Транснациональные корпорации. 4

ВВЕДЕНИЕ

     Транснациональные корпорации (ТНК) в настоящее время  являются ведущими субъектами международной  хозяйственной деятельности. Экономические  исследования ТНК довольно обширны. В них рассмотрены вопросы  причин появления, истории становления, определения признаков ТНК как  феномена в сфере международной  хозяйственной деятельности. В то же время в работах юридического характера ТНК уделено недостаточно внимания. Одним из сложных вопросов в сфере права является определение  тех критериев, которые позволяли  бы говорить о ТНК как о правовом феномене. Особенностью правовых исследований является и неоднозначность подходов различных авторов к пониманию  термина «транснациональная копорация». Решение этих вопросов существенно  влияет как на материально-правовое регулирование (возможность закрепления  понятия и норм, регулирующих деятельность ТНК, в правовых актах), так и на коллизионное регулирование (возможность  выделить группу коллизионных норм, определяющих вопросы юрисдикции и применимого  права как к ТНК в целом, так и к отдельным их участникам).

     Целью настоящей работы является исследование подходов к определению ТНК и  выделение тех признаков, которые  раскрывают их правовую природу.

     Актуальность  темы представленной работы заключается  в том, что юридические лица стремятся  расширить сферу своей деятельности, переходя границы одного государства, и данный процесс требует должного правового регулирования, которое  осуществляется путем согласования действующих международных правовых актов, а также законодательства, действующего на территории конкретного  государства. Именно возникающие коллизионные противоречия и должны урегулировать нормы международного частного права, а в особенности, нормы международного экономического права.

     В первой главе данной работы кратко описывается история ТНК, приводятся их основные признаки, выделяются причинных их постоянного роста и развития. Так же в данной главе рассматривается проблема научного определения транснациональных корпораций, которая имеет не только академический аспект, но и большое практическое значение. В заключение этой главы автор выводит определение ТНК.

     Во  второй главе работы рассматривается  правовое положение ТНК в международном  экономическом праве, описываются основные международные организации, контролирующие их деятельность.

     В заключение работы приводятся основные выводы по данной теме.

     Для исследования вопроса о регулировании  статуса ТНК на международном  уровне изучались соответствующие международные документы. Материалы по исследованию различных аспектов деятельности ТНК, статистические данные о них содержатся в ежегодных докладах ЮНКТАД по мировым инвестициям. 
 
 

 

     ГЛАВА I

     Транснациональные корпорации: понятие, история развития, причины роста

     1.1 История развития  транснациональных  корпораций 

     Существует  множество точек зрения по вопросу  о том, когда появились первые корпорации. Согласно одной из них, истоки корпораций надо искать в Древнем  Риме. Ученый В.М. Хвостов пишет, что  термин "корпорация" происходит, возможно, от латинского выражения "corpus habere", обозначающего права юридической  личности. Такие права стали признаваться за частными союзами в Римской  империи в императорский период, начиная со 160-х гг. н.э1.

     Первые  прообразы ТНК появились еще  в 16–17 вв., когда началось колониальное освоение Нового Света. Так, среди учредителей  Британской Ост-Индской компании, образовавшейся в 1600 для «освоения» богатств Индии  и действовавшей до 1858, были не только английские коммерсанты, но также купцы  Голландии и банкиры Германии. Вплоть до 20 в. подобные колониальные компании занимались почти исключительно  торговлей, но не организацией производства, а потому не играли решающей роли в  капиталистическом хозяйстве. Их считают  лишь предшественниками «настоящих»  ТНК, которые появились в конце 19 в., когда на смену свободной  конкуренции пришло активное развитие крупных фирм-монополий, которые  начали осуществлять массированный  вывоз капитала.

     Можно выделить три основных этапа развития ТНК.

     На  первом этапе, в начале 20 в., ТНК инвестировали средства прежде всего в сырьевые отрасли экономически слаборазвитых иностранных государств, а также создавали там закупочные и сбытовые подразделения. Налаживать высокотехнологичное промышленное производство за рубежом тогда было невыгодно. С одной стороны, в принимающих странах отсутствовал персонал необходимой квалификации, а технологии еще не достигли высокой степени автоматизации. С другой стороны, приходилось считаться с возможным негативным влиянием новых производственных мощностей на способность поддерживать эффективный уровень загрузки мощностей на «домашних» предприятиях фирмы. Субъектами транснационализации в этот период выступали обычно объединения фирм разных стран (международные картели), которые делили рынки сбыта, проводили согласованную ценовую политику и так далее.

     

     Рис.1 динамика количества тнк и их зарубежных филиалов (по данным ООН)

     Второй  этап эволюции ТНК, с середины 20 в., связан с усилением роли зарубежных производственных подразделений, причем не только в развивающихся, но и в развитых странах. Производственные зарубежные отделения начали специализироваться в основном на производстве той же продукции, которая ранее производилась в «родной» для ТНК стране. Постепенно филиалы ТНК все более и более переориентируются на обслуживание местного спроса и на местные рынки. Если ранее на арене мирового хозяйства действовали международные картели, то теперь возникают национальные фирмы, достаточно крупные, чтобы проводить самостоятельную внешнеэкономическую стратегию. Именно в 1960-е появляется сам термин «транснациональные корпорации».

     Быстрый рост числа и значения ТНК с 1960-х  происходил во многом под влиянием научно-технической революции. Внедрение  новых технологий и упрощение производственных операций, когда появилась возможность использовать даже низкоквалифицированный и малограмотный персонал, создавали возможности для пространственного разъединения отдельных технологических процессов. Развитие транспортных и информационных коммуникаций способствовало реализации этих возможностей. Производственный процесс стало возможно безболезненно дробить и размещать отдельные технологические процессы в тех странах, где национальные факторы производства дешевле. Начала развиваться пространственная децентрализация производства в планетарном масштабе при концентрации управления им.

     На современном этапе, с конца 20 в., главная особенность развития ТНК состоит в создании сетей производства и реализации глобального масштаба. Статистика показывает (рис.), что рост количества зарубежных филиалов ТНК происходит гораздо быстрее, чем рост числа самих ТНК. Главную роль в выборе мест для создания дочерних фирм играет анализ производственных издержек, которые часто более низки в развивающихся странах; продается же продукция там, где на нее выше спрос, – главным образом, в развитых странах. Вот почему, например, жители современной Германии покупают технику германской фирмы «Bosh», произведенную однако вовсе не в Германии, а в Южной Корее.

     Поток инвестиций транснациональных корпораций увеличился, но стал все больше концентрироваться  в самых богатых регионах мира. Если еще в 1970-х около 25% иностранных  прямых инвестиций поступало в развивающиеся  страны, то уже в конце 1980-х их доля упала ниже 20%2. 

     1.2 Понятие транснациональной корпорации

       Одной из основных задач международного  экономического права как отрасли  международного частного права  является регулирование отношений,  связанных с деятельностью транснациональных  корпораций и создание правовых  условий, обеспечивающих соблюдение  принципов и норм международного  права.

     В научной экономической литературе единого понятия или четкого  определения транснациональной  корпорации (ТНК) не существует. Корпорации называют многонациональными, транснациональными, планетарными, глобальными, мировыми, межнациональными, интернациональными, международными и т.д. Такое многообразие терминов объясняется, как правило, тем, что при анализе деятельности корпораций для их характеристики используются различные критерии как количественного так и качественного порядка. Каждый автор выделяет отдельный признак или признаки, которые он считает наиболее характерными и важными. Для определения транснациональных корпораций предлагаются классификации, учитывающие количество стран, в которых корпорации имеют свои филиалы, величину оборота филиалов в общем объеме продаж корпорации в целом, национальную принадлежность капитала и др.

     Отсутствие  общепринятого определения транснациональных  корпораций весьма выгодно для корпораций в практическом плане. Эти корпорации не только «многонациональны», но и  «многолики». Многообразие их специфики  громадно. Используя различия в национальных законодательствах, совершая обходные маневры там, где они не могут  добиться своих целей в открытую, маскируя филиалы под многонациональные  предприятия, уходя от ответственности, транснациональные корпорации чувствуют  себя весьма уверенно. В немалой  степени создавшееся положение  объясняется тем, что при отсутствии формального определения и согласованных  критериев отбора с правовой точки зрения возникает много спорных вопросов о том, какие фирмы относить к категории транснациональных, поскольку этот титул не регистрируется и в законодательном порядке не защищается. Поэтому проблема научного определения транснациональных корпораций имеет не только академический аспект, но и большое практическое значение3.

     В англоязычной литературе по международной  экономике для обозначения международных  бизнес-организаций часто употребляют  также термины «многонациональные фирмы» (multinational firms – MNF) и «многонациональные корпорации» (multinational corporation – MNC), которые  используются как синонимы.

     Выделяют  следующие основные качественные признаки транснациональных корпораций:

     – особенности реализации: фирма реализует  значительную часть своей продукции  за рубежом, оказывая тем самым заметное влияние на мировой рынок;

     – особенности размещения производства: в зарубежных странах находятся  некоторые ее дочерние предприятия  и филиалы;

     – особенности прав собственности: собственники этой фирмы являются резидентами (гражданами) различных стран.

     Фирме достаточно иметь хотя бы один из перечисленных  признаков, чтобы попасть в категорию  транснациональных корпораций. Некоторые  крупные компании обладают всеми  этими тремя признаками одновременно.

     Наиболее  важным считается первый признак. Абсолютным лидером по этому критерию является сейчас швейцарская фирма «Нэстле» («Nestle»), которая экспортирует более 98% своей продукции. Что касается интернационализации производства и собственности, то эти два признака могут и отсутствовать.

     Транснациональная корпорация, (transnational corporation, TNC) – крупная фирма (или объединение фирм разных стран), имеющая зарубежные активы (капиталовложения) и оказывающая сильное влияние на какую-либо сферу экономики (или несколько сфер) в международном масштабе.

     В современном мире грань между транснациональными и обычными корпорациями довольно условна, поскольку по мере развития глобализации экономики происходит интернационализация и рынков сбыта, и производства, и собственности. Из-за того, что исследователи пользуются разными количественными критериями выделения ТНК, в научной литературе называют сильно различающиеся данные о количестве ТНК (на начало 2000-х – от 40 тыс. до 65 тыс.) и масштабов их деятельности.

     Организация Объединенных Наций первоначально, с 1960-х, относила к числу ТНК фирмы с годовым оборотом более 100 млн. долл. и с филиалами не менее чем в шести странах. Позже стали применяться менее жесткие критерии. Сейчас ООН считает транснациональными те корпорации, которые обладают следующими формальными признаками:

     – они имеют производственные ячейки не менее чем в двух странах;

     – они проводят согласованную экономическую  политику под централизованным руководством;

     – ее производственные ячейки активно  взаимодействуют друг с другом

     – обмениваются ресурсами и ответственностью.

     Среди российских экономистов принято  делить все ТНК по критерию национальной принадлежности на две подгруппы:

     1) собственно транснациональные корпорации  – национальные фирмы, чья  деятельность «выплескивается»  за границы той страны, где  находится их штаб-квартира;

     2) многонациональные фирмы – объединения  национальных бизнес-организаций  разных государств.

     Подавляющее большинство современных ТНК имеют четкое национальное «ядро», т.е. относятся к первому типу. Многонациональных фирм довольно мало, обычно в качестве примера приводят две англо-голландские фирмы – нефтеперерабатывающий концерн «Роял-Датч Шелл» («Royal Dutch Shell») и химический концерн «Юнилевер» («Unilever»).

     По  масштабам деятельности все ТНК  делят на крупные и малые. Условным критерием является величина годового оборота: так, в 1980-е к крупным  ТНК относили лишь те, которые имели  годовой оборот более 1 млрд. долл. Если малые ТНК имеют в среднем  по 3–4 зарубежных филиала, то у крупных  ТНК их число измеряется десятками  и даже сотнями.

     Как особую разновидность ТНК выделяют транснациональные банки (ТНБ), занимающиеся кредитованием бизнеса и организацией денежных рассчетов в международном  масштабе4.

     Причины возникновения транснациональных  корпораций весьма разнообразны, но все  они в той или иной степени  связаны с преимуществами использования  элементов планирования в сравнении  с «чистым» рынком. Поскольку «большой бизнес» заменяет стихийное саморазвитие внутрифирменным планированием, ТНК  оказываются своеобразными «плановыми экономиками», сознательно использующими преимущества международного разделения труда.

     Транснациональные корпорации имеют ряд неоспоримых преимуществ перед обычными фирмами:

     – возможности повышения эффективности и усиления конкурентоспособности, которые являются общими для всех крупных промышленных фирм, интегрирующих в свою структуру снабженческие, производственные, научно-исследовательские, распределительные и сбытовые предприятия;

     – мобилизация связанных с экономической  культурой «неосязаемых активов» (производственного  опыта, навыков управления), которые  становится возможным использовать не только там, где они складываются, но и переносить в другие страны (путем, например, внедрения американских принципов личной ответственности в филиалах действующих по всей планете фирм США);

     – дополнительные возможности повышения эффективности и усиления конкурентоспособности путем доступа к ресурсам иностранных государств (использование более дешевой или более квалифицированной рабочей силы, сырьевых ресурсов, научно-исследовательского потенциала, производственных возможностей и финансовых ресурсов принимающей страны);

     – близость к потребителям продукции  иностранного филиала фирмы и  возможность получения информации о перспективах рынков и конкурентном потенциале фирм принимающей страны. Филиалы транснациональных корпораций получают важные преимущества перед фирмами принимающей страны в результате использования научно-технического и управленческого потенциала материнской фирмы и ее филиалов;

     – возможность использовать в своих  интересах особенности государственной, в частности, налоговой политики в различных странах, разницу  в курсах валют и т.д.;

     – способность продлевать жизненный  цикл своих технологий и продукции, перенося их по мере устаревания в зарубежные филиалы и сосредотачивая усилия и ресурсы подразделений в материнской стране на разработке новых технологий и изделий;

     – возможность преодолевать разного  рода протекционистские барьеры  на пути проникновения на рынок той  или иной страны путем замены экспорта товаров экспортом капиталов (т.е. создавая зарубежные филиалы);

     – способность крупной фирмы уменьшать  риски производственной деятельности, рассредоточивая свое производство между разными странами мира5.

     Важную  роль в стимулировании развития ТНК  играет государство, независимо от того, желает ли оно помочь «своим» предпринимателям или помешать «чужим». Во-первых, правительства  поощряют деятельность «своих» ТНК  на мировой арене, обеспечивают им рынки  сбыта и возможности для иностранных  инвестиций путем заключения различных  политических, экономических и торговых союзов и международных договоров. Во-вторых, стимул для прямых зарубежных инвестиций создают национальные тарифные барьеры, создаваемые для защиты «своего» бизнеса от зарубежных конкурентов. Так, в 1960-х крупный поток инвестиций из США в Европу был порожден высокими тарифами, установленными Европейским экономическим сообществом. Стремясь преодолеть этот барьер, вместо экспорта готовой продукции американские транснациональные корпорации создали «собственное» производство в странах ЕЭС, обойдя их тарифы. Аналогичным образом развивались в 1960–1970-е «автомобильные войны» между США и Японией. Попытки американцев отгородиться от дешевых японских малолитражек таможенными пошлинами и прямым административным ограничением импорта привели к тому, что японские автомобилестроительные ТНК создали на территории Америки свои филиалы. В результате японские автомобили американской сборки начали широко продавать не только в самих США, но и в те страны, которые вслед за Америкой ввели запрет на импорт японских автомобилей (Южная Корея, Израиль).

     Объективные требования экономической глобализации ведут к тому, что практически  любая по-настоящему крупная национальная фирма вынуждена включаться в мировое хозяйство, превращаясь тем самым в транснациональную. Поэтому списки крупнейших компаний можно рассматривать и как списки ведущих ТНК.

     Причины ускоренного роста транснациональных  корпораций прежде всего в том, что  они сконцентрировали в своих  руках научные исследования и  разработки и обеспечили себе монополию  на передовую технику в избранных  ими областях деятельности. Как правило, транснациональные корпорации выпускают  наиболее совершенную продукцию  или целые семейства товаров, пользующихся повышенным спросом во всем мире, под своей торговой маркой. Использование самой передовой  технологии и организации производства обеспечивает высокую эффективность  и рентабельность производства. Не случайно такие фирмы стремятся  в полной мере реализовать свои преимущества за счет экспансии на внешних рынках.

     В последние годы все больше значение придается не природным ресурсам той или иной страны, а так называемым приобретенным способностям к производству - образованной и квалифицированной  рабочей силе, передовой технологии и передовому опыту организации  и управления.

     Транснациональные корпорации развивают сеть своих  заграничных отделений, стремясь охватить ею если не весь мир, то по крайней мере стратегически наиболее важные страны и регионы. Наряду с этим быстро растет число соглашений между транснациональными корпорациями о научно - техническом  сотрудничестве, что должно еще более  упрочить их конкурентные позиции. В  связи с этим можно говорить о  новой тенденции «транснациональных исследований и разработок» и  о формировании международных стратегических альянсов в области предпринимательской  деятельности.

     Еще одной основой конкурентоспособности  транснациональных корпораций наряду с передовой технологией и  использованием лучших мировых ресурсов является интеграция в одних руках  всей цепочки от сырья до готовой  продукции, а также смежных производств.

     Это позволяет наиболее эффективно развивать  международное разделение труда  и создавать высокоэффективные  комбинации производства, обеспечивая  сквозной контроль качества от сырья  до конечной продукции.

     Результат эффективности транснациональных  корпораций проявляется в возможности  осуществлять прямые капиталовложения не обязательно в сферы деятельности, традиционные для той или иной корпорации, а развивать капиталовложения в перспективной стране или регионе.

     В настоящее время происходит процесс  укрупнения корпораций. Если ранее  их инвесторами выступали только граждане, то сейчас во многих странах  распространенным является участие  в них других юридических лиц. Это дало возможность создавать "суперкорпорации": в Германии более распространены картели и  концерны, во Франции - синдикаты, в  Англии и США - держательские (холдинговые) компании. Современные корпорации очень  сложны по своей структуре. В последнее  время развиваются процессы диверсификации и возникают объединения, в которых  под единым руководством группируются предприятия, относящиеся к различным  отраслям хозяйства. Нередко создаются  различные объединения объединений - системы компаний. В результате возникает новая система управления ими, главной особенностью которой  является контроль без бремени собственности, господство без хозяйственных рынков6.

     Особенностью  ТНК в смысле их развития является то, что в отличие от национальных компаний и корпораций, то есть тех, чьи экономические интересы ограничиваются внутригосударственным рынком, по мере наращивания их экономической мощи, они де-факто становятся ведущими или ведомыми партнёрами того государства, членами которого владельцы ТНК  себя считают. Если государство сильнее, то оно использует ТНК для достижения своих политических и экономических  целей, если же сильнее ТНК (так, например, объемы продаж американской корпорации "Дженерал моторс" превышают ВВП таких стран, как Швейцария, Австрия и Швеция, вместе взятых), то это, скорее всего, означает, что государство и ТНК сливаются в одно целое, и реальные, а не подставные, часто невидимые владельцы ТНК не только тайно руководят внутренней и внешней политикой своих государств и установкой на ведущие политические посты "своих людей", но и формируют внутригосударственное и международное право.

     1.3 Признаки транснациональных  корпорации

     Основным  признаком транснациональной корпорации, по мнению большинства исследователей, является то, что производственная (точнее, предпринимательская) деятельность такой корпорации осуществляется на территории нескольких стран. Так, группа экспертов ООН определяет многонациональную корпорацию как предпринимательскую единицу, владеющую или осуществляющую контроль над производством товаров или услуг за пределами страны, в которой она базируется. Советский экономист П.Хвойник верно подчеркивал, что международный характер таких монополий следует понимать не как международность капиталов, т.е. не как объединение капиталов из различных стран, а в смысле осуществления предпринимательской деятельности на территории нескольких государств. Он пишет: «Отличительной чертой этих монополий является международность, но уже не по признаку происхождения капитала, а по району его деятельности. На авансцену здесь выходит вопрос не откуда, из каких стран поступает капитал, а куда он устремляется, где оперирует'. По определению Р.Вернона, под многонациональной корпорацией следует понимать группу связанных между собой предприятий, ведущих свою деятельность в международном масштабе, руководство которыми осуществляется из одного центра. Но надо отметить, что международный характер деятельности корпорации не может всегда являться достаточным основанием для отнесения такой корпорации к числу ТНК. Некоторые компании осуществляют производство на территории одной страны, а экспортируют свою продукцию во множество других государств. Такой способ захвата внешних рынков был, кстати, характерен для международных монополий «первого поколения», существовавших в начале нашего столетия. Для современных транснациональных корпораций характерным является не столько вывоз товаров за границу, сколько вывоз капитала в форме прямых инвестиций, что ведет к созданию на иностранной территории подконтрольных материнскому обществу предприятий.

     Вторым  важнейшим признаком транснациональных  корпораций, на наш взгляд, является то, что они подчиняются вполне определенному государству и  гораздо реже — двум или нескольким государствам.

     В подавляющем большинстве ТНК  господствует капитал какой-то одной  страны. Вот почему есть все основания  использовать такое, на первый взгляд, противоречивое выражение, как транснациональные  корпорации США или японские ТНК. Зависимость ТНК от страны, субъекты которой владеют контрольным  пакетом акций данной компании, всегда обнаруживается в критических ситуациях.

     Третьим признаком ТНК является то, что отношения между материнской компанией или штаб-квартирой и зарубежными предприятиями построены на системе экономической зависимости, обычно системе участии. Финансовый контроль штаб-квартиры усиливается технологическим, патентно-лицензионным контролем. Для подчинения компании ТНК может использоваться и все чаще используется на практике заключение различного рода договоров (лицензионных, о промышленно-экономическом сотрудничестве и т.п.). Как правило, исследователи замалчивают материальную основу централизованного руководства, которое составляет, бесспорно, краеугольный камень любой ТНК. Так, согласно определению Организации экономического сотрудничества и развития, «многонациональные предприятия — это компании, находящиеся в частном, государственном или смешанном владении, созданные в различных странах и соединенные таким образом, что одна или более из них могут осуществлять значительное влияние на деятельность других и, в частности, делиться технологией и ресурсами с другими».

     Четвертый признак транснациональных корпораций — это объединения монополистического капитала. Отсюда следует, что это  не просто компании, имеющие прямые инвестиции за границей, а компании гигантские, с интересами, выходящими за пределы данной страны, превосходящие  другие компании и по размеру капитала, и по уровню конкурентоспособности.

     Практически любая крупная монополия стремится  вложить свои капиталы в иностранное  производство, т.е. пытается стать многонациональной  или транснациональной. На 50 крупнейших американских корпораций в середине 70-х гг. приходилось 60% общего объема прямых американских инвестиций за границей, а 300 компаний контролировали 90% указанных капиталовложений.

     Последний признак позволяет отграничить  ТНК от капиталистических компаний, имеющих зарубежные филиалы, но по своим  размерам не являющихся монополиями. В связи с разработкой Кодекса поведения ТНК западные эксперты попытались максимально расширить определение ТНК, чтобы в нем как бы растворить самые опасные для развивающихся стран крупные корпорации и сделать тем самым неэффективными любые меры регулирования их деятельности. «Конечно, — пишет экономист В.Щетинин, — распространение на мелкие или средние предприятия с зарубежными филиалами Кодекса поведения ТНК противоречило бы самой идее регулирования деятельности крупных монополий, ибо сама проблема была поставлена в связи с негативными последствиями деятельности в развивающихся странах именно таких крупных капиталистических предприятий7».