Транспортное право. 2

    Содержание 

    Введение 
 

    Транспорт является связующим звеном в экономике  любого государства и представляет собой единый комплекс, который охватывает все виды общественного производства, распределения и обмена.

    В настоящее время развитие и совершенствование  транспортного законодательства в  нашей стране осуществляется на основе различных законов, стратегий ,положений и т.д. Основными из них являются:

    - Закон о транспорте РК;

    - Транспортная стратегия РК до 2015 г;

    - Законы о железнодорожном, автомобильном,  воздушном, водном транспорте  РК;

    - Таможенный кодекс РК и т.д.

    Транспортное  законодательство является наиболее стабильным законодательством, и основные его  положения, регулирующие отношения, связанные с заключением договора перевозки, с подачей транспортных средств, ответственностью за их неиспользование, утрату, повреждение грузов, предъявлением претензий и т.д., продолжают оставаться неизменными уже многие годы.

    Одним из условий прогрессирующего экономического развития страны является развитие транспортного комплекса темпами, опережающими рост экономики. Мировая практика показывает, что прирост промышленного производства на 1% вызывает прирост объемов перевозок на 1,5-1,7 %. Сохранение же темпов наметившихся положительных преобразований в транспортном комплексе может через два-три года привести к тому, что транспорт в силу объективных причин будет сдерживать социально-экономический рост, заметно снизит конкурентные позиции Казахстана на международных рынках. В связи с этим приоритетами государственной транспортной политики являются:

    - развитие современной национальной транспортной инфраструктуры; 

    - ускорение интеграционных процессов  казахстанского транспортного комплекса  в международную транспортную систему и развитие транзитного потенциала страны;

    - совершенствование регулирования и развитие конкурентной среды.

    Формирование  и развитие транспортной инфраструктуры будет осуществляться прямой финансовой поддержкой, обеспечением инвестиций государственными гарантиями, реализацией государственных и региональных программ комплексного развития коридоров с учетом прогнозов развития транспортного комплекса и т.п. 
Интеграция в мировую транспортную систему подразумевает создание условий для максимально свободного передвижения, предоставление транспортных и иных сопутствующих сервисных услуг в достаточном объеме и на уровне международных требований. Для достижения этого необходима разработка правового, технического и технологического обеспечения международных Конвенций и Соглашений, к которым присоединилась Республика Казахстан, а также межправительственных договоров, подписанных и ратифицированных Республикой Казахстан. 

    1 Основные понятия  
 

    Транспорт -  (от лат. trans — «через» и portare — «нести») — совокупность средств, предназначенных для перемещения людей, грузов из одного места в другое

    Нередко под термином «транспорт» подразумевают  всю совокупность инфраструктуры, управления, транспортных средств и транспортных предприятий, составляющие транспортную систему, либо отрасль экономики.

    Основными документами необходимые для  перевозки грузов являются:

    -транспортная  накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза;

    -перевозочный  документ - документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза (транспортная железнодорожная накладная) или удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира, багажа, грузобагажа (проездной документ (билет), багажная квитанция, грузобагажная квитанция);

    тарифные  руководства - сборники, в которых публикуются утвержденные в установленном законодательством РК порядке тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, ставок платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции.

    Участники правоотношений:

    клиент (грузоотправитель, грузополучатель, пассажир, фрахтователь) - это физическое или юридическое лицо или государство (в лице органов исполнительной власти), пользующееся транспортом в соответствии с заключенным договором с перевозчиком;

    транспортное  предприятие - это юридическое лицо, занятое хозяйственно-коммерческой деятельностью по перевозке грузов, пассажиров, багажа, хранению, техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, действующее в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

    перевозчик - это юридическое или физическое лицо, владеющее транспортным средством на праве собственности или на иных законных основаниях, предоставляющее услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений за плату или по найму и имеющее на это лицензию или соответствующее разрешение, выданное в установленном порядке;

    уполномоченный  государственный орган - центральный  исполнительный орган, осуществляющий реализацию государственной политики в области транспорта, координацию  и регулирование деятельности транспортного  комплекса Республики Казахстан;

    грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной;

    грузополучатель - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза;

    Перевозимые объекты:

    груз - объект (в том числе изделия, предметы, полезные ископаемые, материалы, сырье, отходы производства и потребления), принятый в установленном порядке для перевозки в грузовых вагонах, контейнерах; скоропортящийся груз - груз, сохранность которого при перевозке транспортным средством обеспечивается посредством соблюдения определенного температурного режима;

    опасный груз - груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде;

    контейнер - оборудование, имеющее объем не менее одного кубического метра, пригодное для многократного пользования и приспособленное для погрузки, выгрузки груза, его перегрузки с одного транспортного средства на другое транспортное средство без промежуточной перегрузки груза. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2 Транспортное право 
 

    В силу определенных причин в процессе своего становления и развития транспортное законодательство сложилось в более или менее четкую систему нормативных актов, сгруппированных по сферам деятельности (перевозки грузов железнодорожным, морским, речным, воздушным, автомобильным транспортом, перевозка пассажиров и т.д.).

    Система транспортного законодательства может быть подразделена на горизонтальную и вертикальную структуры. В основе первой лежат горизонтальные связи между элементами системы транспортного законодательства, обычно производные от характера взаимосвязей между составными частями предмета регулирования. Для вертикальной же структуры транспортного законодательства характерна взаимосвязь законодательного материала по другому признаку - по вертикальным, иерархическим связям между его элементами, по отношениям субординации.

    От  регулярной, четкой работы транспортных предприятий, своевременной перевозки грузов и пассажиров зависит ритмичная работа промышленности, торговли и т.д.

    Для определения предмета транспортного  права необходимо выявить специфический  признак отношений, регулируемых этим правом.

    Устав регулирует отношения, возникающие  между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями, грузополучателями, владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами  железнодорожных путей не общего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта не общего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность.

    Специфическим признаком отношений на железнодорожном транспорте является оказание услуг, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и багажа. Но транспортное право регулирует отношения, связанные не только с железнодорожными перевозками, но и с перевозками на других видах транспорта. Следовательно, предметом транспортного права являются общественные отношения между транспортными предприятиями и клиентурой, возникающие в связи с оказанием услуг по использованию транспортных средств для осуществления перевозочного процесса..

    Транспортное  право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и деятельностью транспортных предприятий, отношения между транспортными предприятиями и их многочисленной клиентурой, пользующейся транспортными средствами, а также между транспортными предприятиями как одного, так и разных видов транспорта. В разное время некоторые авторы публикаций предлагали признать самостоятельными отраслями права все транспортное право или его отдельные части. Например, в отношении воздушных перевозок был сделан вывод о необходимости признать воздушное право уже на современном уровне его развития самостоятельной отраслью права. Представители морского транспорта в более категоричной форме утверждали, что морское право является самостоятельной отраслью права, содержание которой определяется отношениями, складывающимися на морском транспорте и в торговом мореплавании.

    Управление  транспортом имеет своей задачей  своевременно и качественно обеспечить дальнейшее развитие и совершенствование транспорта страны, связанного с жизнедеятельностью всех отраслей экономики, и на этой основе содействовать более полному удовлетворению материальных и культурных потребностей общества. Различают пять основных видов транспорта: железнодорожный, морской, воздушный, речной и автомобильный. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3 Общее положение о договоре 
 

    В договоре перевозки грузов участвуют  транспортная организация, которая  осуществляет перевозку, и грузоотправитель, сдающий груз для перевозки и  уплачивающий провозную плату. Обычно грузоотправитель сдает груз транспортной организации, называя третьего участника транспортного процесса - грузополучателя, с которым он связан обязательством и которому груз должен быть выдан в пункте назначения.

    Таким образом, договор перевозки груза можно определить как договор, в соответствии с которым одна сторона - перевозчик обязуется доставить вверенный ей отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (грузополучателю), а вторая сторона - отправитель груза обязуется уплатить за перевозку установленную плату^/Иприведенного определения можно сделать вывод, что договор перевозки по своему характеру является возмездным и взаимным. Он является возмездным, так как за перевозку перевозчик получает вознаграждение, и взаимным, поскольку перевозчик обязан перевезти груз и имеет право на провозную плату, а грузоотправитель обязан внести эту провозную плату и имеет право на перевозку сданного груза. Договор перевозки грузов считается заключенным с момента принятия перевозчиком груза и, следовательно, относится к числу реальных договоров.

    Вместе  с тем в отдельных случаях  этот договор может быть консенсуальным. Договор перевозки считается  консенсуальным, когда перевозчик обязуется  предоставить транспортные средства раньше вручения груза для перевозки. Кроме того, договор перевозки грузов носит публичный характер. Однако для признания договора перевозки грузов публичным договором необходимо соблюдение определенных условий, предусмотренных.К числу таких условий относится:

    - перевозка грузов транспортом  общего пользования, в качестве  которой признается перевозка,  осуществляемая коммерческой организацией, если из закона, иных правовых  актов или выданного этой организации  разрешения (лицензии) вытекает, что она обязана осуществлять перевозки грузов по обращению любого физического или юридического лица;

    - перечень организаций, обязанных  осуществлять перевозки грузов, признаваемые перевозками транспортом  общего пользования, должен быть  обязательно опубликован в установленном порядке.

    Коммерческая  организация не вправе оказывать  предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора. Цена услуг, работ, оказываемых коммерческой организацией при перевозке грузов, устанавливается одинаковой для  всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Отказ коммерческой организации от заключения договора при наличии такой возможности не допускается.

    Заключение договора перевозки грузов требует наличия определенных организационных предпосылок.

    С учетом особенностей перевозок грузов на различных видах транспорта документы, регулирующие организацию перевозки  грузов, имеют различную правовую форму: при перевозках в прямом сообщении - это заявка (заказ), договор об организации перевозок грузов; при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении - ежесуточная заявка, недельный календарный план.

    1.) При выполнении обязательств  по перевозке грузов с участием  грузоотправителя и перевозчика важную роль играет заявка.

    Заявка  является важнейшим средством организации  перевозки грузов; в ней конкретизируется задание и определяются показатели, обеспечивающие разовую перевозку. Грузоотправитель обязан подавать заявки перевозчику не менее чем за 10 суток до начала перевозок грузов, а на перевозку грузов, направляемых на экспорт и в прямом смешанном сообщении, - не менее чем за 15 дней до начала перевозки грузов.

    Заявка  на перевозку грузов представляется грузоотправителем в уполномоченные перевозчиком подразделения, перечень которых с указанием их места нахождения устанавливается перевозчиком и доводится до сведения грузоотправителей с указанием объема перевозки грузов в вагонах и тоннах в соответствии с установленной номенклатурой, с распределением по родам грузов, станциям назначения и датам погрузки.

    Однако  если грузоотправитель подал заявку на перевозку грузов не на специальном  бланке и с нарушением предусмотренных  Уставом сроков, но указал в ней  сведения, необходимые для осуществления перевозки, в частности объем перевозки грузов в вагонах и тоннах в соответствии с установленной номенклатурой, с распределением по родам грузов, станциям назначения и датам погрузки, а перевозчик такую заявку принял к исполнению, то при неисполнении или ненадлежащем исполнении такой заявки перевозчик и грузоотправитель несут ответственность, предусмотренную Уставом железных дорог.

    Случаи  непредставления грузоотправителями заявок в срок, предусмотренный нормами  Устава, должны рассматриваться как отказ от транспортных средств.

    К такому отказу грузоотправитель обычно прибегает, если у него нет груза, который предназначен для перевозки, если он не может отправить груз по причинам, относящимся к грузополучателю (например, в связи с переводом  грузополучателя в порядке применения договорных санкций на аккредитивную форму расчетов и не выставлением им аккредитива).

    2.) Другой правовой формой в транспортном законодательстве, с помощью которой регулируются взаимоотношения сторон в процессе организации перевозок грузов, является договор об организации перевозок грузов.

    Долгосрочный  договор об организации перевозок  грузов заключается в письменной форме, при этом стороны сами определяют (в зависимости от объемов перевозки  грузов), на какой срок они будут  заключать такой договор. Следует иметь в виду, что заключение договора об организации перевозок грузов не освобождает грузоотправителя от представления заявки на перевозку грузов в порядке и сроки, предусмотренные транспортными кодексами и уставами. Этот договор не заменяет договор на перевозку конкретного груза, носит консенсуальный, взаимный характер.

    Следует отличать заявку-уведомление от заявки, направляемой перевозчиками при  перевозках грузов в прямом смешанном  сообщении.

    Во-первых, заявка способствует заключению договора перевозки грузов. В соответствии с поданной грузоотправителем заявкой перевозчик подает транспортные средства, после чего сторонами заключается договор перевозки грузов.

    Ежесуточная заявка-уведомление, используемая при  перевалке грузов, способствует продолжению грузоперевозочного процесса и исполнению договора перевозки, главная ее задача - ускорить этот процесс.

    Во-вторых, если заявку может подавать только грузоотправитель, то при прямых смешанных  перевозках заявку-уведомление могут  подавать оба перевозчика в строго установленное время.

    В-третьих, если действие заявки распространяется на определенный отрезок времени (это  может быть декада, месяц и т.д.), то ежесуточная заявка-уведомление  имеет силу в течение суток.

    В-четвертых, если при неподаче заявки грузоотправителем перевозчик имеет возможность перераспределить транспортные средства между другими грузоотправителями, то при неподаче суточной заявки при перевалке груза с одного транспорта на другой возникает простой транспортных средств, который наносит немалый ущерб участникам транспортного процесса. 

    Правовое  значение суточной заявки заключается  в том, что она способствует продолжению  грузоперевозочного процесса, причем главная задача такой заявки - ускорение  этого процесса с тем, чтобы не допускать простоя транспортных средств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    5 Анализ перевозки груза 

    5.1 Характеристика бензина 
 

    Бензин – горючая смесь лёгких углеводородов с температурой кипения от 30 до 200 °C. Плотность около 0,75 г/см³. Теплотворная способность примерно 10500 ккал/кг (46 МДж/кг, 34,5 МДж/литр). Температура замерзания ниже −60 °C в случае использования специальных присадок.

    В СНГ в настоящее время производят бензины: А-72, А-76, А-80, АИ-91, АИ-92, АИ-93, АИ-95 и АИ-98. Они выпускаются этилированными, малоэтилированными и неэтилированными, летних и зимних сортов. Все этилированные бензины окрашивают: А-72 — розовый; А-76 — желтый; АИ-93 — оранжево-красный; АИ-98 — синий. * За рубежом основными являются две марки бензина: «Премиум» (1-й сорт, октановое число 97—98) и «Регуляр» (2-й сорт, октановое число 90—94). В Англии, США и некоторых других странах выпускается также бензин «Супер» (октановое число 99—102).

    Бензин  относится к 3 классу опасных грузов «Легковоспламеняющиеся жидкости»

     .

    Рисунок  5.1 Знак опасности: символ пламя – черный или белый;

    фон красный; цифра «3» в нижнем углу 

    При перевозке бензина в таре грузоотправитель в графе накладной "Наименование груза должен указать: "Бензин моторный,  неэтилированный" или "Бензин этилированный".  Перевозка этилированного бензина в таре допускается только с разрешения компетентного санитарного органа страны отправления груза на условиях,  изложенных в этом разрешении

    К каждому комплекту документов,  которыми клиент оформляет перевозку  нефтепродукта,  должна прилагаться сертификат качества груза,  а также свидетельство о техническом состоянии вагона и его запорно-предохранительного оборудования (подшиваются к накладной – к 1  листу

    комплекта документов).  При перевозке бензина  маршрутом или группой вагонов,  оформленной одной накладной,  сертификат качества и свидетельство,  удостоверяющее исправность котла,  арматуры и запорно- предохранительного оборудования, должны прилагаться как минимум в пяти экземплярах.   

    При перевозке опасных грузов в перевозочных документах должны присутствовать ссылки на соответствующие карты безопасности (аварийные карты), в случае необходимости они должны прилагаться. 
 

    5.2 Перевозка бензина 
 

    Перевозка бензина по железным дорогам осуществляются в соответствии с: Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам;  
Правилами безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом.

    Для перевозки бензина наливом используют вагоны-цистерны или специализированные контейнеры-цистерны грузоотправителей (грузополучателей). Специализированные контейнеры-цистерны, предназначенные для перевозки, должны иметь сертификат компетентного органа, подтверждающий периодическое освидетельствование контейнера-цистерны и возможность перевозки в нем соответствующего опасного груза.

    Цистерны, предназначенных для перевозок наливных грузов, должны соответствовать требованиям нормативных документов (ГОСТы, технические условия, правила технической эксплуатации) и быть подвергнуты испытаниям в объеме требований, предъявляемых к подвижному составу. В технических условиях на разработку конкретной модели цистерны указывается наименование груза или их перечень (грузов) для перевозки которых предназначена данная цистерна.

    Восьмиосные цистерны грузоподъемностью 120 и 125 тонн с емкостью котла 140 и 161м3 (тип калибровки 61 и 71), имеющие трафарет "Бензин" и "Светлые нефтепродукты", а также четырехосные цистерны грузоподъемностью 68 тонн с емкостью котла 85,6м³ (тип калибровки 66) и грузоподъемностью 60 тонн с емкостью котла 72,7м³ (тип калибровки 53), имеющие трафарет "Бензин", используются только для перевозки бензина, керосина, топлива дизельного и других светлых нефтепродуктов. 
Не допускается перевозка груза в цистернах, бункерных полувагонах в случаях:

    -если  до их планового ремонта и/или  технического освидетельствования  котла и арматуры осталось менее одного месяца;

    -отсутствия  четкого номера вагона, табличек  завода-изготовителя;

    -отсутствия  или неисправности наружных (если  она предусмотрена конструкцией  вагона) лестниц, переходных мостиков, рабочих площадок и их ограждения;

    -течи котла цистерны, бункера полувагона, неисправность запорно-предохранительной и сливо-наливной арматуры, наличие пробоины паровой рубашки цистерны, бункерного полувагона;

    -трещины  на крышках загрузочных и сливных  люков;

    -отсутствия  или неисправности двух и более рядом стоящих откидных болтов для крепления загрузочного люка колпака цистерны, отсутствия проушины для пломбирования крышки люка установленным правилами пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте типом запорно-пломбировочного устройства (далее - ЗПУ);

    -отсутствия  на крышке загрузочного люка  цистерны уплотнительной прокладки;

    -знаков  опасности, надписей, трафаретов  и отличительной окраски.

    Порожние  цистерны, подаваемые под погрузку опасных грузов, предъявляются к  техническому обслуживанию в течение суток начала погрузки и делается соответствующая отметка в книге формы ВУ-14.

    При перевозке опасных грузов грузоотправитель обязан наносить на тару, вагоны, контейнеры знаки, коды опасности, предусмотренные  правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Нанесение знаков опасности производится: на ящиках и транспортных пакетах - на трех поверхностях (боковой, торцевой и верхней), на бочках - на одном из днищ и обечайке (цилиндрической части); на кипах и тюках - на торцевой и боковой поверхностях, на других видах тары (баллонах и др.) - в наиболее удобных местах, хорошо видимых при размещении в вагоне.