Торгово-промышленные палаты
Содержание
Введение 3
Глава 1. Сущность и структура Торгово-
- Понятие Торгово-промышленной палаты и ее функции 5
- Структура Торгово-промышленной палаты 10
Глава 2. Направления Торгово-
- Комитет Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по содействию внешнеэкономической деятельности 12
- Роль ТПП при вступлении России в ВТО 14
Глава 3. Пути решения проблем создания положительного имиджа российского бизнеса за рубежом 21
Заключение 27
Список использованных источников 29
Введение
Либерализация
внешнеэкономической
Полностью понять сущность всех проблем, связанных с ВЭД, выработать позицию по этим проблемам и организовать их лоббирование на основе учета собственных интересов и интересов других секторов предпринимательства на всех уровнях государственной и законодательной власти вряд ли под силу по объективным причинам основной массе структур малого бизнеса. Именно поэтому здесь большая роль принадлежит общественным объединениям предпринимателей, которые как в России, так и в мировой практике, консолидируют разрозненные интересы предпринимателей и последовательно их защищают в ходе формирования внутренней и внешней экономической политики и последующей ее реализации.
Торгово-промышленная палата в соответствии с Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», другими законами и Уставом ТПП РФ призвана содействовать всемерному развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей РФ с предпринимателями зарубежных стран.
Можно сказать,
что на сегодня ТПП едва ли не
единственная организация такого уровня,
выполняющая такой большой
Таким образом,
актуальность данной работы обусловлена
значимостью рассматриваемой
Цель данной работы: рассмотреть содержание направлений содействия торгово-промышленной палаты в развитии внешнеэкономической деятельности.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: раскрыть сущность и описать структуру торгово-промышленной палаты; определить направления торгово-промышленной палаты по содействию внешнеэкономической деятельности; рассмотреть пути решения проблем создания положительного имиджа российского бизнеса за рубежом.
Структура работы следующая: введение, три главы, две из которых содержат по два подпункта, заключение.
При выполнении работы был изучен ряд учебной литературы, такой как «Внешнеэкономическая деятельность» под редакцией Грачева Ю.Н., Ливенцевой Н.Н., Баринова В.А и др., а также статьи таких журналов как «Проблемы прогнозирования» и др., интернет ресурсы – www.regrus.infoanounces.ru.
Глава 1. Сущность и структура Торгово-
- Понятие Торгово-промышленной палаты и ее функции
Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ – это негосударственная некоммерческая общественная организация, оказывающая содействие национальным производственным, коммерческим, иным предприятиям и организациям в установлении, поддержании и расширении деловых контактов с зарубежными партнёрами; оказание им практической помощи в экспортной деятельности, использовании эффективных форм экономического сотрудничества.
Система ТПП РФ – совокупность взаимодействующих организаций: торгово-промышленных палат и их членов, действующих на основании Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», однородных по своим целям и задачам, использующих согласованные технологические и методические принципы и организационно объединенных в единое целое, а также объединений предпринимателей, действующих на федеральном и региональном уровнях и являющихся членами палат[2.3].
Торгово-промышленные палаты образуются на основе принципа добровольного объединения их учредителей, при наличии согласия ТПП России на создание палаты. Торгово-промышленные палаты образуются на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, а также на территории одного или нескольких муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
Торгово-промышленная палата Российской Федерации создана для содействия:
- развитию экономики Российской Федерации, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему;
- формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры экономики Российской Федерации;
- созданию благоприятных условий для развития всех видов предпринимательской деятельности в России, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами;
- всемерному развитию торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей России с предпринимателями зарубежных стран.
В РФ деятельность ТПП регулируется Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
Также одним
из важнейших нормативных
Согласно законам и уставу ТПП РФ:
- оказывает российским организациям и предпринимателям содействие в их деятельности, представляет и защищает их права и интересы по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, в том числе и за границей. Вырабатывает меры по развитию всех форм предпринимательства, включая малое предпринимательство;
- организует взаимодействие между субъектами предпринимательской деятельности, их взаимодействие с государством в лице его органов, а также с социальными партнерами участвует в коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений, разрешении трудовых споров, работе органов социального партнерства;
- содействует привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации;
- организует работу в сфере управления инвестиционными, коммерческими и иными предпринимательскими рисками, по обеспечению безопасности предпринимательства, защите инвестиций и оценке деловой репутации хозяйствующих субъектов;
- проводит изучение и анализ предпринимательской деятельности, применения действующих в данной области нормативных актов и вносит предложения по их совершенствованию;
- оказывает российским организациям и предпринимателям помощь в овладении современной деловой культурой и этикой, принимает меры к недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции. Проводит политику социальной ответственности предпринимателей и их объединений, поддерживает социальные инициативы организаций;
- содействует развитию экспорта российских товаров и услуг, оказывает практическую помощь российским организациям и предпринимателям в установлении деловых связей с иностранными партнерами, проведении операций на внешнем рынке и освоении новых форм торгово-экономического и научно-технического сотрудничества;
- устанавливает и развивает связи с иностранными деловыми и общественными кругами, а также с объединяющими или представляющими их организациями; участвует в работе различных международных организаций, входит в состав и участвует в деятельности смешанных торговых палат и совместных деловых советов;
- ведет негосударственный Реестр российских предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в России и за рубежом, негосударственные реестры экспертов по товарной экспертизе системы «ТПП Эксперт» и экспертов по оценочной деятельности «ТПП Оценщик» и другие негосударственные реестры, определяет порядок их ведения, выдает регистрационные свидетельства и удостоверения;
- создает при ТПП России арбитражные институты (третейские суды) и иные специализированные органы, содействующие разрешению предпринимательских споров, и обеспечивает их деятельность, осуществляет координацию деятельности третейских судов при торгово-промышленных палатах и оказывает им методическую помощь;
- утверждает регламенты Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП России, Морской арбитражной комиссии при ТПП России, положения и регламенты Третейского суда для разрешения экономических споров при ТПП России (в том числе специализированных), а также Ассоциации диспашеров; развивает сотрудничество в области международного коммерческого арбитража, рекомендует арбитражные оговорки для использования при осуществлении экономических, научно-технических и торговых связей с зарубежными странами; в случаях, предусмотренных соглашениями сторон, назначает арбитров и оказывает содействие в проведении арбитража, образуемого для рассмотрения отдельных дел;
- оказывает российским и зарубежным фирмам, организациям, предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационные и консультативные услуги по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности, изучения рынков, осуществления внешнеэкономических и валютно-финансовых операций, а также по другим вопросам, относящимся к компетенции Палаты, содействует развитию инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства в России и за рубежом;
- оказывает содействие российским и иностранным организациям и предпринимателям в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров, а также содействует коммерческой реализации их прав на объекты промышленной собственности;
- участвует в выработке и реализации мер по пресечению изготовления и оборота контрафактной продукции, защите и охране объектов интеллектуальной собственности;
- участвует в выработке политики и координации выставочно-ярмарочной деятельности;
- организует российские и международные выставки;
- оказывает издательские и рекламные услуги;
- издает газеты, журналы, другие печатные материалы и электронные издания; создает и (или) участвует в создании программы на телевидении и радио для обеспечения предпринимательской деятельности;
- содействует развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации, участвует в разработке и реализации государственных и межгосударственных программ в этой области;
- удостоверяет в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, определяет порядок удостоверения торгово-промышленными палатами сертификатов происхождения товаров, оформляет документы, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;
- ,свидетельствует обстоятельства форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Российской Федерации, а также торговые и портовые обычаи, принятые в Российской Федерации;
- проводит по поручению российских и иностранных организаций и предпринимателей сертификацию, экспертизу, контроль качества, количества и комплектности товаров, предотгрузочный контроль (инспекцию);
- выдает разрешения на открытие в Российской Федерации представительств иностранных торговых палат, смешанных торговых палат, федераций, ассоциаций и союзов предпринимателей, а также иностранных фирм и организаций, и обеспечивает предоставление иностранным фирмам и организациям (их представительствам) услуг, необходимых для осуществления их деятельности;
- осуществляет проведение независимой оценки различных видов собственности;
- выдает корнеты АТА - международные таможенные документы для временного ввоза/вывоза товаров, определяет порядок их оформления и выдачи;
- осуществляет научно-аналитическую, исследовательскую деятельность по основным проблемам экономики, развития предпринимательства;
- награждает за вклад в развитие предпринимательства в России
- выполняет иные функции, соответствующие целям и задачам Палаты и не противоречащие действующему законодательству[1.1].
- Структура Торгово-промышленной палаты
На сегодняшний день система торгово-промышленных палат РФ является двухуровневой, т.е. все региональные ТПП подчиняются Торгово-промышленной палате РФ. Однако в связи с формированием федеральных округов представляется оправданной постановка вопроса о координации деятельности территориальных палат в рамках соответствующих округов, в том числе путём создания небюрократизированных органов из числа руководителей территориальных палат.
В число членов Торгово-промышленной палаты Российской Федерации входят:
- более 190 сформировавшихся на федеральном уровне отраслевых объединений предпринимателей, представляющих основные секторы российской экономики;
- ряд крупных компаний, эффективно работающих в ключевых отраслях экономики.
В системе Торгово-промышленной палаты Российской Федерации:
- более 160 территориальных торгово-промышленных палат;
- 27 тысяч предприятий и организаций различных форм собственности;
- более 500 предприятий и фирм, созданных с участием территориальных ТПП и образующих инфраструктуру обслуживания предпринимательства на региональном уровне;
- Центр международной торговли, «Экспоцентр», «Союзэкспертиза», «Союзпатент», «Проминэкспо», хорошо известные не только в России, но и за рубежом;
- - представительства за рубежом в 16 странах.
Торгово-промышленная палата Российской Федерации является:
- членом Международной торговой палаты и Всемирной федерации торговых палат, Европалаты и других международных и региональных организаций;
- по инициативе ТПП России создан Консультативный совет российского бизнеса по вопросам присоединения России к ВТО[2.7].
В Торгово-промышленной палате Российской Федерации созданы:
- Меркурий-клуб, на заседаниях которого, с участием политиков и общественных деятелей, депутатов Госдумы, членов Совета Федерации, представителей Правительства, администрации Президента России, бизнеса и СМИ, обсуждаются проблемы поддержки российского предпринимательства, международного сотрудничества, проекты экономических программ, законов и указов.
- благотворительный фонд «Центр помощи беспризорным детям», основанный Палатой в развитие одной из лучших традиций российского предпринимательства - благотворительности и меценатства.
Глава 2. Направления Торгово-
2.1 Комитет Торгово-промышленной
палаты Российской Федерации
по содействию
Комитет создается
в целях содействия становлению
рыночной экономики Российской Федерации
на основе создания благоприятных условий
для развития предпринимательской
деятельности, совершенствования действующей
и формируемой нормативно-
Состав
Комитета формируется из представителей
объединений предпринимателей, российских
организаций и
Председатель Комитета назначается Правлением ТПП Российской Федерации.
Председатель Комитета организует и направляет работу Комитета, определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Комитета; дает поручения членам Комитета.
В соответствии с Положением о Комитете Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по содействию внешнеэкономической деятельности Комитет осуществляет следующие задачи:
1) Оказывает
помощь российским
3) Организует
взаимодействие между
Функциями Комитета следующие:
- мониторинг состояния, тенденций и динамики развития внешнеэкономической деятельности, анализ социально-экономических последствий принимаемых решений во внутренней и внешней экономической политике государства и факторов, сдерживающих развитие предпринимательства;
- участие совместно с торгово-промышленными палатами, подразделениями аппарата ТПП Российской Федерации, членами ТПП РФ, комитетами ТПП РФ в осуществлении экспертизы проектов нормативно-правовых актов в области экономики, внешнеэкономической деятельности, а также по другим вопросам, затрагивающим интересы организаций и предпринимателей.
- участие в проведении маркетинговых исследований по направлениям деятельности Комитета;
- участие в формировании и пользовании банками данных по различным направлениям предпринимательства, создаваемыми в Палате;
- содействие торгово-промышленным палатам, российским организациям и предпринимателям в ознакомлении, использовании и распространении зарубежного и отечественного опыта в области внешнеэкономической деятельности;
- подготовка предложений по организации и участию в работе конференций, семинаров, симпозиумов по проблемам внешнеэкономической деятельности;
- привлечение отечественных научных и деловых кругов к работе международных и зарубежных национальных ассамблей, конференций, симпозиумов по проблемам внешнеэкономической деятельности;
- обобщение материалов конференций, семинаров, симпозиумов, выработка консолидированной позиции деловых кругов по актуальным проблемам развития внешнеэкономической деятельности, подготовка предложений и рекомендаций для руководящих органов ТПП РФ[1.3].
2.2 Роль ТПП при вступлении России в ВТО
Реально существующая потребность в проведении политики разумного протекционизма определяет целесообразность формулировки четкого и конкретного подхода к проблеме вступления России в ВТО. Полноправное членство в этой организации создаст для России возможность участвовать в многостороннем регулировании мировой торговли и поможет устранить преграды продвижению отечественных товаров на рынки других стран.
Необходимо отметить, что процесс дальнейшего открытия российского рынка может быть только поэтапным и постепенным и осуществляться после того, как будет пройден сложный период структурной перестройки, достигнуты устойчивые темпы роста экономики и стабилизации бюджета. "Плата" за вступление в ВТО должна быть соизмерима с выгодами и преимуществами, которые страна получит от членства в этой организации[3.4].
Особое положение складывается в связи с присоединением России в рамках ВТО к Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС), поскольку конкурентоспособность большинства российских секторов рынка услуг, где основная масса субъектов хозяйствования относится к малым предприятиям, находится на сравнительно низком уровне, законодательно они никак не защищены и открытие этих рынков приведет к их поглощению иностранным капиталом. Рассчитывать на адекватное расширение российского экспорта услуг в ближайшие годы также не представляется возможным.
Учитывая, что структуры ТПП РФ достаточно глубоко вовлечены в разработку проблем формирования национальных рынков важнейших видов услуг, и принимая во внимание значимость этих вопросов для развития широкого круга предпринимательских структур, представляется необходимым активное участие Палаты в разработке позиции по присоединению РФ к этому соглашению. Это тем более необходимо, поскольку в системе государственного управления нет органа, который в целом охватывал бы весь сектор услуг, куда, по классификации ООН, входят более 160 секторов деятельности.
В этой ситуации представляется важным создание Лиги предпринимателей сферы услуг при ТПП РФ, с тем чтобы, опираясь на нее, обеспечить консолидацию позиций отечественных предпринимателей в важнейших сферах услуг с целью защиты национального рынка и предпринимательства в условиях постепенного открытия отечественного рынка услуг. Создание такого общественного союза имеет принципиальное значение для осознания предпринимательской средой реальных последствий вступления России в мировые экономические структуры и важности безотлагательного определения защитных мер и механизмов в условиях все расширяющегося взаимодействия с мировой экономикой.
В практике деятельности предпринимательских союзов других стран такие национальные союзы под названием «коалиции отраслей услуг» уже существуют. В ряде стран они созданы под эгидой торговых палат. Все эти союзы, представляющие сегодня 22 страны, объединены в Международную конференцию коалиций отраслей услуг, которая, тесно взаимодействуя с ВТО, старается апробировать подходы национальных объединений предпринимателей по конкретным секторам услуг в связи с ведущимся переговорным процессом по присоединению к ГАТС[3.4].
В своей практической деятельности ТПП РФ проводит последовательную линию на развитие сферы отношений с зарубежными партнерскими организациями деловых кругов, на создание совместных структур, расширяющих возможности взаимодействия предпринимателей России и других стран, что обеспечивает большие потенциальные возможности и организационные основы включения малого предпринимательства в международное сотрудничество.
Сейчас действует 78 соглашении о сотрудничестве между ТПП РФ и объединениями деловых кругов стран мира. В своей работе Палата последовательно прилагала усилия по содействию установлению прямых связей между членами ТПП РФ и иностранными партнерами, расширению экспорта продукции российских предприятий-членов ТПП РФ. Укреплялись межрегиональные связи территориальных ТПП с зарубежными партнерами. В России и за границей организовывались встречи, семинары, конференции для территориальных палат и их членов с участием иностранных предпринимателей.
Представители ТПП РФ обеспечивают интересы России в Международном бюро выставок (МБВ), участвуют в работе экономических форумов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), сессий органов ЮНКТАД, в том числе Международного торгового центра ЮНК-ТАД/ВТО, предпринимательской части российской делегации на сессиях генконференции Международной организации труда (МОТ).
Палата участвует в работе Правительственной комиссии по вопросам ВТО, межведомственных комиссий по вопросам отношений с организациями системы ООН, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Обеспечена руководящая роль ТПП РФ в Национальном комитете Международного Венского Совета (МВС), а также в Российском национальном комитете по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (РНКТЭС) и Российским национальном комитете по черноморскому экономическому сотрудничеству (РНКЧЭС). Представители Палаты входят в состав ряда межправительственных комиссий и комитетов по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами[3.1].
ТПП РФ явилась
инициатором проведения работы по подготовке
проекта решения о
Палата всегда придавала серьезное значение совершенствованию деятельности своих представительств за рубежом.
В настоящее
время функционируют
Палата ориентировала свои загранпредставительства на содействие привлечению иностранных компаний к участию в инвестиционных проектах в России. За период с 2004 г. с участием представительств за рубежом проведено более 50 конференций и "круглых столов" по различной тематике. При содействии представительств, как упоминалось выше, проводились презентации российских регионов за рубежом и национальные выставки зарубежных стран в России.
Значительную часть работы представительств занимали сбор и предоставление российским и зарубежным предпринимателям широкого спектра деловой информации через абонентские пункты, действующие в ряде представительств.
Представительства ТПП в зарубежных странах оказывали содействие территориальным палатам и отдельным российским компаниям и предприятиям прежде всего в подборе деловых партнеров, проверке надежности фирм и реализации сделок, а также предоставляли разного рода справочные материалы и готовили обзоры состояния рынков.
Палата стремилась не упускать из виду и такое приоритетное направление своей работы, как содействие в привлечении иностранных партнеров к реализации инвестиционных проектов в России.
В целях совершенствования механизмов участия предпринимательского сообщества в выработке переговорной позиции Российской Федерации в условиях вступления в членство в ВТО ТПП России предлагает:
В сфере макроэкономического регулирования:
- ликвидировать в государстве и обществе информационные и статистические дефициты относительно финансовых результатов экономического процесса в России и ВТО;
- создать в отраслях и регионах многосторонний переговорный процесс по вопросам конкурентоспособности активов национальных товаропроизводителей и кредитной системы;
- реализовать комплекс мер по созданию балансовых индикаторов развития предприятий, отраслей и регионов, использованию таких индикаторов в прогнозировании социально-экономического развития, формировании системы топливно-энергетических и материально-технических балансов предприятий, отраслей и регионов.
В сфере таможенного регулирования:
- шире прибегать к электронному декларированию товаров для решения проблемы определения таможенной стоимости, которое позволяет решать спорные моменты до прихода товара на таможню;
- максимально использовать механизм информирования и консультирования, предусмотренный нормами Таможенного кодекса РФ, являющийся эффективным способом соблюдения прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности;
- использовать процедуры административного и судебного обжалования действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц.
В сфере государственных закупок:
- осуществлять мониторинг законодательства иностранных государств и практики его применения на предмет выявления непредоставления национального режима, дискриминации и иных ограничений доступа российских субъектов коммерческой деятельности к участию в закупках товаров, работ и услуг для государственных (правительственных) целей зарубежных стран;
- активизировать деятельность по изучению иностранных рынков в целях определения потребностей российского бизнеса в отношении продвижения российских товаров и услуг на внешние рынки в областях, связанных с государственными закупками.
В сфере интеллектуальной собственности:
- более эффективно охранять принадлежащие промышленным предприятиям, научным организациям, учебным учреждениям, принадлежащие им права интеллектуальной собственности, в том числе путем своевременного патентования и регистрации охраноспособных объектов, как в России, так и за рубежом, в том числе используя Международные системы регистрации товарных знаков и научных открытий, функционирующих под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС);
- самостоятельно защищать свои интересы правообладателя, в том числе путем более активного сотрудничества с компетентными российскими и международными органами;
- вести мониторинг законодательства иностранных государств и их рынков на предмет выявления дискриминации или нарушений прав российских правообладателей для задействования механизмов защиты судебных органов, ВОИС, а в перспективе и механизмов ВТО;
- совместно с отраслевыми объединениями предпринимателей, территориальными ТПП, активнее изучать иностранные рынки в целях определения потребностей российского бизнеса в отношении продвижения на внешние рынки отечественных товаров, работ и услуг, содержащих объекты интеллектуальной собственности, жестко отстаивать свои интеллектуальные права в рамках ВТО после присоединения России к этой организации.
В зонах свободной торговли и таможенных союзов:
- российским предпринимателям, работающим с партнерами из стран, с которыми у России имеются соглашения по формированию зон свободной торговли и таможенных союзов, внимательно отслеживать процессы реализации этих соглашений, с тем, чтобы в максимальной степени воспользоваться преимуществами торговли в рамках таких зон и союзов[2.5].
Глава 3. Пути решения проблем создания положительного имиджа российского бизнеса за рубежом
25 марта 2008 года на «круглом столе», организованном Комитетом ТПП РФ по содействию внешнеэкономической деятельности и Комитет РСПП по энергетической политике состоялось обсуждение проблемы создания положительного имиджа российского бизнеса за рубежом.
Во вступительном слове вице-президент ТПП РФ Георгий Петров, отметив важность предложенной к обсуждению проблемы, привел свежий пример неоднозначного отношения в мире к российскому бизнесу. С одной стороны, российская (Evraz S.A.) получает согласие на приобретение ведущего североамериканского производителя стального проката и труб для нефтегазовой промышленности - IPSCO (IPSCO Canada). С другой – в парламенте Новой Зеландии правительство обвинили в том, что оно не реагирует отрицательно на попытку российского бизнеса войти в важную для страны молочную отрасль, продукты которой, кстати, Россия традиционно закупает в больших количествах. Слишком по-разному, отметил Георгий Петров, воспринимается российский бизнес в разных странах, причем, к сожалению, отрицательно воспринимается он значительно чаще. Дело здесь не только в конкуренции, хотя и она играет свою роль. Проблема в том, что до сих пор и наши деловые круги, и в целом государство мало уделяют внимания формированию позитивного образа российского бизнеса. У страны, между тем, подчеркнул Георгий Петров, есть прямой резон заниматься этим – решая чисто корпоративные задачи, российский крупный бизнес за рубежом часто делает это в русле общегосударственных целей.