Толкование права. 16

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Алтайский государственный  университет»

 

 

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра __________________________________________

 

 

Курсовая работа по

Теории государства  и права 

ТЕМА: Толкование права

 

 

 

Выполнила студентка

заочного отделения ЮФ

 

 

 

 

 

Барнаул 2012

Содержание:

     Введение.…………………….………………………………………………..3

  1. Толкование права: понятие, способы……………………………………4
    1. Понятие толкования права……………………………………………..4
    2. Способы толкования права…………………………………………...9
  2. Виды толкования права…………………………………………..……..16
  3. Пробелы в праве и способы их преодоления………………………....24

Заключение……………………………………………………………….…27

     Список используемой литературы…………………………………….….30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Тема толкование права  является традиционной в юридической  науке, а само толкование правовых норм занимает существенное место в процессе правореализации, оно является важнейшим  условием их правильного понимания  и применения. Если бы толкования не было, сложный процесс правореализации  был бы крайне затруднен, а в некоторых  случаях не возможен. Необходимость  толкования подтверждена многовековым правовым опытом, юридической практикой  судьбами конкретных людей.

В демократически устроенном обществе толкование права служит целям  выявления точного смысла правовых норм для того, чтобы обеспечить их правильную, эффективную в соответствии с режимом законности реализацию.

В. Даль под словом «толковать»  подразумевает такие термины, как  рассуждать, переговариваться, беседовать, разбирать, советоваться, объяснять  и т. д.1

С позиции С. И. Ожегова, толкование – это «высказывание, содержащее объяснение чего-нибудь, а толковать  – это давать чему-нибудь какое-нибудь объяснение, определять смысл чего-нибудь; это предполагает и разъяснять, заставлять понять что-нибудь»2.

Толковать право, значит, познавать  и объяснять его смысл, цели, социальное назначение и практическую значимость.

 

 

 

 

 

  1. Толкование права: понятие и способы

 

    1. Понятие толкования права

В процессе толкования устанавливаются  смысл нормы права, её основная цель и социальная направленность, возможные  последствия действия толкуемого акта, выясняются общественно историческая обстановка его принятия, условия, в  которых происходит толкование, и  т. д.

   «Норма права – это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством»3

      Вступившая в законную  силу норма права действует,  т.е. может использоваться при  регулировании общественных отношений.  Но может и не использоваться. Практика знает немало так  называемых «мертвых норм», которые  существуют, но не реализуются  в конкретных правоотношениях,  в действиях граждан и иных  лиц. Переход нормы права из  сферы возможного в сферу практической  деятельности, конкретных правоотношений  осуществляется тогда, когда она  становится известной участникам  конкретных правоотношений и  всем заинтересованным лицам.

      Процесс  уяснения норм права называется  – толкованием.

      «Толкование норм права – это деятельность органов  государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, специалистов-практиков или ученых, направленная на установление содержания норм права, н раскрытие выраженной в них воли законодателя»4

      Объектом  толкования являются нормативные  правовые акты и их совокупность. Предметом толкования выступает  историческая воля законодателя (нормодателя), выраженная в законе (нормативном акте).

       « Под  процессом толкования правовых  норм  следует понимать совершение  определенным субъектом совокупности  действий в строгом их наборе, последовательности и системе,  соответствующим образом оформленных  и доведенных до сведения адресатов  правовых предписаний»5

       Разработка  новых юридических предписаний  невозможна без толкования норм  права, поскольку в развитой  системе законодательства большинство  издаваемых норм, так или иначе, связано с уже существующими нормативными положениями.

      Толкование  норм права неизбежно при реализации  правовых норм органами  общих  и арбитражных судов, прокуратуры,  других государственных органов,  при заключении сделок и договоров  хозяйствующими структурами, в  деятельности партий, общественных  объединений, при осуществлении  гражданами юридически значимых действий и т.д.

       Задача  и цель толкования заключается  в правильном, точном и однозначном  понимании и применении закона. Толкования норм права не вносит  и не может вносить поправок  дополнений в действующие нормы.

      Оно должно  только анализировать, изучать  и разбирать действующие нормы  толкования во многом зависит  от уровня правосознания толкующих  лиц; их профессиональной подготовки, компетентности, эрудиции. Один и  тот же закон можно истолковать  по-разному, в зависимости от того, кто именно, каким образом и в каких целях его толкует.

       Толкование  является обязательной стадией  правоприменительного процесса. Прежде  чем применить какую-либо правовую  норму, ее необходимо подвергнуть  всестороннему толкованию и убедиться  в том, что выраженная в ней  воля законодателя понята правильно,  а также выяснить действия  нормы во времени, в пространстве  и по кругу лиц.

       Толкование  особенно важно для работников  правоприменительных органов, основной  обязанностью которых является  правоприменение, в ней воплощается  их деятельность. Но оно имеет большое значение и для простых граждан. Незнание закона, если он обнародован в соответствующей общедоступной форме, не освобождает от ответственности. Нельзя ссылаться не только на неведение, но и на заблуждение по поводу содержания законов.

       Зачастую  только тесное переплетение толкования  закона и исследования фактических обстоятельств дела, подлежащего решению, дает возможность до конца понять смысл отдельных правовых положений и терминов, их применимость к отдельной категории дел. Например, такие термины, как «стечение личных и тяжелых семейных обстоятельств», «причины уважительные», «особо злостный характер», «крупные размеры» и т.д.

       Основные  причины необходимости толкования  права следующие:

  1. Сложность или нечеткость юридических формулировок, скажем, изменяя их краткость, абстрактность либо, напротив, пространность;
  2. Несовершенство законодательной техники, поспешность в принятии тех или иных правовых актов, их слабая проработанность, декларативность, неконкретность;
  3. Несовпадение норм и статей правовых актов, наличие бланкетных и отсыпочных норм, нетипичных предписаний;
  4. Специфика юридических терминов и понятий, интерпретация которых требует  специальных познаний, высокой квалификации;
  5. Законодателю не всегда удается ясно и точно выразить свою волю в той или иной норме или акте, совместить «дух» и «букву» закона;
  6. Отдельная норма права действует не изолированно, а в системе других норм и только в этой взаимосвязи ее можно правильно истолковать.

      Как специальный  вид юридической деятельности  толкование включает в себя  два этапа:

  1. Уяснение смысла правового предписания (для себя);
  2. Разъяснения смыслового содержания нормы (для других)

Толкующий субъект вначале уясняет  содержание и смысл правовой нормы  для себя, решает, как он будет  действовать, а затем в целях  установления одинакового понимания  и применения разъясняет смысл и  содержание правового предписания  всем заинтересованным лицам. По своей  сути первый вид толкования является познавательным, второй правоприменительным.

     Уяснение - внутренний мыслительный процесс, направленный на установление содержания норм права путем выявления знаний и смысла терминов и выражений, заключенных в нормативных актах. Этот мыслительный процесс не выходит за сознание самого интерпретатора, оно не получает какого-либо внешнего выражения, не фиксируется в каком-либо акте. Данный процесс не является юридическим процессуальным действием. Подобное толкование может даваться не только официальным должностным лицом, но и рядовым гражданином. Оно не является обязательным для других. Толкование уяснение характеризует познавательную природу толкования норм права. Уяснение имеет творческий характер, и оно тем успешней, чем выше правовая культура субъектов, осуществляющих толкования.

       Вторая  сторона толкования - это разъяснение содержания норм права, при нем осуществляется не только мыслительный процесс, но и совершается реальное юридическое действие, находящее внешнее выражение в специальных актах, которые называются актами толкования, т.е. оно имеет документальное оформление. Разъяснение выступает в форме суждений, понятий, умозаключений. Его цель – раскрыть смысл нормы права и обеспечить правильное единообразное осуществление толкуемой нормы во всех случаях, на которые она рассчитана, устранить неясности и возможные ошибки при ее применении.

       При  применении права лицо или  орган, применяющие юридические  нормы, должны уяснить их смысл  и ознакомиться с разъяснениями,  даваемыми официальными органами,  наукой права уяснения преследует цель установить ее смысл в полном объеме, в то же время разъяснение имеет,  как правило, более конкретное назначение - раскрыть смысл того или иного термина, объяснить на кого распространяет свое  действие толкуемая норма, каково ее соотношение с другими близкими по смыслу нормами и т.д. Уяснению подлежат все нормативные акты, разъяснению - лишь те, по поводу которых возникают сомнения  или разногласия на практике. За уяснением вовсе не обязательно должно следовать разъяснение, и в большинстве случаев для правильного правоприменения достаточно только уяснить смысл закона.

Толкование – разъяснение  может быть дано различными субъектами права:

  • высшими представительными органами власти;
  • правоприменительными органами;
  • общественные объединения;
  • должностные лица;
  • научные учреждения;
  • ученые;
  • частными лицами.

В связи с этим встает вопрос о юридической силе и практической значимости актов толкования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1. Способы толкования права

 

Специфика правового толкования требует использования в этом процессе специальных процедур, технологий, способов, которые выработались в  результате длительного  опыта.

«Способы толкования правовых норм -  это совокупность приемов и средств,  позволяющих уяснить смысл и содержание нормы  права и выраженной в  ней воли законодателя»6.

В юридической науке и  практике различают следующие способы  толкования:

  • грамматический (философский, языковой, текстовой);
  • систематический;
  • логический;
  • историко-политический;
  • специально-юридический;
  • телеологический (целевой);
  • функциональный.

 

  1. Грамматический способ толкования права.

Всякий правовой акт представляет собой выраженную  словами мысль  законодателя.  Слова, выражающие мысль,  имеют самостоятельное значение.  Однако они находятся с другими  словами в определенной логической связи,  вследствие чего получают ограниченный и подчиненный общему строю смысл.

Грамматический способ состоит  в уяснении смысла правовой нормы  на основе анализа текста нормативно-правового  акта, его буквального содержания. Поскольку мысль законодателя облечена в слова, выражения, понятия,  а  они связаны  логической связью,  то первоначального необходимо выяснить их терминологическое и грамматическое содержание,  из которых складывается суть. Этот процесс связан с выяснением значения отдельных понятий и терминов нормативного акта. После  уяснения смысла слов и терминов устанавливается смысл предложений,  посредством которых сформулирована норма права, для этого сопоставляются грамматические формы слов (род, число, падеж и т.д.),  выявляются связи       между     словами   и  предложениями,    устанавливаются    синтаксическая и морфологическая структура предложения. Чтобы содержание нормы было понято правильно, нужно выяснить значение всех знаков  препинания, соединительных или разделительных союзов. Например, при соединительном союзе «и» требуется наличие двух или  более каких-либо условий при разделительных «либо», «или» выполняется только одно из указанных в такой норме условий.

Юридической наукой выработан  ряд правил грамматического толкования:

  1. словам и выражениям закона следует предавать то значение, которое они имеют в соответствующем литературном языке, если нет оснований для их иной интерпретации;
  2. если в нормативном акте дано определение того или иного понятия, то именно в этом значении и следует его понимать, несмотря на его значение в обыденном языке;
  3. значение термина, установленное  правотворческим органом для одной отрасли права, нельзя без достаточных оснований распространять на другие отрасли;
  4. если в законе не определено значение термина, то следует ему предавать  тот смысл, в котором он употребляется в юридической науке и практике;
  5. идентичным формулировкам в рамках одного и того же акта нельзя предавать разные значения,  если из этого акта не следует иное;
  6. нельзя придавать без достаточных оснований разным терминам одно значение;
  7. недопустимо такое толкование, при котором отдельные слова закона трактовались бы как лишние. Грамматический способ  предшествует всем остальным и во многом предопределяет их результаты. Однако следует учесть, что ни один их приемов не возможен изолированно, вне  связи с другими.

 

2. Систематический способ толкования права вытекает из такого свойства правовых норм, как системность. Он представляет собой уяснение смысла правовой нормы, с учетом её места, значения в системе права,  отрасли права, правовом институте связи с другими нормами. При систематическом  толковании происходит сопоставление толкуемой нормы права с другими нормами,  находящимися как в одном с ней нормативном акте (и даже в одной статье),  так и в иных нормативных актах.  В процессе правоприменительной деятельности нужно постоянно помнить о связи норм общей и особенной частей нормативного акта (это относится не только к кодифицированным актам, где существует четкое разделение на два указанных раздела  - практически в каждом нормативном акте есть какие-то  общие положения),  о связи с общих и специальных норм права,  о существовании правовых норм с отсылочными и бланкетными элементами, содержание которых  вообще не может быть раскрыто без обращения к другим правовым нормам.

Выяснение  связи между  нормами необходимо также и потому, что в других нормах могут устанавливаться  какие-либо разъяснения из общего правила,  либо внесены  коррективы в ранее  принятые нормы, либо могут обнаружиться пробелы, прежде всего в коллизионных нормах.

Благодаря систематическому способу можно выявить юридическую  силу правовой нормы, сферу её действия, принадлежность к определенной отрасли,  институту права.

3. Логический способ толкования права – это толкование правового акта по его смыслу с использованием законом логики. Этот способ используется самостоятельно, особенно от остальных способов.

  • здесь исследуется логическая связь отдельных положений закона с правилами логики. Выясняется, прежде всего, внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трех её элементов – гипотезы, диспозиции и санкции;
  • устраняются возможные логические противоречия, когда одно утверждение исключает другие;
  • анализируются и оцениваются иносказания, переносный смысл, соотношения духа и  буквы толкуемого правила.

Логическое толкование имеет  целью с помощью правил формально  логики выявить то, что законодатель желал выразить  в тексте закона, но не выразил. Для этого толкующий  субъект должен знать законы логики, логические приемы, такие как логическое преобразование, выведение вторичных  норм, выводы из понятий, доведение  до абсурда.

На логической структуре  правовых норм отражаются особенности  законодательной техники. Правоприменителю необходимо осуществить мысленное  преобразование в процессе применения права. Эта необходимость осуществляется внутренней структурой правовых норм, иногда она не совпадает с внешней  нормой, выраженной в  статье нормативного акта.

Структурные элементы  правовой нормы могут подразумеваться  или находиться в других статьях  нормативного акта,  либо в других нормативных актах. Например, большинство статей Уголовного кодекса построены таким образом, что имеется гипотеза и санкция, диспозиция, подразумевается и должна быть выражена словами: «Запрещается совершать...» Статьи, предусматривающие ответственность за нарушение Правил дорожного движения диспозицию содержат в другом нормативном акте.

И все же, применением  одних правил формальной логики нельзя установить все связи толкуемой  нормы с другими нормами, её назначение и цели, социально-политическое содержание в данных исторических условиях. Поэтому  для познания содержания норм права, наряду с правилами формальной логики, используются законы диалектической логики.

4. Историко-политический  способ толкования норм права состоит в выяснении историко-общественных условий,   тех экономических,  социальных, политических и иных факторов, создавших данную правовую норму, а также анализ целей и задач, которые решает государство посредством введения её в действие. Необходимость этого способа вызывается тем, что с помощью лишь установления правовых связей,  невозможно  уяснить глубоко смысл и содержание нормы права.

Этот способ толкования позволяет  анализировать также источники, находящиеся вне права:  материалы, обсуждения и принятия проектов нормативных  актов, первоначальные проекты, материалы  всенародного обсуждения, различные выступления,  мнения и т.д.

Реализация правовых предписаний  невозможна без  раскрытия их политического  и социально-экономического  содержания в конкретных исторических условиях. Этот способ обязывает правоприменителю обратить внимание на те социальные  условия, в которых была принята та или иная норма, - не отпали ли эти в условия, не изменилась ли принципиально политическая и экономическая ситуация.  Важно выяснить, в чем заключалась необходимость в принятии данного акта, сохраняется ли эта необходимость. История знает немало случаев, когда законы, принятые  в одни условиях, будучи формально не отмененными, продолжали действовать, хотя фактически были «мертвыми». Тот факт,  что та или иная форма официально не отменена, ещё не означает,  что она действует. Историко-политический метод, позволяет без труда разобраться в том, какие нормы можно применять в данный момент и к данным отношениям, а какие – нет.

5. Специально-юридический  способ толкования права  состоит в уяснении воли законодателя,  выраженной в правовой норме, через анализ специальных юридических понятий, категорий, конструкций на основе профессиональных знаний юриспруденции и законодательной техники.

Выражение властной воли законодателя, содержащейся в нормах права,  осуществляется не только с помощью общеупотребительных  слов, но и специфических терминов. При этом используются различные  юридическо-технические средства и  приемы, учитываются различные способы, методы и типы  правового регулирования. Это все и обуславливает потребность  в специальных юридических знаниях, которые интерпретатор применяет  при толковании норм права, так как  лица, не знающие специальный юридический язык не всегда понимают используемые термины и нуждаются в их объяснении.

Но этот  способ не сводится только к толкованию терминов. Содержание его гораздо шире. Толкующий субъект  должен учитывать особенности правового  регулирования, юридические конструкции, тип регулирования  и т.д.

6. Телеологический способ толкования норм права проявляется в том, что уяснение смысла нормы права осуществляется путем понимания целей её издания.  Иногда эти цели указываются в самом акте, как правило, в преамбуле. Но цели закон могут также логически вытекать из его содержания, общей направленности.  Иногда о целях говорит уже самоназвание закона или  отдельных его разделов, норм, статей.

Например, в Уголовном  кодексе РФ есть такие главы:  «Преступление  против личности», «Преступление  в сфере экономики», «Преступление  против государственной власти».

Если не принимать в  расчет общую цель закона, то можно  допустить ошибку при его применении. И напротив, правильное представление  о целях того или иного юридического акта способствуют его эффективной  реализации.

7.Функциональный способ толкования норм права  опирается на знание факторов и условий, в которых функционирует, действует, применяется данная норма права.  Прежде всего это касается толкования так называемых оценочных терминов («уважительная причина», «существенный вред», «значительный ущерб», «крайняя необходимость» и т.д.). С учетом особенностей места, времени и других факторов, одни и те же  обстоятельства могут  быть признаны уважительными либо не уважительными, существенными либо не существенными и т.п. Иногда законодатель прямо обязывает учитывать различные конкретные условия, то есть обратиться  к функциональному толкованию. Например, при определении размера алиментов за несовершеннолетних детей суд учитывает материальное или семейное положение сторон и другие «заслуживающие  внимания обстоятельства»7.

Роль функционального  способа толкования различна в зависимости  от того, какой подход статистический или динамический преобладает в  практике толкования. Если преобладает  динамический подход, роль функционального  толкования повышается, если статистический – снижается.  Поэтому широкое  применение рассматриваемый способ находит в период становления  новой правовой системы, когда продолжают действовать устаревшие законы. Корректирование, приспособление этих законов  к новым  условиям жизни ан основе принципов  новой политики, правосознания, морали, на основе учета конкретно-исторической обстановки.

В литературе в отдельных  случаях одни способы толкования предпочитаются другим. Для уяснения содержания нормы не всегда  требуется  использование в одинаковой степени  всех приемов толкования. Толкование конкретной нормы начинается с грамматического  способа, далее в зависимости  от конкретной ситуации. Решающее место  может занять какой-то другой способ толкования или используется вся  их совокупность.

 

 

 

    1. Виды толкования права

 

Толкование – разъяснение  может быть классифицировано по различным  основаниям:

  1. По юридической силе  выделяют официальное и неофициальное толкование.

         Официальное толкование, в свою очередь, подразделяется на нормативное и казуальное и судебное

         Нормативное толкование так же подразделяется на аутентическое (аутентичное) и легальное (делегированное) толкование.

        Не официальное толкование подразделяется на доктринное (научное, компетентное, профессиональное) и обыденное.

  1. По объему выделяют три вида толкования: буквальное (адекватное), расширительное (распространительное) и ограничительное.

Так же толкование можно  подразделить на устное и письменное.

      Официальное толкование дается уполномоченными на то органами и должностными лицами. Оно, как правило, документально оформляется в специальных актах (актах толкования) и является юридическим образовательным для всех, кого это касается; вызывает определенные последствия.

      В Российской  Федерации официальным толкованием  права занимаются: высшие представительные  органы, Конституционный суд РФ, Правительство РФ, отдельные министерства, государственные  комитеты. Верховный  Суд РФ, Генеральный прокурор  РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также соответствующие органы  республик в составе России. Право  официального толкования-разъяснения  избирательного законодательства  имеет Центральная избирательная  комиссия. В ст. 125 п.5 Конституции  РФ сказано, что: «Конституционный  Суд Российской Федерации по  запросам Президента Российской  Федерации, Совета Федерации,  Государственной думы, Правительства Российской Федерации, Органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации»8.  В ст. 126 и 127 Конституции РФ сказано, сто Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ дают разъяснение по вопросам юридической практики в рамках своей юрисдикции. Толкование актов Правительства РФ осуществляется или самим в рамках его компетенции. Министерства и ведомства могут сами толковать свои акты. Генеральный прокурор РФ дает толкование юридических норм в своих приказах, инструкциях, письмах только для подчиненных ему прокуроров.

       Одним  из подвидов официального толкования  является нормативное толкование. Оно « предназначается для общего руководства в процессе применения права, относится к неограниченному числу случаев и распространяется на обширный круг субъектов»9

 

Нормативное толкование правовых актов дается на основе широкого изучения и обобщения юридической практики. Оно не «привязывается» к одному какому-либо случаю. Оно подается в  общей  форме, практически в виде новой нормы. Субъект нормативного разъяснения, основываясь на собственном  убеждении, учитывая имеющиеся мнения и сложившуюся практику, преследует цель обеспечения в дальнейшем единообразного понимания и применения толкуемой  нормы.