ТО и ТК ввозимых транспортных средств для личного пользования
Оглавление
Введение.
Основой
деятельности таможенных органов является
организация таможенного
Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. В статье 11 Таможенного Кодекса РФ дается определение этого понятия.
Под
перемещением через таможенную границу
товаров и транспортных средств
понимается совершение действий по ввозу
на таможенную территорию Российской
Федерации или вывозу с этой территории
товаров и транспортных средств любым
способом.
Порядок и основные
принципы перемещения товаров и транспортных
средств установлены Таможенным Кодексом
РФ, а также рядом других нормативно-правовых
актов. Важность процесса перемещения
товаров и транспортных средств через
таможенную границу невозможно переоценить,
так как на нем строится система взимания
таможенных платежей, институты таможенного
оформления и таможенного контроля, позволяющие
обеспечить как экономическую, так и государственную
безопасность страны.
Актуальность
темы заключается в том, что процесс перемещения
товаров и транспортных средств через
таможенную границу является ключевым
объектом деятельности таможенных органов,
а от состояния институтов таможенного
оформления и таможенного контроля напрямую
зависит экономическое благосостояние
государства и его безопасность.
Таким образом, предметом работы представляется выделение группы общественных отношений строящихся в рамках таможенного оформления и таможенного контроля. Что касается базового метода исследования работы, то, как следует из теории права, принято выделять в качестве основных методов правового регулирования предписывающий (императивный) и дозволительный. С учетом того, что таможенное право относится к сфере публичного права, использование в качестве основного метода исследования императивного не должно вызвать каких-либо сомнений.
Цель работы - рассмотреть особенности перемещения транспортных средств ввозимых физическими лицами для личного пользования, уплату таможенных платежей при перемещении через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами, а так же проанализировать формы и методы таможенного контроля.
Основными задачами курсовой работы является: изучение общих положений таможенного оформления, структуру таможенного оформления, время и после, сущность таможенного декларирования товаров и транспортных средств, изучение форм и методов таможенного контроля.
Глава 1. Правовые
основы перемещения
товаров и транспортных
средств через таможенную
границу.
1.1. Основные принципы
перемещения товаров
и транспортных средств
через таможенную границу.
Товары и транспортные средства перемещаются в соответствии с определенными принципами, установленными таможенным законодательством.
Принципы - это основополагающие начала, основные исходные положения. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу содержатся в главе 2 ТК РФ, где нормы раскрываются по следующим направлениям:
- перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, включая перемещение валюты и валютных ценностей (ст.12);
- соблюдение
запретов и ограничений при
перемещении товаров через
- таможенное оформление (ст.14);
- таможенный контроль (ст.14);
- пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами (ст.15); -обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров (ст.16);
- гарантии надлежащего
исполнения обязанностей, установленных
таможенным законодательством (ст.17)
1
Принципы, связанные
с правоотношениями в связи и по поводу
перемещения товаров и транспортных средств
через таможенную границу РФ, гарантируют
стабильность норм и процедур в сфере
таможенного дела.
Для перемещение товаров и транспортных
средств через таможенную границу устанавливается
основополагающий принцип в таможенном
деле, отражающий равноправие всех лиц
при перемещении товаров и транспортных
средств через таможенную границу.2
Основания для
перемещения, административные процедуры
и требования идентичны для всех лиц, если
иное не предусмотрено федеральным законом
или ТК РФ. Кодекс предусматривает общепринятые
в международной практике исключения.
Порядок перемещения товаров и транспортных
средств через таможенную границу устанавливается
ТК РФ.
Следующий принцип
состоит в том, что при перемещении товаров
и через таможенную границу необходимо
соблюдение запретов и ограничений. Статья
13 ТК РФ определяет порядок действий в
отношении товаров, запрещенных (ограниченных)
к ввозу на таможенную территорию РФ и
к вывозу с таможенной территории РФ, а
также называет лиц, обязанных этот порядок
соблюдать.
Следует отметить,
что запреты и ограничения могут устанавливаться
в актах как российского права, так и международного
права: международных договорах, правилах
международных организаций.
Обеспечение соблюдения
таможенно-тарифных и нетарифных мер гарантируется
посредством установления специальных
административных процедур, предписаний,
сведенных к основным институтам таможенного
дела - таможенному оформлению и таможенному
контролю. Им посвящены отдельные разделы
ТК РФ3 .
Все товары и транспортные
средства, перемещаемые через таможенную
границу, подлежат таможенному оформлению
и таможенному контролю в порядке и на
условиях, которые предусмотрены ТК РФ.
Статья содержит жесткое предписание,
согласно которому все товары и транспортные
средства подлежат таможенному контролю.
Может быть предусмотрена лишь возможность
освобождения от применения отдельных
форм таможенного контроля. Также могут
существовать различные технологии и
процедуры таможенного оформления (например,
декларирование товаров физическими лицами).
Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами - этот принцип регламентируется статьей 15, которая устанавливает ограничение оборотоспособности товаров и транспортных средств до их выпуска. Если ст.14 ТК РФ устанавливает обязательные административные процедуры, гарантирующие возможность обеспечения соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, то статья 15 закрепляет юридические запреты на свободное обращение товаров, находящихся под таможенным контролем .4
1.2.
Общие правила перемещения
товаров и транспортных
средств через таможенную
границу РФ физическими
лицами.
В соответствии с действующим таможенным законодательством все лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров.
В Налоговом кодексе РФ разъясняется понятие физическое лицо. Физическими лицами являются:
- граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;
- индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы.
Физические лица вправе перемещать товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, в упрощенном, льготном порядке.
Льготы для физических лиц включают полное или освобождение от таможенных пошлин, налогов и исключения их из числа лиц, в отношении которых применяются меры экономической политики.
Для отдельных категорий товаров могут применятся стоимостные и количественные ограничения. Например, таможенные платежи подлежат взиманию при превышении установленных стоимостных и/или количественных квот.
Упрощенный порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, применяется только для ситуаций, подпадающих под описание таможенных режимов «выпуск для свободного обращения», «экспорт», «временный ввоз» («вывоз»).
1.3. Перемещение транспортных средств.
Порядок
перемещения транспортных средств
для личного пользования
Транспортные средства подлежат обязательному
декларированию.
В отношении транспортных
средств применяются единые ставки таможенных
пошлин, налогов. Порядок применения единых
ставок таможенных пошлин, налогов определяется
Правительством РФ исходя из среднего
размера установленных ставок таможенных
пошлин, налогов, применяемых к транспортным
средствам, категории которых в наибольшем
количестве перемещаются через таможенную
границу физическими лицами.
Основой для начисления таможенных пошлин,
налогов служит таможенная стоимость
или объем двигателя транспортного средства.
Таможенная стоимость автомобиля, с момента
выпуска которого прошло менее 3 лет, рассчитывается
как цена, по которой этот или подобный
автомобиль продается, или предлагается
для продажи при обычном течении розничной
торговли в условиях полной конкуренции.
Эта цена определяется на основании данных,
полученных от производителя автомобилей,
а при отсутствии таких данных - на основании
данных, указываемых в каталогах, информации
иностранных организаций, осуществляющих
продажу автомобилей с учетом их комплектации
и года выпуска. Если стоимость автомобиля,
определенная таким способом, будет меньше
таможенной стоимости, заявленной физическим
лицом таможенному органу РФ, то для целей
определения единых ставок таможенных
пошлин, налогов будет использована таможенная
стоимость, заявленная физическим лицом
.6
Без уплаты таможенных пошлин, налогов
ввезти транспортное средство разрешено:
1) физическим лицам, постоянно проживающим
в Российской Федерации, - в случае ввоза
ими автомобилей, происходящих с территории
бывшего СССР либо выпущенных в свободное
обращение на его территории и находившихся
в собственности указанных лиц или членов
их семей по состоянию на 31.12.1991 года;
2) физическим лицам, признанным в установленном
порядке беженцами или вынужденными переселенцами,
а также переселяющимися из иностранных
государств на постоянное место жительства
в РФ, - в случае ввоза ими автомобилей,
страной происхождения которых является
РФ или другое государство - участник СНГ
и которые были приобретены этими лицами
до въезда в РФ;
3) иностранным
физическим лицам временно
Временно ввезенные транспортные средства
могут быть обратно вывезены с таможенной
территории РФ через любой таможенный
орган без взимания таможенных пошлин,
налогов, без применения запретов и ограничений
экономического характера.
Если временно ввезенные транспортные
средства серьезно повреждены вследствие
аварии или действия непреодолимой силы,
то их обратный вывоз может не осуществляться.
Российские
физические лица не могут временно ввозить
транспортные средства без уплаты таможенных
пошлин, налогов.
Российские
физические лица могут временно ввозить
на таможенную территорию РФ транспортные
средства, зарегистрированные на территории
иностранного государства, на срок не
более 6 месяцев в течение одного календарного
года в отношении каждого временно ввезенного
транспортного средства. Обязательным
условием такого ввоза является обеспечение
уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии
с Таможенным кодексом /8/.
Глава 2. Таможенное оформление
2. 1.Понятие и содержание таможенного оформления.
Таможенное оформление представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами и таможенными органами в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.
В основном все таможенные операции по своим целям, кругу участвующих лиц, перечню требуемых документов и сведений разделены на самостоятельные группы, обозначенные законодателем таможенными процедурами.
В зависимости от решаемых задач ТК РФ выделяет следующие
таможенные операции и процедуры.
1. Таможенные операции и процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации:
- прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, то есть до места представления таможенному органу необходимых документов и сведений, а также ввезенных на таможенную территорию товаров);
- внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, собственно перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита);
- помещение товаров на временное хранение.
2. Таможенное декларирование товаров.
3. Таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров, при убытии товаров с таможенной территории РФ (например, внутренний таможенный транзит - пункт 2 ст. 79 ТК РФ)8;
- при условном
выпуске товаров, с
4. Оформление завершения действия таможенного режима (например, завершение действия режима временного ввоза - ст. 214 ТК РФ, таможенного склада — ст. 223 ТК РФ).
Кроме
того, существует ряд таможенных операций
и иных действий, которые также
имеют непосредственное отношение
к таможенному оформлению либо способствуют
его осуществлению. Данные операции
в большинстве своем
К числу таких операций можно отнести:
- предварительное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ);
- получение разрешения
таможенного органа на
- получение свидетельства
о допущении транспортного
- получение разрешений
на применение отдельных
Порядок и особенности производства таможенного оформления устанавливаются:
- ТК РФ;
- иными правовыми актами РФ (указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ);
- правовыми актами Федеральной таможенной службы.
2.2. Таможенное оформление автомобилей.
Ввозимых физическими лицами для личного пользования, производится в таможенных органах, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают данные физические лица.
Таможенные органы, расположенные в пунктах пропуска на границе, направляют автомобили, ввозимые физическими лицами, в соответствии с правилами внутритаможенного транзита (ВТТ) для оформления в таможенные органы по месту жительства или регистрации физического лица9.
Декларирование ввозимых физическими лицами автомобилей должно производиться не просто по месту временного пребывания или постоянного проживания данных лиц, но еще и только определенными специализированными таможенными органами.
Так, например, физические лица, проживающие в Санкт-Петербурге или Ленинградской области, могут оформить ввозимый автомобиль только на Санкт-Петербургском автотранспортном таможенном посту Северо-Западной акцизной таможни.
Местами таможенного оформления автомобилей, ввозимых в РФ физическими лицами для личного пользования, являются склады временного хранения (СВХ), расположенные в зоне деятельности специализированных таможенных органов. Предельный срок временного хранения автомобилей, ввозимых физическими лицами, составляет 2 месяца. 10
До окончания этого срока автомобили, помещенные на СВХ, должны быть выпущены.
Таможенные органы,
расположенные в пунктах
- оформление доставки автомобиля по процедуре ВТТ или международного таможенного транзита (МТТ) до места таможенного оформления
- оформление временного ввоза автомобиля (с выдачей удостоверения на временный ввоз)
2.3. Декларирование автомобилей.
Производится при ввозе в таможенных органах, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают физические лица, их ввозящие. Доставка автомобилей в соответствующие таможенные органы производится в соответствии с таможенной процедурой ВТТ. До вступления в силу соответствующего нормативного акта ФТС РФ таможенное оформление и таможенный контроль транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования в соответствии с процедурой ВТТ и таможенным режимом МТТ, осуществляется применительно к порядку, установленному Приказом ФТС РФ от 21.08.2000 N 741 "О мерах по совершенствованию контроля за перемещением через таможенную границу российской федерации транспортных средств физическими лицами", в части, не противоречащей Приказу ФТС РФ от 08.09.2003 N 973 "Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров".
Под доставкой понимается перевозка автомобиля от пункта пропуска на границе до места таможенного оформления (СВХ по месту жительства владельца).
Перевозчиками автомобилей должны являться сами владельцы или лица, ими уполномоченные (например, по доверенности при пересылке или ввозе несопровождаемым багажом).
Таможенный орган в пункте пропуска на границе дает разрешение на доставку автомобилей по процедуре ВТТ при соблюдении следующих условий:
- обеспечение уплаты таможенных платежей (денежный залог)
- обеспечение возможности идентификации автомобилей
- представление документов, свидетельствующих о помещении автомобиля под процедуру ВТТ (транзитной декларации ДКДТС) и документов на автомобиль
В случае невыполнения этих требований, ввезенные физическими лицами автомобили, могут быть возвращены за пределы РФ. При невозможности немедленного возврата автомобили должны быть помещены на СВХ, находящиеся в регионе деятельности таможенного органа пункта пропуска.
Доставка автомобилей физических лиц подразделяется на два вида:
- доставка автомобилей, подлежащих обложению таможенными платежами
- доставка автомобилей, не подлежащих обложению таможенными платежами (беженцы и вынужденные переселенцы)
При таможенном оформлении автомобилей, ввозимых физическими лицами для личного пользования, взимаются следующие виды таможенных латежей:
- таможенные сборы за таможенное оформление
- таможенные пошлины и налоги по единым ставкам
2.4. Таможенные сборы за таможенное оформление.
В соответствии с положениями ТК РФ автомобили, ввозимые в РФ физическими лицами для личного пользования, рассматриваются как товары. Поэтому при их таможенном оформлении взимаются таможенные сборы за таможенное оформление по определенным ставкам.
Ставки таможенных сборов за таможенное оформление утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров".
При таможенном оформлении автомобилей, не облагаемых таможенными пошлинами, налогами (ввозимые беженцами и вынужденными переселенцами), таможенные сборы за таможенное оформление не уплачиваются. Письмо ФТС РФ от 20.04.2005 N 01-06/12388 "О таможенных сборах за таможенное оформление"
Применение единых ставок пошлин, налогов
В
случае ввоза физическими лицами
на таможенную территорию РФ автомобилей
для личного пользования
Величина единых ставок таможенных пошлин, налогов зависит от типа автомобиля, который может быть следующим:
- новый автомобиль иностранного производства
- новый автомобиль российского производства, приобретенный за рубежом
- б/у автомобиль иностранного производства
- б/у автомобиль российского производства
Новые автомобили иностранного производства
Новыми автомобилями считаются автомобили, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет. Единые ставки в отношении новых автомобилей иностранного производства зависят от стоимости автомобиля и (или) объема двигателя в кубических сантиметрах и рассчитываются определенным образом. При этом под стоимостью (в целях определения размера ставки пошлины) понимается цена, по которой такой или подобный автомобиль продается или предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли. Цена определяется на основании данных, полученных от производителей автомобилей, а при отсутствии таких данных - на основании данных, указываемых в каталогах, информации иностранных организаций, осуществляющих продажу автомобилей, и иных независимых источников ценовой информации, имеющихся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных автомобилей с учетом их комплектации и года выпуска. Пересчет стоимости автомобилей, указанной в иностранной валюте, производится по курсу ЦБ РФ на день принятия таможенной декларации. В случае, когда определенная таким образом стоимость автомобиля меньше таможенной стоимости, таможенный орган будет использовать для целей определения ставок заявляемую таможенную стоимость.
При отсутствии документального подтверждения даты изготовления автомобиля год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в номере VIN автомобиля, при этом полный год выпуска исчисляется с 1 июля года изготовления автомобиля.
Новые автомобили российского производства
В отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет и страной происхождения которых является РФ, применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 1 Евро/ 1 куб.см рабочего объема двигателя.
Б/у автомобили, независимо от страны происхождения
Б/у автомобилями считаются автомобили, с момента выпуска которых прошло более 3х лет. Они в свою очередь делятся на 2 категории по году выпуска:
- с момента выпуска которых прошло более 3, но не более 7 лет
- с момента выпуска которых прошло более 7 лет
Б/у автомобили старше 3, но не старше 7 лет
В эту категорию
попадают б/у автомобили, как иностранного,
так и российского
Б/у автомобили старше 7 лет
В эту категорию попадают б/у автомобили, как иностранного, так и российского производства, с момента выпуска которых прошло более 7 лет. Единые ставки в отношении таких автомобилей зависят только от объема двигателя в кубических сантиметрах.
Ввоз автомобилей без уплаты таможенных пошлин, налогов
Автомобили могут ввозиться на таможенную территорию РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами:
- постоянно проживающими в РФ при ввозе автомобилей, происходящих с территории бывшего СССР либо выпущенных в свободное обращение на его территории, находившихся в собственности этих лиц либо членов их семей по состоянию на 31 декабря 1991 г.
- признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющимися на ПМЖ в РФ, при ввозе автомобилей российского производства или произведенных в одном из государств СНГ, которые были приобретены этими лицами до въезда в РФ
Лица, переселяющиеся на ПМЖ, могут воспользоваться таможенными льготами в течение 3 лет со дня первого въезда на территорию РФ с заявленной таможенным органам целью переселения на ПМЖ или получения вида на жительство либо постоянной регистрации по месту жительства в РФ.
Лица, признанные
в установленном порядке
2.5. Совокупный таможенный платеж.
Совокупный таможенный платеж (СТП) взимается при оформлении автомобиля физическим лицом только в случае, если это лицо зарегистрировано в качестве предпринимателя без образования юридического лица11.
СТП включает в себя:
- таможенную пошлину, взимаемую по ставкам, определенным
Таможенным тарифом в зависимости вида автомобиля, типа двигателя (дизельный или бензиновый) и объема двигателя. Для автомобилей установлена так называемая комбинированная ставка пошлины. При этом адвалорная (процентная) часть пошлины составляет 25%, а специфическая исчисляется в Евро/1 куб.см и зависит от типа и объема двигателя. Величину пошлины можно посмотреть в ТН ВЭД, выбрав соответствующий код из группы 8702 или 8703
- акциз, ставка которого зависит от мощности двигателя в лошадиных силах (Л.С.) или КВт. Величина акциза зависит от мощности двигателя:
от 90 л.с. до 150 л.с. включительно - 15 руб./1 л.с.
от 150 л.с. - 153 руб./1 л.с.
- НДС в размере 18% от таможенной стоимости, увеличенной на сумму таможенной пошлины и акциза
Способы ввоза автомобиля могут следующими:
- ввоз самим физическим лицом, следующим на нем как за рулем, так и находящимся в автомобиле в качестве пассажира
- ввоз в виде несопровождаемого багажа
- пересылка в адрес физических лиц
В настоящее время порядок расчетов таможенных платежей при ввозе автомобилей не зависит от способа их ввоза, таможенные платежи взимаются по единым ставкам, размер которых может зависеть от года выпуска автомобиля, объема двигателя или стоимости.
Величина единых ставок не зависит от страны происхождения автомобиля.
2.6. Порядок заполнения таможенной декларации на автомобиль.
Порядок
определяет правила заполнения физическим
лицом таможенной декларации на автомобиль
(транспортное средство) - предназначенной
для декларирования легковых автомобилей,
перемещаемых физическим лицом через
таможенную границу Российской Федерации
для личного пользования и классифицируемых
в товарной позиции 8703 Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности Российской
Федерации , и легковых автомобилей, предназначенных
для перевозки не более 12 человек, включая
водителя, и классифицируемых в товарной
позиции 8702
ТН ВЭД России
а также транспортных средств, на которые
таможенными органами выдаются паспорта
транспортных средств, паспорта шасси
транспортных средств и паспорта самоходных
машин, перемещаемых физическими лицами
для личного пользования (далее - транспортное
средство).
Согласно форме Декларации декларант
указывает:
- сведения о себе;
- реквизиты паспорта или документа, в
котором указано его постоянное место
жительства;
- точные сведения о ввозимом/вывозимом
автомобиле (транспортном средстве);
- сведения о таможенной стоимости автомобиля
(транспортного средства) и сведения о
прилагаемых документах, подтверждающих
заявленную таможенную стоимость;
- реквизиты паспорта либо заменяющего
его документа, ранее представленного
таможенному органу при пересечении таможенной
границы Российской Федерации, а также
иные сведения, необходимые для таможенных
целей.
При декларировании
автомобиля (транспортного средства) таможенному
органу, в регионе деятельности которого
временно пребывает (проживает) физическое
лицо, перемещающее автомобиль (транспортное
средство), в Декларации необходимо дополнительно
указать адрес места временного пребывания
(проживания) физического лица и реквизиты
документа, подтверждающего в соответствии
с установленным порядком его регистрацию
по месту временного пребывания (проживания)
физического лица.