Толкование права. 21
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
Факультет юриспруденции и ювенальной юстиции
Кафедра теории и истории государства и права
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине:
«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»
на тему:
«Толкование права»
Выполнила:
Студентка группы ЮСТ-В5-1
Митина Мария Андреевна
Тел.: 89168170598
Проверила:
Гучуа Е.Б.
Москва 2014
Содержание:
Введение
- Понятие толкования права.
- Способы толкования.
- Виды толкования.
3.1.Интерпретационные акты (акты толкования).
Заключение
Список используемой литературы
Введение
В правовом государстве важнейшим основополагающим принципом является верховенство закона во всех сферах жизни государства. Правильное и точное понимание смысла и содержания нормативных актов государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами и простыми гражданами способствует реализации этого принципа.
Законодательная деятельность направлена на то, чтобы нормативные акты, принимаемые законодательным органом, воздействовали на общественные отношения путем их применения. Толкование правовых норм является самым важным условием их реализации, ведь прежде, чем применять закон, необходимо уяснить его смысл. Таким образом, правильное толкование законов является залогом их эффективного применения. Как писал Н.М. Коркунов: «Толкование разъясняет смысл отдельных юридических норм. Не выяснив смысла нормы, нельзя ее и применять. Поэтому толкование есть безусловно необходимое условие применения юридических норм».1
Вместе с тем, проблема толкования выходит за рамки правоприменения и реализации права. Она имеет самостоятельное значение в процессе научного или повседневного познания государственно - правовой жизни. Необходимость точного представления о содержании действующих норм возникает также в ходе правотворческой деятельности. Создание новых юридических предписаний невозможно без толкования, так как в развитой системе законодательства большинство издаваемых норм связано с уже существующими положениями.
Толкование права необходимо в силу ряда причин. Во-первых в связи с абстрактным характером права. Иначе говоря, нормы права относятся к неопределенному кругу лиц и ситуаций. В то же время нормы права применяются в конкретной ситуации, т.е. реализуются в определенных действиях субъектов права. Поэтому при реализации нормы права появляется необходимость конкретизации содержания нормы права, выраженной в абстрактной форме. Другими словами, норма права регулирует общественные отношения в определенной сфере жизнедеятельности. Однако данные отношения, несмотря на схожие черты, присущие всему виду, достаточно многочисленны и обладают особенностями и индивидуальными признаками, что вызывает вопросы при применении нормы права. Ответы на эти вопросы можно получить именно путем толкования.
Во-вторых толкование права необходимо в силу особенности внешнего оформления правовых норм, их языковой и «юридической» формой. Необходимость толкования обусловлена тем, что норма права формируется специфично, содержит юридические термины, а толкование способствует правильному пониманию и уяснению юридической терминологии. Толкование права отчасти необходимо по тем же причинам, что и толкование любого языкового текста. При помощи языка у мысли появляется материальная, воспринимаемая чувственно форма, она становится непосредственной действительностью для оратора и слушателя, для автора и читателя. «В процессе нормотворчества законодатель может допустить использование неудачных для конкретного акта слов, терминов, нечетко, а иногда и двусмысленно сформулировать нормативное предложение. Такие стилистические погрешности затрудняют восприятие смысла норм права, требуют сложных логических рассуждений для выяснения их действительного содержания».2
Те формулировки, которые употребляются в тех или иных нормативных актах, очень часто ориентированы на определенные ситуации, возникновение которых мог предвидеть законодатель. Но в случаях, когда нормативный акт действует в течение продолжительного отрезка времени, существует вероятность возникновения новых факты и обстоятельств, которые, хотя могут и охватываться данной нормой, но не всегда совпадают с буквальными формулировками акта. А.Ф.Черданцев отмечает: «…в ходе правоприменения возникает необходимость конкретизировать те или иные содержательные элементы нормы права, выраженные в общей и абстрактной форме, и таким образом приблизить содержание норм права к конкретным ситуациям. В процессе толкования общие и абстрактные нормы переводятся на язык более конкретных высказываний, «не вызывающих сомнения об относимости толкуемой нормы именно к данной ситуации, подлежащей юридическому разрешению».3 Системность права тоже вызывает необходимость толкования. То есть нормы права регулируют общественные отношения в определенной совокупности, между ними существуют определенные связи, следующие из их специализации. В связи с этим зачастую содержание конкретной нормы права зависит от других норм, которые могут как расширять, так и сужать содержание толкуемой нормы права. Поэтому игнорирование функциональных связей норм права, может привести к неверному уяснению смысла толкуемых норм. Одной из причин обязательности толкования является возможное несовершенство изложения воли законодателя. Средства юридической техники не всегда верно передают его мысль. Формулировки правовых актов иногда бывают неточными и расплывчатыми. Отсюда возникает необходимость в их правильной интерпретации.
В связи с вышесказанным, акты толкования права представляют большой интерес для изучения и последующей классификации в соответствии с выбранными параметрами.
1.Понятие толкования права.
В процессе толкования устанавливаются смысл нормы права, её основная цель и социальная направленность. Также определяются предполагаемые последствия действия толкуемой нормы, общественно историческая обстановка его принятия, условия, в которых происходит толкование, и т. п.
Толкование права имеет место тогда, когда в процессе законотворчества и реализации права возникают различные юридические ситуации, которые требуют понимания точного и достоверного смысла и содержания предписаний правовых норм. Особенно важную роль имеет толкование юридических норм в правоприменительной деятельности, так как ее осуществляют полномочные органы государственной власти.
Процесс толкования – это обязательная предпосылка, предварительная стадия реализации норм права. Главная цель и задача толкования правовых норм заключается в точном и единообразном понимании сути закона, которую законодатель вложил в словесную формулировку, а также его правильном применении. «Задача толкования состоит в уяснении внутреннего смысла законоположений. Такое толкование, которое не идет дальше буквы закона, в высшей степени опасно и может повести к многочисленным злоупотреблениям. Выяснение духа закона, намерений и целей, имевшихся в виду законодателем, – вот истинная цель и основная задача всякого толкования».4
Толкование права очень обширно и являет собой целую отрасль знаний, которая называется юридической герменевтикой. Как наука юридическая герменевтика изучает основополагающие принципы интерпретации юридических норм, приемы толкования законов. Н.С. Волкова обоснованно отмечает : «Юридическая герменевтика понимается как особый метод толкования правовой нормы, включающий не только буквальную расшифровку текста толкуемой нормы, но и оценку правовой ситуации, сопутствующей реализации этой нормы».5
Герменевтика (от греч. hermeneutikos – разъясняющий, истолковывающий) - термин, который имеет несколько похожих значений: искусство толкования древних религиозных и исторических текстов, литературных памятников, учение о принципах их интерпретации. Согласно древнегреческим мифам, Гермес, посланник богов был наделен обязанностью истолковывать и объяснять божественную волю людям, быть посредником между другими Богами Олимпа и людьми.
В иноязычной философии и филологии под герменевтикой подразумевали искусство толкования иносказаний, многозначных символов, а также смысл произведений древних поэтов. Позднее это понятие стало означать искусство толкования священного Писания, а затем и искусство верного перевода памятников прошлого. В широком смысле герменевтика - это искусство истолкования и понимания.
В течение длительного времени
герменевтика заключалась только лишь
в истолковании текстов. В XX веке она приобрела
признаки философской дисциплины. Изначально
герменевтика относилась к интерпретации
текстов и смыслов, относящихся к религии.
Таковы интерпретации оракулов и Гомера
в Древней Греции, истолкование Библии
в иудаизме (Филоном) и христианстве (Оригеном,
Августином и герменевтами раннего протестантизма
- Лютером, Меланхтоном, Флацием).
Но истоки можно найти еще в античности,
они связаны с аллегорической интерпретацией
мифов, а в философии - с трактатом Аристотеля
“Об истолковании”. Термин “hermeneutike”
употреблял и Платон.
Герменевтика получила мощный импульс развития уже в трудах Аврелия Августина, таких как «Христианская наука, или Основания священной герменевтики и искусства церковного красноречия». Он рассматривал герменевтику как систему правил нахождения подлинного смысла Евангелия. Позднее интерес к этой проблеме возобновился в недрах протестанского религиозного учении, разрабатывающего герменевтику как искусство подлинной интерпретации Нового завета в полемике с католиками-богословами. Огромный вклад в развитие герменевтического направления внесли: В. Гумбольт, который высказывал мысль о зависимости мышления, речи и национального характера народа от языка; Ф.Шлейермахер, который полагал, что понять автора и его творение можно лучше, чем он сам понимал себя и свое произведение; В.Диль-тей, поставивший вопрос о проблеме герменевтики как о всеобщей методологической проблеме каждой гуманитарной науки и относивший способ понимания к приемам постижения духовной ценности, а впоследствии к способам постижения любых жизненных проявлений. Сходство всех ранних герменевтических учений состоит в том, что элемент новизны, привносимый в истолкование и собственное мнение о произведении, не учитывались.
Современные науковедческие
подходы связывают с герменевтикой вопросы
методологического характера, составляющие
новую онтологию социального познания
(М. Хайдеггер, Х.-Г. Гадамер, П. Рикер и др.).
В настоящее время герменевтика является
особым методом классической науки, позволяющий
осмысленно толковать письменные источники,
особенно правовые.
Без понимания смысла правовой права невозможно эффективно применять ее на практике. Поэтому толкование права является обязательным условием реализации юридических правил. Как пишет И.А.Иванников: «Толкование - объяснение или интерпретация чего- либо прежде неизвестного путем умозрительного анализа сути явления. Толкование, выступающее первоначально как индивидуальное представление, может в процессе дальнейшего познания и понятийно-терминологического языкового оформления стать правовой нормой».6
Толкование представляет опосредованное познание, которое достигается с помощью применения различных логических приемов и предоставляет сведения, отражающие содержание нормы права. Такие знания, полученные в процессе мыслительной деятельности, помогают более углубленно изучить связи общественной жизни, опосредованные правовыми нормами. Толкование — это не только изучение содержания юридических норм, но и понимание их смысла.
« Под процессом толкования правовых норм следует понимать совершение определенным субъектом совокупности действий в строгом их наборе, последовательности и системе, соответствующим образом оформленных и доведенных до сведения адресатов правовых предписаний»7.
Вступившая в законную силу норма права действует, т.е. может применяться при регулировании общественных отношений, но может и не использоваться. Есть множество норм, которые существуют, но не применяются в конкретных правоотношениях, в действиях граждан и иных лиц. Реализация нормы права в сфере практической деятельности становится возможной тогда, когда участники конкретных правоотношений и все заинтересованные лица узнают о ней и понимают ее. Процесс уяснения норм права называется толкованием.
Толкование правовых норм и актов представляет собой познавательную деятельность, осуществляемую с целью установления воли законодателя или иного правотворческого органа (должностного лица), изложенной в тексте правового акта. При этом главная задача толкования - выяснить смысл того, что сформулировал законодатель, а не того, что он хотел выразить.
Задача и цель толкования заключается в точном и однозначном понимании и применении закона. Толкования норм права не вносит поправок и дополнений в действующие нормы. Оно должно лишь анализировать, изучать и разбирать действующие нормы. Толкование во многом зависит от уровня правосознания толкующих лиц, их профессиональной подготовки и компетентности. Один и тот же закон возможно истолковать по-разному, в зависимости от того, кто именно и в каких целях его толкует.
В процессе реализации права нередко требуется не только понять смысл нормы или акта, но и объяснить этот смысл другим лицам, организациям, общественным объединениям и т.п. За такими разъяснениями обычно обращаются к специалистам, например в юридические консультации, к прокурору, судье, нотариусу. Таким образом, толкование включает в себя два процесса: уяснение смысла нормы права и разъяснение ее содержания.
Толкование в форме уяснения представляет собой внутренний мыслительный процесс, проходящий в сознании субъекта толкования, то есть лицо раскрывает содержание нормативного предписания для себя. При этом используются различные приемы толкования - грамматический, логический и др.
Толкование в форме разъяснения (интерпретации) продолжает мыслительную деятельность на предыдущей стадии, но эта сторона деятельности направлена другим субъектам. Разъяснение - это результат мыслительного процесса, который фиксируется в совокупности высказываний, отражающих содержание норм права. Разъяснения содержания правовой нормы даются как в форме официальных документов, например, постановлений пленумов высших судов РФ, так и неофициальных, в большинстве случаев в качестве научных рекомендаций, даваемых юристами-практиками, учеными (комментарии к законам и т.д.).
2.Способы толкования права.
Толкование права – это деятельность, предполагающая правильное использование некоторых приемов, обеспечивающих необходимый результат. Умение использовать данные правила (приемы) является неотъемлемым элементом навыков и знаний квалифицированного юриста. Способы толкования правовых норм - это совокупность средств и приемов, которые позволяют понять смысл нормы права и выраженной в ней воли законодателя. Способы толкования являются инструментами процесса уяснения норм права. С их помощью субъект толкования уясняет точный смысл правовой нормы. Способы толкования можно определить как специальные приемы, правила, средства познания смысла правовой нормы, используемые сознательно или интуитивно субъектом для понимания воли законодателя. В литературе выделяются следующие способы толкования права:
Грамматический способ толкования права (его также называют филологическим, языковым или текстовым) заключается в анализе некоторых слов, лексической связи между словами. При этом внимание обращается на роль союзов, предлогов, знаков препинания, вводных слов и т.д. Познание правовых предписаний неразрывно связанно с анализом текста, составляющего норму. Восприятие любой информации начинается с её речевого, языкового анализа в сознании познающего субъекта. Анализ информации, которая содержится в нормах права, не является исключением из данного правила. А его текстовое оформление лишь подтверждает данное положение. Поэтому совокупность приемов, используемых при грамматическом толковании, чрезвычайно важна при интерпретации правовых предписаний.
Систематический способ - это уяснение смысла правовой нормы путём её сравнения с другими нормами, определение её связей в общей системе правового регулирования и конкретного места в нормативно правовом акте, подотрасли, отрасли и системе права. То есть системное толкование поможет ответить на вопрос "как" норма права действует в данной конкретной системе права. Это дает возможность установить сферу действия данной нормы, круг субъектов, на которых распространяется ее действие, а также позволяет выяснить противоречия и коллизии в законодательстве, нормы, которые фактически не действуют. При толковании используется связь норм Общей части кодекса с Особенной частью. Это помогает более полно и точно раскрыть смысл и содержание толкуемой нормы права.
Правила характеризующие приемы, используемые при системном толковании:
а) Предпочтение в толковании устанавливается за теми актами, которые обладают большей юридической силой.
б) Норме должен придаваться тот смысл, который соответствует её положению, т.е. нужно по-разному истолковывать нормы указанные в материальном и процессуальном праве.
б) В ходе необходимо учитывать, что норма специального характера обычно имеет преимущества перед общей нормой права. Данное правило действует в пределах одной отрасли, и объяснить это можно тем, что они написаны с помощью одного юридического языка, и сопоставляются друг с другом по цели урегулирования. Но это правило может быть изменено при условии столкновения между специальными и общими нормами в рамках общеправовых принципов. В этом случае предпочтения может быть отдано норме общего характера.
Историко-политический способ состоит в определении тех или иных условий и обстоятельств (экономических, политических, социальных и иных), которые вызвали необходимость принятия данной правовой нормы, в том числе цели и задачи, которые решает государство посредством введения её в действие. В том случае, когда не учитывается историко-политическая обстановка, в которой принималась данная норма или данный акт, появляется возможность принятия решений формально правильных, но по своей сути противоречащих тем задачам, которые ставились законодателем при регулировании общественных отношений. Реализация нормы права - это юридически значимое действие, которое содержит в себе правильную государственную оценку фактических обстоятельств дела. Например, нормы периода военного времени невозможно правильно истолковать без учета обстановки военного времени.8
При толковании могут использоваться дополнительные источники: партийные документы, материалы обсуждения проектов нормативных актов, обычаи, научные комментарии к юридической практике.
Суть логического способа состоит в толковании правового акта по его смыслу с применением основных правил логики. Этот способ используется самостоятельно, отдельно от остальных способов. При логическом толковании исследуется логическая связь отдельных положений закона с законами логики, определяется внутренняя (логическая) структура нормы и взаимосвязь трех составляющих её элементов - гипотезы, диспозиции и санкции; устраняются возможные логические противоречия (например, когда одно утверждение исключает другие); анализируются иносказания, переносный смысл.
Телеологическое (целевое) толкование дает возможность обеспечить правильное, точное и единообразное всеобщее понимание и применение закона. Данный вид толкования направлено на выявление целей издания акта, как непосредственных, так и перспективных. Телеологический способ толкования нужен при возникновении существенных изменений общественно-политической обстановки в стране и важных изменений правового регулирования общественных отношений.
Специально - юридическое толкование. Выражение властной воли законодателя, которая содержится в нормах права, осуществляется не только с помощью общедоступных и понятных слов, но и специальных терминов. При этом используются различные юридически - технические средства и приемы, учитываются разные способы, методы и типы правового регулирования. В связи с этим у интерпретатора появляется потребность в специальных юридических знаниях, которые он сможет применить при толковании норм. Однако рассматриваемый способ не сводится только к толкованию и разъяснению терминов (в этом случае его можно было бы отождествить с языковым толкованием). Его содержание является гораздо более широким. Интерпретатор должен учитывать особенности правового регулирования, юридические конструкции, тип правового регулирования и т.д. Считается, что при специально-юридическом толковании используются следующие приемы:
а) нормативное толкование, то есть установление нормативности правила поведения;
б) понимание особенностей юридических конструкций;
в) выяснение отраслевой принадлежности нормы;
г) толкование терминов;
д) сопоставление содержания нормы с примечаниями, оговорками к ней.
Функциональный способ толкования существует за счет необходимости учета в процессе уяснения смысла нормы конкретных условий, в которых действует и реализуется данная норма права. Этот способ толкования используется и в период становления новой правовой системы, когда продолжают действовать устаревшие нормативные акты, и в условиях развития общества при определении содержания норм права, включающих в себя оценочные термины, например,«уважительные причины», «производственная необходимость», «значительный ущерб». Содержание, вкладываемое в такие понятия, может изменяться при различных условиях применения нормы права. Так, в ст. 1101 ГК РФ указано, что при определении размера компенсации морального вреда непременно должны учитываться требования разумности и справедливости, а также фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальные особенности потерпевшего. При функциональном толковании используются оценка и аргументы, которые относятся к сфере политики, правосознания и морали. Например, при толковании выражения «нравственные качества опекуна» используются оценки и аргументы морального характера.
Для установления точного смысла нормы и воли законодателя используются одновременно не все приемы, а лишь один-два. А в сложных случаях может потребоваться применение всех способов толкования.9
3.Виды толкования права.
Толкования правовых норм могут классифицироваться в зависимости от субъектов, которые дают толкования норм права или отдельных актов. Существует два основных вида толкования по этому критерию:
- официальное
- неофициальное
Официальное толкование-разъяснение права:
- Даётся компетентными органами государственной власти и должностными лицами, причем полномочия на такое толкование закреплено в специальных актах.
- Носит общеобязательный или, по крайней мере, обязательный для конкретного круга лиц характер;
- является юридически значимым, так как вызывает юридические последствия и ориентирует правоприменителей на однозначное понимание юридических норм и их единообразное применение.
В Российской Федерации официальным толкованием права занимаются: высшие представительные органы, Конституционный суд РФ, Правительство РФ, отдельные министерства, государственные комитеты. Верховный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ и соответствующие органы республик в составе РФ. Право официального толкования-разъяснения избирательного законодательства есть у Центральной избирательной комиссии. В ст. 125 п.5 Конституции РФ сказано, что: «Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства Российской Федерации, Органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации». В ст. 126 Конституции РФ сказано, что Верховный Суд РФ дает разъяснение по вопросам юридической практики. Толкование актов Правительства РФ осуществляется или самим в рамках его компетенции. Министерства и ведомства могут самостоятельно давать разъяснения своим актам. Генеральный прокурор РФ дает толкование юридических норм в своих приказах, инструкциях, письмах только для подчиненных ему прокуроров.10
Неофициальное толкование права:
- Дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими по долгу службы полномочиями толковать нормы права. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые, практические работники.
- Разъяснение осуществляется в форме рекомендаций и советов.
- Данный вид толкования не имеет юридически обязательного значения и лишен властной силы. Какие-либо санкции здесь исключены.
Официальное толкование норм права, в свою очередь, подразделяется на:
- нормативное
- казуальное.
Нормативное толкование - это разъяснение
общего характера, имеющее силу для всех
возможных в будущем случаев применения
нормы права. Оно может вызываться неясностью
закона, неадекватным выражением воли
законодателя или неправильным пониманием
закона органами и должностными лицами,
применяющими данный нормативно-правовой
акт. Нормативное официальное толкование
нацелено на то, чтобы дать общий ориентир
для применения правовых норм. Данный
вид толкования дается на основе широкого
изучения и обобщения юридической практики.
Оно не «привязывается» к одному какому-либо
случаю. Оно дается в общей форме, практически
в виде новой нормы. Субъект нормативного
разъяснения, основываясь на собственном
убеждении, а также учитывая имеющиеся
мнения и сложившуюся практику, преследует
цель обеспечения в дальнейшем единообразного
понимания и применения толкуемой нормы.
Особенностью такого толкования является
то, что оно оформляется в виде тех нормативно
- правовых актов, которые компетентен
принимать соответствующий государственный
орган или должностное лицо. Например,
Президент РФ может оформлять акты толкования
своих нормативных указов в форме указов,
Правительство РФ - в форме постановлений
или распоряжений. Поэтому такие интерпретационные
акты являются обязательными для всех
и применяются вместе с актами, содержание
которых они интерпретируют. При этом
акты нормативного толкования не имеют
свойств нормативно-правового акта. Они
только устанавливают действительный
смысл и сферу и условия применения толкуемого
акта, а также права и обязанности субъектов
права.В нормативных разъяснениях также
указывается, как новая практика и изменение
условий влияют на действие нормы (в рамках
закона), подпадают ли новые факты под
действия этой нормы и т.д.
У
нормативного толкования нет самостоятельного
значения. Для его отмены не нужно принятия
специальных решений. Оно утрачивает
силу с того момента, когда официально
признаются недействующими толкуемые
нормативно - правовые акты.
В зависимости от органа, который дает разъяснение нормативно-правовых актов, нормативное толкование делится на:
- аутентичное (авторское)
- легальное (разрешенное, или делегированное)