Толкование норм права. 15

СОДЕРЖАНИЕ 

I. ВВЕДЕНИЕ ____________________________________________________ 3

II. ПОНЯТИЕ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА _________________________5

III. ПРИЧИНА И НЕОБХОДИМОСТЬ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА ____9

IV. СУБЪЕКТЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА ______________________13

4.1. Официальные  субъекты толкования _____________________________13

4.2. Неофициальные  субъекты толкования ___________________________16

V. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ВИДОВ И СПОСОБОВ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА___________________________________________________18

VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ_______________________________________________28

VII. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ______________________________________30 

 

I.ВВЕДЕНИЕ 

       Теория права выделяет из темы право применения тему «Толкование норм права», чтобы основательно разобраться в этой важнейшей деятельности и ответить, прежде всего, на вопросы: что такое толкование норм права, почему возникает необходимость в толковании норм права и каковы его принципы. В условиях построения правового государства, в условиях чего, находится современная Россия, огромное значение имеют ответы на эти вопросы. Поэтому очень важно всем гражданам, не говоря уже о юристах, знать принципы толкования, чтобы суметь при необходимости защитить и отстоять свои права и свободы. Не менее важно знать о видах толкования норм, о возможности или не возможности их применения, и об их юридической силе, которые составляют значительный объём повседневной деятельности юристов.

       Процесс толкования неизбежен  при реализации правовых норм  органами    суда и других  государственных органов, при  заключении сделок и договоров,  в деятельности партий, общественных  организаций и учреждений, граждан  и т.д. Не толкуя норму права  сложно понять, о чём она, что  она устанавливает. Без всестороннего  и глубокого понимания смысла  правовых норм невозможно правовое  регулирование общественной жизни,  укрепление законности.

       Законодательство периодически  обновляется, в нём появляются  новые нормы и целые отрасли,  разделы права (например, финансовое  право, налоговое право), применяются  новые юридические термины и  конструкции. Со сменой власти  правотворчество может начать  осуществляться на иных, нежели  раньше принципах. Все эти условия  порождают необходимость толкования  и делают тему толкования норм  права особенно актуальной.

       Но многие вопросы о толковании  права остаются спорными. В юридической  литературе нет единого мнения  в определении сущности толкования  права. Авторы расходятся мнениями  в выделении приёмов и средств толкования. Но все исследователи признают огромное практическое значение толкования норм права.

        Цель данной работы как можно шире раскрыть особенности и понятия толкования норм  права, установить причины и субъекты, а так же изучить виды и способы толкования норм права.

    В процессе написания курсовой работы были поставлены такие задачи: показать значение толкования норм права для современного   государственно-правого механизма, провести классификацию видов толкования по субъектам и по объему, рассмотреть приемы толкования норм права. 
 
 

.                                                                                 

 

    II. ПОНЯТИЕ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА. 

      С научной точки зрения толкование права - важная составляющая правовой культуры, сложная и многогранная деятельность, интеллектуальный процесс, направленный на познание и разъяснение  смысла правовых норм.

      Толкование норм права –это особый вид деятельности государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений, направленной на раскрытие смыслового содержания правовых норм и на выявление содержащейся в них государственной воли1. Из определения понятно что, субъектами толкования норм права могут быть как государственные органы, так и негосударственные организации и учреждения, специалисты в области права и др. Следовательно, толкование, как разъяснение содержания правовой нормы существует в двух формах.  Как в форме официального  постановления, инструкции и пр., носящих обязательный характер, так и в форме рекомендаций и советов, не имеющих формально обязательного характера.

      Объектом толкования являются  нормативные правовые акты и  их совокупность. Предметом толкования  выступает воля законодателя, выраженная  в нормативном акте. Цель толкования  обеспечить правильное и единообразное   понимание и применение правовых  норм, устранить неясности благодаря  чему не получить  возможные  ошибки при применении нормы  права. «Более глубокий анализ  позволяет характеризовать толкование  права как специфическую деятельность, как особое социальное явление как своеобразный фактор правовой культуры, момент существования и развития права, необходимое условие правового регулирования». 1

          Толкование как определенный познавательный процесс, имеет место на всех стадиях правового регулирования: в ходе правотворчества,

 систематизации  права, является особенно необходимым  и очень важным элементом правоприменительной  деятельности.

     В российской юридической науке господствующей является точка зрения, что толкование имеет место в любом правоприменительном  процессе, что в толковании нуждается  любой закон. Но существует мнение ряда зарубежных авторов, что толкование имеет место только в определенных случаях, например, неясности, противоречивости законов и т.д. Когда же при  прочтении закон не вызывает сомнений толкование не требуется. Но понятная норма для одного может быть не понятной для другого. Далеко не всем гражданам доступна для понимания  юридическая терминология, и даже при повторном прочтении ее сложно понять. Так же тяжелы для восприятия нормы права, выраженные сложносочиненными  или сложноподчиненными предложениями.

     Толкование  также  называют интерпретацией, а  толкующего – интерпретатором. Толкование правовой нормы – это  процесс  мышления, и состоит он из двух составных: это процесс понимания, уяснение смысла и содержания нормы права «для себя», разъяснение смысла и содержания нормы «для других», для участников правоприменительного процесса. Рассмотрим кратко каждую из этих составных частей .

       Толкование (уяснение) познание содержания правовых предписаний в процессе их использования, соблюдения, исполнения, применения (уяснения для себя); главное здесь – уяснить волю законодателя (нормодателя). Толкование (разъяснение) доведение смысла и содержания норм права компетентными органами и отдельными лицами в целях правильного его понимания и применения организациями, должностными лицами и

гражданами. Глядя на эти два разных определения, видно, что уяснение и разъяснение  это две составные, взаимосвязанные  и взаимодополняющие части. Когда  в процессе толкования-уяснения обнаруживаются в содержании закона или норм неясности, нестыковки либо противоречия, тогда  возникает необходимость в толковании-разъяснении.

      Некоторые авторы не согласны с таким значением  толкования и поэтому термин “толкование” употребляется в юридической  литературе в трех значениях.

      Во-первых, под толкованием понимают умственную деятельность, направленную на уяснение содержания правовой нормы. Во-вторых, толкованием называют разъяснение  норм права. В-третьих, под толкованием  понимают уяснение и разъяснение  правовых норм. Но в современной  литературе первые два значения встречаются  реже, и больше предпочтения отдается третьему значению. А некоторые авторы вообще целесообразность  деления  процесса толкование норм права на толкование-уяснение и толкование-разъяснение  оправдывают только для методологических целей.

       Существует  два подхода к толкованию норм права – статический и динамический. При статическом подходе в качестве основной ценности правовой действительности рассматривается стабильность и определенность права. Ориентируясь на эти ценности, интерпретатор не должен корректировать, изменять смысл закона, который придал ему законодатель. При динамическом подходе интерпретатор в ходе толкования   стремится максимально приблизить закон к жизни, приспосабливая и корректируя его в необходимых случаях.

       Следует отдавать предпочтение стабильности и  определенности права. Интерпретатор  не должен корректировать, изменять закон  в угоду политическим и иным интересам, он  должен устанавливать тот  смысл,

который придал ему законодатель. Подобное динамическое толкование очень часто  носит противозаконный характер, нарушает принцип законности.   Такие нарушения мешают построению правового государства, так как  важнейшие принципы правового государства  – это верховенство права во всех сферах общественной жизни и независимость  судебной власти.

     Толкование  всегда имеет социально обусловленный, иногда политический характер. Это  утверждение будет справедливым по отношению к любому существовавшему  или существующему государственному строю. И не случайно то, что в  разное время в разных странах  толкование законов или объявлялось  сугубо официальным или вовсе  запрещалось. Толкование как процесс  познания – это не только объективный, но и субъективный процесс, так как  он осуществляется конкретным субъектом, а его результат выражается в  субъективных формах мышления (понятиях, суждениях).

 

    III. ПРИЧИНА И НЕОБХОДИМОСТЬ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА. 

      Причины толкования норм права различны.

  • Общий  и абстрактный характер нормы права – это позволяет охватить большое множество конкретных ситуаций, отношений, учесть и предвидеть которые законодатель не может, которые всегда отличаются друг от друга в том или ином аспекте. Разнообразие ситуаций порождает разнообразие вопросов юридического характера, ответы на которые даются  при помощи толкования.
  • Особенности формулирования норм права (краткость, специальная терминология и т. д.). Уяснение любого текста требует определенной мыслительной деятельности, связанной с пониманием данной знаковой системы — слов, предложений, их логической связи.

Это отмечали еще дореволюционные исследователи. При толковании законов должны быть соблюдаемы правила, необходимые для  понимания  как человеческой речи, так и литературного произведения. 2

  • Необходимость толкования вызывает также системность права, отсылки  к иным нормам, их смысловые связи с другими нормами. Другими словами, нормы права регулируют общественные отношения в определенной совокупности, между ними существуют определенные связи, вытекающие из их специализации. В связи с этим нередко содержание конкретной нормы права зависит от других норм. Последние, в свою очередь, могут расширять либо сужать содержание толкуемой нормы права. Именно поэтому игнорирование функциональных связей норм права, может привести к неверному пониманию содержания толкуемых норм.
  • Казусы.
  • Коллизии (противоречие норм права, регулирующих  одни и те же общественные отношения.)
  • Краткость и лаконичность формулировок правовых норм
  • Пробелы в праве (отсутствие нормы права).
  • Недостатки законодательной техники. Средства юридической техники не всегда адекватно передают его мысль. Формулировки правовых актов иногда бывают неясными или расплывчатыми. Отсюда возникает необходимость в их правильной интерпретации.

     Отдельные правовые акты могут быть неясными или противоречивыми. Так, в статье 105 Уголовного кодекса РФ убийство определяется как “умышленное причинение смерти другому человеку”. В соответствии с буквальной формулировкой нормы  под данное понятие подпадает  и смертная казнь, осуществленная в  соответствии с законным приговором суда.

      К уже названным основаниям можно  также добавить истечение значительного  времени со дня издания того или  иного нормативного акта. Формулировки, выраженные в тех или иных нормативных  предписаниях, зачастую ориентированы  на определенные фактические ситуации, которые предвидел законодатель. Наука может формулировать новые  юридические понятия и категории, используемые законодателем. Интерпретатор  вынужден  обратиться к научным  источникам, где находит готовый  анализ тех или иных терминов норм права, оценочных понятий (тяжкие последствия, существенный вред, особо крупный  размер, неустойка, штраф, залог, поручительство и т.д.), которые влияют на практику решения конкретных дел. 3  Вместе с тем при длительном действии нормативного акта возникают новые факты и обстоятельства, которые, хотя и охватываются данной нормой, однако не подпадают под буквальные формулировки акта.

      В ходе проведения толкования уточняются не только общее содержание и назначение данной нормы, но и ее более конкретные элементы и обстоятельства, необходимые  для осуществления правоприменительной  деятельности. Устанавливаются основная цель принятия закона или нормативно-правового  акта, его роль или назначение, возможные  последствия его применения. Выясняются условия применения данного акта, его место в системе законодательства и характер его взаимосвязей и  взаимодействия с другими «прилегающими» к нему актами. Определяется тот  смысл правого акта, который имел в виду законодатель. Достигается  его точное и единообразное понимание  и одинаковое на всей территории действия данного нормативно-правового акта применение.

      Уяснение  смысла и содержания нормы важнейшее  условие ее применения, иначе ее можно применить ошибочно со всеми  вытекающими отсюда последствиями. И тот, кто применяет правовую норму, и тот, в отношении которого применяется эта норма, должны убедиться, что ее смысл и содержание таковы, какими их определил законодатель. Поэтому найти ту или иную норму  для применения еще не достаточно. Надо еще понять, когда и почему она появилась, какие цели ставили  при ее принятии, что она устанавливает, определяет.

      Толкование, писал Н.М. Коркунов, «разъясняет  смысл отдельных юридических  норм».  Не выявив смысла нормы, нельзя ее и применять. Поэтому толкование есть, необходимое условие применению юридических норм.4 Таким образом, необходимость толкования норм права очевидна. Толкование помогает законодателю и право - применителю выявить и устранить пробелы и противоречия в законодательстве. Оно также эффективно  в выявлении формально не отмененных, но фактически не действующих в силу исчезновения ряда прежних общественных отношений или по иным причинам правовых норм. 

 

      IV. СУБЪЕКТЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА 

      Субъект толкования – это органы и лица, от которых исходит толкование.

      В зависимости от субъекта, толкование подразделяется на официальное и  неофициальное толкование.  Соответственно субъекты толкования подразделяются  на официальные и неофициальные  субъекты.

      4.1. Официальные субъекты.

        Это субъекты, специально уполномоченные органы и лица, акты толкования которых, влекут юридические последствия и обязательны для применения.

      Официальное толкование бывает двух видов: нормативное  и казуальное. Среди нормативного толкования различают аутентичное  и легальное толкование. Аутентичное  толкование означает, что разъяснение  смысла применяемых норм исходит  от принявшего их органа. Оно основано на правотворческих функциях этого  органа, поэтому, издав нормативный  акт, правотворческий орган вправе в любое время дать необходимые  с его точки зрения разъяснения. Субъектами такого толкования могут  быть все правотворческие органы, например, Государственная Дума. 5

      Легальное толкование носит подзаконный характер и осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено. Так Верховный Суд, не являясь  правотворческим органом, тем не менее, имеет право толковать  нормативные акты, в том числе  и акты, принимаемые высшими законодательными органами. 6

      Казуальное  толкование в свою очередь бывает  судебное и административное. Судебное казуальное толкование дается судебным органом по поводу рассмотрения конкретного  дела и обязательно лишь для этого  дела. Административное казуальное толкование – разъяснение смысла нормы, даваемое не только в решении конкретных дел, но и в виде указаний нижестоящим  органам о том, как они должны решать то или иное дело.7

      Можно выделить три основные группы субъектов  официального толкования права:

    1. Судебная  система Российской Федерации;

    2. Уполномоченные  государственные органы и должностные  лица Российской Федерации;

    3. Управомоченные  общественные объединения. 

      Как мы видим, толкование осуществляется судебными  органами и, прежде всего Верховным  Судом РФ, его Пленумом. Оно может  быть как нормативным, так и казуальным. Среди судебного толкования особое значение имеет толкование права  Конституционным Судом РФ, которому предоставлена исключительная прерогатива, толковать Конституцию РФ и другие основополагающие акты. Но толкование имеет место быть только по запросу  соответствующих субъектов (ст. 125 Конституции  РФ) которыми  являются Президент  Российской Федерации, Государственная  Дума, Совет Федерации, Правительство, органы законодательной власти субъектов  Федерации, а так, же по жалобам граждан. Конституционный Суд рассматривает  соответствие издаваемых в РФ законов, других правовых актов, отдельных норм Конституции, и в случае признания  их не конституционными они теряют свою юридическую силу.

      Таким образом, конституционное (уставное) толкование осуществляется:

  • федеральным органом конституционного толкования - Конституционным Судом РФ;
  • специализированными органами конституционного (уставного) толкования субъектов РФ – конституционным, уставными судами, уставными палатами и пр.;
  • неспециализированными органами конституционного (уставного) толкования субъектов РФ – законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Федерации.

      Конституционное (уставное) толкование может осуществляться указанными органами как непосредственно, т.е. при помощи специальной процедуры  толкования (нормативное толкование), так и в процессе рассмотрения конкретного дела по вопросам, затрагивающим  в той или иной мере нормы конституций  и уставов (казуальное толкование).

      Разновидностью  судебного толкования является арбитражное  толкование.

      Официальное толкование права могут давать так  же органы исполнительной власти (Правительство, подчиненные ему министерства, ведомства, службы, комитеты), но в рамках своей  компетенции. Чаще всего указанные  структуры дают аутентичное толкование, т.е. разъясняют свои собственные акты (постановления, распоряжения, инструкции), особенно по социальным вопросам.

 

      4.2. Неофициальные субъекты.

      Неофициальные субъекты толкования – это различные органы и лица толкование норм, которых, не имеет юридической силы и не имеет обязательного значения.

         Неофициальное толкование происходит, когда разъяснение смысла законов и иных нормативных актов могут даваться не только определенными компетентными на то органами, но и общественными организациями, крупными государственными и общественными деятелями, учеными, а также любыми другими гражданами в их повседневной жизни.

      Отличительным признаком неофициального толкования является произвольность его формы  и в правовом плане - необязательность для юридической практики. «Неофициальным толкованием называется разъяснение  смысла права, осуществляемое не уполномоченным специально на это органом, лицом  и не имеющее обязательного характера»

      Среди субъектов неофициального толкования выделяют:

  1. Научные и другие квалифицированные юридические учреждения, разъясняющие смысл правовых норм на основе их анализа и уяснения (доктринальное толкование).
  2. Юристы-практики, работники государственного аппарата (профессиональное или компетентное толкование).
  3. Простые граждане, которые осуществляют толкование в быту, в повседневной жизни (обыденное толкование). Толкование правовой нормы, осуществленное гражданином, не будет официальным, не будет обязательным, хотя может использоваться для правотворческой инициативы и других активных действий в правовой сфере.

      В структуру неофициального толкования входят следующие участники: индивидуальные - граждане РФ и иностранцы; коллективные - Совет юристов РФ, Союз журналистов РФ, коллегии адвокатов субъектов РФ; коллегия адвокатов РФ, ученые советы, учреждения, организации различной формы собственности и организационно-правовой формы, кооперативы и т.д. 

 

    IV. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДОВ И СПОСОБОВ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА 

     Толкование, как было сказано в первой главе, разделяют на толкование- уяснение и толкование-разъяснение. Некоторые  авторы, например М.Н. Марченко, говоря о способах толкования, прикрепляют  все способы к толкованию-уяснению. По моему мнению, этого делать нельзя. Представим ситуацию: у двух юристов, Иванова и Магерамова, возникает  спор о смысле и содержании одной  и той же нормы права. Иванов уяснил смысл правильно, а Магерамов  по каким-либо причинам неправильно.  Иванов при помощи тех же способов, с помощью которых он уяснил норму  сам, разъясняет норму Магерамову. Так, способ уяснения  становиться способом разъяснения. Иначе как  представить  доказательство, что именно его толкование нормы истинно. Таким образом, способ толкования представляет собой совокупность приемов и средств, позволяющих уяснить и разъяснить смысл и содержание нормы права и выраженной в ней воли законодателя. Способы толкования – это приемы, которые основываются на данных определенной отрасли знаний и используются при раскрытии содержания юридических норм в целях их практической реализации.

     Юридическая наука не достигла единого мнения о количестве способов толкования. Поэтому современная теория права  рассматривает основными способами  толкования: грамматический,  систематический, логический, исторический, специально-юридический, телеологический и функциональный.

     Грамматический способ толкования. В литературе данный способ именуется по-разному: языковой, текстовой, филологический. 

     Грамматический  способ основывается на знании языка, на котором сформулирована норма  права, на использовании правил синтаксиса, морфологии, словоупотреблении. С грамматической точки зрения закон представляет собой предложение (набор слов), т.е. мысль, выраженную словами.

      Начинать  грамматическое толкование надо с исследования каждого слова в нормативном  акте. Необходимо установить основное значение  слова, его смысловое  выражение в данном контексте, грамматическую форму.

      Большое значение при толковании норм права  имеет исследование специальных  терминов употребляемых в законодательстве. В  нормативных актах  следует  различать следующие термины:

  1. Обще употребляемые, обыденные.
  2. Обще употребляемые термины, имеющие в правовом  акте особый смысл.
  3. специальные термины, особое значение имеют юридические термины.

      После уяснения смысла отдельных слов и  терминов устанавливается смысл  предложений, посредством которых  сформулирована норма, исследование их общей грамматической и смысловой  структуры. Для этого рассматриваются  грамматические и синтаксические связи  внутри предложения (знаки препинания, союзы, их смысловая  роль). Недостаточное  знание правил грамматики, неправильная их интерпретация может  привести к неточному пониманию содержания нормы а, следовательно, и к её нарушению в процессе реализации. В результате грамматического толкования устанавливается содержание текстуального  выражения правовой нормы. Изучение действительного содержания правовой нормы должно быть продолжено с помощью  других приемов.

     Систематический способ толкования. В ходе систематического толкования, во-первых, определяется место нормы в системе права, в  отрасли права, в институте права. Далее устанавливаются нормы логически связанные с толкуемой нормой.

     При систематическом толковании важен  учет связей норм права, оказывающих  влияние на  смысл толкуемой  нормы. Одной из таких связей является, связь общих и специальных  норм.

     Специальные нормы ограничивают сферу действия общей нормы. При наличии специальной  нормы общая норма не применяется.  В юридической науке и практике сложилось правило: специальный  закон отменяет действие общего закона применительно к фактам, предусмотренным  специальным законом. Например, если ч. 1 ст. 105 УК РФ предусматривающая ответственность  за убийство, является общей,  то ст. 107 (убийство в состоянии сильного внезапно возникшего душевного волнения) и ст. 108 (убийство при превышении пределов необходимой обороны), являются  специальными и ограничивают сферу  действия ст. 105.