Оглавление:
Введение
………………………………
3
Глава
1:Международный договор как основной
источник международного права
1.1. Понятие
международного договора
4
1.2. Форма
международного договора
7
Глава
2:Основная форма применения международных
договоров России.
2.1.Заключение,
применение письменной формы
международных договоров России
9
2.2. Толкование
и контроль за соответствием международных
договоров Конституции РФ.
14
2.3. Прекращение
и приостановление действия международных
договоров 17
Заключение
19
Список
использованных источников и литературы
21
Приложение
Введение
Международные договоры Российской
Федерации, образуя правовую основу
межгосударственных отношений, являются
одним из важнейших средств
развития международного сотрудничества.
Наряду с другими инструментами
внешней политики России, они
способствуют обеспечению и поддержанию
стабильности международного правопорядка,
разработке и реализации государственной
политики в области обеспечения
прав и свобод граждан Российской
Федерации, обороны и безопасности
государства, расширению торгово-экономических
и финансовых связей, научно-технического,
культурного и иного обмена
России с иностранными государствами
и международными организациями.
Их значение как источника
международного права и средства
развития мирного сотрудничества
между нациями, вне зависимости
от существующих между ними
различий в государственном и
общественном строе, возрастает
с каждым годом.
Российская Федерация является
частью мирового сообщества, поэтому
законодательство России не может
не считаться с общепризнанными
принципами и нормами международного
права. Однако само по себе
международное право не регулирует
внутригосударственные отношения,
так же как и национальное
законодательство не может выступать
регулятором межгосударственных
отношений. Для того чтобы международные
правовые нормы приобрели для
государства обязательную юридическую
силу и нашли свое отражение
во внутригосударственной правоприменительной
практике, они должны быть признаны
государством, должны войти в
его правовую систему и стать
частью национального законодательства.
Данное положение закреплено
и в Конституции РФ (ч. 4 ст. 15) и
в настоящем Законе. Россия заинтересована
в стабильной системе международных
отношений, основанной на принципах
равноправия, взаимного уважения
и взаимовыгодного сотрудничества.
Эта система призвана обеспечить
надежную безопасность каждого члена
мирового сообщества в политической, военной,
экономической, гуманитарной и иных областях.
Международные договоры в системе
международных отношений - один
из важнейших составляющих ее
элементов, на основе которого
происходит формирование комплексной
системы российского законодательства
и международной договорно-правовой
базы в сфере международного
сотрудничества.
Целью курсовой работы является
комплексный анализ международного
договора как источника международного
права.
Для реализации данной цели
автор поставил перед собой
следующие основные задачи: проанализировать
понятие и сущность международного
договора ,рассмотреть вопросы действия
и толкования международного
договора
Методологическую основу исследования
составляет комплекс научных
методов исследования таких, как
историко-правовой, сравнительно-правовой,
формально-правовой и др.
При изучении данной проблематики
применялись теоретические концепции
и использовались результаты
исследований международно-правовой
науки в трудах как отечественных,
так и зарубежных ученых, внесших
существенный вклад в понимание
актуальных проблем по данной
тематике.
Теоретическая и практическая
ценность работы заключается
в результатах полученных при
решении ее основных задач.
При этом, в качестве теоретической
базы были исследованы не только
нормативно-правовые акты, но и
работы таких ученых, как М.П.Дружков,
В.Н.Евинов, Л.В.Ефремов, Г.В.Игнатенко,
Р.А.Каламкарян, Ю.М.Колосов,
И.И.Лукашук, С.Ю.Марочик, В.Я.Суворова,
О.И.Туков, А.Н. Талалаев,
Н.А.Ушаков, В.М.Шуршалов и др.
Структура работы состоит из
введения, двух глав, включающих
четыре подглавы, а также заключения
и библиографического списка.
Во введении раскрывается актуальность
темы, цель и основные задачи
настоящей работы, указывается методологическая
и теоретическая основа исследований.
В первой главе “ Международный
договор как основной источник
международного права ” рассматриваются
международные договора и их
классификация, понятие их норм
и юридическая значимость в
правовой системе России.
Во второй главе “ Основная
форма применения международных
договоров России” раскрывается
содержание заключения, толкование,
применение, прекращение и приостановление
письменных форм международных
договоров.
Завершается работа заключением
и библиографическим списком.
Международный договор
как основной источник
международного права.
1.1.
Понятие международного
договора.
Под международным договором,
как следует из Венской конвенции
1969 года [1.5] и Венской конвенции 1986 года,
понимается регулируемое международным
правом соглашение, заключенное государствами
и другими субъектами международного
права в письменной форме, независимо
от того, содержится ли такое соглашение
в одном, двух или более связанных между
собой документах, а также независимо
от конкретного наименования, которое
может носить разные названия [1,с.11.].
Хотя в Конвенциях говорится
лишь о договорах в письменной
форме, это не означает, что
государства не могут заключать
договоры в устной форме и
распространять на них действия.
Договорами в международно-правовом
смысле выступают только соглашения
между субъектами международного
права. К таким договорам не
относятся соглашения, заключаемые
международными транснациональными
компаниями с какими-либо государствами.
В свою очередь большинство
юристов определяют международный
договор как соглашение. «Термин
«договор», - писал американец Д.
Филд в своем проекте Кодекса
международного права, - означает
письменное соглашение между
двумя или более нациями для
установления или отмены акта,
создающего, прекращающего или другим
образом затрагивающего международное
право или отношение»[2,с.151-152.]
Наиболее полным из определений
международного договора является
определение, данное английским
юристом Дж. Фицморисом в его
первом докладе, представленном
в Комиссию международного права
на VIII сессии в 1956 году: «Договор
есть международное соглашение,
воплощенное в единый формальный
акт (независимо от его названия, титула
или обозначения), заключенное между сторонами,
две или все из которых являются субъектами
международного права, обладающими международной
правосубъектностью и правоспособностью
заключения международных договоров,
имеющее целью создавать права и обязанности
или устанавливать отношения, регулируемые
международным правом».
В целом, приведенные определения
международного договора содержат
положения о том, что международный
договор есть соглашение или
согласованное волеизъявление государств
и других субъектов международного
права.
С учетом вышесказанного целесообразно
использовать определение международного
договора, вытекающее из статьи 2
Венской конвенции о праве
международных договоров от 23 мая
1969 года7 и Венской конвенции о
праве договоров между государствами
и международными организациями
от 21 марта1986 года: под международным
договором понимается регулируемое
международным правом соглашение,
заключенное государствами и
другими субъектами международного
права в письменной форме, независимо
от того, содержится ли такое
соглашение в одном, двух или
более связанных между собой
документах, а также независимо
от конкретного наименования[1,c.11].
Этому соответствует предусматриваемое
в ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995
года № 101-ФЗ «О международных договорах
Российской Федерации» определение международного
договора [3,ст.13].
В данном определении указывается
юридическая сущность международного
договора, которую «составляет соглашение,
являющееся результатом согласования
государственных воль договаривающихся
сторон.
Объектом международного договора
является все то, по поводу
чего государства заключают договор,
то есть вступают в договорные
отношения. В качестве объекта могут
выступать материальные и нематериальные
блага, действия и воздержание от действий.
Международное право не содержит каких-
либо ограничений относительно выбора
объекта для международных договоров.
Любой объект международного
права может быть объектом
международного договора. Как правило,
объект договора отражается в
наименовании договора. Как следует
из международной практики, любой
вопрос, как относящийся к международным
делам, так и входящий во
внутренние дела государства,
может стать объектом международного
договора
Целью договора является то, что
субъекты международного права
стремятся осуществить или достигнуть
путем заключения договора. Объект
определяется в названии либо
в контексте договора, а цель -
в преамбуле либо в первых
статьях договора.
Сторонами в договоре являются
субъекты международного права,
обладающие договорной правоспособностью.
Главным при решении вопроса
об участии государства в конкретном
международном договоре является
его заинтересованность в отношении
объекта и цели договора. Договоры,
которые касаются кодификации
и прогрессивного развития международного
права, а также договоры, объект
и цели которых представляют
интерес для международного сообщества
в целом (общие договоры), должны
быть открытыми для всеобщего
участия
Решение вопроса об участии
в договоре принимает само
государство в зависимости от его
заинтересованности. Вместе с тем эффективность
некоторых международных договоров напрямую
зависит от числа их участников. Серьезную
озабоченность вызывает отказ ряда государств
от присоединения к Договору о нераспространении
ядерного оружия.
1.2.
Форма международного
договора.
Форма международных договоров
бывает письменной и устной. Из определения
понятия международного договора следует,
что под действие Венских конвенций 1969
и 1986 годов подпадают договоры в письменной
форме. Однако, государства могут заключать
договоры и в устной форме. Договоры в
устной форме получили наименование “джентльменских
соглашений”. Они имеют такую же юридическую
силу, что и договоры в письменной форме
[2,с.155]. Также следует отметить, что в современной
договорной практике нет серьезных препятствий
к тому, чтобы международный договор мог
содержаться в телеграмме, телексе, факсе,
электронном сообщении либо мог быть заключен
с помощью обмена такими сообщениями.
Под структурой договора понимаются
составные части договора. К ним
относятся название договора, преамбула,
основная и заключительная части,
подписи сторон.
Преамбула является важной частью договора,
в ней обычно указываются стороны (участники)
договора, лица, уполномоченные на заключение
договора, полномочия этих лиц. Зачастую
в преамбуле излагаются цели и причины,
побудившие стороны к заключению договора.
Основная часть письменной формы
договора делится на статьи, некоторые
могут быть сгруппированы в разделы, главы
или части. В некоторых договорах статьям,
а также разделам (главам, частям) могут
даваться наименования.
В заключительной части письменной
формы договора излагаются такие положения,
как условия вступления в силу и прекращения
договора, язык, на котором составлен текст
договора, и т. д [там же,с.161].
К договору могут быть приложены
различного рода приложения: протоколы,
письма, ноты сторон, содержащие соответствующие
уточнения, пояснения и т. д. По соглашению
сторон, предусмотренному в самом тексте
договора, приложения могут составлять
нераздельную часть основного договора
и иметь одинаковую юридическую силу.
Текст договора содержится, как
правило, в одном документе.
Однако в том случае, когда
договор заключается путем обмена
нотами или письмами, то его
текст содержится в двух или
более связанных между собой
документах (в данном случае в
нотах или письмах, которыми
обменялись договаривающиеся стороны).
Договоры могут иметь самые
различные наименования (например,
конвенция, коммюнике, соглашение,
собственно договор, хартия, устав,
пакт, декларация, протокол, акт и
т.д.) либо быть без названия [5,с 105].
Договаривающиеся стороны сами
определяют, на каких языках составляется
текст договора. Двусторонний договор
составляется, как правило, на
языках обеих договаривающихся
сторон, но они могут выбрать
какой-либо другой язык или
другие языки[cм.прил.1]. Обязательного
“языка договора” современное международное
право не знает [6,с.106-107].
Тексты многостороннего договора
на разных языках являются
аутентичными и имеют одинаковую
юридическую силу [7,стр.107].
Во второй, заключительной главе,
рассмотрим основную - письменную
форму заключения, толкования, применения
и прекращения международных
договоров.
Основная форма
применения международных
договоров России.
2.1.
Заключение, применение
письменной формы международных
договоров России.
Заключение международного договора
- это сложный процесс, состоящий
из ряда последовательных стадий.
Его юридическая сущность в
большинстве случаев состоит,
как отмечает Г.И. Тункин, в
согласовании «воли государств,
результатом которого является соглашение,
воплощающееся в нормах договора»[8].
Под заключением
международного договора понимаются все
действия договаривающихся сторон, начиная
от переговоров и кончая вступлением
договора в силу.
Заключение международного договора начинается
с договорной инициативы, т.е. предложения
одного государства или группы государств
заключить определенный договор с одновременным
предоставлением проекта текста договора.
Договоры заключаются специально уполномоченными
на то лицами, которым выдается специальный
документ, называемый полномочиями.
Согласно Венской конвенции 1969
года (ст.7) следующие лица в силу
их
функций
и без необходимости предъявления
полномочий считаются
представляющими
свое государство:
а) главы
государств, главы правительств и
министры иностранных дел в целях
совершения всех актов, относящихся
к заключению договора; б) главы дипломатических
представительств в целях принятия
текста договора между аккредитующим
государством и государством, при
котором они аккредитованы; в) представители,
уполномоченные государствами представлять
их на международной конференции
или в
международной
организации, или в одном из ее
органов, в целях принятия
текста
договора на такой конференции, в
такой организации или в таком
органе[8,с.11]. Этому соответствуют положения
ст. 12 Федерального закона «О международных
договорах РФ».
Полномочия на ведение переговоров
и на подписание международных
договоров
РФ предоставляются: в отношении
договоров, заключаемых от имени
Российской Федерации, Президентом
РФ; в отношении договоров, заключаемых
от имени Российской Федерации, по вопросам,
относящимся к ведению Правительства
РФ, а также договоров, заключаемых
от имени Правительства РФ, Правительством
РФ; в отношении договоров межведомственного
характера федеральным министром, руководителем
иного федерального органа исполнительной
власти[9,ст.1147].Министерство иностранных
дел РФ выдает специальный документ, подтверждающий
право лица вести переговоры и подписывать
договор, либо, применительно к межведомственным
договорам, это делает руководитель ведомства[3]
Важнейшей стадией подготовки и принятия
текста договора являются переговоры.
Они могут осуществляться по дипломатическим
каналам, на международных конференциях
и в международных организациях. В ходе
переговоров определяется форма принятия
договора. Принятие текста не налагает
на участников юридических обязательств.
Стадия принятия текста договора
тесно связана с установлением
аутентичности текста договора.
Аутентичность является подтверждением
подлинности и достоверности
текста договора. Установление аутентичности
является подтверждением того
факта, что текст договора окончателен
и изменению не подлежит. Аутентичность
может устанавливаться путем
подписания, подписания ad referendum10 или
парафирования11 самого текста договора
либо заключительного акта конференции,
содержащего этот текст, - гласит
статья 10 Венской конвенции 1969 года.
При этом государствам-участникам
предоставляется право самим
выбрать способ установления
аутентичности текста договора.
Подписание
ad referundum (условное подписание) означает,
что такое подписание нуждается
в последующем подтверждении
соответствующим государством или
соответствующей международной
организацией.
Парафирование предполагает подписание,
как правило, инициалами уполномоченных
лиц первой или последней страницы
либо каждой страницы текста
договора.
Завершающей стадией заключения
договора является выражения
согласия стороны на обязательность
для нее положений договора. Способы
выражения согласия на обязательность
договора определяются в статье
11 Венских конвенций 1969 и 1986 годов,
в соответствии с которыми
выразить согласие на обязательность
договора можно его подписанием,
обменом документами, образующими
договор, ратификацией договора,
его принятием, утверждением, присоединением
к нему или любым другим
способом, о котором договорились
стороны.
Федеральный закон «О международных
договорах РФ» в ст. 6
перечисляет
шесть наиболее употребляемых способов
выражения такого согласия, при реализации
которых договор вступает в силу, приобретает
юридическую обязательность: подписание;
обмен документами, образующими договор;
ратификация; утверждение; принятие; присоединение
к договору.
Могут быть и другие способы,
о которых условятся стороны.
Однако в Российской практике
до настоящего времени случаев
использования таких способов
не встречалось[3].
Из перечисленных в Законе
способов ,наиболее распространенным
является подписание. При этом
следует различать подписание
как способ выражения согласия
на обязательность договора и
подписание под условием последующей
ратификации, принятия, утверждения
или одобрения. В первом случае
подписание договора его участниками
влечет за собой его вступление
в силу. Во втором случае оно
наступит только при выполнении
условия ратификации, принятия, утверждения
или одобрения.
Обмен документами также является
весьма широко используемым способом
выражения согласия на обязательность
договора. Его основные формы
обмен нотами или письмами. Обмен
осуществляется по линии Министерства
иностранных дел РФ. На ней
ставится дата, но не проставляется
печать.
Обменное письмо по форме, по
существу, совпадает с личной
нотой. Разница лишь в том, что обмен письмами
осуществляется не по линии Министерства
иностранных дел, а другими ведомствами.
Обычно обменное письмо составляется
от имени руководителя ведомства или его
заместителя.
Ратификация международного договора
- это окончательное его утверждение
высшим органом государства. В
практике многих государств ратификация
осуществляется главой государства,
причем это может быть обусловлено
согласием парламента. В России
ратификация осуществляется Федеральным
Собранием РФ в форме федерального
закона[4,ст.106].
Ратификация не является обязательной
стадией заключения договора. Критерии,
в соответствии с которыми определяется,
подлежит ли данный договор ратификации
Федеральным Собранием, изложены в п. 1
ст. 15 Федерального закона «О международных
договорах РФ».
Порядок внесения международного
договора в Государственную Думу
на ратификацию предусматривает
ст. 16 Федерального закона «О международных
договорах РФ». Этот порядок
зависит от того, кем было принято
решение о подписании договора.
Если решение о подписании
договора было принято Президентом,
то он вносится на ратификацию
Президентом. Если решение о
подписании договора было принято
Правительством, то он вносится
на ратификацию Правительством.
Рассмотрение Государственной Думой
предложений о ратификации международных
договоров осуществляется в соответствии
с ее регламентом. Оно включает предварительное
обсуждение в комитетах и комиссиях Государственной
Думы, в том числе с участием уполномоченных
соответственно Президентом и Правительством
представителей. Возможны проведение
парламентских слушаний, привлечение
экспертов, создание необходимых комиссий.
Особая роль в процессе предварительного
обсуждения принадлежит комитетам по
международным делам и по делам СНГ[10,с.3].
Рассмотрение вопроса о ратификации
международного договора и принятие
соответствующего решения осуществляются
Государственной Думой на своем
заседании в таком же порядке,
как и по другим законопроектам.
Принятый Государственной Думой
федеральный закон о ратификации
международного договора в течение
пяти дней передается на рассмотрение
Совета Федерации.
Федеральный закон о ратификации
международного договора, принятый
Федеральным Собранием, направляется
в соответствии с Конституцией Президенту
для подписания и обнародования (ст. 17
Федерального закона «О международных
договорах РФ»).
На основании Федерального закона
о ратификации международного
договора Российской Федерации
Президентом РФ подписывается
ратификационная грамота, которая
скрепляется его печатью и
подписью министра иностранных
дел РФ.
Обмен ратификационными грамотами
и сдача грамот о ратификации
международных договоров Российской Федерации
на хранение депозитариям (государство,
международная организация или ее главное
исполнительное должностное лицо, которым
сдается на хранение подлинник а международного
договора и которые выполняют в отношении
этого договора функции, предусмотренные
международным правом) производятся, если
не имеется иной договоренности, Министерством
иностранных дел РФ либо по его поручению
дипломатическим представительством
России в иностранном государстве или
представительством России при международной
организации.
Основным принципом права международных
договоров является принцип добросовестного
выполнения международных обязательств.
Этот принцип обусловливает действие
и применение международных договоров,
то есть является основанием возникновения
тех юридических последствий, с которыми
связано заключение договора.
