Торгово-экономический Cоюз Беларуси с Россией: анализ состояния, перспективы развития

Министерство образования Республики Беларусь

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОЛОЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ университет»

Факультет финансово-экономический

Кафедра « финансов »

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Тема:

Исполнитель: студент (факультет, курс, группа)

(фамилия, имя, отчество)

Руководитель  проекта

(ученое  звание, ученая степень, должность)

(фамилия, имя, отчество)

Новополоцк 2012

Введение

Cоюз Беларуси и России - межгосударственное интеграционное объединение, обладающее международной правосубъектностью в рамках предоставленных ему полномочий, образованное Российской Федерацией и Республикой Беларусь (РБ) 2 апреля 1997 г.

Достоинства или недостатки любого Сообщества, Содружества или более интегрированной  формы объединения — Союза  — нельзя выявить вне реальных условий их возникновения, то есть без  учета важнейших факторов, предопределивших их создание и перспективы дальнейшего  развития. В этой связи представляет несомненный интерес анализ конкретной общественно-исторической среды, в  которой возник союз России и Белоруссии, а также важнейших факторов, дающих представление о том, как он отвечает их жизненным интересам.

В мае  1997 г. состоялось подписание договора «Об объединении Белоруссии и России». Из этого договора следует, что при сохранении суверенитета партнеров создается наднациональный орган с широкими полномочиями, и новому союзу придается характер субъекта международного права.

Российско-белорусское  сотрудничество развивалось в условиях формирования Союзного государства. Договор  о его создании и Программа  действий по реализации положений Договора от 8 декабря 1999 г. определяют основные направления и ступени интеграции, включая завершение создания единого таможенного и экономического пространства, объединение энергетических, транспортных систем, интенсификацию сотрудничества в гуманитарной и социальной областях, в сферах внешней политики, обороны и безопасности.

Создание  союза России и Белоруссии и проблема дальнейшего углубления интеграционных процессов в его рамках имеют  свою собственную историю и логику развития. После распада СССР у  России с другими бывшими республиками СССР сложилось несколько уровней  сотрудничества. В декабре 1991 г. возникло Содружество Независимых Государств (СНГ), в марте—апреле 1996 г. появились два новых межгосударственных объединения: «союз четырех» в составе России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии и «сообщества двух», участниками которого стали Россия и Белоруссия.

Чем же объяснить желание обеих  сторон на соединение в единое государство? Нужно определить, что конкретно  позитивного получит каждая из сторон. Для Белоруссии – это огромный финансовый и ресурсный потенциал  России; приток инвестиций, так как  Белоруссия становится самым западным регионом России, т.е. своего рода «окном в Европу». Такое выгодное положение  она не смогла бы получить даже в  рамках Евросоюза. Для России - расширение своей территории, а это всегда положительное явление в государстве; огромный приток рабочей силы за счет населения Белоруссии.

Уровень интеграции России и Белоруссии очень высокий, партнеры выходят  на решение таких задач, которые  и по существу, и по содержанию являются на постсоветском пространстве уникальными. Ведь хотя на постсоветском пространстве за последние несколько лет был  создан целый ряд объединительных  организаций, именно белорусско-российские интеграционные отношения получили наибольшее развитие и приобрели  динамичный характер. Например, топливно-энергетический комплекс Белоруссии и России интегрирован на 95 процентов, машиностроительный - на 85, сельскохозяйственный - на 65, строительная индустрия - на 80 процентов.

Таким образом, объектом данной курсовой работы является торгово-экономический союз России и Белоруссии, а предметом – экспортно-импортные отношения двух стран, его значение в сфере мировой экономики,  проблемы и перспективы развития.

Актуальность выбранной темы состоит  в том, что российско-белорусские  отношения играют значительную роль для Республики Беларусь, в интеграционных связях в рамках как СНГ, так и мирового сообщества в целом.

Целью данной работы является раскрытие сущности торгово-экономического союза России и Белоруссии, изучение истории становления Союзного государства, анализ структуры и динамики экспортно-импортных отношений, рассмотрение перспектив экономического и политического развития российско-белорусских отношений.

Исходя  из целей курсовой работы, задачами являются исследования:

- сущности  и перспектив формирования союза;

- экспортно-импортных отношений в 2011 и 2012 гг.;

- проблем и перспектив развития торгово-экономического союза Беларуси и России.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные  акты, нормативные документы по теме работы.

Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература,  результаты практических исследований  отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, прочие актуальные источники информации.

1ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТОРОГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА БЕЛОРУССИИ И РОССИИ

1. Исторические аспекты образования союза России и Белоруссии

История учит: государства легко распадаются, но очень трудно восстанавливаются. XX век дал этому много примеров - распались Югославия, Чехословакия, Советский Союз. Обратных примеров, примеров собирания, практически нет. С другой стороны XX век - это век интеграции. Самым ярким примером является Европейский союз. Этот пример интересен прежде всего тем, что, помимо чисто экономической интеграции, удалось создать элементы интеграции политической. У Европы есть свое правительство - Европейская Комиссия, распоряжающаяся многомиллиардным бюджетом, Европарламент, имеющий право принимать общеобязательные для стран Европейского союза законы, есть Европейский суд с довольно широкой компетенцией. Что касается интеграции экономической, то введение евро - единой европейской валюты - самый яркий результат, признак ее глубины.

Советский Союз распался быстро. Надежды на СНГ  как на замену СССР не оправдались. Содружество не заменило Союз. Государства, входящие в него, последние годы ведут самостоятельную, часто несогласованную  друг с другом и с Россией политику, углубляется процесс дезинтеграции  их экономик. Грузия заявляет о своем  намерении войти в НАТО, Украина  балансирует между Соединенными Штатами Америки, Европейским союзом и Россией. Существуют попытки найти  модели безопасности без России в  рамках СНГ.

Парадокс  ситуации, предшествовавшей образованию  союза состоял в том, что именно президенты России и Белоруссии оказались  в своем стремлении к интеграции единомышленниками, хотя первоначально  были на противоположных позициях.

Для Ельцина  союз России и Белоруссии - это была попытка хоть что-то восстановить из утраченного, хоть как-то оправдаться  перед историей за распад СССР. Для  Лукашенко - это шанс войти в историю, в российскую политику. Кроме того, для Лукашенко - это был шанс одним  ударом решить многие проблемы экономики  Белоруссии, которая сильно зависела от российской. Так, разные мотивы двух совершенно разных людей с разной историей и судьбой пересеклись  в одной точке, побуждая каждого  из них стремиться к подписанию договора о создании союза.

Главы России и Белоруссии понимали, что объединение - долгий процесс. Годы уходят на интеграцию законодательств, создание единого  бюджета и единой валюты. Перед  ними стоял пример европейской интеграции. Европа создавала и вводила единую валюту около 10 лет. Страны доводили свои бюджеты до определенного уровня дефицита, экономики до определенного  уровня инфляции, чтобы можно было объединяться на равных условиях. Также  на долгие годы может затянуться построение политической, законодательной и  экономической систем союза. И только после этого можно будет перейти  к более глубокой интеграции - сокращению полномочий органов власти России и  Белоруссии, постепенной передаче их союзному президенту, правительству  и парламенту.

Но чтобы  этот процесс начался, надо было сделать  первый шаг. Договор должен был стать  стартом трудного марафона. И если участники окажутся профессионалами, готовыми пройти долгий путь с минимальными ошибками и потерями, результат удовлетворит всех - и тех, кто критиковал союз, и тех, кто принимал его безоговорочно, а главное - простых граждан России и Белоруссии.

Участие в процессах региональной интеграции является одним из ключевых способов самоидентификации страны в современном  мире. Выбор направления интеграции означает не только определение четкой геополитической стратегии, но и  экономической модели развития.

В современных условиях безопасность каждой страны напрямую зависит от ее интегрированности в систему  мирового хозяйства. Нарастание взаимозависимости  государств во всех сферах общественной жизни способствует тому, что как  внешнеэкономические факторы, так  и внутрихозяйственные аспекты  играют значительную роль.

С каждым годом в мире набирают обороты глобальные интеграционные процессы. Способность страны участвовать  в них, несомненно, становится не только ключевым показателем эффективности  ее внешнеэкономической деятельности, но и определяющим внешним фактором обеспечения национальной экономической  безопасности. Россия и другие постсоветские  страны пока не всегда в состоянии  эффективно защитить свои интересы при  подключении к мировым интеграционным процессам, прежде всего из-за внутренней экономической слабости и разрозненности между собой. Их стратегическим ориентиром должна служить интеграция в мирохозяйственные  отношения таким образом, чтобы  занять экономически выгодное положение  в глобальной экономической системе. [11,с.12]

2. Экономические предпосылки формирования союза России и 

Белоруссии

Проблемы  в белорусской экономике, начавшиеся до образования союза, продолжались и принимали драматические формы. Сам президент говорил, что экономика  находится в «свободном падении».

Глубокая  экономическая депрессия, отбросившая  страну на 116 место по уровню платежеспособности — дальше Казахстана, Украины и  Узбекистана, — имели  объективные  и субъективные причины. Объективные  заключались, прежде всего, в полной зависимости от иностранных (т.е. российских) поставок энергии, цены на которые Москва (с некоторыми послаблениями для  Минска) подняла до мирового уровня, и которые Белоруссия была не в состоянии оплачивать.

Кроме того, Белоруссия имела специализацию  «советского сборочного цеха» и  в высшей степени была включена в  систему разделения труда между  республиками СССР. Как следствие, после  установления таможенных границ между  странами СНГ белорусский экспорт  в Россию резко сократился с более  чем 80% в 1991 г. до 53% в 1996 г., и заключенный позднее таможенный союз с Россией скорее способствовал экспорту из России в Белоруссию, чем наоборот. Таким образом, Белоруссия до конца 1996 г. имела дефицит внешнеторгового баланса в $1.4 млрд., из них только в торговле с Россией — $624 млн. В то же время из-за низкой конкурентоспособности белорусской продукции возможна была лишь ограниченная переориентировка на западные рынки.

Еще один впечатляющий пример распада экономики  — взаимные задолженности предприятий, которые к концу 1995 г. достигли 57% ВНП.

Исходя из приведенных данных, можно  говорить о том, что объединение  двух государств могло способствовать восстановлению баланса экономики  Белоруссии. Несомненно, Россия тоже получала преимущества в виде расширения своей территории, что всегда выступает положительным явлением в государстве, а также огромного притока рабочей силы за счет населения Белоруссии.

Понимая значимость экономических  реформ для создания благополучного будущего своих народов, Россия и  Белоруссия посчитали целесообразным и необходимым восстановление утраченных межгосударственных хозяйственных  связей на новой - рыночной - основе, чтобы  совместно в рамках Союзного государства  обеспечить защищенность своих граждан  в экономической сфере. [14, с.131]

Под экономической безопасностью  Союзного государства понимается состояние  защищенности жизненно важных интересов  российско-белорусского интеграционного  союза от внутренних и внешних  угроз, которое обеспечивается национальными  и союзными институтами власти путем  налаживания более эффективного функционирования и развития народнохозяйственных комплексов в рамках единого экономического пространства.

Состояние экономики с точки  зрения ее жизнеспособности характеризуется  комплексом показателей, важнейшими из которых являются: оценка ресурсного потенциала и возможности его  эффективного использования; соответствие капитала и труда требуемому уровню; конкурентоспособность экономики; целостность территории и экономического пространства; способность противостояния внешним и внутренним угрозам  для обеспечения социальной стабильности.

При построении Союзного государства  обеспечение экономической безопасности становится важным направлением экономической  политики. В ней фокусируется вся  сложность процессов, которые происходят в союзных странах в ходе внутренних реформ и экономической трансформации  на переходе от одной общественно-политической системы к другой. Она, по существу, становится непременным условием устойчивого  развития, чтобы обеспечить защищенность гражданина и общества в Союзном  государстве.

Необходимость создания такого государства  заключается в том, что от союзных  стран на современном этапе требуется  объединение их потенциалов для  решения поставленных экономических  задач. Отвлечение сил и средств  на нейтрализацию существующих угроз  затрудняет достижение стратегической цели и при определенных условиях может сделать достижение цели невозможным. Укрепление экономической безопасности Союзного государства подчиняется  задаче создания таких внутренних и  внешних условий, при которых  обеспечивалось бы благополучие и устойчивое поступательное развитие личности, общества и экономики как в России, так  и в Белоруссии.

1.3 Политические предпосылки  образования Союзного государства

С точки  зрения определенных военно-политических кругов, в российском руководстве  объединение России с Белоруссией  представляет собой адекватный ответ  на запланированное расширение НАТО на восток и предоставляет в распоряжение России военно-стратегическое предполье  на западе. Однако, это осложняет  формирование особых отношений между  Россией и НАТО: при выдвижении российских войск, возможно, с ядерными компонентами, к белорусско-польской границе под вопросом окажутся обязательства  НАТО не размещать на территории стран–кандидатов на вступление ядерное оружие и иностранные  войска, т.е. протест России против продвижения  военной инфраструктуры НАТО на восток стал бы менее убедителен, если бы Москва продвинула свою военную инфраструктуру на запад.

Для Белоруссии объединение с Россией в военно-политическом плане означает следующее: Россия берет  на себя обслуживание и уничтожение  оружия, находящегося на территории Беларусии; обеспечивает демонтаж и вывод российского ядерного оружия и стратегических ракетных вооружений с территории Белоруссии; Россия становится мощной силовой поддержкой в случае конфликтных ситуаций.

У стран  – непосредственных соседей Белоруссии на двустороннем уровне растет недоверие  к новому объединению. Симптоматичен  в этом смысле необычный шаг президентов  Польши, Литвы и Украины — заявление  от 20 ноября 2005 г., в котором они выразили глубокую озабоченность происходящем в Белоруссии и призвали уважать права и гражданские свободы. Стратегическое сближение России и Белоруссии в сочетании с установлением авторитарного режима три соседние страны воспринимают как источник повышенного риска для собственной безопасности и стабильности.

С военно-политической точки зрения объединение России и Белоруссии представляет собой крупный шаг вперед и оказывает сдерживающее влияние на вход европейских стран в блок НАТО. В некоторой степени это объединение сказалось на заключении договора между Россией и НАТО, касающегося неразмещения ядерного оружия и войск блока на территории стран-участниц. [15]

Процесс единения Белоруссии и России происходил в условиях дальнейшего  обострения геополитического противоборства в мире. В современной международной  обстановке геополитическая значимость союза еще в большей степени  возрастает. Скорейшее развитие Союзного государства будет способствовать созданию условий для формирования многополярного мира, обеспечению стабильности и безопасности на евразийском континенте. Сегодня Белоруссия является самым  последовательным и надежным союзником  России в отстаивании ее национальных интересов на международной арене, обеспечении безопасности, суверенитета и территориальной целостности. В силу особого геополитического положения Республика Беларусь является своеобразным мостом между Европой  и Азией, наличие которого существенным образом укрепляет позиции России как великой евразийской державы.

Не является секретом, что любые  попытки сближения и объединения  народов бывшего Советского Союза  встречают жесткое противодействие  западных геополитических конкурентов. Все годы становления Союзного государства  Белоруссии и России осуществляется его целенаправленная дискредитация. В первую очередь это касается Белоруссии, в отношении которой  предпринимаются беспрецедентные  шаги по дискриминации ее политического  и экономического курса, осуществляется постоянное давление на руководство  суверенной республики. [4, с.3]

Но, несмотря на это, с образованием Союзного государства создаются  реальные предпосылки дальнейшей интеграции России и Белоруссии в единое общеевропейское  пространство, качественного укрепления их позиций на международной арене. Таким образом, обе страны выигрывают от сближения как в экономическом, так и в политическом плане.

4. Перспективы образования союза России и Белоруссии

Перспективы союза России и Белоруссии стали одной из наиболее важных проблем, обсуждаемых аналитиками. И это  неудивительно, поскольку отношение  к «братской республике»  является для россиян важным критерием при оценке адекватности самой российской власти.

В принципе, существует четыре сценария сближения России и Белоруссии:

1) полное поглощение,

2) продолжение нынешнего сближения  на базе союзного договора,

3) сближение по типу ЕС,

4) самостоятельное развитие с  надеждой объединиться когда-нибудь  в «Соединенных Штатах Европы».

Поглощение Россией Белоруссии по образцу объединения Германии было бы наиболее эффективным и приемлемым вариантом для народов обеих  стран. Разумеется, это повлекло бы за собой серьезные экономические  издержки для России, однако, когда  речь идет о стремлении братских народов  к объединению, не следует измерять гармонию народных настроений экономической  алгеброй. От такого развития событий  более всего выиграл бы белорусский  народ, так как для него закончилась  бы эпоха экономической экзотики и неосталинской риторики. Впрочем, этот вариант является и наименее вероятным, поскольку белорусская  правящая элита к нему совершенно не готова — для нее он равнозначен потере средств к существованию.

Продолжение движения в логике нынешнего  союзного договора совершенно неприемлемо  для России. Этот сценарий справедливо  было бы назвать «ремонтом», т. е. состоянием неустойчивости и неопределенности, из которого участники ремонта могут  извлекать личную пользу: ремонт всегда выгоден строителям. Расхождение  таможенных тарифов, множественность  валютных курсов, цены на энергоносители — эти и многие другие неурегулированные вопросы вредят союзу, однако выгодны отдельным участникам «строительства». Практика многих лет ремонта продемонстрировала его полную неэффективность — не только экономическую, но и политическую. Если посмотреть на эволюцию политических институтов России и Белоруссии, на произошедшие изменения в экономическом законодательстве двух стран, то нельзя не поразиться тому, как же далеко они разошлись друг с другом за годы сближения.

Объединение в «Соединенных Штатах Европы» может рассматриваться  в качестве стратегической перспективы, однако этот сюжет не имеет прямого  отношения к текущим проблемам  и среднесрочным перспективам российско-белорусского союза.

Наконец, существует сценарий сближения, опирающийся на опыт западноевропейской интеграции, который становится весьма популярным. Строго говоря, опыт ЕС не может быть транслирован на российско-белорусские отношения непосредственно. Тому есть несколько причин. Во-первых, в ЕС объединялись народы, разделенные столетиями вражды и войн, тогда как в случае России и Белоруссии речь идет о народах, живших в составе единого государства. Во-вторых, в ЕС первоначально входили примерно равные по экономическому потенциалу страны. В-третьих, европейские страны имели примерно идентичные экономические и политические институты, тогда так в России и Белоруссии они различны и за прошедшие годы эволюционировали в противоположных направлениях. В-четвертых, реальная интеграция экономик наших стран уже сейчас гораздо ближе, чем была в послевоенной Западной Европе.

Следовательно, специфика отношений  России и Белоруссии сама по себе еще  не позволяет сделать однозначный  вывод относительно перспектив использования  опыта ЕС. Одни факторы создают  предпосылки для более быстрой  и более глубокой интеграции, другие, напротив, тормозят этот процесс.

Сказанное, однако, не должно закрывать  дискуссию о необходимых шагах  по формированию реального российско-белорусского союза. Политические обстоятельства, препятствующие этому союзу, могут отпасть, и  тогда интеграция возобновится.

Россия может и должна помочь братскому народу пройти свою часть  пути. В самой же России весьма искаженно  понимают эту помощь, предоставляя белорусскому правительству комфортные финансовые условия для существования — будь то дешевые энергоресурсы или кредитование бюджета. Между тем, как свидетельствует практика десятков стран (в том числе посткоммунистических), дешевые ресурсы не только не способствуют решению назревших проблем, но, напротив, тормозят преобразования.

Помощь нужна Белоруссии, прежде всего, в виде четкой политической позиции  России и ее руководства относительно условий и направлений сближения  двух стран, в виде технической помощи в осуществлении стабилизационных мероприятий и структурной реформы, в виде поддержки российского  бизнеса, готового инвестировать в  Белоруссию. И только в данном контексте  имеет смысл обсуждать реальные возможности применения опыта формирования ЕС для создания союза России и  Белоруссии. [1]

1.5 Союз Белоруссии и России

Cоюз Беларуси и Росси - межгосударственное интеграционное объединение, обладающее международной правосубъектностью в рамках предоставленных ему полномочий, образованное РФ и Республикой Беларусь (РБ) 2 апреля 1997 г.

 Первоначальное  выделение в рамках Содружества  Независимых, Государств глубоко  интегрированной политически и  экономически общности двух государств  произошло 2 апреля 1996 г., когда был  заключен Договор об образовании  Сообщества Беларуси и России. При этом стороны опирались  как на объективное единство  их исторической судьбы, так и  на волю народов к дальнейшему  сближению, выраженную в итогах  майского  референдума в Беларуси  и в октябрьских (1995) решениях  палат ФС. Органы Сообщества (Высший  Совет, Исполнительный Комитет,  Парламентское Собрание)предприняли  усилия по объединению социально-экономических  потенциалов двух государств, функционированию  единого таможенного пространства. Было начато создание межгосударственных  структур с едиными органами  управления, в том числе - Таможенный  комитет, Пограничная служба, Гидрометеорологический комитет Сообщества.

 В  январе-марте 1997 г. совместная  рабочая группа разработала проект  Договора о Союзе Беларуси и России. Однако в результате серьезного политического противодействия согласованный и парафированный документ был разделен на проект небольшого Договора (подписан 2 апреля 1997 г.) и проект Устава Союза. Уточненный переговорными группами по результатам всенародного обсуждения Устав был подписан в Москве 23 мая 1997 г. ФЗ Российской Федерации от 10 июня 1997 г. № 89-ФЗ "О ратификации Договора о Союзе Беларуси и Устава Союза Беларуси и России" был принят Государственной Думой и одобрен Союзом Федерации, а позднее в 1999 г. был подписан договор о создании Союзного государства (Приложение А).

 Договором  и Уставом определены задачи  Союза: 

а) обеспечение  прав граждан государств-участников Союза;

б) обеспечение  равенства прав граждан Союза  в получении всех видов образования  и медицинской помощи, трудоустройстве, оплате труда и других областях;

 в) принятие  правовых актов Союза: создание  правовой системы Союза: согласование  действий в процессе развития  законодательства государств-участников;

 г) создание  и регулирование общего рынка  в области энергетики, транспорта и связи;

д)обеспечение  свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах границ Союза;

е) проведение единой таможенной политики, включая  обеспечение единства управления таможенным делом;

 ж) обеспечение  благоприятных условий для функционирования единого научного, технологического и информационного пространства, проведения согласованной структурной политики, реализация совместных научных и технологических программ;

з)обеспечение единого подхода в правовом регулировании интеллектуальной собственности;

 и) координация  деятельности в сфере валютного  регулирования;

 к) введение  единых стандартов, правил бухгалтерского  учета: ведение единой статистики:

 л) разработка, утверждение и исполнение бюджета Союза;

 м) использование имущества Союза;

 н) контроль  за исполнением принятых решений,  включая исполнение бюджета Союза; 

о) введение символики Союза.

 Высшим  органом Союза Беларуси и России является Высший Совет, в который входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств- участников Союза, а также председатель Исполнительного Комитета Союза с правом совещательного голоса.