Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. 2
Государственное казенное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
Кафедра товароведения и таможенной экспертизы
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»
на тему «ТН ВЭД ТС и ее роль в нетарифном регулировании»
Выполнил: Рамазанов Г.Г, студент 2-го курса
очной формы обучения факультета
таможенного дела, группа Т1202
Подпись __________________________
Научный руководитель:
Подпись __________________________
Люберцы
2014
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Сущность Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности …………………………………………………...………4
- История создания ТН ВЭД …………….…………………………………….4
- Структура ТН ВЭД. Объекты, методы и уровни классификации в
ТН ВЭД …………..……………………………………………...…..…
- Структура кода и методы кодирования, используемые в ТН ВЭД .…....14
Глава 2. Роль ТН ВЭД в нетарифном регулировании ….…………………….16
2.1 Понятие и сущность нетарифного регулирования
внешнеэкономической
деятельности..................
2.2 ТН ВЭД ТС как инструмент нетарифного регулирования ……………...19
Глава 3. Анализ судебной практики по таможенной экспертизе товаров в соответствии с ТН ВЭД………………………………………….…...22
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников……………………………………..…….
ВВЕДЕНИЕ
Участникам внешнеэкономической деятельности, которые занимаются экспортированием и импортированием товаров, приходится неоднократно сталкиваться с государственным регулированием товарооборота. С этой целью каждое государство использует упорядоченную систему идентификации товаров и отнесение их к определённым группам. И поэтому все товаров были классифицированы и сведёны в единую номенклатуру - Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, сокращённо ТН ВЭД.
На мой взгляд, актуальность данной темы обосновывается огромной значимостью применения ТН ВЭД на сегодняшний день. Ведь с помощью ТН ВЭД осуществляются меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности. Также от правильного определения кода ТН ВЭД зависит: определение ставки таможенной пошлины; решение вопроса о начислении и взимании НДС, акциза; статистики внешней торговли.
Целью написания курсовой работы является раскрытие темы применения и роли ТН ВЭД ТС в нетарифном регулировании .
Для достижения поставленной цели, решались следующие задачи:
- показать роль ТН ВЭД как инструмента нетарифной политики государства;
- выявить и раскрыть принципы, используемые при построении товарных позиций и субпозиций ТН ВЭД и принцип последовательной обработки товаров;
- проанализировать методы и уровни классификации в ТН ВЭД;
При написании данной курсовой работы, был проведен анализ таможенного законодательства, а также была изучена нормативно-правовая база и основные документы, касающиеся ТН ВЭД Таможенного союза.
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- История создания ТН ВЭД
С давних пор существовал интерес к определенной классификации и обозначению товаров. Как правило, этот интерес обуславливался желанием государственных властей облагать налогами или сборами товары, перемещаемые в рамках их территорий либо пересекающие их границы.
Впоследствии, по мере развития индустриальных обществ, появилась необходимость знать объемы такой торговли и перемещения товаров, в том числе и в тех случаях, когда последние не облагались никаким пошлинами и сборами.
Первые системы классификации товаров были, естественно, весьма примитивны и в большинстве случаев представляли собой не более чем алфавитный список - перечень товаров, к которым применялась та или иная ставка пошлины (налога) либо которые были освобождены от их уплаты. Однако по мере увеличения количества различных ставок пошлин или освобождений от ее уплаты, одновременно с увеличением алфавитных списков товаров, был осознан тот факт, что более выгодной и удобной была бы такая классификация товаров, которая основывалась бы на ином критерии, отличном от принципа сходства товара с порядком, применяемым в области таможенного налогообложения. Поэтому появились таможенные тарифы, основанные на критерии существа или характере товара, а не на его пошлинном статусе. Определенный товар при этом идентифицировался для уплаты пошлины в рамках соответствующей классификационной системы.
Одновременно, в связи с ростом объема и значения международной торговли, стало очевидным, что из-за различий в национальных таможенных тарифах возникает множество проблем, связанных с порядком и внутренней структурой разделов и товарных позиций тарифных номенклатур, названиями и дефинициями товаров и даже с основными классификационными принципами, лежащими в основе тех или иных тарифов. Некоторые национальные тарифы были разработаны лишь в самой общей форме; другие - первоначально составлены на какой-либо методологической основе, которая впоследствии неоднократно подвергалась видоизменениям в силу принимаемых национальных протекционистских мер, международных коммерческих или многосторонних тарифных соглашений.
Таким образом, само естественное развитие торговых и экономических связей выдвинуло необходимость разработки и применения стандартизированной таможенной номенклатуры товаров, способной обеспечить:
- системную классификацию всех товаров, вращающихся в международной торговле;
- международно-единообразную
классификацию всех товаров на
приемлемой основе в тарифах
стран, применяющих такую
- принятие общего
- простоту и определенность значений при ведении переговоров, применении и верном истолковании двусторонних и многосторонних таможенных соглашений;
- международную единообразность
и сопоставимость данных для
облегчения анализа и
Усилия, направленные на разработку единой всемирной номенклатуры товаров, способной облегчить ведение международного товарообмена, начали реализовываться на практике более века назад. Они в первую очередь вели к созданию номенклатур, которые одновременно использовались бы как для тарифных, так и для статистических целей.
В период с 1851 по 1908 года было проведено несколько международных экономических конгрессов, имевших целью подготовить единую статистическую номенклатуру. Самый первый из них (Брюссель, 1853 г.) высказался за единообразную международную тарифную номенклатуру в качестве основы международной статистической номенклатуры. При этом Конгресс исходил из того, что используемые статистические номенклатуры большинства государств разрабатывались в тесной увязке и на основе их тарифных номенклатур, и изменения в одной из них влекли аналогичные перемены в другой.
Первая практическая единообразная статистическая номенклатура товаров, учрежденная международной Конвенцией, была принята Второй международной конференцией по коммерческой статистике, проходившей в Брюсселе в 1913 г. Эта Конвенция была подписана 29 государствами 31 декабря 1913 г. Сама номенклатура состояла из 186 товарных позиций, сгруппированных в 5 групп: животные; пищевые продукты и напитки; сырье и полуфабрикаты; готовые изделия; золото и серебро.
Она послужила базой первого сравнительного анализа коммерческой статистики, проведенного Бюро Торговой Статистики в 1922 г. Кроме того, эта номенклатура прямо или косвенно использовалась в тарифных целях около 30 странами.
В конце 60-х годов отчетливо проявилось стремление всех стран, активно участвующих в международной торговле, добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования в отношении стран, единиц количественных измерений, видов транспорта, требований к условиям транспортировки, и в первую очередь, конечно, в отношении самих товаров. В самом деле, несмотря на существование единых международных номенклатур для статистических и тарифных целей, в силу различных причин один товар в ходе единичной международной сделки мог быть по-разному отклассифицирован до 17 раз, пока он наконец доходил до своего конечного потребителя. Такое положение вещей, естественно, удорожало, и порой значительно, продажную стоимость товара и наносило таким образом ущерб потребителям и самим производителям.
Развитие технических средств автоматизированной обработки и передачи данных давало реальную возможность решить названную проблему, однако лишь в том случае, если для идентификации товара использовался бы единый международно-признанный код.
В начале 70-х годов представители СТС обсудили ход работ с другими международными организациями, и на совещании ЕЭК ООН было признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для того, чтобы вести изучение и практическую реализацию вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международном товарообмене.
Спустя 13 лет исследовательская и подготовительная работа, осуществленная под эгидой СТС, вылилась в создании Гармонизированной Системы описания и кодирования товаров и новой Конвенции о ее внедрении. Всего в работе Комитета по ГС и его рабочей группы приняли участие представители около 60 стран и более 20 международных и национальных организаций путем подачи своих предложений, замечаний, комментариев к предложениям или посредством участия в процессе принятия конкретных решений.
К 1976 году общая концепция новой ГС описания и кодирования товаров приобрела конкретные очертания. В ноябре этого же года Статистический Комитет ООН признал, что предлагаемая комбинированная товарная номенклатура, которая отвечает требованиям и производства, и торговли, должна играть важнейшую роль и содержать для товаров, обращаемых в международной торговле, элементы комбинированной классификации данного описания товара.
В июне 1983 года на своих 61/62 сессиях в Брюсселе Совет Таможенного Сотрудничества утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции по Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров и открыл Конвенцию для подписания.
Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действие 01.01.1985 года, и соответствующая статья Конвенции (ст. 13) исходила из этих сроков. Однако различные задержки административного характера и переговоры по вопросам применения ст. XXVIII Генерального Соглашения по тарифам и торговле, вызванные необходимостью перевода тарифов на ГС, повлекли за собой изменение первоначально запланированной даты. Новый срок введения Конвенции в действие был установлен на 01.01.1988 г.
Для обеспечения выполнения данного срока СТС в июне 1986 года (на своих 67/68 сессиях) утвердил Протокол поправок к Конвенции по ГС, где было предусмотрено, что для вступления Конвенции в силу необходимо определенное количество стран, ее подписавших. По достижении к сентябрю 1987 года этого количества - 17 государств - Гармонизированная Система описания и кодирования товаров вступила в силу 1 января 1988 года.
СССР присоединился к этой Конвенции 12 августа 1988 года Постановлением Совета Министров СССР № 1004 “О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров”.
В Российской Федерации Гармонизированная система описания и кодирования товаров вместе с Комбинированной номенклатурой ЕЭС используется в качестве основы для построения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Впервые ТН ВЭД была опубликована в 1990 году под названием “Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СССР”.
В соответствии с указанием ГТК от 28 января 1992 года № 11-13/224 “О юридическом статусе различных изданий ТН ВЭД” официальными считаются только те издания, которые признаны таковыми ГТК. Приказом ГТК от 9 марта 1992 года № 79 с 1 мая 1992 года была введена в действие ТН ВЭД в новой редакции (2-е издание), разработанной ГТК совместно с рядом министерств и ведомств, научно-исследовательских институтов России, с 1 августа 1996 года стала применяться ТН ВЭД 2-го издания исправленная и дополненная.
3 ноября 1995 года в Москве было подписано Соглашение о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств. Правительства 12 государств — членов СНГ, стремясь к унификации форм таможенной статистики и упрощению таможенных процедур, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Ввод в действие ТН ВЭД СНГ состоялся 1 января 1997 года.
С 1 апреля 2000 года введена в действие ТН ВЭД России. Применен 10-значный код товара. Ведение ТН ВЭД России возложено на таможенную службу РФ.
В законе Российской Федерации “О таможенном тарифе” установлено, что ТН ВЭД определяется Правительством России, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров (ст.2). Непосредственное ведение и совершенствование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется таможенными органами.
Единая Товарная Номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза утверждена Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза)от 27 ноября 2009 г. №18; утверждена Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130. Вступила в силу 1 января 2010 года. Ведение ЕТН ВЭД ТС возложено на Центр таможенной статистики Секретариата Комиссии таможенного союза.
- Структура ТН ВЭД. Объекты, методы и уровни классификации в ТН ВЭД
ТН ВЭД ТС представляет собой систематизированный перечень товаров, который используется для регулирования внешнеторговой деятельности. Она включает в себя кодовые обозначения товаров, их наименования, а также сокращенное название единиц его измерения. К основным свойствам ТН ВЭД ТС мы можем отнести деление товаров по группам на базе конкретных данных. Следует отметить, что в ТНВЭД ТС отсутствует разделение товаров на основании теоретических обоснований, не применяемых в регулировании внешнеторговой деятельности. Так не будет являться различием цвет автомобиля. Структура ТН ВЭД ТС построена таким образом, что группы товаров не пересекаются по содержанию, в противном случае мы бы смогли произвольно классифицировать товары. Разграничение товаров в ТН ВЭД ТС происходит по объективным принципам. Самым общим критерием является материал, из которого изготовлен товар и его функции. Также важными принципами являются степени переработки, относимость к той или оной отрасли промышленности, назначение товара и его особенность, связанные с условиями хранения и транспортировки. В ТН ВЭД ТС входит все движимое имущество. Любому предмету, который согласно Гражданскому законодательству может быть отнесен к движимому имуществу может быть присвоен десятизначный классификационный код ТН ВЭД ТС. Если случается, что товарные позиции ТН ВЭД ТС частично совпадают ,то следовательно необходимо применять определения и правила, которые четко оговаривают классификацию товаров. В большей степени это относится к товарам, которые имеют различные функции или изготовлены из различных материалов. Экономическая сбалансированность относится к важному принципу классификации в ТН ВЭД ТС . Товарные позиции, которые находятся на одном уровне должны иметь сравнимое экономическое значение.
ТН ВЭД ТС включает в себя классификационную систему, примечания и основные правила интерпретации, кроме того, для корректного поиска места товара в номенклатуре и присвоения ему правильного кода существуют вспомогательные публикации к ТН ВЭД: пояснения к ТН ВЭД, алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД. Классификационная система – это перечень кодов и наименований товаров международной торговли, расположенных особым способом. В пояснениях к ТН ВЭД ТС содержатся комментарии ко всем составным частям ТН ВЭД, научные латинские или местные названия растений, животных, места произрастания растительности, химические формулы для органических или неорганических химических соединений, названия драгоценных или полудрагоценных камней, рисунки, таблицы или схемы, например, протекторов шин, типы вязки и т. д. Стоит отметить, что пояснения не обладают юридической силой ,они созданы для того, чтобы упростить поиск и присвоение товару соответствующего кодового обозначения. Они могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации товаров. Алфавитный указатель представляет собой список товаров, включенных в ТН ВЭД, расположенных в алфавитном порядке, он также создан для удобства работы с ТН ВЭД и более быстрого кодирования товара.
Различают семь уровней классификации
товара в ТН ВЭД:
разделы; группы; подгруппы;
товарные позиции; подпозиции; субпозиции;
подсубпозиции.
Разделы в ТН ВЭД
ТС обозначаются римскими цифрами,
они не участвуют в формировании цифрового
кода товара, а созданы лишь для удобства
пользования номенклатурой. Они включают
в себя обширную товарную область. Так,
например, в первом разделе: «Живые животные
и продукты животного происхождения»
могут находиться товары от арабского
скакуна до кораллов, слоновой кости и
более экзотических вещей. Поэтому, чтобы
приблизиться к конкретному товару, все
разделы делятся на группы. Причем, каждой
из них присваивается свое имя и цифровое
обозначение (две арабские цифры). В группах
очень подробно описываются характеристики
товаров, чем в разделе. Некоторые группы
в ТН ВЭД имеют подгруппы, обозначающиеся римскими цифрами.
Затем группы делятся на товарные позиции, которые состоят из четырех
арабских цифр .А они в свою очередь для
полной характеристики делятся на субпозиции.
Субпозиция тоже не полностью описывает
товар и поэтому выделяется следующий
уровень – подсубпозиция. На всех уровнях
классификации в номенклатуре встречаются товарные группировки
«прочие», которые иногда называют «корзиночными».
Количество таких группировок на уровне
подсубпозиций достигает 25 % от числа всех
других наименований. Это объясняется
тем, что в ТН ВЭД отражены только те товары,
которые чаще перемещаются через таможенную
границу, остальные относятся к корзиночным
позициям. Кроме того, в данные позиции
могут быть отнесены товары, которые вновь
появились на международном рынке. Однако
не следует злоупотреблять и присваивать
товару код, соответствующий позиции «прочие»,
возможно, товар находится в другой группе
и следует внимательно читать примечания.
Классификация - система соподчиненных
понятий (объектов) в какой-либо области
знания или деятельности человека, используемая
как средство для установления связей
между этими понятиями (объектами), а также
для точной ориентировки в многообразии
понятий (объектов). Различают три метода
классификации: иерархический, фасетный
и смешанный.
Иерархический метод предполагает последовательное деление множества объектов на подчиненные классификационные группировки (подмножества). Все подмножества, которые образованы по этому методу, представляют собой единую систему классификации распределяемого множества с взаимосвязанными подразделениями, т.е. единое целое, в котором все части взаимосвязаны и определенным образом соподчинены. Таким образом, классификационная система одновременно отражает сходство и различие между объектами. Иерархическая система классификации имеет несколько ступеней. Количество этих ступеней равно количеству использованных признаков общности объектов. Глубина классификации характеризуется числом ступеней классификации, т. е. количеством используемых признаков. Примером применения иерархического метода классификации может служить классификация предметов одежды: класс «пальто» по половозрастному признаку делится на подклассы (мужское, женское, детское пальто). Иерархический метод имеет преимущества и недостатки.
К преимуществам относят: возможность группировки объектов по большинству признаков, характеризующих то или иное подмножество, высокая информационная насыщенность.
К недостаткам: многоступенчатость, большое число взаимосвязанных подразделений, сложность использования, а при небольшой глубине информационная недостаточность и неполный охват объектов и признаков.
Фасетный признак классификации представляет собой параллельное разделение множества объектов по одному признаку на независимые друг от друга подразделения (группы) – фасеты. Отдельные фасеты не зависят и не подчиняются друг другу, как в иерархической системе, но связывает их то, что относятся к одному множеству и каждая из них характеризует одну из его сторон.
Фасетная система классификации удобна в использовании, позволяет в каждом отдельном случае ограничивать подразделение множества товаров лишь несколькими фасетами. С помощью фасетной системы облегчается составление классификаторов и кодирование объектов классификации. Фасетный метод тоже имеет преимущества и недостатки.
Преимущества: гибкость и удобство использования; возможность применения ограниченного количества фасет, представляющих интерес в конкретном случае.
Недостатки: невозможность выделения общих и различных признаков между объектами в разных классификационных группировках.
- Структура кода и методы кодирования, используемые в ТН ВЭД
Цифровой десятизначный код
товара в соответствии с ТН ВЭД ТС имеет
следующую структуру:
ХХ-группа
ХХХХ–позиция
ХХХХХХ–субпозиция(ГС)
ХХХХХХХХ–подсубпозиция(КНЕС)
ХХХХХХХХХ-подсубпозиция(СНГ)
ХХХХХХХХХХ -
подсубпозиция (ТС)
Первые две цифры (например 72, черные металлы) — товарная группа ТН ВЭД. Первые четыре цифры (например 7201, чугун передельный и зеркальный, в чушках, болванках или прочих первичных формах) — товарная позиция. Первые щесть цифр (например 720110, чугун передельный нелегированный, содержащий 0,5 % или менее фосфора) — товарная субпозиция. Десять цифр, полный код товара, который и указывается в грузовой таможенной декларации (например 7201101900, чугун передельный нелегированный, содержащий более 1 мас.% кремния) — товарная подсубпозиция.
При формировании разделов ТН ВЭД ТС используются следующие признаки:
- происхождение (товары рыболовства, животноводства, сельского и лесного хозяйства, минеральные продукты). По данному признаку классифицируются товары раздела I (группы 1-5),II(группы6-14),V(
группы25-27); - химический состав (жиры и масла, продукция химической отрасли, пластмассы, каучук). По этому признаку товары классифицируются в III раздел (группа 15), VI (группы 28-38), VII (группы39-30);
- вид материала, из которого
изготовлен товар (кожевенное сырье, мех,
древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента). По этому признаку товары классифицируются в разделы VIII-X(группы41-49),XIII-XV(
группы68-83); - функциональное назначение товара.
Для образования кода используются последовательный, параллельный и порядковый и серийно-порядковый методы кодирования. Последовательный и параллельный методы кодирования отвечают соответственно иерархическому и фасетному методам классификации объектов.
При последовательном методе кодирования объектов, разделенных по иерархическому методу, в кодовом обозначении последовательно указываются признаки классификации. Кодовое обозначение нижестоящей группировки образуется добавлением соответствующего количества разрядов (знаков) к кодовому обозначению вышестоящей группировки. Параллельный метод кодирования применяется при использовании фасетного метода классификации объектов. Порядковый метод кодирования представляет собой образование и присвоение кода чисел натурального ряда. Примером может служить присвоение чисел кодов в журнале группы, темам в программе и т.п. Это самый простой метод, который позволяет кодировать объекты, классифицированные по одному или нескольким обусловленным или случайным признакам. Например, студенты в группе кодируются по алфавиту первых букв; остальные признаки (возраст, пол, уровень подготовки и т.д.) случайны.
Серийно- порядковый метод кодирования – образование и присвоение кода из чисел натурального ряда, закрепление отдельных серий и диапазонов этих чисел за объектами классификации с определенными признаками.. Например, консервы рыбные получают индекс Р (рыбная промышленность), а затем определенный порядковый номер, например, 85 – лосось дальневосточный – горбуша.
ГЛАВА 2. РОЛЬ ТН ВЭД В НЕТАРИФНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
- Понятие и сущность нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности
Вся история международной торговли представляет собой борьбу двух противоположных курсов внешнеторговой политики государств - курса на либерализацию внешнеторгового режима и курса на протекционизм - защиту внутреннего рынка от конкурентов с помощью различных барьеров и ограничений.
Государство никогда не оставалось безучастным к развитию внешнеэкономических связей. В целях борьбы с недобросовестной конкуренцией на внешних рынках государствами могут использоваться как таможенно-тарифные, так и нетарифные методы регулирования внешнеторговой деятельности.
Исторически раньше других средств регулирования внешнеторговой деятельности возникли таможенные пошлины, которые первоначально использовались преимущественно в качестве источника дохода государства, а затем и орудия борьбы с иностранной конкуренцией.
Использование таможенно-тарифных средств регулирования внешней торговли позволяет ограничить поступление иностранных товаров на внутренний рынок косвенным путем, то есть путем удорожания импорта в результате обложения товара. Однако методами таможенно-тарифного регулирования не всегда удается достичь желаемого результата по защите экономических интересов государства. Таможенно-тарифные методы не позволяют осуществлять регулирование перемещения товаров через таможенную границу, направленное на обеспечение безопасности, охраны здоровья и жизни людей, и пр. Кроме того, в условиях либерализации экономики произошла потеря былой «протекционистской привлекательности» этих мер. Связано это с политикой снижения ставок таможенных пошлин, активно проводимой в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле. Таким образом, в качестве основного инструмента протекционизма на первый план постепенно стали выходить нетарифные меры внешнеторгового регулирования.
Популярность нетарифных мер регулирования связана с возможностью их многократного или длительного использования в отношении одного и того же товара, а также с недостаточной определенностью их применения. В отличие от законодательно закрепляемых тарифных барьеров, нетарифные меры применяются, как правило, на уровне исполнительных органов власти и имеют избирательный и более гибкий характер.
К нетарифным мерам относятся практически все меры, используемые государством для регулирования торговли, за исключением тарифов. Нетарифное регулирование внешней торговли охватывает две большие группы мер (административного и, частично, экономического характера), направленных на запреты и ограничения в отношении ввоза и вывоза товаров.