Толкование норм права. 7

                                          Содержание

                                              ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы -  толкование норм права имеет огромное значение в юридической науке и практике. Поэтому эта тема исследуется многими учёными. Многие вопросы по толкованию права остаются спорными. В юридической литературе нет единого мнения в определении сущности толкования права. Авторы расходятся мнениями в выделении приёмов толкования. Нет единства взглядов в вопросе об объёме толкования. Но все исследователи признают огромное практическое значение толкования норм права.

Объектом является соответствующий данному регулятивному случаю (данной конкретной ситуации) текст того нормативно-правового (правоустановительного) акта, в котором выражена толкуемая норма.

Предметом является искомое актуальное регулятивно - правовое значение нормы права, которое подлежит реализации в данной конкретной ситуации (случае).

Толкование  – составная часть процесса применения правовых норм. Без него невозможна их правильная реализация. Процесс применения всякого закона по конкретному поводу связан с необходимостью его уяснения с тем, чтобы решить вопрос о возможности его применения в конкретном случае.

Толкование  права составляет значительный объём деятельности большинства юристов. Оно связано с повседневным решением конкретных правовых вопросов в практической работе многих государственных органов, в особенности судебных и прокуратуры.

  В конечном счете, толкование как юридическая деятельность служит задачам обеспечения законности и повышения эффективности правового регулирования. В современных условиях его актуальность значительно возросла. Это объясняется тем, что в последние годы законодательство значительно обновилось, в нём появились новые нормы и целые отрасли, разделы права (например, частное право). Правотворчество теперь осуществляется на иных принципах, применяются новые юридические термины и конструкции, совершенно иной тип регулирования. В этих условиях толкование и должно сыграть свою роль как важнейший инструмент познания, реализации и совершенствования права.

  Цель заключается в обеспечении правильного и единообразного понимания и реализации права.

  Основными задачами этой работы являются:

-понять, сущность и значение толкования норм права;

-выяснить, какие существуют приёмы толкования и их классификация;

-узнать о результатах толкования.

  Методы, используемые в данной работе самые разные – метод историзма, метод анализа, метод синтеза, метод сравнения, которые в комплексе помогают максимально проникнуть в саму суть правосознания и правовой культуры.

В этой курсовой использовались как монографии советских  учёных, посвящённые толкованию норм права, так и работы современных  российских авторов на эту тему.

1. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА

1. Понятие толкования норм права

  Реализация права, т. е. претворение правовых предписаний в жизнь, в поведение людей, невозможно без уяснения содержания юридических норм, выяснения воли законодателя, заключенной в них. Этот процесс выявления воли в юридической науке и практике определяется понятием «толкование права».

 Толкование права – это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования.¹

Толкование  – не обычный мыслительный процесс, не просто акт познания, а деятельность (интеллектуально-волевая, организационная), процесс, протекающий во времени. Он включает в себя два самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение.

Уяснение  – процесс понимания, осознания  содержания норм «для себя». Разъяснение  же – объяснение, доведение усвоенного содержания для других.

В юридической  литературе высказывались различные  точки зрения по поводу указанных  элементов. Одни ученые рассматривали  толкование только как уяснение, другие же сводили его исключительно  к разъяснению.        Предпринимались попытки определить среди двух компонентов главный, определяющий. Подобная постановка вопроса представляется некорректной и с научной, и с практической стороны. Уяснение и разъяснение – две диалектически связанные стороны единого процесса. Уяснение предваряет, сопутствует и завершает разъяснительные процедуры, ибо, прежде чем разъяснить содержание нормы другим, интерпретатор должен уяснить, понять его содержание для себя. Причем разъяснение не итог и не цель толкования. Оно осуществляется для того, чтобы содержание акта было понятно, «уяснено» другими лицами – субъектами реализации. При этом следует помнить, что толкование права осуществляется не ради обычного познания, изучения правовых норм, а в целях их реализации. Названное обстоятельство и придает специфические особенности рассматриваемому процессу.

Более глубокий анализ позволяет характеризовать  толкование права как специфическую  деятельность, как особое социальное явление, как своеобразный фактор правовой культуры, момент существования и  развития права, необходимое условие  правового регулирования.

Необходимость толкования как процесса имеет место  и в некоторых других сферах человеческой деятельности, когда текст не может  быть доступен, понят без соответствующих  операций по интерпретации терминов, языковых знаков (перевод текстов  с одного языка на другой, интерпретация  нотных знаков, химических формул и  т. д.).

Под толкованием  подразумевается и искусство  постижения значения знаков, передаваемых одним сознанием и воспринимаемых другими сознаниями через их внешнее  выражение (жесты, позы, тексты, речь).

В отличие  от иных видов толкования толкование права – особая деятельность, чья  специфика обусловлена рядом  факторов:

• во-первых, эта деятельность связана с интерпретацией не любых письменных источников, а правовых актов, т. е. объектом его является право – специфическая реальность, обладающая особыми признаками, свойствами, принципами функционирования;

• во-вторых, толкование в праве, имея целью реализацию правовых предписаний, выступает и необходимым условием правового регулирования;

• в-третьих, в установленных законом случаях эта деятельность осуществляется компетентными государственными органами;

• в-четвертых, результаты толкования, когда им требуется придать обязательное значение, закрепляются в специальных правовых (интерпретационных) актах.²

Особый характер толкования в праве требует не только специфических способов и  технологий толкования, но и определенного  методологического подхода.

Прежде всего, надо иметь в виду двойственную природу этого явления.

Право в силу присущей ему формальной определенности содержится в актах – формальных, письменных источниках. И с этих позиций толкование права не отличается от толкования иных письменных документов. Во всех случаях чтение любого текста сводится к овладению данным текстом, к пониманию читающим субъектом  смысла, заключенного в нем. Но если бы толкование в праве сводилось  только к пониманию текстов правовых актов, оно не имело бы особого  значения.

Особенностью  права является его действенный  характер. Закон живет, когда он исполняется, реализуется в поведении людей. Однако реализация формального правового  императива возможна лишь в случае понимания адресатом его содержания, перехода его во внутреннее желание, сознание индивида. Не случайно, для права, правового регулирования характерна презумпция знания закона – предположение, что субъекты права, его адресаты «знают» (т. е. осознают, понимают) содержание правовых предписаний. А это неизбежно предполагает их толкование.

Конечно, уяснение содержания правовых предписаний возможно и вне связи с их реализацией. Таково научное истолкование древних  источников права (законов Хаммурапи, Русской Правды и т. д.). Однако подобное уяснение текстов нормативных актов ничем не отличается от понимания содержания любых письменных источников. Например, законы XII таблиц, древнейший памятник римского права, изучают и понимают не по тексту самого акта, а по цитатам и пересказам более поздних авторов. Но подобное толкование не может быть охарактеризовано как специфическая деятельность юристов.

Сущность  толкования как специфической деятельности заключается в особенностях самого права как общественного явления. Данные свойства таковы, что вызывают необходимость толкования. Это нормативность, общеобязательность, системность, формальная определённость, государственная принудительность.

Некоторые ученые (например, А.С. Пиголкин, А.С. Шабуров) считают, что толкование права включает в себя два самостоятельных компонента: уяснение-процесс понимания, осознания содержания норм и разъяснение – объяснение, доведение усвоенного содержания до других. Другие  
исследователи рассматривают проблему толкования как единую и нераздельную. Они считают, что “ разграничение уяснения содержания правовых норм и его разъяснения оправдано лишь в методических целях”.³  
       Толкование права – это специфическая деятельность. Её специфика обусловлена рядом факторов во-первых, эта деятельность связана с интерпретацией правовых актов, т.е. объектом толкования является право ; во-вторых, толкование права выступает необходимым условием правового регулирования ; в-третьих , в установленных законом случаях эта деятельность осуществляется компетентными государственными органа- 
ми ; в-четвёртых , результаты толкования , имеющие обязательное значение , закрепляются в специальных правовых (интерпретационных) актах.

              2.2 Сущность и значение толкования  норм права

Сущность  толкования как специфической деятельности заключается в особенностях самого права как общественного явления. Данные свойства таковы, что вызывают необходимость толкования. Это нормативность, общеобязательность, системность, формальная определённость, государственная принудительность.

Основу права  составляют нормы — правила общего характера.⁴ Причем нормативность права особого рода, поскольку это равный масштаб, применяемый к фактически неравным людям. Поскольку закон всеобщ, а случай, к которому он применяется, единичен, субъекты, его реализующие,- индивидуальны, необходимо толкование общей нормы, выяснение того, можно ли использовать ее в конкретном случае и по отношению к конкретным субъектам. Субъект реализации всегда «примеряет» общее правило к конкретным фактам, личности, учитывая особенности места, времени и т. д. Истолковывая норму, он тем самым определяет, применима ли она и в какой мере к конкретному случаю, конкретному лицу. Подведение под единичное общего невозможно без уяснения последнего.

Право представляет собой специфическое общественное явление, имеющее свои закономерности развития, формы проявления и реализации, структуру, конструкции, принципы, способы, типы регулирования и т.д. Указанные  особенности также требуют особой деятельности по выяснению содержания права. Речь идет не только о толковании, понимании специальных юридических  терминов, но и об учете особенностей правового регулирования.

Необходимость толкования в праве вызывается и  возможными противоречиями между его  формой и содержанием. Содержание права  находит свое выражение в нормативных  правовых актах, которые не всегда правильно  выражают волю законодателя. Низкий уровень  юридической техники, недостатки технического порядка приводят к пробелам, противоречиям, искажению содержания права. В подобном случае толкование — условие познания подлинного содержания юридических  предписаний.

В литературе высказывалось мнение, что толковаться  должны только неясные нормы, ясные  же, понятные толкования не требуют. Такой  взгляд представляется спорным. Ведь для определения, является ли данная норма понятной, ясной, нужно ее уяснить, понять, истолковать.

Толкование  права необходимо также в силу противоречия между формальным характером правовых норм и динамикой общественных отношений. В силу формальной определенности правовые предписания остаются неизменными, стабильными до их изменения. В то же время общественная жизнь изменяется постоянно. Поэтому нередко закон применяется в существенно изменившихся по сравнению с моментом его издания условиях.

Необходимость толкования в праве вызывается и  возможными противоречиями между его  формой и содержанием. Содержание права  находит свое выражение в нормативных  правовых актах, которые не всегда правильно  выражают волю законодателя. Низкий уровень  юридической техники, недостатки технического порядка приводят к пробелам, противоречиям, искажению содержания права. В подобном случае толкование – условие познания подлинного содержания юридических  предписаний.

В литературе высказывалось мнение, что толковаться  должны только неясные нормы, ясные  же, понятные толкования не требуют. Такой  взгляд представляется спорным. Ведь для  определения, является ли данная норма  понятной, ясной, нужно ее уяснить, понять, истолковать.

Толкование  права необходимо также в силу противоречия между формальным характером правовых норм и динамикой общественных отношений. В силу формальной определенности правовые предписания остаются неизменными, стабильными до их изменения. В то же время общественная жизнь изменяется постоянно. Поэтому нередко закон  применяется в существенно изменившихся по сравнению с моментом его издания  условиях.

2 СПОСОБЫ, ВИДЫ И СТАДИИ ТОЛКОВАНИЯ

2.2 Способы  толкования норм права

Специфика правового  толкования требует использования  в этом процессе специальных процедур, технологий, способов.

Под способами  толкования понимается совокупность приемов  и средств, используемых для установления содержания норм права.⁵ В юридической науке и практике различаются следующие способы (некоторые авторы называют их «приемы») толкования: грамматический, логический, систематический, историко-политический, специально-юридический, телеологический и функциональный.

Грамматическое  толкование. Всякий правовой акт представляет собой выраженную словами мысль законодателя. Слова, выражающие мысль, имеют самостоятельное значение. Однако они находятся с другими словами в определенной логической связи, вследствие чего приобретают ограниченный и подчиненный общему строю смысл. Поэтому при толковании закона в первую очередь встает необходимость выяснения терминологического или грамматического содержания отдельных понятий, из которых складывается его суть. Этот процесс связан с выяснением значения отдельных понятий и терминов нормативного акта. После уяснения смысла слов и терминов устанавливается смысл предложений, посредством которых сформулирована норма права. Для этого сопоставляются грамматические формы слов (род, число, падеж...), выявляются связи между словами и предложением, устанавливаются синтаксическая и морфологическая структура предложений (знаки препинания, соединительные и разъединительные союзы и др.).

Недостаточное знание правил грамматики, неправильная их интерпретация приводят к неточному пониманию содержания нормы, а, следовательно, и к ее нарушению в процессе реализации.

Примером  может служить известный царский  указ «Казнить нельзя помиловать». Отсутствие знаков препинания вообще делает это  веление невыполнимым. Но и при  наличии запятой необходимо знать  правила грамматики, чтобы понять содержание фразы. Как, например, истолковать  правовое предписание «Освободить  от уплаты налога на добавленную стоимость  организации инвалидов, ветеранов  войны и труда...»? Относится ли слово «организации» к ветеранам  войны и труда или же речь идет только об организациях инвалидов? Для  понимания смысла нормативного акта нужен синтаксический анализ предложения, формы употребляемого глагола и  т. д. Например, ст. 267 Кодекса торгового мореплавания предусматривает получение лицом вознаграждения за спасение имущества пассажиров судна. Напротив, ст. 472 ГК РСФСР 1964 г. предполагала возмещение вреда, понесенного при спасании имущества.

Интересно следующее  высказывание русского юриста Н. Таганцева: «Согласование слов в роде и падеже, употребление единственного или  множественного числа, однократного или  многократного вида глаголов, употребляемая  в законе пунктуация и т. п. – все это может служить подспорьем для выяснения смысла закона, так как, с одной стороны, закон должен быть понимаем, прежде всего, так как он написан, а с другой – мы всегда предполагаем, что законодатель знает язык, на котором он пишет, и что он пишет согласно законам и правилам этого языка».

   Логическое толкование. Это толкование правового акта по его смыслу с использованием законов логики. Именно посредством названного способа устанавливается весь объем содержания нормы, устраняются имеющиеся в ней неясности. Если грамматическое толкование ставит своей задачей выяснение буквального содержания того, что закреплено непосредственно в тексте, то логическое имеет целью с помощью правил формальной логики выявить то, что законодатель желал выразить в тексте закона, но не выразил. Разумеется, для этого интерпретатор должен знать законы логики, различные логические приемы и т. д. В нормативных актах, например, используется термин «холодное оружие». Как же трактовать деяние, если использовалось оружие, нагретое до высокой температуры? Будет ли оно «холодным»? Логический анализ позволяет заключить, что холодное оружие характеризуется вовсе не температурой. Парными категориями «холодного» здесь являются термины «огнестрельное», «газовое», а не «горячее», «теплое» и т. д.

И все же применением одних правил формальной логики нельзя установить все связи  толкуемой нормы с другими  нормами, ее назначение и цели, социально-политическое содержание в данных исторических условиях. Поэтому для познания содержания норм права наряду с правилами  формальной логики используются законы диалектической логики.

Названные законы применяются и в процессе систематического и историко-политического толкования.

   Систематическое толкование. Существование данного способа толкования предопределяется системностью права. Он заключается в уяснении смысла конкретной нормы путем сопоставления ее с иными нормами. Нормы права не существуют независимо друг от друга, а потому для глубокого и полного уяснения смысла нормы недостаточно ее внутреннего анализа, а требуется исследование ее содержания, ее связей с другими нормами.

Так, ст. 120 Конституции  РФ⁶ гласит, что «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Из текста статьи неясно, относится ли указанное правило к народным заседателям, которые согласно ГПК (ст. 15) и УПК (ст. 15) входят в состав суда. Для правильного решения этого вопроса обратимся к ст. 119, закрепляющей, что судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Следовательно, в ст. 120 Конституции речь идет о независимости только судей.

Благодаря систематическому способу, можно выявить юридическую  силу правовой нормы, сферу ее действия, принадлежность к определенной отрасли, институту права.

Зачастую  сам текст нормативного акта содержит основания для систематического толкования. К нему, в частности, приходится прибегать при реализации бланкетных и отсылочных норм.

    Историко-политическое  толкование. Материалистический подход к праву предполагает, что содержание права, правовые отношения могут быть правильно поняты только в тесной связи с порождающими их общественными отношениями. Реализация правовых предписаний невозможна без раскрытия их политического и социально-экономического содержания в конкретных исторических условиях. Такое толкование тем более необходимо в условиях, когда закон устарел и не отражает объективных условий времени его применения.

Так, еще  совсем недавно в союзном и  российском законодательстве (уголовном  и административном) в качестве правонарушений признавались спекуляция, тунеядство и т. д. Правовые нормы отражали взгляд законодателя на указанные деяния, который соответствовал экономической, социальной и политической природе социализма. 25 декабря 1990 г. Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности, была разрешена любая деятельность, имеющая целью получение прибыли (в том числе и скупка с целью перепродажи). В уголовном же и административном законодательстве составы спекуляции оставались до 28 февраля 1991 г., т. е. до внесения изменений в закон. Как же должны были принимать решения соответствующие органы, когда, с одной стороны, законодательство разрешало деятельность, а с другой – запрещало ее под угрозой наказания? Здесь и был необходим учет социально-экономической и политической обстановки в стране (переход к рынку, развитие частной инициативы и т. д.).

Специально  – юридическое толкование. Выражение властной воли законодателя, содержащейся в нормах права, осуществляется не только с помощью общеупотребительных слов, но и специфических терминов. При этом используются различные юридико-технические средства и приемы, учитываются различные способы, методы и типы правового регулирования. Сказанное и обусловливает потребность в специальных юридических знаниях, которые интерпретатор применяет при толковании норм.

Прежде всего, это касается толкования специальных терминов (траст, эмансипация, акцепт, комитент и др.). Однако рассматриваемый способ не сводится только к толкованию терминов (тогда он отождествлялся бы с грамматическим толкованием). Содержание его гораздо шире. Интерпретатор должен учитывать особенности правового регулирования, юридические конструкции, тип регулирования и т. д. Например, в условиях общедозволительного типа («Разрешено все, кроме прямо запрещенного») регламентация осуществляется путем использования запрещающих норм, хотя на самом деле речь идет об общем дозволении. Без понимания сути общедозволительного, либо разрешительного типа невозможно правильно реализовать правовые нормы.

 Телеологическое (целевое) толкование. Телеологическое (целевое) толкование направлено на уяснение целей издания правовых актов. Разумеется, подобное толкование необходимо не всегда. Однако если в стране резко меняются общественно-политическая обстановка, специфика обстоятельств дела, без выяснения цели невозможно принять правильное решение. Иногда законодатель определяет цели принятого нормативного акта непосредственно в его тексте. Так, в преамбуле указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» закреплено, что данный акт принят «в целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю». С учетом названных целей субъекты права и должны толковать (и применять) положения указа, исходя из приоритетной защиты интересов граждан (а не государственных органов либо сельскохозяйственных организаций).

 Функциональное толкование. В некоторых случаях для уяснения смысла нормы недостаточно брать во внимание только ее формальный анализ и общие условия реализации. Иногда интерпретатор должен учитывать условия и факторы, при которых реализуется норма. Прежде всего, это касается толкования так называемых оценочных терминов («уважительные причины», «существенный вред», «значительный ущерб», «крайняя необходимость» и т. д.). С учетом особенностей места, времени и других факторов одни и те же обстоятельства могут быть признаны уважительными либо неуважительными, существенными либо несущественными и т. п. Иной раз законодатель прямо обязывает учитывать различные конкретные условия, т. е. обратиться к функциональному толкованию. Так, в ст. 1101 ГК РФ указано, что при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости, а также фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальные особенности потерпевшего. При определении размера алиментов за несовершеннолетних детей суд также учитывает материальное или семейное положение сторон и другие «заслуживающие внимания обстоятельства» (ст. 81, 83 Семейного кодекса РФ).⁷

В литературе в отдельных случаях одни способы  толкования предпочитаются другим. Конечно, для уяснения содержания нормы не всегда требуется использование  в одинаковой степени всех приемов  толкования. Иногда можно ограничиться лишь грамматическим и логическим толкованием. Однако это не дает оснований игнорировать какой-либо из указанных способов, ибо  бывает, что именно он позволяет  «поставить точку» в уяснении содержания нормы и правильно применить ее на практике.

                          2.2 Субъекты толкования норм права

Нормы права  толкуются всеми субъектами, их реализующими. Однако юридическое значение результатов  толкований различается в зависимости  от того, кто толкует нормы права. А потому важно классифицировать виды толкования по его субъектам.

По этому  основанию выделяют официальное  и неофициальное толкование. Официальное  толкование производится компетентными  государственными органами, и его  результаты обязательны для всех субъектов права. В свою очередь  оно подразделяется на аутентическое и легальное.

Аутентическое толкование выполняет орган, издавший нормативный акт. Какого-то специального разрешения ему для толкования собственных  актов не требуется. Он делает это  в силу своей компетенции.

Правотворческий орган дает аутентическое толкование как в тексте самого акта (дефинитивные нормы), так и в актах специальных. Например, отдельные положения Гражданского кодекса получили объяснение в Федеральном  законе «О введении в действие части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации».⁸

Легальное толкование осуществляется органом, специально уполномоченным на то законом. Так, ст. 126 Конституции  РФ указывает, что Верховный Суд  РФ «дает разъяснения по вопросам судебной практики». Аналогичные разъяснения  дает и Высший Арбитражный Суд (ст. 127 Конституции). Исключительная компетенция  Конституционного Суда — толкование нормативных актов с точки  зрения их соответствия Конституции. Правом официального толкования (разъяснения) избирательного законодательства пользуется Центральная избирательная комиссия.

Особо следует  выделить толкование, имеющее межгосударственное значение. Таковы, в частности, международные правила по толкованию торговых терминов «Инкотермс», изданные Международной торговой палатой,

содержащие  интерпретации различных юридических  положений, используемых участниками  международной торговли.

Существует  и ненормативное официальное  толкование, т. е. правоприменительное  толкование. Вторая стадия процесса правоприменения  — стадия, на которой выбираются и анализируются (т. е. толкуются) нормы  права,

Неофициальное толкование также реализуется различными субъектами, но результаты его не имеют  юридического, общезначимого значения. Его подразделяют на обыденное, профессиональное и доктринальное.

Обыденное толкование может осуществлять любой субъект  права. Его точность зависит от уровня правосознания субъекта. Причем от характера такого «житейского» толкования во многом зависит состояние законности, ибо оно является основанием юридической  деятельности граждан, их правомерного поведения.

Профессиональное  толкование правовых норм дается специалистами-юристами. Критерием выделения этого вида толкования служит не степень знания права, а профессиональная деятельность. Таковым является, например, толкование, осуществляемое прокурором или адвокатом  в судебном процессе. Его результаты не обязательны для суда, однако необходимость деятельности этих участников процесса закреплена нормативно (например, в ст. 295 УПК).