Трудовая пенсия по старости. 4
Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новосибирский кооперативный
техникум имени А.Н.Косыгина Новосибирского Облпотребсоюза»
Курсовая работа
по МДК 01.01. Право социального обеспечения
ПМ 01 Обеспечение реализации
прав граждан на пенсионное обеспечение и социальную защиту
По теме: Трудовая пенсия по старости.
специальности
Зайцева Анастасия Сергеевна
Проверил:
преподаватель
Запорожцева Марина Геннадьевна
Новосибирск 2012
Содержание
Введение…………………………………………………………
1.Понятие и общая
2.Порядок назначения трудовой
пенсии по старости…………………………..
2.1.Условия назначения
трудовой пенсии по старости………
2.2.Документы, необходимые
старости…………………………………………………………
2.3.Сроки назначения трудовой пенсии по старости…………………...12
3. Расчет трудовой пенсии по старости…………………………………….13-16
4.Перерасчет размеров, выплата и доставка
трудовой пенсии по старости…………………………………………………………
5.Проблемы и перспективы пенсионного законодательства РФ…………
Заключение……………………………………………………
Список используемой литературы………………………………………….
Введение
Пенсионное обеспечение являетс
Российское общество переживает нелегкий период политических,
экономических и социальных преобразований.
Это требует огромных усилий во всех сферах
общественной жизни, в частности, в области
правового обеспечения реформ, создания
законодательства, отвечающего новым
социально экономическим условиям и позволяющего
обеспечить эффективную защиту прав граждан.
С 1 января 2002 года в Российской Федерации началась пенсионная реформа, цель которой – создание многоуровневой пенсионной системы, позволяющей обеспечить гражданам получение достойной пенсии после окончания трудовой деятельности. Впервые в истории в основу пенсионной системы России были положены страховые принципы. Существовавшая распределительная система начисления пенсий была дополнена накопительной частью пенсии и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином. Размер пенсии в новой пенсионной модели определяется, прежде всего, не стажем работника, как было до 2002 года, а его реальным заработком и размером отчислений в ПФР, производимых работодателями. Это дает возможность гражданам самим влиять на размер своей будущей пенсии. Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Трудовые пенсии по старости" в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Объектом исследования является анализ и рассмотрение условий получения трудовых пенсий по старости. Предметом исследования - теоретические и практические аспекты правового регулирования пенсионного обеспечения граждан. Цель данной работы – углубление и систематизация знаний по теме трудовая пенсия по старости.
В рамках поставленной цели были поставлены следующие задачи:
-определить понятие трудовой пенсии по старости;
-проанализировать действующие нормативные правовые акты, регулирующие пенсионное обеспечение граждан;
- исследовать условия назначения трудовой пенсии по старости.
Понятие и общая
характеристика трудовой пенсии по старости
Трудовая пенсия по старости представляет
собой выплачиваемые ежемесячно государственные
выплаты гражданам, достигшим установленного
законодательством возраста и имеющим
страховой стаж не менее пяти лет. Страховой
стаж включает в себя все периоды трудовой
или иной деятельности, осуществляемой
лицом, в течение которых оно уплачивало
страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Соответственно страховой стаж и трудовая
деятельность – взаимосвязанные понятия,
что позволяет установить право на трудовую
пенсию, которая подразумевает под собой
возмещение за труд, исходя из страхового
стажа. Надо сказать, что положение о том,
что работник приобретает право на пенсию
по старости, имея, всего лишь пять лет
страхового стажа, стало новеллой российского
законодательства. До пенсионной реформы
законодательство устанавливало в качестве
основания для приобретения права на пенсию
по возрасту 20 лет трудового стажа для
женщин и 25 лет трудового стажа для мужчин.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом «О трудовых пенсиях». Таким образом, как следует из данного законодателем определения трудовой пенсии, право на трудовую пенсию имеют те лица, которые застрахованы в системе обязательного пенсионного страхования. Статья 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает перечень лиц, подлежащих страхованию в системе обязательного пенсионного страхования и вместе с этим имеющих право на назначение им трудовой пенсии.
Вторым признаком трудовой
пенсии, на который указывает
Разработчики Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" исходили из концепции "заработанной пенсии", поэтому они закрепили правило, в соответствии с которым работающим пенсионерам пенсия выплачивается в полной сумме.
Этот вопрос остается
дискуссионным. Существует мнение, что
право на одновременное получение
пенсии и заработной платы противоречит
целевому назначению пенсии. Пенсия должна
служить основным источником средств
существования в тот период, когда человек уже не может или не хочет трудиться
в связи с достижением установленного
возраста. Такой подход довольно четко
прослеживается в Концепции и Программе
пенсионной реформы. Однако помимо прямого
запрета, можно создать более гибкие механизмы.
Задача заключается в том, чтобы пенсионер
был экономически заинтересован в отказе
от получения пенсии в случае продолжения
работы. Одним из возможных вариантов
является увеличение размера пенсии за
каждый год работы после достижения пенсионного
возраста без получения заработной платы.
Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный
закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации"
определяет виды трудовых пенсий и устанавливает
основания и условия их назначения, правила
исчисления, перерасчета и индексации.
В нем не содержится понятия "досрочные
пенсии", однако основания и условия
назначения досрочных пенсий сохранены. Закон
РФ "О государственных пенсиях в РФ"
предусматривает общие и льготные основания
для получения пенсии по старости.
На общих основаниях трудовая пенсия назначается:
мужчинам - по достижении 60 лет, при общем
трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам
- по достижении 55 лет и при общем трудовом
стаже не менее 20 лет.
Концепция пенсионной реформы прямо не
предусматривает увеличения пенсионного
возраста. В ней лишь подчеркнута объективная
тенденция - старение населения. В большинстве
экономически развитых стран пенсионный
возраст на 57 лет выше, чем в России. Однако
установление императивной нормы, увеличивающей
пенсионный возраст, приведет к тому, что
многие граждане России фактически не
смогут реализовать свое право на пенсию
в связи с сокращением средней продолжительности
жизни в стране. В частности, уже сегодня
средняя продолжительность жизни мужчин
составляет только 57 лет. В случае введения накопительного
механизма финансирования пенсий по старости
величина пенсии будет определяться путем
деления условного капитала, отраженного
на условно-накопительном счете в ПФР,
на ожидаемую продолжительность жизни
в месяцах после достижения пенсионного
возраста. Таким образом, женщины, достигшие
55 лет, будут получать значительно меньше,
чем 60-летние мужчины, а следовательно,
у них возникнут стимулы для отсрочки
фактического ухода на пенсию. Таким образом,
без изменения законодательной нормы
на практике произойдет выравнивание
пенсионного возраста мужчин и женщин.
Однако в таком подходе содержится элемент
дискриминации по признаку пола. "Ожидаемая"
продолжительность жизни является слишком
неопределенным среднестатистическим
показателем, тогда как речь идет о субъективном
праве на пенсию конкретного лица. Женщины
и мужчины одинакового возраста, имеющие
одинаковую сумму пенсионных накоплений,
должны получать одинаковую по размеру
пенсию. Но на практике женщины вряд ли
смогут приобрести одинаковый с мужчинами
объем накоплений, так как средняя заработная
плата у женщин ниже чем у мужчин. Продолжительность
их страхового стажа также в большинстве
случаев будет меньше чем у мужчин из-за
перерывов в работе, связанных с уходом
за малолетними детьми. Следовательно,
размер пенсии женщин в среднем будет
ниже чем у мужчин и без учета "ожидаемой"
продолжительности жизни.
Думается, что ставить точку в дискуссии
о пенсионном возрасте преждевременно.
Заслуживает внимания и детального изучения
опыт стран, в которых действует гибкий
пенсионный возраст. Он позволяет уходить
на пенсию в установленном временном промежутке,
например, от 60 до 65 лет с сокращением размера
пенсии пропорционально количеству недоработанных
лет. Необходимым элементом
сложного юридического состава, определяющего
право на трудовую пенсию по старости,
является общий трудовой стаж (ОТС). По
замыслу авторов пенсионной реформы, трудовая
пенсия должна быть освобождена от несвойственных
ей функций. В ходе реформы планируется
установить соответствие условий предоставления
и размеров трудовых пенсий объему участия
в социальном страховании каждого конкретного
лица с учетом продолжительности уплаты
и величины страховых взносов. Требования
по стажу для трудовых пенсий будут связаны
с периодом уплаты страховых взносов.
А трудовая пенсия будет исчисляться пропорционально
страховому стажу.
Условия назначения трудовой пенсии по старости
С 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан теперь зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов.
С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной.
При этом размеры страховой части трудовой пенсии по старости определяются с учетом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.
Таким образом, с 1 января 2010 года вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как составная часть страховой части трудовой пенсии по старости.
Фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) устанавливается в твердом размере.
Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие пяти лет страхового стажа и достижение установленного законодательством пенсионного возраста.
Тарифы страховых взносов для лиц 1967 года и моложе распределяются следующим образом: 8% - на страховую часть трудовой пенсии, 6% - на накопительную часть трудовой пенсии. Для лиц 1966 года рождения и старше уплаченные работодателями страховые взносы в полном объеме поступают на страховую часть трудовой пенсии. На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открыт индивидуальный лицевой счет, на который зачисляются взносы, уплачиваемые работодателем.
Правила те же, что и для банковских вкладов. Только эти деньги нельзя снять со счета, и вместо начисления процентов по вкладу пенсионный капитал ежегодно индексируется. К пенсионным накоплениям ежегодно добавляется инвестиционный доход, полученный от управления средствами накопительной части пенсии, управляющими компаниями. Государство гарантирует, что каждый учтенный на счете рубль уплаченных взносов и полученного инвестиционного дохода, зафиксированного на дату назначения пенсии, будет возвращен застрахованному лицу в виде пенсии.
Таким образом, размер пенсии напрямую зависит от суммы на лицевом счете, сформированной за всю трудовую деятельность.
Документы, необходимые для получения трудовой пенсии по старости
При обращении за назначением
трудовой пенсии вместе с заявлением
необходимо представить документы,
на основании которых территориаль
Форма заявления устанавливается в соответствии
с правилами ведения пенсионной документации.
Бланк заявления можно взять в территориальном
органе фонда, в нем указывается полная
информация о гражданине, с учетом которой
ему устанавливается трудовая пенсия.
За достоверность информации гражданин
несет ответственность в установленном
законом порядке.
Для назначения трудовой пенсии (страховой
части трудовой пенсии) по старости вместе
с заявлением гражданина необходимо представить: паспорт;
Сроки назначения трудовой пенсии по старости
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (изменения от 29 июня 2004 г.) в статье 19 определяет, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления.
В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Расчет трудовой пенсии по старости
С 01.01.2010г. в Федеральный Закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) внесены изменения, в соответствии с которыми базовая часть трудовой пенсии включена в страховую часть в виде фиксированного базового размера. Таким образом, трудовая пенсия по старости с 01.01.2010г. состоит из страховой и накопительной части.
Страховая часть трудовой пенсии - дифференцированная часть, зависящая от результатов труда конкретного человека, в том числе и от суммы страховых взносов в ПФР за застрахованное лицо, которые отражаются на его индивидуальном лицевом счете.
Основой для определения размера страхо
Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
СЧ = ПК / Т + Б, где
СЧ — страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК — сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т — количество месяцев
ожидаемого периода выплаты трудовой
пенсии по старости, применяемого для
расчета страховой части
Б — фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, который составляет 2 562 рублей в месяц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы, и лиц имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, который устанавливается повышенный базовый размер страховой части трудовой пенсии).
ПК определяется по формуле:
ПК = ПК1 + СВ + ПК2 , где
ПК1 — часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленная для оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года;
СВ — сумма валоризации (повышение размера ПК1 с 1 января 2010 года), которая составляет 10 процентов величины ПК1 и, сверх того, 1 процент величины ПК1 за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.
ПК2 — сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.
ПК1 рассчитывается по формуле:
ПК1 = (РП — 450 рублей) * T, где
РП — расчетный размер трудовой пенсии;
450 рублей — размер
базовой части трудовой пенсии
по старости, который устанавливался
законодательством Российской
T — 228 месяцев.
РП определяется в одном из трех указанных ниже порядков по выбору застрахованного лица и не может быть ниже 660 руб.
В состав страховой части входит фиксированный базовый размер, который зависит от категории пенсионера (возраст, наличия иждивенцев, группы инвалидности). ФБР трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) устанавливается в твердом размере.
По состоянию на 01.04.2010 общий фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (Б) составляет 2723,41 рубля в месяц.
Накопительная часть трудовой пенсии - часть, выплачиваемая в пределах сумм уплаченных страховых взносов, отраженных в специальной части лицевых счетов застрахованных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Размер накопительной части трудовой пенсии определяется из суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, и определяется по формуле:
НЧ = ПН / Т, где
НЧ — размер накопительной части трудовой пенсии по старости;
ПН — сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;
Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, составляющего 228 месяцев.
Также пенсионным законодательством
предусмотрена возможность
В настоящее время Правительством РФ разрабатывается законопроект о возможности выплаты негосударственной пенсии за счет пенсионных накоплений по выбору застрахованного лица. В соответствии с законопроектом срок выплаты такой негосударственной пенсии должен составлять не менее 5 лет. Таким образом, пенсионеры в будущем могут получить право на получение повышенной пенсии в течение 5 или более лет, а после истечения этого срока они будут получать только страховую часть пенсии.
Перерасчет размеров, выплата и доставка трудовой пенсии по старости
Трудовая пенсия по старости состоит из двух частей: страховой и накопительной. В страховую часть пенсии с 2010 года вошла и базовая часть, которая ранее была самостоятельной частью трудовой пенсии по старости. Эти изменения вызваны необходимостью придания пенсии большего страхового принципа, путем возврата к страховым взносам работодателя в Пенсионный фонд РФ. При назначении трудовой пенсии по старости учитывается сумма страховых взносов отраженных на специальной части индивидуального счета застрахованного лица, за период с 2002 года по настоящее время. Поэтому для каждого работника принципиально знать, сколько его работодатель отчисляет в Пенсионный фонд РФ страховых взносов и с какой заработной платы. Если в организации имеет место скрытая форма выплаты заработной платы, так называемая «конвертная форма» оплаты или какие-либо «серые схемы» оплаты, то ожидать высоких размеров пенсий при выходе на пенсию не придется. В этом заключается основной принцип пенсионной реформы – будущая пенсия зависит только от самого застрахованного лица. По данным Госкомстата во втором квартале 2010 года средняя заработная плата по стране составила 20809 руб. в месяц, а средний размер назначенных в этот период трудовых пенсий 8156 руб. в месяц. В 2011 году трудовая пенсия выросла до 8522 руб. в месяц, а пенсия по старости составила 8890 руб. в месяц. Граждане, получающие пенсию и продолжающие работать, не менее чем 12 полных месяцев со дня назначения трудовой пенсии по старости, имеют право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии, который проводится ежегодно по заявлению гражданина. Перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
Повышение (индексация и корректировка) размеров трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в соответствии с порядком установленным федеральным законом №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации. Размер страховой части трудовой пенсии подлежит корректировке с учетом уточнения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования ранее предоставленных страхователем сведений о сумме страховых взносов, уплаченных им в Пенсионный фонд Российской Федерации, принятых во внимание при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера этой части указанной пенсии. Такая корректировка производится с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится назначение трудовой пенсии или перерасчет размера трудовой пенсии, в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 17 вышеупомянутого федерального закона. Гражданам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 Федерального закона №173-ФЗ, после назначения накопительной части трудовой пенсии по старости один раз в три года производится перерасчет размера указанной части трудовой пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета, за период, истекший со дня назначения указанной части трудовой пенсии, либо со дня последнего перерасчета ее размера.
Порядок выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим), включая организацию их доставки, а также контроль за организацией выплаты этих пенсий, в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4920; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 1, ст. 13; N 48, ст. 4587) и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700 (ч. I); N 46 (ч. I), ст. 4437) определяют правила выплаты пенсии в соответствии с вышеуказанными федеральными законами.
Выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц.
Выплата пенсии
производится территориальным органом
Пенсионного фонда Российской Федерации
по месту нахождения пенсионного
дела на основании заявления
Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает лицевой счет. Доставка пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями4, с которыми Пенсионным фондом Российской Федерации заключены соответствующие договоры. Оплата доставки пенсии осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг по доставке пенсий, утвержденным федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год. Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Проблемы и
перспективы пенсионного
Российской Федерации
С 1 января 2003 года вступили в действие законы, в корне меняющие существовавшую систему пенсионного обеспечения Российской Федерации, практически полностью перестраивающие правовое регулирование в данной сфере. Это, в первую очередь, законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», принятые Государственной Думой и Советом Федерации, а также принятые в первом чтении законопроекты «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) Российской Федерации» и «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс и в некоторые законодательные акты о налогах и сборах». Таким образом, при разработке законов, регулирующих отношения в сфере пенсионного обеспечения, необходим комплексный подход, анализ смежных отраслей законодательства и их взаимосвязей. Внесенные в Государственную Думу Президентом Российской Федерации проекты законов по пенсионной реформе содержали такое количество недостатков, что после первого чтения в профильный комитет Думы поступило более 600 поправок. Депутатам Думы удалось прийти к согласию по ряду поправок и добиться того, чтобы часть из них была принята, но значительное количество, к сожалению, было отклонено. На сегодняшний день главным недостатком принятых законов, на мой взгляд, является нарушение положений п.2 ст.55 Конституции Российской Федерации, запрещающих издавать законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина. В чем это проявляется? Прежде всего, в самом понятии трудовой пенсии, которая определяется как выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии. Данное определение в корне меняет концепцию права на пенсию, существующую в настоящее время. Действующее до настоящего года законодательство, а именно Закон «О государственных пенсиях», связывало право на получение пенсии с наступлением определенного возраста, наступлением инвалидности и потерей кормильца. Таким образом, закрепленное в законе понятие трудовой пенсии как возмещение утраченного заработка или иного дохода является существенным нарушением прав граждан, достигших пенсионного возраста, но продолжающих работать, т.е. не утративших свой заработок. Подобная формулировка позволяет органу, осуществляющему назначение пенсии, по этому основанию отказать гражданину в его праве на трудовую пенсию. Разработчики законов – Правительство и Пенсионный фонд – неоднократно в устной форме заверяли, что этого не произойдет, и хотелось бы в это верить, однако, на мой взгляд, такая дискриминационная неопределенность в законной формулировке основных понятий недопустима. В ст. 18 ч.4 Закона «О трудовых пенсиях» содержится норма, закрепляющая право на пенсию работающих пенсионеров без каких-либо ограничений, но не так четко, как в Законе «О государственных пенсиях». Из страхового стажа новым законодательством исключены периоды обучения в училищах по подготовке кадров, техникумах, ВУЗах, время отпуска до родов, период проживания супруга военнослужащего, проходящего службу в местностях, где супруг не мог трудиться по специальности. Период ухода за ребенком до 1,5 года, а в общей сложности не более 3 лет, военная служба, период получения пособия по временной нетрудоспособности или пособия по безработице и т.д. теперь будут засчитываться только в том случае, если этим периодам предшествовала : трудовая или иная деятельность, во время которой уплачивались страховые взносы. Из нестраховых периодов только два – служба в армии и уход за детьми – будут оплачиваемыми. Данный перечень не является исчерпывающим, особого внимания заслуживают содержащиеся в законах размеры пенсии и методики их определения. Данный вопрос является для пенсионного обеспечения ключевым, поскольку главным недостатком существующей пенсионной системы является на сегодня как раз недостаточный размер пенсий, поручаемых большинством пенсионеров. Таким образом, на сегодняшний день пенсионная реформа осуществляется путем принятия законов, не решающих основных проблем пенсионного обеспечения. А эти проблемы требуют комплексного подхода. Невозможно реформировать пенсионную систему в отрыве от реформы заработной платы и системы налогообложения, развития финансовой инфраструктуры экономики и подъема в и реальном секторе народного хозяйства. Считаю, что при реформировании пенсионной системы должна быть четко сформулированная и принятая обществом цель реформы.Только исходя из такой цели могут быть поставлены и успешно решены задачи пенсионной реформы. Реформа не должна осуществляться за счет пенсионеров и лиц предпенсионного возраста. Они часто не имеют возможности защитить себя. Ущемление их пенсионных прав катастрофически подорвет доверие населения как к пенсионной реформе, так и к государству. Управление пенсионной системой должно основываться на принципе четкого разделения властных и экономических функций. Изменение механизма финансирования пенсий и пенсионной формулы должно быть следствием изменения базовых предпосылок функционирования пенсионной системы, обеспечивать справедливое исчисление пенсий и преследовать цель повышения устойчивости пенсионной системы в целом.
Заключение
Пенсионная система России является составной частью государственного социального страхования. Эта система имеет всеобъемлющий характер и включает страхование по старости, инвалидности, потере кормильца, временной нетрудоспособности, беременности и родам, на случай безработицы и медицинское страхование. Пенсионное обеспечение базируется на общенациональном законодательстве, его финансирование осуществляется на основе обязательных страховых взносов работодателей, работников и самозанятого населения, а также ассигнований из федерального бюджета. Основные принципы пенсионного обеспечения у нас в стране сегодня соответствуют международной практике и не требуют какой-либо ломки, однако организация пенсионной системы, ее механизмы должны быть адаптированы к сегодняшней реальности. Первый шаг в организации новой для России, но успешно действующей в развитых странах пенсионной системе был сделан в 1991 году с созданием Пенсионного фонда РФ: бюджет пенсионной системы отделен от бюджета государства. Временно свободные средства Пенсионного фонда могут капитализироваться и доходы направляться на создание ресурсов при ухудшении экономической и демографической ситуаций. Пенсионное обеспечение остается в числе главных социальных гарантий граждан России, а пенсионная система РФ представляет собой многозвенный комплекс государственных органов социальной защиты, ответственных за назначение и выплату пенсий и органов Пенсионного фонда России (ПФРФ). В заключение хочется отметить. Легко дать оценку того состояния, в котором находится общество. Сложнее, но все же возможно, описать то состояние, которое она пытается достичь. Но самое сложное – предложить программу перехода из одного состояния в другое. Перед Россией стоит задача в ближайшие 10 лет окончательно выбрать направление дальнейшей реформы и, абстрагируясь от мнений заинтересованных структур, кардинальным образом изменить систему пенсионного обеспечения в соответствие с реалиями времени. Нам предстоит прийти путь, который развитые страны проходят десятилетиями, причём в более благоприятных условиях. В рамках поставленной цели были решены следующие задачи: 1. Изучено понятие «трудовая пенсия по старости»; 2. Рассмотрена структура трудовой пенсии по старости, источники финансирования разных ее частей; 3. Рассчитана трудовая пенсия по старости
Список используемой литературы