Торговые операции

 

Введение

Финансовые ресурсы, являясь  индикатором экономики, позволяют  выявить наиболее предпочтительные направления социально-экономического развития страны и ее регионов. Их формирование и направления использования  оказывают влияние на пропорции  распределения средств между  отраслями и сферами экономики, на уровень оснащенности предприятий  финансовыми ресурсами. Формируя направления  использования финансовых ресурсов в соответствии с установленными приоритетами, изменяя их размеры, оставляемые  в распоряжении субъектов хозяйствования, государство может воздействовать на развитие экономики. Соответственно, комплексное социально-экономическое  развитие государства во многом зависит  от методов формирования финансовых ресурсов и от оптимального выбора направлений их использования.            В связи с этим особый интерес для понимания коренных процессов развития экономики Российской Федерации и разработки на этой основе вопросов повышения ее эффективности представляет изучение аспектов формирования финансовых ресурсов на уровне субъекта Федерации. Именно в рамках республик, краев и областей происходит создание валового внутреннего продукта (ВВП), осуществляется, собственно, экономическое и социальное развитие, которое в своей совокупности и определяет уровень развития производительных сил страны в целом, ее место в мировом разделении труда, а также степень ее политического авторитета в международных отношениях.

Финансовые ресурсы дают возможность согласовывать материально-вещественные и финансово-стоимостные процессы воспроизводства и обеспечивать его пропорциональность.        Проблемы формирования и использования финансовых ресурсов региона в экономической литературе разработаны недостаточно в силу того, что финансовые ресурсы как макроэкономическая категория стали исследоваться только в связи с переходом к хозрасчетным началам территорий и в дальнейшем — со становлением рыночных отношений.

Целью исследования дипломной работы является анализ формирования доходной части бюджета Самарской области и разработка предложений по увеличению доходной части бюджета.      Объектом исследования являются финансовые ресурсы, формирующие бюджет Самарской области.          Предметом исследования выступают экономические отношения в процессе формирования финансовых ресурсов бюджета Самарской области.  Для достижения цели поставлены следующие основные задачи работы: - раскрыть сущность региональных финансов и показать их отличие от финансовых ресурсов Самарской области;       - дать характеристику финансовых ресурсов региона;    - рассмотреть правовые основы формирования финансовых ресурсов регионального бюджета;          - изучить состав и структуру финансовых ресурсов региона;   - дать социально – экономическую характеристику Самарской области; - изучить анализ финансовых ресурсов регионального бюджета;   - проанализировать финансы хозяйствующих субъектов региона;  - разработать рекомендации по формированию доходной части бюджета; - дать оценку эффективности мер по пополнению доходной части бюджета Самарской области.       

 

1. Теоретические аспекты формирования финансовых ресурсов на региональном уровне

 

1. Понятие и виды финансовых ресурсов регионов

 

Региональные финансы - это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий.    В последние десятилетия в российской экономике наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных финансов усиливается, а сфера их использования расширяется. 

Через региональные финансы  государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения. С помощью региональных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали от других районов страны. С этой целью разрабатываются региональные программы. Средства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих бюджетов. Региональным бюджетам выделяются отчисления от государственных налогов, но чаще всего субвенции, т. е. финансовые ресурсы, предоставляемые из вышестоящих бюджетов на определенные цели (развитие здравоохранения, дорожное строительство, коммунальные объекты и др.).        Региональные финансы - это не только система экономических отношений. Они являются и совокупностью денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий. Главным направлением использования региональных финансов является финансовое обеспечение социальной и частично производственной инфраструктуры. Основными источниками ее финансирования являются бюджетные ассигнования и средства субъектов хозяйствования (предприятий, организаций). В Российской Федерации к таким бюджетам относятся бюджеты республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, городов федерального значения. [30 c. 22] 

Одной из составляющих региональных финансов являются средства субъектов  хозяйствования. К таким средствам  относятся, во-первых, финансовые ресурсы  предприятий, находящихся в региональной собственности. Во-вторых, финансовые ресурсы предприятий, фирм, организаций, используемые ими на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов. Финансовые ресурсы, созданные на территории, складываются из следующих важнейших частей. [30 c. 30]   На рисунке 1.1.1. приведена схема финансовых ресурсов региона

Региональные финансы

 

Заемные

средства

Собственные средства регионов

Государственные средства, переданные органам регионального самоуправления принадлежащие органам государственной власти субъекта РФ

 

 

Рисунок 1.1.1. Схема финансовых ресурсов региона

Из рисунка 1.1.1. видно, что  финансовые ресурсы региона состоят  из:   - собственных средств региона;        - заемных средств;          - государственных средств, переданных органам регионального самоуправления принадлежащие органам государственной власти субъекта РФ. Возможности решения приоритетных региональных проблем экономического роста и структурных преобразований, а также повышения уровня жизни населения во многом связаны с финансовыми ресурсами регионов. Их состояние определяется финансовым положением предприятий и организаций, расположенных на той или иной территории, и, в первую очередь, массой создаваемых первичных доходов - прибыли.    Величина как общих, так и бюджетных доходов и отчислений от прибыли зависит не только от качества работы предприятий, сфер и отраслей хозяйства, но и от отраслевой структуры последнего. Разницу массы доходов (прибыли) обусловливают различия и в масштабе производственного потенциала, и в эффективности хозяйствования, и в соотношении высоко- и малодоходных (прибыльных) отраслей. На величину прибыли в расчете на одного занятого влияет также производительность труда, а в расчете на одного жителя - демографическая структура территории.       Региональные финансы являются неотъемлемой частью финансовой системы Российской Федерации, и в последние годы их роль значительно возрастает. Но, однако, нужно отметить, что еще не сложилась универсальная модель системы управления региональными финансами.     От степени обеспеченности  финансовыми  ресурсами  территории  зависит выполнение  финансовых  гарантий  программ  по   развитию   здравоохранения, образования,  социального  обеспечения,   культуры,   а   также   расширение масштабов инвестиций в производственную и социальную сферы.               Основным документом, в котором находятся правовые основы регламентирующие формирование финансовых ресурсов субъектов федерации,  являются:              - Конституция РФ;          - Бюджетный кодекс РФ;         - Налоговый кодекс РФ;         - законодательные акты;         - нормативные правовые акты РФ;        - законодательство самих субъектов РФ (конституции республик, уставы краев, областей, автономных округов, в которых содержатся основополагающие нормы о бюджетной компетенции названных субъектов, и их специальное бюджетное законодательство).  

2. Характеристика финансовых ресурсов регионального бюджета

Важной стороной в характеристике бюджетно-правового статуса субъектов РФ выступает их равноправие. При всем своем разнообразии субъекты Федерации, согласно части 4 статьи 5 Конституции РФ, являются равноправными.          Правовой основой компетенции субъектов РФ, помимо норм Конституции РФ, являются БК РФ, иные законодательные и другие нормативные правовые акты РФ, а также законодательство самих субъектов РФ: конституции республик, уставы краев, областей, автономных округов, в которых содержатся основополагающие нормы о бюджетной компетенции названных субъектов, и их специальное бюджетное законодательство.   В статье 8 БК РФ перечислены бюджетные полномочия, входящие в компетенцию органов государственной власти субъектов РФ в области регулирования бюджетных отношений, в статьях 55-57 комплексно определены виды доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ, виды расходов этих бюджетов определены в статьях 85,86.     Из числа специальных нормативных актов субъектов РФ важная роль принадлежит принятым их представительными органами власти законам о бюджетном устройстве и бюджетном процессе или бюджетными кодексами.  Бюджетно-правовой статус субъектов РФ характеризует совокупность следующих прав.            1.  Законодательное регулирование бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса на соответствующей территории, исходя из основ, установленных законодательством РФ.       Законодательство субъектов РФ определяет виды бюджетов, функционирующих на их территории, принципы их взаимосвязи, а также порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения этих бюджетов, порядок осуществления контроля в отношении них. 

2.  Определение, исходя  из законодательства РФ, бюджетных  прав муниципальных образований  (в составе соответствующих субъектов  РФ) в лице их органов местного  самоуправления.        3. Право каждого субъекта РФ на самостоятельный бюджет — республиканский, краевой, областной и т.д., утверждаемый соответствующим представительным органом власти.         В пределах имеющихся средств они вправе увеличивать нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурных учреждений, органов милиции, охраны окружающей среды и другие цели.  Представительные органы власти субъектов РФ самостоятельно утверждают бюджет и контролируют его исполнение.     4.  Право объединять бюджетные ресурсы субъектов Федерации со средствами других бюджетов на договорной основе. Такое объединение может быть произведено также со средствами предприятий, организаций и граждан для финансирования экономических, природоохранных и социальных программ, в том числе совместных и межрегиональных.     5.  Право устанавливать на своей территории в соответствии с законодательством РФ региональные налоги, сборы, другие платежи, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Федерации и местные бюджеты, а также определять их размеры.       

6.  Право на получение  закрепленных за бюджетом субъекта  Федерации налогов и других  доходных источников. Виды доходов  бюджетов субъектов РФ закреплены  в статьях 56-57 БК РФ, налоговом и другом федеральном законодательстве.           7.  Право распределения доходов между бюджетом субъекта Федерации и местными бюджетами соответствующей территории. При этом субъект Федерации вправе закрепить за местными бюджетами находящиеся в их распоряжении источники доходов в полном объеме или в определенной части (проценте) на долговременной основе.        8.  Право образовывать в рамках своего бюджета резервные и целевые фонды, Фонд финансовой поддержки муниципальных образований.   9.  Право контролировать использование средств муниципальными образованиями, выделенными им из бюджетов субъектов Федерации, а также соблюдение органами местного самоуправления бюджетного законодательства. [5 c.20]

Принимая во внимание статью 81 БК РФ Резервные фонды:   1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления,  
запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов;    2. Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета.       4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов;           5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления;           6. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления ежеквартально информируют орган законодательной (представительной) власти, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда. [ 2 c. 69 ]       Основной формой пополнения регионального бюджета являются налоговые доходы:           - транспортный налог;          - налог на прибыль;          - НДФЛ. [ 4 c.12 ]       

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)— основной вид прямых налогов. Исчисляется в процентах от совокупного дохода физических лиц за вычетом документально подтверждённых расходов, в соответствии с действующим законодательством.        Соблюдение вышеперечисленной нормативно - правовой базы в области регулирования финансовых ресурсов регионов, позволит обеспечить стабильность развития экономики регионов, в частности, и государства в целом. Также повысить финансовую устойчивость субъектов хозяйствования, усилить действенность финансового контроля за деятельностью органов власти и отдельных организаций и укрепить финансовое положение региона. 

 

3. Состав и структура финансовых ресурсов региона   

Региональные финансы  представляют собой совокупность денежных средств, предназначенных для финансирования и развития территории. Финансы субъектов  РФ складываются из отношений между  органами государственной власти субъектов  РФ и населением, живущим на территории данного субъекта РФ, а также хозяйствующими субъектами.     

Региональные финансы  –  это  финансы  региональных  органов  власти  и органов   местного   самоуправления.   Они   выражают   денежные   отношения перераспределенного  характера,  связанные  с  осуществлением экономических функций и задач социального развития территорий  местных  органов  власти  и управления.     

Основными источниками финансирования субъектов РФ выступают:    - налоговые доходы;                       - а) налоговые доходы;  б) неналоговые доходы; в) безвозмездные  перечисления. [29 c.408]

Финансы субъектов РФ

На рисунке 1.3.1. приведена схема финансов субъектов РФ.

Безвозмездные перечисления

Неналоговые

доходы

Налоговые

доходы

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Налоги на прибыль

От нерезидентов

От других бюджетов бюджетной  системы

Налоги на совокупный

 доход

От государственных внебюджетных фондов

Поступления капитальных  трансфертов из негосударственных  источников

Налоги на

 имущество

От государственных организаций

Платежи за пользование природными ресурсами

Доходы от внешнеэкономической  деятельности

От наднациональных организаций

Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

Штрафные санкции, возмещение ущерба

Средства, передаваемые в  целевые бюджетные фонды

Административные платежи  и сборы

Налоги 

на товары

и услуги

 

Доходы от продажи нематериальных активов

Рисунок 1.3.1. Схема финансов субъектов РФ

 На структуру финансового потенциала региона влияет множество факторов: региональный уровень развития производства и темпы его роста; территориальная структура производства, характеризующаяся преобладанием индустриальных или аграрно-сырьевых отраслей; инвестиционная политика и политика в области распределения национального дохода; развитость финансово - кредитной системы.         От степени обеспеченности  финансовыми  ресурсами  территории  зависит выполнение  финансовых  гарантий  программ  по   развитию   здравоохранения, образования,  социального  обеспечения,   культуры,   а   также   расширение масштабов инвестиций в производственную и социальную сферы.             Основным документом, в котором находят комплексную  оценку  финансовые ресурсы субъектов федерации  и  органов  местного  самоуправления,  является баланс  финансовых  ресурсов  региона.  Баланс  финансовых  ресурсов  служит средством системного отображения региональных финансов.

 

 

 

 

 

 

2. Анализ формирования финансовых ресурсов в Самарской области

 

1. Социально экономическая характеристика Самарской области

Самарская область — один из ведущих регионов России с высоким  уровнем социально-экономического развития, который занимает важное место в экономике России и  Приволжского федерального округа в  силу своего географического положения  и промышленного потенциала.     По многим параметрам социально-экономического развития Самарская область входит в пятерку ведущих регионов России, имеет устойчивые отношения на уровне официальных и деловых кругов. 

Секторы экономики Самарской  области представлены практически  всеми ключевыми отраслями: добыча природных ресурсов и переработка  продукции, выработка электроэнергии, химия и нефтехимия, металлургия, машиностроение, включая автомобилестронение, производство подщипников для станков, самолетостроение и производство космических аппаратов и кораблей, легкая и пищевая промышленность.  [ 12 c.3]     Самарская область является одним из крупных индустриальных центров страны и занимает одно из ведущих мест по производству промышленной и сельскохозяйственной продукции.        

В таблице 2.1.1. отражены  изменения, произошедшие в структуре валового регионального продукта по основным видам экономической деятельности за период 2009-2011 гг.

Таблица 2.1.1.

Структура производства ВРП  Самарской области по видам экономической  деятельности , %

Виды экономической деятельности	2009	2010	2011
Сельское хозяйство, охота  и лесное хозяйство	4,2	4,3	5,3
Добыча полезных ископаемых	10,2	9,9	10,8
Обрабатывающие производства	28,4	25,8	19,9
Производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	3,3	3,1	3,8
Строительство	6,2	5,5	4,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов  личного потребления	15,0	14,0	13,8
Гостиницы и рестораны	1,2	1,1	1,5
Транспорт и связь	11,9	15,8	15,8
Финансовая деятельность	0,3	0,2	0,3
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	9,4	10,1	10,8
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное и социальное обеспечение	3,4	3,7	4,9
Образование	2,7	2,7	3,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2,7	2,7	3,6
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,1	1,1	1,4
Валовой  региональный продукт в основных ценах (валовая добавленная стоимость в основных ценах – всего)	100	100	100

 

 

Значительный спад произошел  в обрабатывающей промышленности (более 30%) и торговле (около 20%), на долю которых  приходится  более 66% структуры оборота организаций Самарской области. [ 15 c.10 ]    Позитивным моментом является ускорение развития строительства, т.е. вида экономической деятельности, ориентированного на внутренний рынок и стимулирующего внутренний спрос.        

В таблице 2.1.2. отражены основные показатели социально-экономического развития Самарской области и России за период 2004-2011 гг.

Таблица 2.1.2.

Основные показатели социально-экономического развития

Самарской области и России за период 2004-2011 годы

Показатели	2004 г.	2005-2009гг. (в среднем)	2010 г.	2011 г.
ВРП Самарской области, в  основных сопоставимых ценах к предыдущему  году, %	106,2	105,2	106,2	106,8
ВВП России, в основных сопоставимых ценах к предыдущему году, %	109,4	106,0	107,2	107,8
ВРП на душу населения в  Самарской области, тыс. руб.	42,8	-	150,8*	180,3*
ВРП в основных ценах/ВВП  в рыночных ценах на душу населения  в РФ, тыс. руб	39,5	-	161,0	199,6
Продукция промышленности, в сопоставимых ценах к предыдущему  году, %
Самарская область	111,0	103,8	105,0	105,2
1	2	3	4	5

Продолжение таблицы 2.1.2.

1	2	3	4	5
Россия	112,0	105,2	103,9	106,3
Продукция сельского хозяйства, в сопоставимых ценах к предыдущему  году, %
Самарская область	100,2	101,9	105,9	103,6
Россия	107,7	103,1	103,6	103,3
Инвестиции в основной капитал, в сопоставимых ценах к  предыдущему году, %
Самарская область	127,8	107,8	123,8	128,7
Россия	117,4	109,9	113,7	121,1
Реальные располагаемые  денежные доходы населения, в сопоставимых ценах к предыдущему году, %
Самарская область	104,7	111,1	111,4	109,1
Россия	112,0	111,5	113,3	110,4
Оборот розничной торговли, в сопоставимых ценах к предыдущему  году, %
Самарская область	100,1	109,2	108,5	111,1
Россия	109,0	111,1	113,0	115,2
Объем платных услуг населению, в сопоставимых ценах к предыдущему  году
Самарская область	100,6	107,7	106,5	105,1
Россия	104,7	105,4	107,6	107,1

 

Состояние основных фондов региона остается неудовлетворительным. Несмотря на значительный рост инвестиций в основной капитал, их объемы недостаточны для обеспечения надлежащего  обновления основных фондов. Кроме того, требует серьезного рассмотрения эффективность капиталовложений.          Значимым макроэкономическим фактором, влияющим на уровень благосостояния населения, является инфляция. За 2011 год инфляция на потребительском рынке Самарской области составила 11,9 % (декабрь к декабрю предыдущего года), что соответствует среднероссийскому значению, но выше, чем в предыдущие два года. На  рисунке 2.1.3.  изображена диаграмма отражающая индексы потребительских цен в 2010-2011 годах декабрь к декабрю предыдущего года,%

Рисунок 2.1.3. Индексы потребительских цен в 2010-2011 гг., %

Такая ситуация характерна для всех регионов Российской Федерации  и была вызвана факторами структурного характера. В первую очередь, это  влияние роста мировых цен  на продовольственные товары внутреннего  рынка, отставание производства продукции  животноводства от роста платежеспособного  спроса населения, низкий уровень конкуренции  на локальных рынках.           Рост тарифов на регулируемые виды услуг не превысил прогнозных показателей.             По итогам 2011 года Самарская область входит в первую десятку регионов РФ по рейтинговым позициям в сфере производства.    Промышленный комплекс Самарской области сохраняет лидирующие позиции в России по выпуску ряда значимых номенклатурных позиций: первое место по производству легковых автомобилей, синтетического каучука, аммиака, линолеума; второе место по первичной переработке нефти и выпуску подшипников качения; пятое-шестое места по производству синтетических смол и пластмасс и минеральных удобрений.       Динамичное развитие промышленного комплекса Самарской области характеризуется выполнением в течении ряда лет «золотого правила экономики», когда рост прибыли от реализации опережает рост объема отгруженной продукции, а рост объема отгрузки, в свою очередь, превышает рост капитала (инвестиций и основных производственных фондов).

На рисунке 2.1.6. предоставлена  диаграмма изображающая «Золотое правило экономики» в промышленном комплексе Самарской области.

2007

2008

2009

2010

2006 году

Рисунок 2.1.6. «Золотое правило экономики» в промышленном комплексе Самарской области

Таким образом, в промышленном комплексе Самарской области  сформировались оптимальные сбалансированные пропорции основных экономических  параметров, что создает платформу  для устойчивого перспективного развития. Основу развития промышленного  комплекса области составляют высокотехнологичные  производства с высокой добавленной  стоимостью – автомобилестроение, авиационно-космический комплекс, производства с высокой глубиной переработки  в сырьевых отраслях, химии, металлургии.             Приоритетным направлением развития Самарской области является стратегия инновационного развития. Инновационная политика, реализуемая Правительством Самарской области, направлена на прорывное развитие технологической базы предприятий, укрепление их конкурентных позиций на отечественном и мировом рынках. Самарский регион как территория с высокой концентрацией научного, образовательного и производственно-технического потенциала располагает благоприятными условиями для развития инновационного бизнеса. В настоящее время область является одним из лидеров Приволжского федерального округа и Российской Федерации по развитию инновационной деятельности.        Правительством области принимаются меры по обеспечению максимальной и эффективной занятости населения. За январь-сентябрь 2011 года среднесписочная численность работников, включая организации малого предпринимательства, увеличилась на 0,9% против соответствующего периода 2010 года. Уровни как общей, так и зарегистрированной безработицы в Самарской области традиционно ниже, чем в среднем по России.  Следствием развития экономического потенциала области является положительная динамика основных показателей уровня жизни населения. Растут реальные доходы и реальное содержание заработной платы. Самарская область – безусловный лидер в ПФО по уровню денежных доходов и расходов населения, объему оборота розничной торговли и платных услуг на душу населения, количеству автомобилей на тысячу жителей. Область занимает первое место в ПФО по размеру заработной платы в сфере образования, второе место – в сфере здравоохранения и предоставления соцальных услуг, третье место – в сфере деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта. Рост реальных доходов населения обусловил динамичное развитие потребительского рынка.