Торговля несовершенолетними

                                              План

 Введение                             

1.Понятие  торговли несовершенолетними  

2.Обзор  проблемы детского труда в  Казахстане 

3.Правовая  система и государственная политика  в облости детского труда 

4.Определение  наихудших форм детского труда 

5.Торговля  несовершеннолетними 

6.Казахстанская  полиция ведет борьбу с современными  работорговцами 

7.Проблемы  международной и внутрестранновой  торговли детьми 

8.Чем  отличаеться контробанда людей  от торговли людьми 

Заключение 

Литература 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                              Введение 

 Торговля Несовершеннолетними - одно из преступлений против семьи и несовершеннолетних. Впервые уголовная ответственность за Торговля Несовершеннолетними появилась в УК РК . В ч.1 ст.133 УК РК предусм. отрена ответственность за куплю-продажу несовершеннолетнего либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его передачи и завладения им. Куплей-продажей считается передача несовершеннолетнего родителями, опекунами. иными лицами, на которых возложены обязанности по его воспитанию или которые осуществляют заботу о нем, другим лицам за денежное вознаграждение. Под иными сделками следует понимать передачу несовершеннолетнего за вознаграждение в целях использования для попрошайничества, дарения, обмена на материальные ценности, предоставления его за деньги для сексуальной эксплуатации и т.п. Преступление считается оконченным с момента передачи несовершеннолетнего.Торговля Несовершеннолетними совершается с прямым умыслом. Квалифицированными видами Торговля Несовершеннолетними (ч. 2 ст. 133 УК) являются действия, совершенные: неоднократно: в отношении двух или более несовершеннолетних;группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; лицом с использованием своего служебного положения; с незаконным вызовом несовершеннолетнего за границу или незаконным возвращением его из-за границы; в целях вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления или иных антиобщественных действий: в целях изъятия у несовершеннолетнего органов или тканей для трансплантации. Квалифицированные виды Торговля Несовершеннолетними относятся к категории тяжких преступлений. Особо квалифицированным видом Торговля Несовершеннолетними (ч. 3 ст.133 УК) является деяние, повлекшее по неосторожности см. ерть несовершеннолетнего или иные тяжкие последствия (относится к особо тяжким преступлениям) 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.Понятие торговли несовершеннолетними- (не имея в виду кражи ребенка, а затем торговли) в качестве определяющего признака преступления должно предполагать завладение несовершеннолетним в результате передачи его приобретателю лицом, у которого несовершеннолетний находился на законном основании (родителем, усыновителем, попечителем, опекуном, родственником). Именно в результате завладения приобретатель получает возможность диктовать свою волю несовершеннолетнему, используя его по своему усмотрению. Мотив продавца чаще всего корыстный, однако по смыслу установление корысти не требуется, также как и установление возмездного характера сделки, предметом которой выступает несовершеннолетний. Вполне возможно (и практика знает такие случаи), когда несовершеннолетний передавался "продавцом" другому лицу из соображений обеспечить ему лучшее будущее, из-за невозможности его содержать и пр.

     Несовершеннолетний  может передаваться "покупателю" на время. В этом случае,  есть все основания говорить о торговле детьми с последующим наказанием . Чаще всего здесь речь идет о сексуальной эксплуатации в прямой (проституция) или косвенной форме (съемка порнографических фильмов, изготовление иных предметов порнографии). Возможна также передача несовершеннолетних на время с целью их трудовой эксплуатации (например, для сбора подаяний). 
 

2.Обзор проблемы детского труда в Казахстане

Проблема  детского труда существует во всем мире, как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах. Международный опыт показал, что  детский труд не только наносит серьезный  вред физическому и психосоциальному развитию ребенка, но и оказывает  негативное воздействие на развитие человеческих ресурсов и общее социально-экономическое  развитие страны.

 За  последние годы Казахстан прошел  путь от республики в составе  бывшего СССР с социалистическим  укладом экономики и централизованным  управлением до независимого  государства с  наиболее динамично  развивающейся экономикой в Центрально-Азиатском  регионе.  По мере развития  экономики страны рынок труда  становится все более формализованным.  Это приводит к исчезновению  некоторых типичных городских  форм детского труда (например, мелкая торговля или продажа  газет) и концентрации детского  труда, в основном, в двух сферах  – сельском хозяйстве и в  городском неформальном секторе  экономики. Кроме того, быстро  меняющийся образ жизни населения  страны и расслоение общества  приводят к риску возникновения  новых, противозаконных форм детского  труда (детская проституция, детские  правонарушения и др.). В Казахстане  также  наблюдается приток  трудовых мигрантов (в том числе  несовершеннолетних) из соседних  стран региона – Кыргызстана,  Узбекистана, Таджикистана.

В декабре 2002 г. по инициативе Министерства труда  и социальной защиты РК страна ратифицировала Конвенцию МОТ 182 «О запрещении и  немедленных мерах по искоренению  наихудших форм детского труда». В  связи с этим, Казахстан принял на себя ряд обязательств  по разработке и осуществлению государственной  политики  и социальных программ, направленных на решение проблем  НФДТ в стране.

3. Правовая система и государственная политика в области детского труда

Государственная политика по защите детей и борьбе с детским трудом основана на обязательствах, принятых страной на международном  уровне, а также на законодательных  и политических мерах, предпринятых с момента обретения независимости. Страна ратифицировала Конвенцию ООН  по правам ребенка (1989 г.), Конвенцию  МОТ №138 по минимальному возрасту приема на работу и Конвенцию МОТ №182. Казахстан также ратифицировал  Дополнительный Протокол к Конвенции  по правам ребенка, по торговле детьми, детской проституции и детской  порнографии (2000 г.). Республика подписала  Протокол ООН по предотвращению, запрету  и наказанию за торговлю людьми, особенно, женщинами и детьми (2000 г.), принятый в Палермо в декабре 2000 г.; страна приняла Дополнительный протокол к Конвенции о Правах Ребенка (2000) о вовлечении детей в  вооруженные конфликты.

4.Определение  наихудших форм детского труда

В Конвенции 182 МОТ дает следующее определение  наихудшим  формам детского труда (НФДТ):

(a) Все  формы рабства или  практика, сходная с рабством,  как, например, продажа детей и торговля ими,  долговая кабала и  крепостная  зависимость, а также принудительный  или обязательный  труд, в том  числе принудительная или обязательная  вербовка детей для использования  в вооруженных конфликтах;

(б) Использование,  вербовка или предложение детей  для занятий проституцией, производства  порнографических снимков или  участия в порнографических представлениях;

(в) Использование,  вербовка или предложение детей  для занятий противоправной деятельностью,  в частности, для производства  и продажи наркотиков, как это  определено в соответствующих  международных  договорах;

(г) Работа, которая по своему характеру  или условиям, в которых она  выполняется, может нанести вред  здоровью, безопасности или нравственности  детей.

В  контексте  Конвенции ребенок - это лицо,  не достигшее 18-летнего  возраста.

Кроме того, с учетом мнения национальных партнеров, в рамках данного проекта  к НФДТ также отнесено использование  детей в экстремистской и террористической деятельности.

5.Торговля несовершеннолетними 

Торговля несовершеннолетними (ст. 133 УК). Объект преступления: основной — совокупность общественных отношений, связанных с реализацией естественного права ребенка воспитываться и расти в привычной для него среде — в семье или в условиях, приближенных к семейным (например, в детском воспитательном учреждении, у попечителя, опекуна и др.). В качестве факультативного объекта могут выступать жизнь и здоровье личности. Потерпевшие — лица, не достигшие совершеннолетия.

Объективную сторону образует купля-продажа несовершеннолетних, а равно совершение иных сделок в отношении этих лиц в форме их передачи и завладения ими.

Купля-продажа  несовершеннолетнего представляет собой возмездную сделку, при заключении которой одна сторона — продавец — передает подростка другой стороне  — покупателю — в собственность  за определенную плату, вознаграждение. Плата может быть различной —  в виде денежной суммы, какого-либо имущества, как движимого, так и  недвижимого, совершения действий имущественного характера. Преступление является оконченным в момент совершения сделки.

В качестве иных сделок могут, в частности, выступать  дарение несовершеннолетнего, передача его в счет уплаты долга, во временное  пользование — в «аренду» (например, для выполнения каких-либо работ), обмен  несовершеннолетними. Преступление окончено в момент фактического совершения сделки.

Для квалификации деяния не имеет значения, из какой  среды передается ребенок и в  какие условия он попадает. Также  не имеет значения гражданство ребенка  и лиц, являющихся сторонами в  сделке. Согласие подростка на совершение с ним сделки юридического значения не имеет.

С субъективной стороны преступление характеризуется виной в виде прямого умысла. Цели и мотивы совершения деяния могут быть различными, на квалификацию они не влияют, за исключением двух специальных целей, указанных в ч. 2 ст. 133 УК в качестве квалифицирующих обстоятельств. Следует отметить, что спектр мотивов при совершении рассматриваемого деяния многоцветен: от низменных побуждений (например, стремление избавиться от ребенка, корысть и др.) до извинительных — желание иметь ребенка, стремление вырвать его из неблагоприятной среды и др. (наличие последних мотивов не исключает уголовной ответственности, но может быть учтено судом при назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства).

Субъект — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Причем субъектами являются обе стороны сделки: и лицо, отчуждающее несовершеннолетнего, и лицо, его приобретающее. В качестве продавцов и иных лиц, отчуждающих несовершеннолетнего, чаще всего выступают родители подростка, усыновители, опекуны, попечители, но это могут быть и посторонние ему лица. Лица, приобретающие несовершеннолетнего, как правило, не связаны с ним никакими узами, т.е. являются посторонними.

Часть 2 ст. 133 УК предусматривает ответственность за торговлю несовершеннолетними, совершенную:

а) неоднократно (тождественная неоднократность); 

б) в  отношении двух или более несовершеннолетних (причем совершение сделки с несколькими  подростками в данном случае должно охватываться единым умыслом виновных); 

в) группой  лиц по предварительному сговору  или организованной группой (т.е. имеется  в виду множественность участников хотя бы на одной стороне сделки или на обеих ее сторонах); 

г) лицом  с использованием своего служебного положения (это могут быть как  должностные лица, например, главврач родильного дома, директор интерната, детского дома, так и лица, не являющиеся должностными, но в связи с выполняемыми служебными .функциями имеющие возможность  совершать подобные действия, например рядовые работники органов опеки и попечительства); 

д) соединенную  с незаконным вывозом несовершеннолетнего  за границу или незаконным возвращением его из-за границы; 

е) в  целях вовлечения несовершеннолетнего  в совершение преступления или иных антиобщественных действий (при фактической  реализации указанной цели необходима дополнительная квалификация по ст. 131 или 132УК); 

ж) в  целях изъятия у несовершеннолетнего  органов или тканей для трансплантации (если эта цель будет реализована  и здоровью потерпевшего будет причинен вред или подросток будет умышленно  лишен жизни, потребуется дополнительная квалификация по соответствующим статьям УК — п. «ж»( ч. 2 ст. 113)

Особо квалифицированный вид рассматриваемого преступления предусмотрен ч.3 ст.133 УК, которая устанавливает ответственность за торговлю несовершеннолетними, повлекшую по неосторожности смерть несовершеннолетнего или иные тяжкие последствия. Психическое отношение виновного к факту смерти несовершеннолетнего должно выступать в форме неосторожности в виде легкомыслия или небрежности. Умышленное лишение подростка жизни требует дополнительной квалификации по ст.96УК. К числу иных тяжких последствий могут быть отнесены, например, самоубийство несовершеннолетнего, его гибель или тяжкое увечье при попытке к бегству, возникновение у него психического расстройства и др. 
 
 

 6.Казахстанская полиция ведет борьбу с современными работорговцами  

Недавнее  сообщение о том, что полицейскими Жамбылской области задержаны два  руководителя Дома ребенка, продававшие  детей, обошло все средства массовой информации. Однако сенсационным, увы, не стало. Случаи торговли людьми в  Казахстане, в том числе детьми, сегодня хотя и единичны, но уже  не исключительны.

И доводы о том, что в этом, как и в  аналогичном случае в Атырау, грудничков продавали якобы с «благой» целью  – усыновления бездетными парами – не выдерживают никакой критики. Недопустима сама ситуация, когда  человек – младенец или взрослый – становится товаром в руках  работорговцев.

 О  том, что делается казахстанскими  полицейскими для борьбы с  трафиком людей, мы попросили  рассказать заместителя председателя  Комитета криминальной полиции  МВД РК Акана КАЖКЕНОВА: 

 –  Торговля людьми – современная  форма рабства, которая сопровождается  самым циничным и грубым попранием  прав человека, – отмечает он. – Людей путем обмана, угроз  и применения насилия принуждают  к трудовой эксплуатации и  оказанию интимных услуг. Жертв  вовлекают в долговую кабалу, у них отбирают документы, лишают  свободы передвижения. Кроме того, потерпевшие подвергаются сильному  психологическому давлению со  стороны эксплуататоров.

 Наша республика, как и многие страны мирового сообщества, озабочена ситуацией, связанной с торговлей людьми. Поэтому в 2004 году в МВД Казахстана были созданы соответствующие спецподразделения, которые занимаются выявлением, пресечением и расследованием преступлений в данной сфере.  

– Каковы итоги работы вашего комитета в этом направлении за последнее время?  

 –  В 2010 году органами внутренних  дел возбужденно 279 уголовных  дел, так или иначе касающихся  трафика людей. В том числе  22 – за торговлю людьми, 21 –  за похищение человека с целью  эксплуатации, столько же – за  незаконное лишение свободы с  целью эксплуатации, 17 – за торговлю  несовершеннолетними, 7 – за вовлечение  в занятие проституцией и 191 дело – за сводничество и  содержание притона. Пресечена  деятельность четырех организованных  преступных групп, похищавших  девушек в целях эксплуатации.

  В Алматы задержаны и осуждены лидеры и участники ОПГ, которые в одной из городских гостиниц содержали притон для занятия проституцией. Кроме того, сотрудниками УБОП ДВД города задержана женщина, которая с целью материальной наживы, по предварительному сговору с подельниками, продала свою четырехмесячную дочь за 1 000 долларов. По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 133 УК РК (торговля несовершеннолетними).

 Согласно  данным правовой статистики наибольшее  количество фактов торговли людьми, в том числе несовершеннолетними,  выявлено в Северо-Казахстанской,  Карагандинской и Восточно-Казахстанской  областях. К примеру, сотрудниками  ДВД ВКО возбуждены уголовные  дела по ст. 128 УК в отношении  главы крестьянского хозяйства,  который под угрозой физической  расправы эксплуатировал двух  жителей Семея, он осужден к  5 годам лишения свободы. 

 С  начала текущего года нами  возбуждено 74 уголовных дела. Об  одном из самых громких фактов  – продаже детей из Дома  ребенка в Жамбылской области  уже сообщалось в СМИ. Добавлю,  что в настоящее время в  отношении задержанных избрана  мера пресечения «арест», проводится  дальнейшее расследование. 

– Люди, ставшие жертвами работорговцев, как  правило, получают серьезнейшую психологическую  травму. Предусмотрены ли для них  какие-то реабилитационные процедуры? 

 –  Сегодня в республике действуют  два приюта – в Алматы и  Кокшетау, и один центр для  реабилитации жертв торговли  людьми в Астане. Здесь пострадавшим  оказывают правовую, медицинскую,  психологическую и иную необходимую  помощь.

  Кроме того, для оказания помощи людям, попавшим в сложную ситуацию, работает круглосуточный телефон доверия «116 16». Он доступен во всех регионах страны, в том числе и для мобильной связи и действует параллельно с горячей линией 8-8000-8000-15. 

– Какие  профилактические меры принимаются  органами внутренних дел для предотвращения преступлений, связанных с трафиком? 

 –  Торговля людьми носит универсальный  характер, борьба с таким видом  преступности требует сплоченных  и совместных действий государственных  структур и неправительственного  сектора. Нами ежеквартально на  территории республики проводится  оперативно-профилактическое мероприятие  «STOP трафик». Также МВД активно  сотрудничает с Международной  организацией по миграции, Центром  ОБСЕ в Астане, организацией юридических  лиц «Союз кризисных центров  Казахстана» и посольством США  в РК.

  Не забываем и о совершенствовании профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел по выявлению и пресечению подобных преступлений. На базе Карагандинской академии МВД им. Б. Бейсенова на протяжении пяти лет действует учебный центр подготовки специалистов по борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми. В 2010 году здесь на курсах повышения квалификации прошли обучение более 70 сотрудников.

  В текущем году в рамках индивидуальной программы партнерства Казахстана с НАТО наши сотрудники получали специальные знания в Анкаре и сейчас передают полученный за рубежом опыт молодым коллегам. 

– В  Казахстане постоянно совершенствуется законодательство в области борьбы с тяжкими и особо тяжкими  видами преступлений. Как выглядит ситуация в части ужесточения  ответственности за работорговлю? 

 –  Статистика свидетельствует: в  последнее время в преступных  кругах торговля людьми приобрела  особую «популярность» как весьма  доходный вид криминального бизнеса.  Организованные преступные группы  не останавливаются ни перед  чем. Жертвами работорговцев становятся  не только взрослые женщины  и мужчины, но и подростки,  новорожденные, инвалиды.

  Торговля людьми включает в себя совокупность действий, начиная с вывоза или ввоза жертвы, вовлечения, похищения, незаконного лишения свободы и заканчивая фактами купли-продажи и эксплуатации. В связи с чем при совершенствовании законодательства необходимо рассматривать преступление, как в целом, так и по его составляющим.  

 Как  вы знаете, Уголовный кодекс предусматривает  ответственность за совершение  вышеперечисленных способствующих  торговле людьми преступлений. В  марте 2006 года Законом РК «О  внесении изменений и дополнений  в некоторые законодательные  акты Республики Казахстан по  вопросам противодействия торговле  людьми» внесены изменения и  дополнения в УК. Теперь ответственность  наступает не только за вербовку, вывоз и транзит людей для  эксплуатации, но и за совершение  любых сделок и деяний в  целях эксплуатации людей. Также  значительно ужесточены санкции  этих статей, вплоть до 15 лет лишения  свободы, что соответствует наказанию  за другие тяжкие и особо  тяжкие преступления против личности.

 По  инициативе МВД разработан и  в 2010 году одобрен Закон «О  внесении изменений и дополнений  в некоторые законодательные  акты РК по вопросам обеспечения  защиты прав ребенка», в соответствии  с которым в Уголовный кодекс  внесены статьи 132-1 (вовлечение несовершеннолетнего  в занятие проституцией) и 273-1 (изготовление и оборот материалов  или предметов с порнографическими  изображениями несовершеннолетних  либо их привлечение для участия  в зрелищных мероприятиях порнографического  характера).

 Законодательство  республики совершенствуется не  только относительно наказания  преступников, но и в области  защиты прав жертв торговли  людьми.

 Как  известно, с 2001 года действует  Закон РК «О государственной  защите лиц, участвующих в уголовном  процессе», в соответствии с  которым в ходе расследования  и судебного рассмотрения уголовных  дел обеспечивается безопасность, в том числе и жертв торговли  людьми.

 В соответствии с указанным законом в 2010 году для обеспечения безопасности граждан, участвующих в уголовном процессе, из государственного бюджета было выделено более 24 миллионов тенге, из них более 1 миллиона 200 тысяч затрачено на организацию защиты жертв торговли людьми. А в 2009 году разработан и введен в действие Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе», который призван способствовать более полной защите жертв трафика. Кроме того, в настоящее время в МВД разрабатывается концепция законопроекта о внесении дополнений в некоторые законодательные акты по противодействию торговле людьми, которым предусматривается предоставление обязательной бесплатной юридической помощи потерпевшим. 
 
 

  7.Проблемы международной и внутристрановой торговли детьми

Проблемы  международной и внутристрановой  торговли детьми вызывают огромную обеспокоенность  во всех странах Европы и Центральной  Азии. Международная организация  труда в своем докладе «Глобальный  альянс против принудительного труда» (2005 год) пишет, что вследствие торговли людьми свыше 2,4 млн. человек во всем мире стали жертвами принудительного  труда. Большинство из них продаются  для принудительной сексуальной  эксплуатации в коммерческих целях (43 %), однако многие продаются также  и с целью экономической эксплуатации (32 %). Точная разбивка по возрасту не представляется возможной, так как подлинный  возраст жертв редко сообщается в источниках информации.

  Торговля  людьми приобрела новые аспекты  в связи с последними достижениями  в области технологий, транспортных  возможностей и изменениями в  структуре транснациональной организованной  преступности. Тем не менее, имеется  мало достоверной информации, прежде  всего в силу того, что торговля  людьми – это подпольная деятельность. Часто жертвы не склонны сообщать  о своих проблемах из опасения  преследования в судебном порядке  или осуждения либо, в случае  пресечения границ, опасения депортации  как нелегальных мигрантов. 

 Торговля  людьми – это современная форма  рабства, которая сопровождается  самыми серьезными нарушениями  прав человека. Торговля людьми  является проблемой и для Казахстана, которая выступает важным источником, транзитным пунктом и страной  назначения для жертв торговли  людьми.

 Торговля  людьми означает гораздо больше, чем организованное перемещение  людей для целей извлечения  прибыли. Главнейший дополнительный  фактор, который отличает торговлю  людьми от незаконного ввоза  мигрантов, заключается в присутствии  элемента силы, принуждения и  обмана в ходе всего или  на определенной стадии процесса, причем такой обман, сила или  принуждение используются для  цели эксплуатации.

  В  Протоколе о предупреждении и  пресечении торговли людьми, особенно  женщинами и детьми, и наказания  за нее, дополняющем Конвенцию  ООН против транснациональной  преступности вербовка, перевозка,  передача, укрывательство или получение  ребенка для целей эксплуатации  считаются «торговлей людьми»  даже в том случае, если они  не связаны с применением какого-либо  из средств воздействия, перечисленных  выше.  

 В  настоящее время, как независимые  эксперты, так и официальные власти  страны констатируют наличие  проблемы торговли людьми с  целью их трудовой и иной  эксплуатации в стране.

 Торговля  людьми в Казахстане имеет  тенденцию к постоянному расширению. Основными жертвами торговли  людьми являются наиболее социально  необеспеченные слои населения,  в том числе и дети.

Отдельной статистики по торговле детьми не ведется, государственными органами и неправительственными организациями изучаются и исследуются  в целом проблемы торговли людьми.

 Один  из видов торговли детьми –  торговля для сексуальной эксплуатации. Детская проституция латентное  явление. Малолетние работницы  коммерческого секса работают  в закрытых клубах, на частных  квартирах, превращенных в бордели,  в банях и редко на улицах.

 По  данным общественной организации  «Центр поддержки женщин» (г.  Петропавловск), это в основном  девочки в возрасте от 11-ти  до 16-ти лет, есть девочки, которые  начинают работать в сфере  оказания секс-услуг в еще более  юном возрасте.