-экономического развития общества, обоснование основных направлений экономической политики, предвидение последствий принимаемых решений.

     Социально-экономическое  прогнозирование является одним  из решающих научных факторов формирования стратегии и тактики общественного развития.

     Любой процесс изучения, прогнозирования  начинается с определения понятия  объекта изучения и его классификации. Если нет классификации, то нет науки. Так что любая наука - это собирательство фактов, которые постепенно упорядочиваются и систематизируются.¹

      Этим  объясняется актуальность данной темы.

      Целью данной работы является изучение типологии  прогнозов и применение ее на примере.

      Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

      - определить сущность и методы  социально-экономического прогнозирования;

      - проанализировать основные функции  социально-экономического прогнозирования;

      - рассмотреть и проанализировать критерии и типы прогнозов;

      - провести анализ основных групп  прогнозов;

      - проанализировать и дать характеристику  мировому финансовому кризису  в качестве объекта прогнозирования;

      - провести классификацию прогноза  мирового финансового кризиса.

     В ходе работы были использованы труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономики, социологии и социального прогнозирования, таких как Бестужев-Лада И.В., Наместникова Г.А., Пузикова О.С., Курбатова В.И. и др. Материалы периодических изданий и специализированных интернет-сайтов, посвященных деятельности социального прогнозирования.

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

1.1. Сущность социально-экономического прогнозирования

     При разработках прогнозов специалисты  нередко встречаются с трудностями, которые связаны с недостаточной  определенностью терминологии этого сравнительно нового направления научных исследований.

     Будущее стремятся предвидеть, предсказать, предвосхитить, предугадать, прогнозировать и т.д. Но будущее можно также  планировать, программировать, проектировать. По отношению к будущему можно ставить цели и принимать решения. Иногда некоторые из этих понятий употребляются как синонимы, иногда в каждое из них вкладывается разный смысл.

     Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. Социально-экономическое прогнозирование – это процесс разработки экономических и социальных прогнозов, основанный на научных методах познания экономических и социальных явлениях и использования всей совокупности методов, способов и средств экономической прогностики.

     Прогнозирование имеет две стороны или плоскости  конкретизации:

     - предсказательную (дескриптивную, описательную);

     - предуказательную (предписательную).

     Предсказание  означает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание означает решение этих проблем, путем использования информации о будущем в целенаправленной деятельности.²

     Таким образом, в прогнозировании различают  два аспекта:

     - теоретико-познавательный;

     - управленческий.

     Экономическое прогнозирование имеет своим  объектом процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предметом экономического прогнозирования  является познание возможных состояний  функционирующих экономических объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки экономических прогнозов.

     В основе экономического прогнозирования  лежит предположение о том, что  будущее состояние экономики  в значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности. Это объясняется следующими моментами:

     - наличием не одного, а множества  вариантов возможного развития;

     -действие  экономических законов в будущем  зависит не только от прошлого  и настоящего состояний экономики, но и от управленческих решений, которые еще только должны быть приняты и реализованы;

     - неполнота степени познания экономических законов, дефицит и недостаточная надежность информации.

     Единство  определенности (детерминированности) и неопределенности будущего - решающая предпосылка экономического прогнозирования. Если бы будущее было полностью определенным, то тогда бы не было потребности в прогнозировании. При неопределенности будущего сама возможность экономического прогнозирования исключается.

     Важную  роль в развитии экономического прогнозирования  играет прикладная научная дисциплина прогностика и ее составная часть  - экономическая прогностика.

     Прогнозирование следует рассматривать в комплексе  с более широким понятием –  предвидением, которое дает опережающее отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. Различают три формы научного предвидения: гипотезу, прогноз и план.

     Гипотеза  характеризует научное предвидение  на уровне общей теории. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуемых объектов, выражающая общие закономерности их поведения.

     Прогноз в сравнении с гипотезой имеет  значительно большую качественную и количественную определенность и  отличается большей достоверностью.

     План  представляет собой постановку точно  определенной цели и предвидение  конкретных, детальных событий исследуемого объекта. Его отличительные черты: определенность, конкретность, адресность, обязательность или индикативность. Между прогнозом и планом имеются существенные различия. Прогноз носит вероятностный, а план обязательный характер. План – это однозначное решение, прогноз же по своей сущности имеет вероятное содержание. В то время как планирование направлено на принятие и практическое осуществление управленческих решений, цель прогнозирования – создать научные предпосылки для их принятия.³

     Таким образом, задача социально-экономического прогнозирования состоит, с одной стороны, в том, чтобы выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, а с другой стороны, способствовать оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования экономики, опираясь на составленный прогноз. 

1.2. Методы социально-экономического прогнозирования

     Под методами прогнозирования следует понимать совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе ретроспективных данных внешних и внутренних связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенного и достоверного относительно будущего состояния и развития объекта.

     В настоящее время насчитывается  свыше 150 различных методов прогнозирования, из которых на практике используется 15-20.

     В процессе экономического прогнозирования  используются как общие научные методы и подходы к исследованию, так и специфические методы, свойственные социально-экономическому прогнозированию. В числе общих методов можно выделить следующие (рис.1.): 

Рис. 1. – Методы социально-экономического прогнозирования 

     Исторический метод заключается в рассмотрении каждого явления во взаимосвязи его исторических форм.

     Комплексный метод заключается в рассмотрении явлений в их взаимозависимости, используя для этого методы исследования не только данной, но и других наук, изучающих эти явления.

     Системный метод предполагает исследование количественных и качественных закономерностей протекания вероятностных процессов в сложных экономических системах.

     Структурный метод позволяет установить причины исследуемого явления, объяснить его структуру.

     Системно-структурный метод предполагает, с одной стороны, рассмотрение системы в качестве динамически развивающегося целого, а с другой - расчленение системы на составляющие структурные элементы и рассмотрение их во взаимодействии.

     Специфические методы экономического прогнозирования  целиком и полностью связаны  с экономической прогностикой. Среди  инструментов экономической прогностики  важную роль играют экономико-математические методы, методы экономико-математического  моделирования, статистической экстраполяции и др.⁴

     Важное  значение для прогнозирования имеет  вопрос о его объективной истинности, под которой понимается соответствие форм и параметров предвидения объективным  возможностям и тенденциям, которые  будут реализованы в будущем и в то же время имеются в настоящем в виде ростков этого будущего. Вопрос об истинности прогнозирования тесно связан с проблемой критериев истинности, которые делятся на две группы: практические критерии (практика, как критерий истины на всех стадиях прогнозирования) и логические или косвенные критерии (проверяемость прогнозов, их адекватность, логическая непротиворечивость). 

1.3. Основные функции  прогнозирования

    К основным функциям прогнозированиям можно  отнести следующие:

1. Научный анализ экономических, социальных, научно-технических процессов и тенденций. Он осуществляется по трем стадиям:

• ретроспекция;

• диагноз;
• проспекция.⁵

    Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его систематизированного описания. На этой стадии происходит сбор, хранение и обработка информации, источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация как состава источников, так и методов измерения и представления ретроспективной информации, окончательное формирование структуры и состава характеристик объекта прогнозирования.

    Диагноз - это такой этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное описание объекта прогнозирования с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей и методов прогнозирования. На этой стадии анализ заканчивается не только разработкой моделей прогнозирования, но и выбором адекватного метода прогнозирования.

    Проспекция представляет собой этап прогнозирования, на котором по данным диагноза разрабатываются прогнозы развития объекта прогнозирования в будущем, производится оценка достоверности, точности или обоснованности прогноза (верификация), а также реализация цели прогноза путем объединения конкретных прогнозов на основе принципов прогнозирования (синтез). На стадии проспекции выявляется недостающая информация об объекте прогнозирования, уточняется ранее полученная, вносятся коррективы в модель прогнозируемого объекта в соответствии с вновь поступившей информацией.

2. Исследование объективных связей социально-экономических явлений развития народного хозяйства в конкретных условиях в определенном периоде.

    При непрерывном характере прогнозирования  анализ его объекта происходит также  непрерывно, сопровождая все стадии формирования прогнозов, тем самым  осуществляется обратная связь между реальным объектом и его прогностической моделью. В результате научного анализа хозяйственных процессов и тенденции развития экономики определяется, насколько принятые решения соответствуют будущему развитию, выявляются несоответствия в экономике, достигнутый в стране уровень сравнивается с мировым опытом.

3. Оценка объекта прогнозирования базируется на сочетании аспектов детерминированности (определенности) и неопределенности.
4. Выявление объективных вариантов экономического и социального развития.

    На  основе теоретических исследований, достижений общественных, естественных и технических наук выясняются объективные  варианты исследуемого процесса и тенденции  его развития на перспективу.

5. Накопление научного материала для обоснованного выбора определенных решений.⁶

    Реализация  функций прогнозирования осуществляется на основе двух подходов: поисковом  и нормативном.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ПРОГНОЗОВ 

1.2. Типология прогнозов

     Типология прогнозов строится в зависимости  от различных критериев и признаков. В их числе можно выделить следующие (рис. 1):⁷

Рис.1. – Факторы, влияющие на типологию прогнозов

     По  масштабу прогнозирования можно  выделить следующие (рис.2).

Рис.2. – Критерии прогнозов по масштабу

     По  времени упреждения или временному горизонту все прогнозы подразделяются следующим образом (рис.3).

Рис. 3. - Классификация прогнозов по временному горизонту

     Оперативный прогноз, как правило, рассчитан на перспективу, на протяжении которой не ожидается существенных изменений объекта исследования - ни количественных, ни качественных.

     Краткосрочный - на перспективу только количественных изменений, долгосрочный - не только количественных, но преимущественно качественных.

     Среднесрочный прогноз охватывает перспективу между кратко- и долгосрочным с преобладанием количественных изменений над качественными.

     Дальнесрочный (сверхдолгосрочный) - перспективу, когда ожидаются столь значительные качественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития природы и общества.

     Оперативные прогнозы содержат, как правило, детально-количественные оценки, краткосрочные - общие количественные, среднесрочные - количественно-качественные, долгосрочные - качественно-количественные и дальнесрочные - общие качественные оценки.

     Временная градация прогнозов является относительной  и зависит от характера и цели данного прогноза. В некоторых  научно-технических прогнозах период упреждения даже в долгосрочных прогнозах может измеряться сутками, а в геологии или космологии - миллионами лет.

     В социально-экономических прогнозах  сообразно с народнохозяйственными  планами и в соответствии с  характером и темпами развития прогнозируемых явлений эмпирически установлен следующий временной масштаб:

     - оперативные прогнозы - до одного года;

     - краткосрочные - от одного до пяти лет;

     - среднесрочные - на пять-десять лет;

     - долгосрочные - на период до пятнадцати - двадцати лет;

     - дальнесрочные - за пределами долгосрочных.

     Однако  и здесь имеются различия, связанные  с особенностями отдельных отраслей социально-экономического прогнозирования. Так, в сфере политики диапазон между  кратко- и долгосрочностью сужается до пределов ближайшего десятилетия, в  градостроительстве - растягивается на целое столетие (так как на ближайшие десятилетия большая часть объектов уже запроектирована и возможно только оперативное прогнозирование), в экономике - приспосабливается к диапазонам народнохозяйственных планов и т.д.

     Разрабатываемые прогнозы опираются на определенные заделы: краткосрочные – на имеющиеся виды продукции и финансовые ресурсы; среднесрочные – на накопленный инвестиционный потенциал; долгосрочные – на те или иные направления НТП и новые технологии.⁸

     По  объекту исследования различают следующие виды прогнозов (рис. 4). 

Рис. 4. - Виды прогнозов по объекту исследования

     В естествоведческих прогнозах взаимосвязь  между предсказанием и предуказанием  незначительна, близка или практически  равна нулю из-за невозможности управления объектом, так что здесь в принципе возможно только поисковое прогнозирование с ориентацией на возможно более точное безусловное предсказание будущего состояния явления. В обществоведческих прогнозах эта взаимосвязь настолько значительна, что способна давать эффект самоосуществления или, напротив, саморазрушения прогнозов действиями людей на основе целей, планов, программ, проектов, вообще решений (включая принятые с учетом сделанных прогнозов).

     В связи с этим здесь необходимо сочетание поисковых и нормативных разработок, т.е. условных предсказаний с ориентацией на повышение эффективности управления. Научно- технические прогнозы занимают в этом отношении как бы промежуточное положение.

     Естествоведческие прогнозы разделяются на следующие направления (рис. 5.).

Рис. 5. - Виды естествоведческих прогнозов

     Научно-технические  прогнозы в узком смысле, или, как  их еще называют, инженерные, охватывают перспективы состояния материалов и режима работы механизмов, машин, приборов, электронной аппаратуры, всех явлений техносферы.

     В широком смысле - в смысле перспектив развития научно-технического прогресса - они охватывают перспективные проблемы развития науки, ее структуры, сравнительной эффективности различных направлений исследования, дальнейшего развития научных кадров и учреждений, а также перспективные проблемы техники (системы «человек — машина»), точнее, управляемых аспектов научно-технического прогресса в промышленности, строительстве, городском и сельском хозяйстве, на транспорте и связи, включая систему информации.

     Обществоведческие прогнозы делятся на направления следующим образом (рис. 6):

     Нередко научно-техническими прогнозами именуют  также естествоведческие, а обществоведческие  часто называют социально-экономическими, причем все прогнозы данной группы, кроме экономических, выступают в этом случае под названием социальных.

     Особую  область составляют философские  и теоретико-методологические проблемы прогнозирования.

     Следует отметить, что между естествоведческими и обществоведческими прогнозами нет глухой стены, поскольку теоретически взаимосвязь между предсказанием и предуказанием никогда не равна нулю. Человек начинает воздействовать на погоду (рассеивание туманов, градовых туч), на урожайность (производство удобрений) и т.д. Вполне вероятно, что со временем он научится управлять погодой, регулировать морские волнения, предотвращать землетрясения, получать заранее точно определенные урожаи, программировать физиологическое и психологическое развитие человека, изменять орбиты небесных тел и пр. Тогда различие между указанными типами прогнозов постепенно исчезнет совсем.  

Рис. 6. - Виды обществоведческих прогнозов

     В то же время нетрудно заметить известную  связь между прогнозами того и другого типа. Это закономерно, поскольку связи между естественными, техническими и общественными науками становятся все теснее.⁹

     Весьма  важным является функциональный признак (проблемно-целевой критерий) - для чего разрабатывается прогноз?

     Соответственно различаются два типа прогнозов (рис.7). 

Рис.7. – Типология прогнозов по функциональному признаку

     Поисковый прогноз - определение возможных состояний явления в будущем. Имеется в виду условное продолжение в будущее тенденций развития изучаемого явления в прошлом и настоящем, абстрагируясь от возможных решений, действия, на основе которых способны радикально изменить тенденции, вызвать в ряде случаев самоосуществление или саморазрушение прогноза. Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?

     Поисковый прогноз строится на определенной шкале (поле, спектре) возможностей, на которой  затем устанавливается степень  вероятности прогнозируемого явления. При нормативном прогнозировании происходит такое же распределение вероятностей, но уже в обратном порядке: от заданного состояния к наблюдаемым тенденциям. Нормативное прогнозирование в некоторых отношениях очень похоже на нормативные плановые, программные или проектные разработки. Но последние подразумевают директивное установление мероприятий по реализации определенных норм, тогда как первое - стохастическое (вероятностное) описание возможных, альтернативных путей достижения этих норм.

     Нормативный прогноз - определение путей и сроков достижения возможных состояний явления, принимаемых в качестве цели. Имеется в виду прогнозирование достижения желательных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого?

     Нормативное прогнозирование не только не исключает  нормативные разработки в сфере  управления, но и является их предпосылкой, помогает вырабатывать рекомендации по повышению уровня объективности  и, следовательно, эффективности решений. Это обстоятельство побудило выявить специфику прогнозов, обслуживающих соответственно целеполагание, планирование, программирование, проектирование, непосредственно организацию управления. В итоге по критерию соотнесения с различными формами конкретизации управления некоторые специалисты выделяют ряд подтипов прогнозов (поисковых и нормативных).