Трудоустройство несовершеннолетних

Содержание

 

Введение………………………………………………………………….2-3

Глава 1. Условия труда  несовершеннолетних

1.1 Возраст, с которого допускается прием на работу………………...3-6

1.2 Особенности трудоустройства  лиц в возрасте до 18 лет………….6-8

1.3 Медицинские осмотры  лиц в возрасте до 18 лет…………………..8-9

1.4 Работы, на которых запрещается  применение труда лиц в возрасте  до 18 лет………………………………………………………………………..9-13

Глава 2 Нормы  выработки и оплаты труда несовершеннолетних

2.1 Режим работы……………………………………………………..14-16

2.2 Оплата труда………………………………………………………17-18

2.3 Расторжение трудового договора………………………………..18-20

Заключение……………………………………………………………21-22

Библиографический список………………………………………….23-24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Одной из важнейших проблем  современного общества, имеющих глубокие социальные корни, является использование  труда несовершеннолетних. Законодательное  закрепление особого отношения  общества к подрастающему поколению - это тенденция, характеризующая  многие страны мира. Среди других прав несовершеннолетних право на труд и  его безопасные условия находит  юридическое закрепление в правовых актах международного и национального  законодательства. Несмотря на вполне естественное стремление законодателей  многих государств ограничить использование  труда несовершеннолетних, это не всегда согласуется с реальными  условиями жизни общества.

 Труд является формой  индивидуализации личности, и многие  подростки стремятся самоутвердиться  посредством работы. Кроме того, это позволяет заработать карманные  деньги и тратить их без  разрешения родителей, что повышает  мотивацию детского труда. По  данным Международного бюро труда,  большинство из работающих детей  трудится в сельском хозяйстве  - 75 - 80%, около 10% работают в обрабатывающей  промышленности, остальные - в ресторанах, магазинах, кафе и других точках  бытового обслуживания населения.

Выполнение подростками  работ, которые не влияют на их здоровье и развитие, а также не препятствуют получению образования, обычно приветствуется. Это способствует развитию ребенка, влияет на благосостояние семьи, помогает ребенку получить навыки и опыт, которые потребуются в будущем  для того, чтобы стать полноценным  членом общества. Вместе с тем организм несовершеннолетних отличается существенными  психофизиологическими особенностями, что требует установления специальных  гарантий их развития. В данном случае рассмотрены следующие моменты: возраст, по достижении которого допускается  заключение трудового договора; документы, необходимые несовершеннолетнему для трудоустройства; порядок заключения трудового договора, расторжение трудового договора..

Я считаю выбранною мною тему курсовой работы актуальной, так  как по статистике подрабатывают  до 25% учащихся, из них 6% - постоянно. Но желающих трудиться гораздо больше: последний опрос молодежи от 14 до 18 лет показал, что каждый второй хочет совмещать работу с учебой. А несовершеннолетние относятся к категории лиц со специальными правилами по охране труда, и в данной курсовой мне бы хотелось осветить эти специфические черты.

 

Глава 1.Условия трудоустройства несовершеннолетних

    1. Возраст, с которого допускается прием на работу

 Заключать трудовые договоры имеют право граждане, достигшие 16 лет. В случаях, прямо предусмотренных Трудовым кодексом, трудовой договор может быть заключен и с лицами, не достигшими 16 лет. Так, если подросток оставил обучение в общеобразовательном учреждении или получил основное общее образование, не достигнув 16 лет, либо продолжил освоение программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, он вправе заключить трудовой договор по достижении 15 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью.

В соответствии со ст. 19 Закона об образовании обучающийся, достигший  возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное  учреждение до получения им основного  общего образования по согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере  образования.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное  учреждение до получения основного  общего образования, и органом местного самоуправления в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.

 В ст. 63 ничего не  говорится о подростках, достигших  возраста 15 лет, исключенных из  образовательного учреждения. Вместе  с тем следует отметить, что  в соответствии с Законом об образовании по решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста 15 лет1.

Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера  не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном  учреждении оказывает отрицательное  влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.

Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его  родителей (законных представителей) и  с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается  с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки  и попечительства. В связи с  этим на практике возник вопрос: вправе ли работодатель заключить трудовой договор с подростком, достигшим  возраста 15 лет и исключенным  из образовательного учреждения? Полагаем, что ответ на этот вопрос должен быть положительным. Такой вывод  вытекает из правила, предусмотренного ст. 19 Закона об образовании. В соответствии с ним образовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из образовательного учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органом  местного самоуправления и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого  несовершеннолетнего и (или) продолжение  его обучения в другом образовательном  учреждении2.

В статье 63 Трудового кодекса РФ ничего не сказано о форме, в которой должно быть получено согласие родителя (опекуна, попечителя) на заключение трудового договора с таким подростком. В связи с этим, очевидно, согласие может быть дано как в устной, так и в письменной форме. Однако во избежание возможных споров по поводу правомерности заключения с подростком трудового договора целесообразнее получить на это письменное согласие указанных лиц.

 Трудовой договор может быть заключен и с подростком, достигшим 14 лет. Однако при заключении трудового договора в этом случае должны быть соблюдены следующие условия:

1) подросток, достигший  14 лет, является учащимся;

2) предлагаемая подростку  работа должна относиться к  категории легкого труда, не  причиняющего вреда здоровью;

3) выполнение обусловленной  трудовым договором работы должно  производиться лишь в свободное  от учебы время и не нарушать  процесс обучения;

4) на заключение трудового  договора с подростком, достигшим  14 лет, должно быть получено  согласие одного из родителей  и органа опеки и попечительства, при отсутствии родителей - согласие  попечителя и органа опеки  и попечительства (ст. 63 ТК РФ).

 Трудовой договор с  лицами, не достигшими возраста 14 лет, может быть заключен только  для участия их в создании  и (или) исполнении произведений  и только организациями кинематографии, театрами, театральными и концертными  организациями и цирками. При  этом такое участие должно  быть организовано таким образом,  чтобы оно не причиняло ущерба  здоровью лиц, не достигших  14 лет, их нравственному развитию, не превышало максимально допустимой  продолжительности ежедневной работы  и не нарушало других условий,  указанных в разрешении органа  опеки и попечительства.

 Трудовой договор от  имени лица, не достигшего возраста 14 лет, подписывается его родителем  (опекуном). Это положение ТК в  полной мере соответствует Семейному кодексу, согласно которому родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в т.ч. в судах, без специальных полномочий (ст. 64 СК РФ).

1.2 Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет

Согласно трудовому законодательству особенности трудоустройства лиц  моложе 18 лет определяются ТК РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ, соглашениями между работником и работодателем, а также коллективными договорами.

В ТК РФ, например, особенностям трудоустройства несовершеннолетних посвящена ст. 63, которая оговаривает возраст, с которого допускается заключение трудового договора с несовершеннолетним.

Особенности трудоустройства  лиц в возрасте до 18 лет предусматриваются  и при оформлении на работу. При  приеме на работу несовершеннолетний должен представить работодателю:

1) личное заявление;

2) свидетельство о рождении  либо паспорт;

3) если есть в наличии  - трудовую книжку и страховое  свидетельство государственного  пенсионного страхования. Если  несовершеннолетнее лицо поступает  на работу впервые, то трудовая  книжка и страховое свидетельство  государственного пенсионного страхования  оформляются работодателем;

4) справку из соответствующего  образовательного учреждения о  режиме обучения данного несовершеннолетнего;

5) письменное согласие  одного из родителей (опекуна,  попечителя);

6) удостоверение призывника, если несовершеннолетний подлежит  призыву на военную службу;

7) документы об образовании,  о квалификации или наличии  специальных знаний, если работа  требует определенных специальных  знаний, специальной подготовки;

8) дополнительные документы  - в отдельных случаях, предусмотренных  законодательством.

Прием на работу несовершеннолетнего  лица должен быть оформлен договором  в письменной форме, в котором  должны содержаться взаимные обязательства  сторон (как предусмотренные ст. ст. 21, 22 ТК РФ, так и дополнительные, но не противоречащие трудовому законодательству). Испытательный срок для несовершеннолетних не устанавливается ( ст. 70 ТК РФ)3.

При приеме на работу работодателю также следует учитывать, что  лица в возрасте до 18 лет при приеме на работу за счет работодателя обязаны  пройти предварительный медицинский  осмотр, а в последующем обязательные медицинские осмотры до достижения ими совершеннолетия в лечебно-профилактических организациях любых организационно-правовых форм, имеющих лицензию и сертификат. Причем трудовой договор с несовершеннолетним может быть заключен только при отсутствии медицинских противопоказаний (ст. 266 ТК РФ).

При заключении трудового  договора работодатель обязан ознакомить лицо, не достигшее возраста 18 лет, с  характером работы, условиями труда, его правами и обязанностями, внутренними правилами трудового  распорядка и иными локальными нормативными актами, которые имеют отношение  к нему. Кроме того, его необходимо проинструктировать по технике безопасности, производственной санитарии и другим правилам по охране труда и технике  безопасности4.

1.3 Медицинские осмотры лиц в возрасте до 18 лет

Согласно трудовому законодательству работодатель может заключить трудовой договор с лицом, не достигшим  возраста 18 лет, только после прохождения  им предварительного медицинского осмотра, который проводится для определения  соответствия состояния здоровья работника  соответствующей работе. В связи  с этим трудовой договор между  работодателем и несовершеннолетним работником может быть заключен только при отсутствии у несовершеннолетнего  медицинских противопоказаний.

В последующем несовершеннолетние работники обязаны проходить  ежегодные медицинские осмотры  в сроки, которые устанавливаются  приказом администрации по согласованию с соответствующими лечебными учреждениями. Ежегодные медицинские осмотры  проводятся с целью своевременного определения возникновения профессиональных заболеваний, выявления препятствующих продолжению работы общих заболеваний, а также для предупреждения несчастных случаев на производстве из-за заболеваний  работников.

Если при проведении ежегодного медицинского осмотра (обследования) будет  установлено, что выполняемая работа отрицательно влияет на здоровье несовершеннолетнего, то работодатель на основании медицинского заключения принимает меры к переводу работника на более легкую работу. Отказ работника от перевода является основанием для прекращения трудового договора.

Проведение медицинских  осмотров (обследований) несовершеннолетних за счет средств работодателя является гарантией правильного применения и рационального использования  труда молодых работников.

Работодатель обязан сохранить  за работником средний заработок  по месту работы на время медицинского осмотра (обследования) (ст. 185 ТК РФ).

Порядок проведения предварительных  и периодических медицинских  осмотров работников утвержден Приказом Минздрава РФ о проведении предварительных  и периодических медицинских  осмотров работников, согласно которому предварительные и ежегодные  обязательные осмотры работников проводятся лечебно-профилактическими организациями (учреждениями) всех организационно-правовых форм, имеющими соответствующую лицензию и сертификат.

     На основании  осмотра должны быть установлены:

     - уровень психического  и физического развития, степень  соответствия биологического возраста  календарному;

     - развернутый  диагноз5.

 

1.4 Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет

Трудовым законодательством  предусматривается целый ряд  запретов на применение труда лиц, не достигших возраста 18 лет. Так, запрещается  применять труд лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию.

В соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с  вредными или опасными условиями  труда, при выполнении которых запрещается  применение труда лиц моложе 18 лет, запрещается применять труд несовершеннолетних:

1) на работах, связанных  с подъемом и перемещением  тяжестей вручную;

2) на горных работах,  в строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений  специального назначения;

3) на геологоразведочных  и топографо-геодезических работах;

4) в черной металлургии;

5) в цветной металлургии;

6) на производстве и  передаче электроэнергии и теплоэнергии (энергетическое хозяйство);

7) в добыче и переработке  торфа;

8) в бурении скважин,  добыче нефти и газа;

9) в переработке нефти,  нефтепродуктов, газа, сланцев, угля  и обслуживание магистральных  трубопроводов, в том числе  на подземной газификации углей;

10) на нефтехимическом  производстве;

11) в химическом производстве;

12) на микробиологическом  производстве;

13) на производстве медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных  и биологических препаратов и  материалов, в том числе на  производстве витаминов;

14) в машиностроении и  металлообработке;

15) в судостроении и  судоремонте;

16) на производстве и  ремонте летательных аппаратов,  двигателей и их оборудования;

17) на электротехническом  производстве;

18) на радиотехническом  и электронном производстве;

19) на производстве радиоаппаратуры  и аппаратуры проводной связи;

20) в промышленности строительных  материалов;

21) на производстве керамических  изделий;

22) на производстве фарфоровых  и фаянсовых изделий;

23) на производстве стекла  и стеклоизделий;

24) на строительных, монтажных  и ремонтно-строительных работах;

25) на лесозаготовительных  работах, лесосплавах и подсочке  леса;

26) на деревообрабатывающем  производстве;

27) на целлюлозно-бумажном, гидролизном, сульфатно-спиртовом  и лесохимическом производстве;

28) на заготовке и переработке  тростника;

29) в текстильной промышленности;

30) на ремизо-бердочном производстве;

31) в легкой промышленности;

32) в пищевой промышленности;

33) на полиграфическом  производстве;

34) на транспорте по  общим профессиям всех видов  транспорта;

34) в области связи;

35) в сельском хозяйстве;

36) на производстве художественных  и ювелирных изделий, музыкальных  инструментов;

38) на работах в киностудии  и предприятии, организации телевидения  и радиовещания; организации культуры  и искусства; рекламно-оформительских  и макетных работах;

39) на производстве грампластинок;

40) в жилищно-коммунальном  хозяйстве и бытовом обслуживании  населения;

41) в учреждениях здравоохранения,  медико-социальной экспертизы, ветеринарных  учреждениях, медицинских научно-исследовательских  и учебных учреждениях, предприятиях  по производству бактерийных  и вирусных препаратов и на  фармацевтических фабриках;

42) на производстве учебно-наглядных  пособий;

43) на работах, выполняемых  в различных отраслях экономики.

При применении вышеуказанного Перечня работодателю следует знать  о том, что если в перечень включены профессии рабочих под общим  наименованием, то запрещение применения труда лиц, не достигших возраста 18 лет, распространяется и на подручных, помощников, а также на старших  рабочих этих профессий6.

Установленный Перечнем тяжелых  работ, работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, запрет применяется  на всех организациях независимо от отраслей экономики, организационно-правовой формы  и формы собственности, включая  деятельность работодателя - физического  лица. Однако работодатель может принять  решение по поводу применения труда  лиц моложе 18 лет на работах, которые  включены в Перечень, но при условии  создания подтвержденных результатами аттестации рабочих мест и при  положительном заключении государственной  экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта РФ безопасных условий труда.

Согласно примечаниям  к вышеуказанному Перечню при  прохождении производственной практики либо производственного обучения лица, достигшие возраста 16 лет, могут  находиться на работах, включенных в  Перечень. Они могут находиться на данных работах не свыше 4 ч в день и при условии строгого соблюдения санитарных правил и норм, правил по охране труда. При этом разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на работы на высоте, верхолазные работы, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы.

К профессиональной подготовке молодежи на производстве по включенным в Перечень работам и профессиям допускаются лица не моложе 17 лет  и при условии, что они достигнут к моменту окончания производственной практики 18 лет.

Запрещается также применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. К таким работам относят игорный бизнес, работу в ночных кабаре и клубах, на производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами( ст. 265 ТК РФ).

Трудовым законодательством  также запрещается переноска  и передвижение несовершеннолетними  тяжестей, которые превышают установленные  для них предельные нормы. Согласно нормам предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме  и перемещении тяжестей вручную  предельно допустимыми массами  груза в течение рабочей смены  являются:

1) для юношей 14 - 15 лет - 3 кг, 16 - 17 лет - 4 кг;

2) для девушек 14 - 15 лет  - 2 кг, 16 - 17 лет - 3 кг.

При этом масса тары и  упаковки включается в массу поднимаемого и перемещаемого груза, а подъем и перемещение тяжестей в пределах норм допускаются, только если это непосредственно  связано с выполняемой постоянной профессиональной работой7.

 

 

Глава 2 Нормы выработки  и оплаты труда несовершеннолетних

2.1  Режим работы

     Продолжительность рабочего времени учащихся закон определяет с учетом двух обстоятельств: возраста и условий работы (работают ли они во время каникул или в течение учебного года). Если учащиеся работают в период каникул, то на них распространяется общая норма и продолжительность рабочего времени с учетом возраста - не более 24 или 35 часов в неделю; в период же учебного года продолжительность их рабочего времени не может превышать половины той нормы рабочего времени, которая установлена для лиц соответствующего возраста, т.е. для учащихся до 16 лет - не более 12 часов в неделю, а от 16 до 18 лет - 17,5 часов в неделю. По просьбе учащихся им может быть предоставлена работа на условиях неполной рабочей недели (ст. 93 ТК), по гибкому графику (ст. 102 ТК), а также на дому с возможными перерывами в дни напряженных учебных занятий.8

     Для подростков  разрешается двухсменная работа, но запрещается ночной труд, (в  период от 10 вечера до 6 часов утра). В возрасте от 14 до 16 лет продолжительность  ночного времени, свободного от  работы, должна составлять не  менее 14 последовательных часов;  для подростков в возрасте от 16 до 18 лет продолжительность времени отдыха должна быть не менее 12 непрерывных часов.

     Для лиц  моложе 18 лет, работающих на постоянной основе, запрещается работа в выходные и праздничные дни. Исключение составляют подростки, принимаемые на работу в свободное от учебы время.

Установленный ежегодный  отпуск, продолжительностью 31 календарный день, предоставляется всем несовершеннолетним работникам, в т.ч. занятым неполное рабочее время. В тексте трудового договора, заключаемого с несовершеннолетним, в коллективном договоре организации может быть предусмотрено предоставление работнику более продолжительного отпуска.

При ежегодном составлении  графика отпусков и определении  очередности предоставления ежегодных  оплачиваемых отпусков работникам учитывается  желание несовершеннолетнего работника  использовать отпуск в удобное для  него время.

Определение величины отпуска  в календарных днях означает, что  при его исчислении в него включаются выходные дни.

Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в установленную  продолжительность ежегодного отпуска  не включаются (ч. 1 ст. 120 ТК).

Работникам моложе 18 лет  по их просьбе ежегодный отпуск за первый рабочий год предоставляется  до истечения 6 месяцев непрерывной  работы (ч. 3 ст. 122 ТК). Ежегодный отпуск предоставляется работнику полностью, а не пропорционально отработанному времени.

Если несовершеннолетний реализует свое право на получение  ежегодного отпуска, когда он уже  достиг 18-летнего возраста, то его  продолжительность должна определяться пропорционально отработанному  времени до и после совершеннолетия.

Установлен запрет не предоставления работникам моложе 18 лет ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 4 ст. 124 ТК).

Работник моложе 18 лет  не может быть отозван из ежегодного отпуска (ч. 3 ст. 125 ТК).

Денежная компенсация  ежегодного отпуска работникам моложе 18 лет не допускается, за исключением  выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении (ч. 3 ст. 126 ТК).

Запрет в качестве общего правила направлять работников моложе 18 лет в служебные командировки распространяется и на командировки в той же местности, когда есть возможность ежедневно возвращаться домой.

Сверхурочной в отношении  несовершеннолетних работников признается работа, выполняемая сверх установленной  в организации продолжительности  ежедневной работы (смены), с учетом требований ст. 94 ТК.

Если несовершеннолетний работает неполный рабочий день, то привлечение его к работе сверх  нормы рабочего времени, предусмотренной  трудовым договором, но в пределах нормы  продолжительности ежедневной работы (смены), установленной для лиц  моложе 18 лет (ст. 94 ТК), не может рассматриваться как привлечение к сверхурочной работе.

Привлечение работников моложе 18 лет к работе в выходные (ст. 111 ТК) и нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК) недопустимо даже с их согласия9.

Установление запрета  на использование труда несовершеннолетних в сверхурочное, ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни  означает, что они не могут также  привлекаться к дежурствам, проводимым в это время.10

Трудовое законодательство разрешает работодателю направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в  ночное время, в выходные и нерабочие  праздничные дни определенный круг несовершеннолетних работников. К ним  относятся несовершеннолетние, чьи  профессии и должности предусмотрены  в Перечне профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации11, например артист ансамбля песни и танца, артист хора.

 

2.2 Оплата труда

Положения ст. 271 не гарантируют  работникам в возрасте до 18 лет оплату труда при сокращенной продолжительности  рабочего времени в таком же размере, как работникам соответствующих  категорий при нормальной продолжительности.

При повременной системе  оплаты труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается на основании  установленных тарифных ставок, должностных  окладов пропорционально отработанному  времени - соответственно 35 или 24 часа в неделю (не совмещающим обучение с трудом) и 17,5 или 12 часов в неделю (совмещающим обучение с трудом в  свободное от учебы время).

При сдельной системе труд лиц моложе 18 лет оплачивается по установленным сдельным расценкам  для взрослых работников с учетом предусмотренной для молодых  работников нормы выработки (ст. 270 ТК).