Ирина Эланс
ТН ВЭД ТС и ее роль в нетарифном регулировании
Государственное казённое образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
Кафедра товароведения и таможенной экспертизы
Курсовая работа
по дисциплине «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»
на тему «ТН ВЭД ТС и ее роль в нетарифном регулировании»
Выполнил: студент 2-го курса очной формы обучения факультета таможенного дела, группа Т115
Подпись______________________
Научный руководитель:
Подпись______________________
Люберцы
2013
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
Глава 1. Классификация товаров по ТН ВЭД ТС…………………4
1.1.Классификация: понятие, сущность, методы……………………………….4
1.2. Понятие товарной номенклатуры
внешнеэкономической
Глава 2. Особенности
нетарифных методов таможенного регулирования……………………………………………
2.1. Общая характеристика
нетарифных мер регулирования внешней
торговли…………………………………………………………
2.2. Единые меры нетарифного
регулирования Таможенного
2.3. Порядок введения и
применения мер нетарифного
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………….………………
Список ИспользованнЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………....31
ВВЕДЕНИЕ
Регулирование внешнеэкономических отношений является неотъемлемой функцией любого государства, стремящегося обеспечить свою политическую независимость и экономическую безопасность.
Практика применения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в передовых зарубежных странах, несмотря на декларативную приверженность их принципам свободы торговли, свидетельствует об очень жестком, зачастую скрытом - в целях защиты национальных рынков - использовании нетарифных барьеров.
Поскольку в России достаточно остры проблемы развития экономики и обеспечения экономической безопасности, одной из неотложных задач для нашей страны, для Таможенного союза, является формирование эффективной системы мер нетарифного регулирования, в том числе и торговых ограничений, внешней торговли.
Объект курсовой работы – товарная номенклатура ВЭД ТС .
Предмет курсовой работы - нетарифного регулирования таможенной деятельности в соответствии с ТН ВЭД.
Целью работы является изучение ТН ВЭД ТС и ее роль в нетарифном регулировании.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
1) раскрыть понятие и роль ТН ВЭД ТС;
2) охарактеризовать основные методы нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
3) дать характеристику
методам нетарифного и
В работе использованы работы Нестеровой А.Д., Чувилина Е.Д., Артёмова, Н.М., Гончаровой О.А. и других.
При исследовании курсовой работы использовались следующие методы: анализ, обобщение, прогнозирование, аналогия, синтез.
Глава 1. Классификация товаров по ТН ВЭД ТС
- Классификация: понятие, сущность, методы
Термин «классификация» (от лат. classic — разряд, группа) означает систему упорядоченного распределения множества объектов в логической последовательности с соподчинением на основе определенных признаков. Следовательно, методология классификации представляет собой процесс распределения множества объектов по наиболее общим признакам и правилам на определенные подмножества. Образующуюся при этом систему называют классификацией (системой классификации).
Объект классификации — это элемент классифицируемого множества. В международной торговле таким элементом выступает товар.
При осуществлении классификации широко используются такие понятия как признак классификации и значение классификационного признака, которые позволяют установить сходство или различие объектов.
Признак классификации — это свойство или характеристика объекта, по которому производится классификация. Признак классификации имеет также синоним — основание деления1.
Признаки могут иметь качественное или количественное выражение, называемое значением признака классификации. Например, такие признаки как назначение, сырье, функция товара выражаются качественно, а компонентный состав, размерные характеристики — одновременно и количественным и качественным выражением.
В зависимости от целей, стоящих перед составителями систем классификации товаров, последние могут быть сгруппированы по различным признакам. Четкая систематизация признаков товаров позволяет избежать двойной классификации, взаимного перекрытия объектов по отдельным критериям, упорядочить уровни информационной значимости для отдельных групп объектов.
Методы классификации — это совокупность приемов разделения множества объектов, планомерный подход к их разделению на подмножества.
В науке известны три метода классификации объектов: иерархический, фасетный, дескрипторный. Эти методы различаются разной стратегией применения классификационных признаков.
Рассмотрим два основных метода классификации:
1) иерархический;
2) фасетный2.
Иерархический метод характеризуется последовательным делением заданного множества объектов на подчиненные подмножества. То есть все образуемые по этому методу подразделения составляют единую систему классификации распределяемого множества со взаимосвязанными подразделениями, единое целое, в котором все части взаимосвязаны и определенным образом соподчинены.
Фасетный метод классификации — предусматривает параллельное разделение множества объектов на отдельные независимые одна от другой группы или фасеты, по одному из признаков в каждой.
Таким образом, система классификации — это совокупность методов и правил классификации, ее результатов. ТН ВЭД ТС является одним из примеров совместного применения системы классификации, в которой на высоких уровнях детализации применяется фасетный метод, а на низших — иерархический.
1.2. Понятие товарной
номенклатуры
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) – систематизированный классификатор товаров, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров применяется для осуществления мер таможенно – тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, осуществления таможенного контроля и ведения таможенной статистики.
Необходимость в классификации (кодировке) товаров возникла из-за желания торгующих стран добиться рационализации и унификации документов для таможенного оформления, ускорения процесса таможенного оформления и перемещения грузов через таможенные границы, а также удобстве ведения статистики внешней торговли.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза состоит из 97 групп и 21 раздела, в которых строго соблюдаются принципы отнесения товаров к той или иной группе. основными критериями классификации являются:
материал, из которого товар изготовлен
функциональное назначение товара
степень переработки товара.
Одним из важных этапов таможенного декларирования является правильное определение кода товара по ТН ВЭД ТС3. К конкретному коду товара привязан размер взимаемых уполномоченным государственным органом таможенных пошлин и сборов при его оформлении, а также установлены меры нетарифного регулирования (фитоконтроль, ветконтроль) внешней торговли. Ошибочно определенная классификация товара со стороны специалиста по таможенному оформлению является нарушением таможенных правил, что чревато привлечением лица, ответственного за таможенное оформление к административной или уголовной ответственности. На практике это означает непредвиденные финансовые, временные и имиджевые потери для участника внешнеэкономической деятельности.
Для правильной классификации товаров необходимо использовать три составные части товарной номенклатуры ВЭД ТС:
номенклатурную часть;
примечание к разделам и группам;
руководством «Основные правила интерпретации».
Кроме того, при определении кода товаров по ТН ВЭД ТС полезно применять дополнительные публикации (пояснения, сборники квалификационных решений, судебной практикой). Не будут лишними консультации с работниками таможенных органов.
Классификация товаров с помощью ТН ВЭД позволяет: производить кодирование товаров; производить таможенные экономические операции (взимать таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и т.д.); изучать товарную структуру внешней торговли.
Главными законодательными актами, которые касаются таможенного регулирования в таможенном союзе, можно назвать:
• ТК ТС4.
• Единый таможенный тариф Таможенного союза и Единая товарная номенклатура Таможенного союза.
• Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран»5.
• Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О едином таможенно-тарифном регулировании» (далее – Соглашение «О ЕТТР») 6.
• Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2006 г. № 795 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, которые ввозятся с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе».
• Федеральный закон от 27 ноября 2011 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Непосредственно таможенное регулирование в таможенном союзе происходит в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в случаях, которые не урегулированы таким законодательством, до установления необходимых правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (ст. 1 ТК ТС).
Глава 2. Особенности нетарифных методов таможенного регулирования
2.1. Общая характеристика нетарифных мер регулирования внешней торговли
Тарифные и нетарифные методы регулирования впервые были предложены Секретариатом Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в конце 60-х годов. Это же Соглашение определило нетарифное регулирование как «любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли». Единая система классификации нетарифных мер, которая принята международным сообществом, пока не выработано. Свои варианты классификации предлагают ГАТТ/ВТО, Международная торговая палата, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международный банк реконструкции и развития, Тарифная комиссия США, а также экономисты - исследователи в области мировой экономики7.
Классификационная схема, разработанная Секретариатом ГАТТ в начале 70-х годов, к настоящему времени насчитывает более 800 конкретных видов нетарифных мер и объединяет все нетарифные ограничения в 5 основных категорий:
1) ограничения, вызванные
участием государства во
2) таможенные и иные
административные импортные и
экспортные формальности, например,
усложненная процедура
3) технические барьеры
в торговле: стандарты и требования,
связанные с экологическими, санитарными,
ветеринарными нормами, упаковкой
и маркировкой товара, правила
и порядок сертификации
4) количественные и сходные с ними административные меры, в частности, импортные квоты, экспортные ограничения, лицензирование, добровольные ограничения экспорта, запреты, а также валютные ограничения;
5) ограничения, основанные
на принципах обеспечения
Нетарифное регулирование во внешней торговле применяется исходя из следующих соображений:
- обеспечения государственной безопасности;
- защиты отечественных производителей промышленности и сельского хозяйства;
- защиты жизни и здоровья человека;
- защиты животных и растений;
- защиты художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран;
- охраны окружающей природной среды;
- выполнения международных обязательств8.
2.2. Единые меры нетарифного регулирования Таможенного союза
Единые меры нетарифного регулирования утверждены Соглашением между Правительствами РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 25 января 2008 года. Соглашение ратифицировано Федеральным законом № 255-ФЗ от 22.12.2008 г.
Соглашение не распространяется на отношения Сторон, касающиеся вопросов экспортного контроля, военно-технического сотрудничества, технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований и мер, а также специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Согласно решения Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств № 19 от 27 ноября 2009 года «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»9: запреты и ограничения в торговле товарами с третьими странами, направленные на выполнение обязательств, связанных с введением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер или проведением соответствующих расследований, а также на реализацию ответных мер, применяются в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации в соответствии с национальным законодательством;
Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация не применяют лицензирование и количественные ограничения во взаимной торговле.
Рассмотрим применение мер количественных ограничений:
1. Экспорт и импорт
товаров в ходе осуществления
торговли с третьими странами
осуществляются без
2. В исключительных случаях могут устанавливаться:
1) запреты и временные
ограничения экспорта товаров
для предотвращения либо
2) ограничения импорта
сельскохозяйственных товаров
а) сократить производство или продажу аналогичного отечественного товара;
б) сократить производство или продажу отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, в случае если не имеется значительного производства аналогичного отечественного товара;
в) снять с рынка временный излишек аналогичного отечественного товара путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;
г) снять с рынка временный излишек отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если не имеется значительного производства аналогичного отечественного товара, путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;
д) ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых полностью или в основном зависит от импортируемого товара, если производство аналогичного отечественного товара является незначительным10.
Осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.
Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров осуществляется на основании лицензии.
Участники внешнеторговой деятельности, которым предоставлено исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, совершают сделки по экспорту и (или) импорту отдельных видов товаров, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями.
1. Случаями введения
1) введение временных
количественных ограничений
2) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
3) предоставление
4) выполнение международных обязательств.
2. Основанием для экспорта
и (или) импорта отдельных видов
товаров в случаях, предусмотренных
выше, является лицензия, выдаваемая
уполномоченным
3. Отсутствие лицензии
является основанием для
4. Правила лицензирования
определяются отдельным
Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт товаров при соблюдении следующих условий:
1) процедура получения
разрешений должна быть
2) разрешения выдаются
без ограничений любым
3) заявления о выдаче разрешений могут подаваться в рабочие дни до таможенного оформления товаров;
4) срок выдачи разрешений не может превышать 3 рабочих дней с даты подачи заявления.
Меры регулирования, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, могут вводиться, если эти меры:
1) необходимы для соблюдения
общественной морали или
2) необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
3) относятся к экспорту и (или) импорту золота или серебра;
4) применяются для защиты
культурных ценностей и
5) необходимы для предотвращения
исчерпания невосполнимых
6) связаны с ограничением
экспорта отечественных
7) необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;
8) необходимы для выполнения международных обязательств;
9) необходимы для обеспечения обороны и безопасности страны;
10) необходимы для обеспечения
соблюдения не противоречащих
международным обязательствам
Меры, предусмотренные выше, не должны применяться, если способ их осуществления является средством произвольной или необоснованной дискриминации третьих стран, а также скрытого ограничения внешней торговли товарами.
Внешняя торговля товарами может быть ограничена мерами, принятие которых необходимо для участия государств Сторон в международных санкциях в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, в том числе мерами, отступающими от вышерассмотренных.
Меры, ограничивающие внешнюю торговлю товарами, в том числе меры, отступающие от вышерассмотренных, могут быть введены в целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса.
2.3. Порядок введения и применения мер нетарифного регулирования на единой таможенной территории
Данный порядок определяется Соглашением, подписанным Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ 09.06.2009 г., который основывается на Договоре о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 года и Договоре о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года, в целях реализации Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года. Ратифицировано Федеральным законом № 304-ФЗ от 28.11.2008 г12.
Соглашение не распространяется на отношения Сторон, касающиеся вопросов экспортного контроля, военно-технического сотрудничества, технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований и мер, а также специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Меры нетарифного регулирования в отношении третьих стран вводятся решением Комиссии, кроме мер, вводимых в односторонним порядке.
Товары, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - единый перечень). Единый перечень утверждается Комиссией.
После принятия Комиссией решения о введении мер нетарифного регулирования в отношении отдельного вида товара он включается Комиссией в единый перечень.
Особенности принятия Комиссией решений о введении, применении и отмене единых мер нетарифного регулирования состоят в том, что:
1. Комиссия принимает
решения о введении, применении
и отмене единых мер
2. Комиссия рассматривает
предложение о введении мер
нетарифного регулирования в
отношении отдельного вида
- наименование товара и его код в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, утверждаемой высшим органом Таможенного союза (ЕТН ВЭД);
- предлагаемые меры нетарифного регулирования:
- запрет экспорта;
- количественное ограничение экспорта и (или) импорта;
- предоставление
- лицензирование в сфере внешней торговли;
- наблюдение за экспортом и (или) импортом;
- срок действия предлагаемых мер нетарифного регулирования (даты начала и окончания действия мер);
- обоснование необходимости введения мер нетарифного регулирования в соответствии с положениями Соглашения, приведенными ниже.