Торгово-экономические отношения РФ со странами СНГ

Оглавление

Введение

     Актуальность  данной работы вызвана тем, что страны Содружества независимых государств (СНГ) являются не только одними из ближайших географически торгово-экономических партнеров России, но также тесно связаны десятками лет общей истории в составе СССР, что не могло не отложить серьезный отпечаток на все аспекты экономического сотрудничества, товарооборота и т.п. Поэтому необходимо ясно представлять себе взаимоотношения России с республиками бывшего СССР (кроме прибалтийских государств), которые в настоящее время оформлены в рамках СНГ. Содружество является состоявшейся экономической организацией, в которой происходит собственная экономическая политика, с учетом договорных обязательств с другими странами-участниками СНГ.

     В современных условиях динамичное развитие торгово-экономических взаимоотношений России со странами-участницами СНГ приобретает особую значимость, определяя в значительной степени ее геополитические позиции как на постсоветском, так и на евразийском пространстве, а также в мире в целом. Эти отношения претерпели существенные изменения с момента распада СССР. Сложившаяся в настоящее время ситуация требует долгосрочных политических и экономических инициатив решений, и, в первую очередь, должного осмысления реальных экономических перспектив Содружества как целого. Для этого требуется разработка, в частности, комплексной стратегии развития торгово-экономических взаимоотношений России со странами СНГ, на основании которой стало бы возможным принятие обоснованных решений по самому широкому спектру вопросов их экономического взаимодействия¹.

     Объект  исследования – торгово-экономические отношения Российской Федерации со странами, входящими в СНГ.

     Предмет исследования – история, сущность, проблемы и перспективы развития экономических отношений России со странами-участниками СНГ и формирование более совершенного и взаимовыгодного механизма торгово-экономического взаимодействия в рамках Содружества.

     Цель  работы – описать торгово-экономические взаимоотношения Российской Федерации и стран, входящих в СНГ.

     Задачи  работы состоят в раскрытии следующих  пунктов:

     Структура курсовой работы состоит из следующих  разделов.

     В первом разделе рассматриваются  вопросы истории возникновения  СНГ, развития экономического сотрудничества между бывшими социалистическими республиками, сводившиеся к поддержанию унаследованных от СССР хозяйственных связей; возникновения интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

     Во  втором разделе проводится анализ различных показателей, характеризующих степень эффективности взаимной торговли, а также объём и динамика внешнеторгового оборота. Также дается оценка взаимозависимости стран СНГ; выявляются экономические интересы нашей страны в СНГ.

     В третьем разделе освещаются формы торгово-экономических отношений России со странами, входящими в СНГ.

      Глава 1 История России и СНГ

     1.1 История создания СНГ

     Первоначально в СНГ преобладал упрощенный подход к развитию экономического сотрудничества, сводившийся к поддержанию доставшихся от СССР внутрихозяйственных связей. В 1992 г. страны СНГ заключали соглашения, определявшие конкретные поставки необходимой продукции и оказания необходимых услуг. Впервые договоренность такого  
рода была достигнута главами правительств СНГ в январе 1992 г. Однако данные соглашения оказались неэффективными и на практике выполнялись редко².

     При дефиците товаров происходило сокращение  
взаимного товарооборота внутри СНГ, а поставки преимущественно ориентировались на внутреннее потребление. При этом заметно вырос валютный экспорт сырья. В условиях либерализации цен и  
начавшейся приватизации радикально изменилась структура экономических интересов стран, входящих в СНГ. Соглашения, подписанные в 1993 г.,  
уже основывались на принципах свободной торговли, при этом  
существенно расширилась свобода выбора тарифной политики в отношении третьих стран.

     В середине 1993 г., в ситуации окончательного распада рублевой  
зоны, стал очевидным и полный распад единого экономического пространства бывшего СССР, выразившийся, в частности, в резком снижении  
товарооборота между странами-участниками СНГ. Основу новой парадигмы экономической интеграции стран СНГ составил заключенный в сентябре 
1993 г. Договор об экономическом союзе стран СНГ. Им не учреждался экономический союз, а лишь утверждалась концепция его поэтапного формирования. На первоначальном этапе предстояло создание зоны с 
вободной торговли, на втором этапе – создание таможенного и платежного союзов, на третьем – создание общего рынка товаров, капитала и рабочей силы, а на заключительном - валютный союз.

     Обозначенные  в договоре цели в реальности оказались нереализованными, хотя с 1994 г. было подписано множество соглашений, входящих в концепцию Содружества. Проблемой являлось не только (и даже не столько) систематическое невыполнение подписанных сторонами соглашений, но также все нарастающая дифференциация экономических интересов стран Содружества, несовместимость их экономической  
политики и законодательства, стремление диверсифицировать торгово-экономические связи с третьими странами. К тому же зачастую практика торгово-экономического сотрудничества в СНГ во многом сводилась к обмену неконкурентоспособными товарами под лозунгом воссоздания  
старых экономических связей, существовавших в СССР, что на  
практике приводило лишь к дальнейшей консервации советских торгово-экономических принципов.

     Попытка вдохнуть новую жизнь в идею экономической  интеграции хотя бы при более узком  составе ее участников состоялась в 1996 г.  
Вслед за подписанием 29 марта 1996 г. Россией, Белоруссией и Казахстаном Соглашения о таможенном союзе они же подписали при участии  
Кыргызстана уже четырехсторонний Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, центральным звеном  
которого являлось формирование таможенного союза. 2 апреля 1996 г.  
был подписан Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии, который в мае 1997 г. был преобразован в Договор о союзе этих двух с 
тран³.

     Но, ни четырехстороннее соглашение, ни двусторонний союз  
России и Беларуси так и не привели пока к заметному успеху. Если в 1996 г. происходил рост взаимной торговли стран - участниц четырехстороннего соглашения свыше чем на 20%, то уже в 1997 г. спад взаимного  
товарообмена на фоне устойчивого роста внешней торговли стран  
СНГ с различными третьими государствами уже отчетливо проявился в качестве устойчивой тенденции.

     В действительности же и в этих более  узких объединениях большая  
часть даже ближайших целей так и не была достигнута. Если Россия и Белоруссия сколь-нибудь продвинулись по пути формирования  
общего таможенного пространства, то в рамках «четверки» работа над его созданием, которая должна была завершиться еще в 1998 г.,  
так и остановилась на этапе согласования тарифной политики.  
Начатые странами «четверки» отдельно друг от друга переговоры о  
вступлении в ВТО еще более осложнили и сделали малоперспективной  
эту работу. А с расширением этой группы после вступления  
в нее Таджикистана в 1999 г. шансов на достижение заявленных целей фактически не осталось⁴.

     О нарастающем расхождении экономических интересов стран  
СНГ красноречиво говорят и безуспешные попытки согласовать в 1996 - 1997 гг. общую концепцию дальнейших шагов по интеграции.  
Критическая дискуссия в Кишиневе 22 октября 1997 г. привела поэтому по сути к отказу или как минимум замораживанию процесса  
формирования таможенного союза стран СНГ. Задачи же в области экономической интеграции ограничились менее амбициозными  
планами по формированию зоны свободной торговли в условиях  
дальнейшей дифференциации экономических интересов стран  
Содружества⁵.

     СССР, задолго до создания Европейского союза, отвечал критериям регионального интеграционного объединения. В СССР существовали зона свободной торговли, таможенный союз и единое экономическое пространство с четырьмя степенями свободы (движение товаров, капитала, услуг и рабочей силы). И это не считая того, что фактически были единые рынки, наднациональные органы управления, макроэкономическая, внешнеэкономическая, налоговая, социально-экономическая политики, общая валюта.

     Но  разрушение Советского Союза, дезинтеграция республик,  
входивших в его состав, совпали по времени с завершающим этапом европейской интеграции - заключением валютного союза. Сразу после 
распада СССР и создания СНГ, в течение 1992-1993 гг. 12 стран подписали между собой двусторонние соглашения о свободной торговле,  
которые провозгласили на всем пространстве СНГ зону свободной торговли с минимальными изъятиями. В 1993-1994 гг. были подписаны многосторонние соглашения, которые в случае выполнения намеченных в них мер, могли привести к созданию на территории всех стран - членов СНГ Таможенного союза.

     Экономическое сотрудничество с входящими в  
Содружество Независимых Государств странами развивалось неоднозначно. На динамику торгово-экономического сотрудничества негативное влияние на первых этапах интеграции (1991-1994 гг.) оказали различия в  
стартовых условиях и содержании проводимых этими государствами экономических реформ.

     В этот период в странах СНГ преобладали  собственные национальные интересы, приведшие к существенному ослаблению внешнеэкономических связей, их значительной переориентации на страны дальнего зарубежья.  
В результате при сокращении в этот период суммарного ВВП стран СНГ почти в два раза товарооборот России с этими государствами уменьшился более  
чем в 6 раз, составив в 1994 г. (по данным Государственного таможенного комитета России) 24,4 млрд. долл.

     Предпринятые  в рамках СНГ в 1995-1997 гг. меры по  
развитию интеграционных процессов, связанные с началом формирования более свободных режимов торговли стран СНГ, позволили  
обеспечить некоторую стабилизацию экономических отношений этих государств. 

     1.2 История создания  взаимоотношений  СНГ с Россией

     На  дальнейшем развитии сотрудничества России со странами СНГ в 2000-2002 гг. преимущественное влияние оказала благоприятная конъюнктура мирового рынка, особенно энергетического⁶. Однако, заполнив  
образовавшийся вакуум на постсоветском пространстве и достаточно 
успешно решив задачу «цивилизованного развода» бывших советских республик, СНГ так и не стало эффективно действующим  
интеграционным объединением. В торгово-экономической сфере далее режима свободной торговли с существенными ограничениями продвинуться  
не удалось. В настоящее время СНГ, несмотря на ряд  
попыток его реформирования, продолжает представлять собой полувиртуальное интеграционное объединение со сложной и плохо управляемой бюрократической структурой.

     Длительное  существование Советского государства  способствовало глубокой экономической взаимозависимости входивших в  
нее республик. Степень интеграции республик СССР была много выше,  
чем у стран, входящих в ЕЭС. В межреспубликанском обмене  
продукцией положительное сальдо имели Россия, Азербайджан и  
Туркмения. Остальные республики больше получали, чем отдавали.  
Распад СССР сопровождался резким спадом экономики во всех постсоветских республиках. Спад почти на 30% объемов производства  
промышленной продукции в России вызван разрушением  
сложившихся традиционных кооперационных связей. Сложившееся  
состояние экономики обусловливает необходимость реинтеграции стран СНГ на новой экономической и политической основе.

     Даже  в относительно более благополучной  и более  
способной к самостоятельному экономическому развитию России  
политика реинтеграции в рамках СНГ представляется единственно правильной. Ближнее зарубежье является традиционным рынком российских товаров,  
где они конкурентоспособны и на них приходится половина внешнеторгового оборота России. Кроме того, ввоз сырья и комплектующих изделий  
из стран СНГ не может быть быстро заменен ни собственным  
производством, ни импортом из других стран. Сложившуюся экономическую ситуацию реально оценивают и страны СНГ⁷.

      Глава 2  Торгово-экономичекие связи России и СНГ

     2.1 Динамика торгово-экономических связей между Россией и СНГ

     Заметной  особенностью экономики стран СНГ  является наличие крупного участника, который значительно превосходит по своему экономическому масштабу партнеров по блоку: на долю России приходится 78–79% ВВП регионального блока⁸. Это объясняет ее существенное влияние на экономику стран-участниц, в том числе на внешнюю торговлю. В течение последних пяти лет доля нашей страны в товарообороте между странами СНГ составляет 41–43%, в экспорте в рамках стран СНГ – 55–57%. Более того, Российская экономика в 160–165 раз больше экономик Киргизии, Молдавии и Таджикистана и примерно в 100 раз больше экономик Армении и Грузии⁹. Очевидно, что Россия берет на себя роль экономического лидера внутри группировки.

     В качестве примера можно привести следующий факт: доля Украины в общем товарообороте России в 2007 г. составила 5,5%, а доля России в товарообороте Украины со всеми странами составила 29%. В том же году удельный вес Белоруссии во внешнеторговом обороте России составил 4,7%, а доля России в товарообороте Белоруссии - 49,2%. Как видно, цифры различаются в разы.

     Во  многих других странах СНГ (например, Армения, Грузия) доля их импорта в  Россию настолько ничтожна, что сопоставима  со статистической погрешностью импорта в Россию из развитых стран.

     Для того чтобы понять, какую роль СНГ  играет для России как пространство для развития торгово-экономических отношений рассмотрим следующие данные, сгруппированные в таблицы.  
 
 

     Таблица 1.

     Динамика  внешнеторгового оборот России со странами СНГ¹⁰.  

     Тенденция очевидна – как доля СНГ во внешнеторговом обороте РФ, так и доли экспорта в СНГ в экспорте РФ и доли импорта из СНГ в импорте РФ неуклонно падают из года в год. Это говорит о весьма серьезных проблемах между Россией и СНГ в торгово-экономической сфере, которые будут подробнее рассмотрены в гл. 3. 
 
 

     Таблица 2.

     Объемы  торговли со странами СНГ в I полугодии 2009 г., млрд. долл. США. 

     Таблица 3.

     Инвестиции  из России в страны СНГ в январе-декабре 2008 г. (тыс. долл. США). 

     Таблица 4.

     Инвестиции в Россию из стран СНГ в январе-декабре 2008 г. (тыс. долл. США). 

     Объем накопленных российских инвестиций в странах СНГ на конец 2008 года превысил 4,0 млрд. долл. США, а объем накопленных инвестиций стран СНГ в экономику России составил около 1,8 млрд. долл. США.

     Основываясь на приведенных данных, можно сделать вывод о том, что страны СНГ играют относительно небольшую роль во внешнеторговых отношениях России. Внешнеторговый оборот со странами СНГ в 2008 г. составил 110,1 млрд. долл., что в 3 раза больше по сравнению с 1995 г. Также, увеличение абсолютных показателей характерно как для экспорта, так и для импорта. Но, несмотря на это, за последние полтора десятилетия роль стран СНГ во внешней торговле России заметно снизилась: если в 1995 г. на них приходилось 25% товарооборота, то в 2008 г. – только 15%. Причина такой статистики заключается в первую очередь в том, что Россия более быстрыми темпами налаживает торгово-экономические связи с другими партнерами. Так, к примеру, объем торговли России с Евросоюзом за 2009 г. существенно превышает товарооборот со странами СНГ, более чем в 3 раза. В то же время три наших главных контрагента из этой группы стран – Белоруссия, Украина и Казахстан – продолжают входить в число важнейших торговых партнеров России. Так, в 2009 г. Белоруссия занимала 5-е место, Украина – 6-е, Казахстан – 13-е¹¹.

     В то же время отечественный бизнес занимает довольно значительные позиции на пространстве Содружества. Российская Федерация входит в десятку крупнейших инвесторов Армении, Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Молдавии, Таджикистана и Украины. Более 4 тысяч предприятий в странах СНГ с участием российского капитала действуют в различных сферах производства, банковском секторе, торговле и сфере услуг, транспорте, строительстве, агропромышленном комплексе. Российские компании задействованы в реализации крупных проектов в нефтегазовой, металлургической, химической и пищевой промышленности стран Содружества, в производстве строительных материалов, они активно присутствуют на медийном и рекламном рынках. Телекоммуникационные компании работают в Армении, Белоруссии, Казахстане, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане и Украине. Серьезные инвестиции сосредоточены в банковской сфере. Для таких отраслей промышленности, как машиностроение, металлургия и некоторых других, в которых поставки по кооперации занимают значительный удельный вес, поддержание кооперации критически необходимо для разработки, производства и реализации продукции.

     Очевидно, что в последние годы объем  российского экспорта в СНГ стал почти в 2 раза превышать импорт из стран Содружества. Это вызвано  тем, что этот рынок проверен временем, он хорошо изучен, связи налажены, а конкуренция менее высокая, чем, например, в Европе. Однако получается, что взамен страны СНГ поставляют на российский рынок слабо диверсифицированную продукцию. В товарной структуре импорта из стран Содружества в 2009 г. большую часть занимают машиностроительная продукция и транспортные средства, на их долю приходится 25,9%, сельскохозяйственную продукцию – 21%, металлы, драгоценные камни и изделия из них – 15,4% минеральные продукты – 13,4%2. Таким образом, более 30% импорта приходится на сырье и продовольствие¹².

     Но, при этом нельзя забывать, что, СНГ, безусловно, значимое для России пространство и у нашей страны существуют различного рода интересы в этом интеграционном блоке. Во-первых, можно выделить геополитические интересы: России необходимо формирование общего экономического пространства СНГ для поддержания статуса евразийской державы с широким выходом к границам Европейского союза и на азиатский регион, который возможно скоро станет мировым экономическим лидером. Ведь, доля азиатских стран в мировом ВВП уже превысила 35% и продолжает расти. Наряду с этим, Китай занимает лидирующее положение по темпам роста ВВП за последние 5 лет – среднегодовой рост составил 11,4%. Во-вторых, нельзя забывать о том, что в совокупности страны СНГ являются одним из важнейших регионов, обладающих крупной минерально-сырьевой базой. Так, общие запасы нефти в странах СНГ оцениваются в 21,4 млрд т, всех типов углей в 270 млрд т, запасы урана – 984,8 тыс. т. Доля стран СНГ в мировых запасах нефти составляет 24%, газа – 35%, угля – 22%, железа – 36%, хрома – 9%, марганца – 34%, бокситов – около 7%, никеля – 22%. По запасам алмазов, платиноидов, золота, серебра, титана, циркония, редких металлов и редкоземельных элементов и ряду других полезных ископаемых страны СНГ занимают 1–3-е место в мире. Поэтому, умело налаженные связи со странами Содружества, в дальнейшем могут принести России существенные выигрыши в виде доступа к минерально-сырьевой базе этих стран для укрепления собственной ресурсной базы. В-третьих, не стоит упускать возможность эффективного использования транспортного и транзитного потенциалов СНГ как важного конкурентного преимущества. Ведь пространство Содружества служит транзитной территорией для расширения рынка сбыта российской продукции на европейский и азиатский рынки. Также возможно дальнейшее развитие системы трубопроводов для расширения рынка сбыта энергоносителей. К примеру, в настоящий момент продолжается реализация проекта «Восточная Сибирь – Тихий океан», который позволит России выйти на перспективный рынок сбыта, Азиатско-Тихоокеанский регион, потребности которого в нефти оцениваются в 1,5 млрд т, из которых страны региона добывают всего 408 млн¹³.

     Исходя  из всего вышесказанного, ясно, что развитие тесных внешнеэкономических связей с СНГ играет для России важную роль. Четко определены объективные цели, ради реализации которых РФ должна поддерживать и укреплять свои позиции на постсоветском пространстве. Безусловно, развитие отношений между странами-участницами Содружества и Россией требуют немало сил и затрат, но нужно расценивать это как инвестиции в будущее. Важно помнить, что страны СНГ для России в силу исторических, экономических, культурных причин – это надежный, проверенный временем партнер, с которым в будущем, возможно, будет создано Единое Экономическое Пространство.