ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ
И КРУГ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ДОСРОЧНУЮ
ПЕНСИЮ……………………………………………………5
ИСЧИСЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ТРУДОВОГО
СТАЖА…………………..9
РАЗМЕР ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ
МЕДИЦИНСКИМ И ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ………………………………………..19
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, ПЕРЕРАСЧЕТ
РАЗМЕРОВ, ВЫПЛАТА И ДОСТАВКА ТРУДОВЫХ
ПЕНСИЙ…………………………………………..21
ОФОРМЛЕНИЕ ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ
И НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ…………………………………………………………………...27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….29
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...33
ВВЕДЕНИЕ
Досрочная
пенсия по старости педагогическим
и медицинским работникам является защитой
от риска утраты профессиональной трудоспособности
до достижения общего пенсионного возраста. В пенсионном обеспечении законодатель
должен стремиться сбалансировать все
виды интересов, что необходимо для нормального
функционирования общества Государство,
принимая те или иные нормы, должно не
забывать взятые на себя международные
обязательства и таким образом обеспечивать
достойное положение на международной
арене, стимулировать развитие народного
хозяйства за счет притока новых работников
после оставления работы пенсионерами.
Интересы общества заключаются в сближении
социального уровня различных слоев населения.
Каждый отдельный гражданин заинтересован
в том, чтобы была возможность иметь определенный
материальный источник к существованию
после того, как по своему физическому
состоянию он уже не сможет продолжать
трудиться, и чтобы этот источник обеспечивал
ему достойный уровень жизни.
Для правильного решения вопросов по льготному
пенсионному обеспечению необходимо обладать
не только юридическими знаниями (хорошо
ориентироваться в законодательстве),
но и технологическими (знать технологию
производства, тарификацию работников
и т.д.). Практика применения законодательства
по льготному пенсионному обеспечению
показывает, что льготная пенсия в большинстве
случаев назначается вне зависимости
от реальных условий труда на рабочих
местах, отсюда до 30% работников, на которых
распространяются пенсионные льготы,
трудятся в нормальных условиях труда.
Еще больше пенсионеров после назначения
им таких пенсий продолжают работать на
своих рабочих местах. Это свидетельствует
о том, что система льготного пенсионного
обеспечения не является в полной мере
компенсацией возможной утраты трудоспособности
и требует кардинального совершенствования.
Цель дипломной работы – рассмотреть
досрочную пенсию по старости педагогическим
и медицинским работникам.
Цель определила
решение следующих задач:
1.Рассмотреть особенности досрочного
пенсионного обеспечения педагогических
и медицинских работников.
2. Изучить порядок назначения досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с
педагогической и медицинской деятельностью.
УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ
ПЕНСИИ И КРУГ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ДОСРОЧНУЮ
ПЕНСИЮ.
В пенсионной
системе РФ можно выделить два типа пенсий.
Первый из них - это пенсии по государственному
пенсионному обеспечению. Они предоставляются
вне системы обязательного пенсионного
страхования и выплачиваются за счет средств
федерального бюджета. Второй, основной,
тип пенсий - это трудовые пенсии. Право
на получение трудовой пенсии возникает
в связи с уплатой в течение определенного
периода времени страховых взносов в систему
обязательного пенсионного страхования.
Трудовые пенсии подразделяются на три
вида:
- по старости;
- по инвалидности;
- по случаю потери
кормильца.
Трудовые пенсии
за выслугу лет согласно прежнему пенсионному
законодательству могли устанавливаться
различным категориям работников, в частности
работникам, осуществлявшим лечебную
и педагогическую деятельность населения.
Социальное обеспечение является одним
из основных направлений развития любого
демократического, правового государства.
Именно институт социального обеспечения
гарантирует гражданину и человеку пенсии
и пособия, в том числе, по достижении определенного
возраста. Досрочная пенсия по старости
медицинским работникам может быть назначена
досрочно лицам, осуществлявшим лечебную
и педагогическую деятельность населения
в государственных и муниципальных учреждениях
сельской местности и поселках городского
типа и в городах, независимо от их возраста.
Список должностей медицинских и педагогических
работников, и учереждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости медицинским и педагогическим
работникам, осуществлявшим лечебную
и образовательную деятельность населения
в государственных и муниципальных учреждениях
, в соответствии с Федеральным закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
утвержден Постановлением Правительства
РФ , сформирован на основе Списка должностей
и учреждений, утвержденный постановлением
Правительства РФ . Они имеют много общего,
в частности одинаковую структуру. Список,
утвержденный постановлением содержит
два раздела: "Наименование должностей"
и "Наименование учреждений".
Согласно требованиям Постановления Правительства
Российской Федерации утверждены Правила
исчисления периодов работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости работникам здравоохранения
и образовательных учереждений, осуществлявшим
лечебную и педагогическую деятельность
населения в государственных и муниципальных
учреждениях , в Федеральным законом
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При исчислении периодов работы, дающей
право на досрочное назначение досрочной
пенсии работникам, в государственных
и муниципальных учреждениях здравоохранения,
в части, не урегулированной настоящими
Правилами, применяются Правила исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости
в соответствии с Федеральным законом
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
утвержденные Постановлением Правительства
Российской Федерации . В стаж работы,
дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно
в течение полного рабочего дня, засчитываются
в стаж в календарном порядке, если иное
не предусмотрено настоящими Правилами
или иными нормативными правовыми актами,
при условии уплаты за эти периоды страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации .
При
применении настоящих Правил к уплате
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации приравнивается уплата взносов
на государственное социальное страхование
, единого социального налога (взноса)
и единого налога на вмененный доход для
определенных видов деятельности.
При переводе работника с работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, на другую работу,
не дающую право на указанную пенсию, в
той же организации по производственной
необходимости на срок не более одного
месяца в течение календарного года такая
работа приравнивается к работе, предшествующей
переводу.
Не включаются в периоды работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, периоды отстранения
от работы (недопущения к работе), если
работник был отстранен по следующим причинам:
1.Появление
на работе в состоянии алкогольного, наркотического
или токсического опьянения;
2.На
основании медицинского заключения в
связи с выявленными противопоказаниями
для выполнения работы, предусмотренной
трудовым договором;
3.По требованию
органов и должностных лиц, уполномоченных
федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами;
4.В случае, если
работник не прошел в установленном порядке
обучение и проверку знаний и навыков;
5.В случае, если
работник не прошел в установленном порядке
обязательный предварительный или периодический
медицинский осмотр;
6. В других случаях,
предусмотренных федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами.
Не включаются
в периоды работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости,
периоды простоя (как по вине работодателя,
так и по вине работника).
В стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости,
включается время оплачиваемого вынужденного
прогула при незаконном увольнении или
переводе на другую работу и последующем
восстановлении на прежней работе, дающей
право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости.
ИСЧИСЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО
ТРУДОВОГО СТАЖА
В стаж работы
засчитываются периоды работы в должностях
в учреждениях, указанных в Списке должностей
и учреждений, работа в которых засчитывается
в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение пенсии работникам , осуществлявшим
лечебную и педагогическую деятельность
по населения в государственных и муниципальных
учреждениях в соответствии с Федеральным
законом "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации”. При этом наличие в наименовании
указанных в Списке учреждений, указания
на их клинический профиль и ведомственную
или территориальную принадлежность не
является основанием для исключения периода
работы в данном учреждении из стажа работы,
дающей право на досрочную пенсию медицинским
и педагогическим работникам.
Таким образом, досрочную или льготную
пенсию медицинским и педагогическим
работникам , проработавшим необходимую
продолжительность времени в должности,
не указанной в Списке, трудовая пенсия
назначается на общих основаниях, то есть
не досрочно, а по достижении пенсионного
возраста мужчинами 60 лет, женщинами 55
лет. Периоды работы в медицинских
и образовательных учреждениях, указанных
в Списке, засчитываются в стаж работы
в календарном порядке, за исключением
следующих случаев применения льготного
порядка исчисления стажа указанной работы:
1.Лицам, осуществлявшим лечебную и педагогическую
деятельность по населения в государственных
и муниципальных учреждениях в городе,
в сельской местности и в поселке городского
типа (рабочем поселке), год работы в сельской
местности или в поселке городского типа
(рабочем поселке) засчитывается в указанный
стаж работы как год и 3 месяца; 2.Лицам,
работавшим в структурных подразделениях
учреждений в должностях по перечню согласно
приложению (далее именуется - перечень),
год работы засчитывается в указанный
стаж работы как год и 6 месяцев. В таком
же порядке в стаж работы засчитываются
периоды работы в соответствующих должностях
в отделениях (группах, палатах, выездных
бригадах скорой медицинской помощи) в
организациях (структурных подразделениях),
осуществляющих лечебную и образовательную
деятельность.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим
лечебную и педагогическую деятельность
населения в структурных подразделениях
учреждений здравоохранения в должностях
согласно перечню в городе, в сельской
местности и в поселке городского типа
(рабочем поселке), производится с применением
льготного порядка исчисления стажа. При
этом льготный порядок исчисления стажа
работы применяется к календарному периоду
работы
.
Что касается медицинских работников,
то в стаж работы им засчитывается на общих
основаниях работа в должностях, указанных
в списке:
1. В клиниках и больницах высших медицинских
образовательных учреждений, военно-медицинской
академии, военно-медицинских институтов
и медицинских научных организаций;
2. В лечебно-профилактических структурных
подразделениях территориальных медицинских
объединений;
3. В медико-санитарных частях, медицинских
частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках,
поликлинических отделениях, кабинетах
(рентгеновских подвижных и стоматологических
подвижных), группах специализированной
медицинской помощи (военного округа,
флота), группах медицинского обеспечения,
медицинской службе, медицинской группе,
военно-медицинских службах, стационарах,
санитарно-эпидемиологических лабораториях,
санитарно-контрольных пунктах, медицинских
ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских
здравпунктах и фельдшерско-акушерских
пунктах, медицинских пунктах, являющихся
структурными подразделениями государственных
и муниципальных организаций (воинских
частей). Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных
Списком должностях в учреждениях РФ за
границей, засчитывается в стаж работы
на общих основаниях в общем порядке.
4. В центральной консультационно-диагностической
поликлинике Военно-медицинской академии
; Кроме того, существует
Перечень структурных подразделений учреждений
здравоохранения и должностей врачей
и среднего медицинского персонала, работа
в которых в течение года засчитывается
в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости,
как год и шесть месяцев. При этом у лица,
претендующего на досрочное назначение
пенсии в связи с лечебной деятельностью,
есть право выбора в применении тех положений
закона, которые действовали в период
его деятельности, или тех положений, которые
действуют на момент обращения за пенсией.
По данному вопросу, обобщив судебную
практику, Верховный Суд РФ дал свои рекомендации
судам в применении данных норм закона.
Так, Постановление Пленума Верховного
Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых
вопросах, возникших у судов при рассмотрении
дел, связанных с реализацией гражданами
права на трудовые пенсии" указывает,
что при определении права на пенсию медицинским
работникам судам необходимо учитывать,
что в соответствии с подпунктом 11 пункта
1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в РФ" № 173-ФЗ лица, осуществлявшие
лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в сельской местности
и поселках городского типа, приобретают
право на пенсию при наличии не менее 25
лет стажа на соответствующих видах работ,
а лица, осуществлявшие такую деятельность
в городах, сельской местности и в поселках
городского типа, - при наличии не менее
30 лет стажа. При этом в соответствии с
Правилами исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в государственных
и муниципальных учреждениях здравоохранения,
в соответствии с подпунктом 11 пункта
1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации", если
работа осуществлялась в городе, в сельской
местности и в поселке городского типа
(рабочем поселке), период работы в сельской
местности исчисляется в льготном порядке
(1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа
осуществлялась только в сельской местности
и в поселке городского типа, то вышеназванные
Правила не предусматривают права льготного
порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем по волеизъявлению и в интересах
застрахованного лица, претендующего
на установление досрочной трудовой пенсии
по старости по нормам Федерального закона
Российской Федерации "О трудовых пенсиях
в РФ" № 173-ФЗ, могут быть исчислены
на основании ранее действовавших нормативных
правовых актов.
Нередко возникают ситуации, когда лицо,
осуществлявшее лечебную деятельность,
занимало должность, не поименованную
в Списке, хотя выполняло должностные
обязанности, аналогичные тем, которые
выполняет лицо, занимавшее должность,
указанную в данном Списке. В связи с этим
Министерство здравоохранения Российской
Федерации своими приказами приводит
такое противоречие в соответствие с законом.
Например, Приказом Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации
установлено по согласованию с Пенсионным
фондом Российской Федерации тождество
наименований должностей "фельдшер
выездной бригады", "фельдшер скорой
помощи", "фельдшер выездной бригады
станции (отделения) скорой и неотложной
медицинской помощи", "фельдшер выездной
бригады станции (отделения) скорой медицинской
помощи" и "фельдшер выездной бригады
скорой медицинской помощи" наименованию
должности "фельдшер", предусмотренному
Списком должностей и учреждений, работа
в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в государственных
и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Стоит обратить внимание также на следующее.
Возникновение права на пенсию за выслугу
лет (досрочное назначение трудовой пенсии
по старости) законодатель связывает с
осуществлением деятельности в соответствующих
учреждениях, а не только с определенным
видом деятельности. Это обусловлено не
характером деятельности, а повышенной
интенсивностью труда медицинских работников,
приводящего к преждевременной утрате
трудоспособности и профессиональной
пригодности из-за высоких эмоциональных
и физических перегрузок, в учреждениях
с установленной и регулируемой органами
исполнительной власти нагрузкой и объемом
работ. Одним из условий реализации
права на досрочную пенсию по старости
(ранее пенсия за выслугу лет) является
деятельность медицинских работников
соответственно в лечебно-профилактических
(лечебных) учреждениях.
В случаях если при создании организации
определено, что она осуществляет свою
деятельность на основании типового положения
об организациях данного вида, имеется
необходимость изучения соответствующего
типового положения. При наличии в нем
требуемых сведений оснований для дополнительных
проверок признаков юридического лица
не имеется.
В случаях отсутствия отсылки к типовому
положению территориальные органы Пенсионного
фонда РФ, принимая решения об отнесении
организаций, в которых гражданин имел
стаж работы, к числу учреждений, могут
исходить из наличия признаков указанной
организационно-правовой формы юридического
лица: обособленное имущество, находящееся
на праве оперативного управления учреждения
(в собственности учредителя), документы,
свидетельствующие о субсидиарной ответственности
учредителя по обязательствам учреждения,
печать, самостоятельный баланс или смета,
право самостоятельного приема на работу
или увольнения с работы.
Для пенсионного обеспечения педагогических
работников постановлением Правительства
РФ утвержден Список должностей и учреждений,
работа в которых дает право на досрочную
трудовую пенсию и Правила исчисления
стажа работы, дающей право на досрочную
трудовую пенсию.
Указанный Список содержит исчерпывающий
перечень должностей и учреждений, работа
в которых засчитывается в стаж на соответствующих
видах работ, и идеология его применения
исходит из точного соответствия наименования
должностей и учреждений, в которых протекала
работа, наименованиям должностей и учреждений,
предусмотренных в Списке.
При осуществлении работы в учреждении,
наименование которого не предусмотрено
Списком, период работы в стаж для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости
не засчитывается. Например, не предусмотрены
Списком такие учреждения, как детский
комбинат, комплекс, соответственно работа
в таком учреждении не засчитывается в
стаж на соответствующих видах работ.
Списком предусмотрены должности: директор
(начальник, заведующий), заместитель руководителя
(при условии, если его деятельность связана
с образовательным процессом), заведующий
учебной частью, преподаватель, в т.ч. старший,
воспитатель, в т.ч. старший, воспитатель-методист,
организатор внеклассной и внешкольной
воспитательной работы с детьми, мастер
производственного обучения, учитель,
учитель-логопед, логопед, учитель-дефектолог,
руководитель физического воспитания,
музыкальный руководитель, социальный
педагог, педагог-психолог, педагог, воспитатель
ясельной группы и другие должности.
Периоды работы в должностях, не предусмотренных
Списком либо имеющих любые отклонения
в их наименовании, не засчитываются в
стаж на соответствующих видах работ.
Так, например, не засчитывается для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости
работа в должностях пионервожатой, методиста,
психолога, руководителя кружка, сестры-воспитателя
и др.
Работа в отдельных должностях при определении
права на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости засчитывается в зависимости
от времени ее выполнения. Так, работа
в должностях воспитателя-методиста, организатора
внеклассной и внешкольной воспитательной
работы с детьми засчитывается только
за периоды до 01.11.1999; в должностях педагога,
педагога-воспитателя, медицинской сестры
ясельной группы - за периоды до 01.01.1992.
Руководители дошкольных учреждений (детские
сады, ясли-сады, детские ясли, центры развития
ребенка - детские сады) и их заместители
с 01.11.1999 права на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости не имеют.
Стаж в указанных учреждениях и должностях
засчитывается только до 01.11.1999.
Работа в должностях социального педагога,
педагога-психолога, инструктора по труду
засчитывается в стаж на соответствующих
видах работ по Списку от 29.10.2002, но не во
всех предусмотренных Списками учреждениях,
а только в учреждениях социальной и коррекционной
направленности.
По общему правилу исчисления специального
стажа, периоды выполнявшейся до 01.09.2000
работы в должностях в учреждениях, предусмотренных
в списке, засчитываются в стаж работы
независимо от условия выполнения в эти
периоды нормы рабочего времени (педагогической
или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000
- при условии выполнения (суммарно по
основному и другим местам работы) нормы
рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки), установленной за ставку
заработной платы (должностной оклад),
за исключением должности музыкального
руководителя, работа которого требует
подтверждения выполнения установленной
нормы рабочего времени за весь период
деятельности в данной должности.
Исключение из установленного правила
составляют учителя начальных классов
общеобразовательных учреждений и учителя,
расположенных в сельской местности общеобразовательных
школ. Подтверждение выполнения нормы
рабочего времени для них не требуется.
Также независимо от выполнения нормы
рабочего времени и ведения преподавательской
работы засчитывается в стаж работа в
должности заместителя директора по учебной,
учебно-воспитательной, воспитательной,
учебно-производственной работе, непосредственно
связанной с образовательным (воспитательным)
процессом. Напротив, для заместителей
руководителей по научной, методической
работе требуется дополнительное подтверждение
непосредственной занятости с образовательным
(воспитательным) процессом.
Отдельные правила в части ведения преподавательской
работы установлены для руководителей
отдельных учреждений (например, для директоров
общеобразовательных учреждений, общеобразовательных
школ - интернатов, специальных (коррекционных)
образовательных учреждений и др.). Начиная
с 01.09.2000, для зачета в стаж периода работы
в качестве руководителя учреждения, требуется
выполнение установленного объема преподавательской
работы (от 240 часов до 360 часов в год). Преподавательская
работа может осуществляться, как в одном,
так и в нескольких образовательных учреждениях.
Помимо образовательных, социальных и
коррекционных учреждений для детей, Список
содержат учреждения дополнительного
образования детей (внешкольные учреждения),
работа в которых также дает право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
К таким учреждениям относятся, например,
детская школа искусств, детско-юношеские
спортивные школы, специализированные
детско-юношеские спортивные школы олимпийского
резерва, дворец пионеров и школьников,
центр детского творчества и др.
Для работников указанных учреждений
установлены дополнительные условия.
Периоды работы в учреждениях дополнительного
образования с 01.01.2001 засчитываются в стаж
для назначения досрочной трудовой пенсии
по старости при наличии на 01.01.2001 стажа
работы в должностях и учреждениях, предусмотренных
в Списке, не менее 16 лет 08 месяцев и одновременно
факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000
в соответствующих должностях в учреждениях
дополнительного образования. При отсутствии
одного из перечисленных условий работа
в учреждениях дополнительного образования
детей с 01.01.2001 не засчитывается.
В связи с принятием постановления Конституционного
Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П
при определении права на досрочную трудовую
пенсию применяются нормы ранее действовавшего
законодательства: Список профессий и
должностей работников образования, педагогическая
деятельность в школах и других учреждениях
для детей дает право на пенсию за выслугу
лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР
от 06.09.1991 №463; Список должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в выслугу,
дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью
в школах и других учреждениях для детей,
и Правила исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные
постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.09.1999 №1067.
Указанный порядок применения законодательства
ограничен временными рамками действия
соответствующих нормативных актов (до
01.11.1999 применяется постановление Совета
Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с 01.11.1999
до 12.11.2002 - постановление Правительства
Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, с
12.11.2002 - постановление Правительства Российской
Федерации от 29.10.2002 №781).
В соответствии с действующим законодательством
в специальный стаж наряду с периодами
работы засчитываются периоды получения
пособия по государственному социальному
страхованию в период временной нетрудоспособности,
а также периоды ежегодных основного и
дополнительного оплачиваемых отпусков.
Отпуск по беременности и родам не исключается
из продолжительности стажа педагогической
деятельности. Включение в специальный
стаж периодов нахождения женщины в отпуске
по уходу за ребенком до 3-ёх лет действующее
законодательство не предусматривает.
Вопрос о зачете в специальный стаж периодов
нахождения женщины в отпуске по уходу
за ребенком может рассматриваться в рамках
применения постановлениям Конституционного
Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П,
т.е. с учетом ранее действовавшего законодательства,
в соответствии с которым в стаж педагогической
деятельности засчитываются периоды нахождения
женщины в отпуске по уходу за ребенком,
предоставляемом в период до 06.10.1992, до
исполнения ребенку 1,5 лет.
Следует отметить, что выбор наиболее
выгодного варианта оценки пенсионных
прав осуществляется индивидуально при
обращении граждан за назначением досрочной
трудовой пенсии.
РАЗМЕР ТРУДОВОЙ
ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ МЕДИЦИНСКИМ И ПЕДАГОГИЧЕСКИМ
РАБОТНИКАМ
Гражданам,
имеющим право на увеличение фиксированного
базового размера страховой части трудовой
пенсии по старости на соответствующий
районный коэффициент и одновременно
на фиксированные базовые размеры страховой
части трудовой пенсии по старости, по
выбору гражданина производится либо
установление фиксированного базового
размера страховой части трудовой пенсии
по старости, либо установление фиксированного
базового размера страховой части трудовой
пенсии по старости.
Устанавливаемый гражданам фиксированный
базовый размер страховой части трудовой
пенсии по старости за каждый полный год
страхового стажа, превышающего 30 лет
для мужчин и 25 лет для женщин, на день
назначения страховой части трудовой
пенсии по старости в соответствии со
статьями 27 - 28 ФЗ № 173 «О Трудовых пенсиях
в РФ» впервые, а для граждан, имеющих право
на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости на день достижения возраста,
увеличивается на 6 процентов, а при наличии
страхового стажа, не достигающего 30 лет
для мужчин и 25 лет для женщин (за исключением
граждан, имеющих право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьями 27 - 28 ФЗ № 173 « О Трудовых пенсиях
в РФ»), уменьшается на 3 процента за каждый
полный год, недостающий до 30 лет для мужчин
и 25 лет для женщин, (вступает в силу с 01.01.2015г.).
При назначении впервые страховой части
трудовой пенсии по старости в более позднем
возрасте, чем это предусмотрено пунктом
1 статьи 7 ФЗ № 173 «О Трудовых пенсиях в
РФ», ожидаемый период выплаты трудовой
пенсии по старости сокращается на один
год за каждый полный год, истекший со
дня достижения указанного возраста, но
не ранее чем со дня приобретения права
на назначение страховой части трудовой
пенсии по старости. При этом ожидаемый
период выплаты трудовой пенсии по старости,
применяемый для расчета размера страховой
части указанной пенсии, не может составлять
менее 14 лет (168 месяцев).При перерасчете
или корректировке страховой части трудовой
пенсии по старости в соответствии с пунктами
3 и 5 статьи 17 ФЗ № 173 « О Трудовых пенсиях
в РФ» ожидаемый период выплаты трудовой
пенсии по старости сокращается на один
год за каждый полный год, истекший со
дня назначения страховой части трудовой
пенсии по старости. При этом указанный
период, в том числе с учетом его сокращения
в случае, предусмотренном пунктом 21 ФЗ
№ 173 «О Трудовых пенсиях в РФ», не может
составлять менее 14 лет (168 месяцев). При
перерасчете или корректировке доли страховой
части трудовой пенсии по старости в соответствии
с пунктами 4 и 5 статьи 17.1 и пунктами 4 и
5 статьи 17.2 ФЗ № 173 «О Трудовых пенсиях
в РФ» ожидаемый период выплаты трудовой
пенсии по старости сокращается на один
год за каждый полный год, истекший со
дня назначения доли страховой части трудовой
пенсии по старости. При этом указанный
период не может составлять менее 14 лет
(168 месяцев).
В случае установления трудовой пенсии
по старости, в состав которой входят страховая
часть и (или) накопительная часть указанной
пенсии, средства, отраженные в общей части
индивидуального лицевого счета и (или)
специальной части индивидуального лицевого
счета и учтенные при назначении этой
пенсии, не принимаются во внимание при
перерасчете и корректировке соответствующей
части трудовой пенсии по старости, и при
индексации расчетного пенсионного капитала.
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ,
ПЕРЕРАСЧЕТ РАЗМЕРОВ, ВЫПЛАТА И ДОСТАВКА
ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ
Назначение,
перерасчет размеров и выплата трудовых
пенсий, включая организацию их доставки,
производятся органом, осуществляющим
пенсионное обеспечение в соответствии
с Федеральным законом "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской
Федерации", по месту жительства лица,
обратившегося за трудовой пенсией. При
смене пенсионером места жительства выплата
трудовой пенсии, включая организацию
ее доставки, осуществляется по его новому
месту жительства или месту пребывания
на основании пенсионного дела и документов
о регистрации, выданных в установленном
порядке органами регистрационного учета.
Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии
по старости) назначается со дня обращения
за указанной пенсией (за указанной частью
трудовой пенсии по старости). Днем обращения
за трудовой пенсией (частью трудовой
пенсии по старости) считается день приема
органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,
соответствующего заявления со всеми
необходимыми документами. Если указанное
заявление пересылается по почте и при
этом к нему прилагаются все необходимые
документы, то днем обращения за трудовой
пенсией (частью трудовой пенсии по старости)
считается дата, указанная на почтовом
штемпеле организации федеральной почтовой
связи по месту отправления данного заявления.
В случае, если к заявлению приложены не
все необходимые документы, орган, осуществляющий
пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся
за трудовой пенсией, разъяснение, какие
документы он должен представить дополнительно.
Если такие документы будут представлены
не позднее чем через три месяца со дня
получения соответствующего разъяснения,
днем обращения за трудовой пенсией (частью
трудовой пенсии по старости) считается
день приема заявления о назначении трудовой
пенсии (части трудовой пенсии по старости)
или дата, указанная на почтовом штемпеле
организации федеральной почтовой связи
по месту отправления данного заявления.
Заявление о назначении трудовой пенсии
(части трудовой пенсии по старости), заявление
о переводе на трудовую пенсию или заявление
о переводе с одного вида трудовой пенсии
на другой рассматривается не позднее
чем через 10 дней со дня приема этого заявления
либо со дня представления дополнительных
документов. В случае отказа в удовлетворении
указанного заявления орган, осуществляющий
пенсионное обеспечение, не позднее чем
через пять дней после вынесения соответствующего
решения извещает об этом заявителя с
указанием причины отказа и порядка его
обжалования и одновременно возвращает
все документы.
Трудовая пенсия по старости (часть указанной
трудовой пенсии) - бессрочно.
Перевод с одного вида трудовой пенсии
на другой, а также с другой пенсии, установленной
в соответствии с законодательством Российской
Федерации, на трудовую пенсию производится
с 1-го числа месяца, следующего за тем
месяцем, в котором пенсионером подано
заявление о переводе с одного вида трудовой
пенсии на другой либо с другой пенсии
на трудовую пенсию со всеми необходимыми
документами (если их нет в его пенсионном
деле), но не ранее дня приобретения права
на трудовую пенсию либо другую пенсию.
Правила обращения за пенсией, назначения
пенсии и перерасчета размера пенсии,
в соответствии с федеральными законами
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
и "О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации" .
К заявлению гражданина, обратившегося
за назначением трудовой пенсии по старости
(страховой части трудовой пенсии по старости),
должны быть приложены документы:
1.Удостоверяющие личность, возраст, место
жительства, принадлежность к гражданству; 2.В
качестве документа, подтверждающего
сведения индивидуального (персонифицированного)
учета в системе обязательного пенсионного
страхования, принимается подлинник выписки
из индивидуального лицевого счета застрахованного
лица в системе обязательного пенсионного
страхования. Форма указанной выписки
утверждается Пенсионным фондом Российской
Федерации (Федеральный закон "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе
государственного пенсионного страхования"
. Среднемесячный заработок застрахованного
лица в системе обязательного пенсионного
страхования подтверждается выпиской
из индивидуального лицевого счета застрахованного
лица в системе обязательного пенсионного
страхования, составленной на основании
сведений индивидуального (персонифицированного)
учета. Среднемесячный заработок за любые
60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности
за период после регистрации застрахованного
лица в системе обязательного пенсионного
страхования подтверждается выпиской
из индивидуального лицевого счета. В
том случае, если этот среднемесячный
заработок приходится на период до регистрации
в качестве застрахованного лица в системе
обязательного пенсионного страхования,
то соответствующий период подтверждается
справками, выданными работодателями
либо государственными (муниципальными)
органами на основании первичных бухгалтерских
документов. В случае ликвидации работодателя
либо государственного (муниципального)
органа или прекращения их деятельности
по другим причинам, указанные справки
выдаются правопреемником, вышестоящим
органом или архивными организациями,
располагающими необходимыми сведениями.
К заявлению гражданина о перерасчете
размера страховой части трудовой пенсии
по старости, трудовой пенсии по инвалидности,
трудовой пенсии по случаю потери кормильца,
доли страховой части трудовой пенсии
по старости прилагаются все необходимые
документы, подтверждающие его право на
такой перерасчет в соответствии с Федеральным
законом "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации". В том случае, если необходимые
документы имеются в пенсионном деле,
то их представление не требуется.
К заявлению гражданина о переводе с одной
пенсии на другую прилагаются документы
о праве на новую пенсию, не учтенные в
его пенсионном деле. В необходимых случаях
представляются документы о дополнительных
обстоятельствах, влияющих на размер другой
пенсии. В подтверждение права на трудовую
пенсию принимаются подлинные документы
о страховом стаже (за исключением трудовой
книжки) и среднемесячном заработке, и
подлинники или копии других документов,
предусмотренных настоящим Перечнем,
содержащие достоверные сведения и выданные
компетентными органами или должностными
лицами. В предусмотренных законодательством
Российской Федерации случаях указанные
документы должны быть выданы на бланках
установленного образца.
Выплата трудовой пенсии (части трудовой
пенсии по старости), в том числе пенсионерам,
осуществляющим работу и (или) иную деятельность,
производится органом, осуществляющим
пенсионное обеспечение, по месту жительства
или месту пребывания пенсионера в установленном
размере без каких-либо ограничений
.
Доставка трудовой пенсии (части трудовой
пенсии по старости) производится по желанию
пенсионера органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, или через организации почтовой
связи, кредитные организации и иные организации,
занимающиеся доставкой пенсий, путем:
1.Вручения
сумм трудовой пенсии (части трудовой
пенсии по старости) в кассе организации,
производящей доставку трудовой пенсии;
вручения сумм трудовой пенсии (части
трудовой пенсии по старости) на дому;
2. Зачисления
сумм трудовой пенсии (части трудовой
пенсии по старости) на счет пенсионера
в кредитной организации.
Оплата
услуг по доставке трудовой пенсии (части
трудовой пенсии по старости) пенсионеру
производится организациям почтовой связи
и организациям, занимающимся доставкой
трудовых пенсий, заключившим соответствующие
договоры с органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, при соблюдении требований
и условий, определенных федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
выработку государственной политики и
нормативно-правовое регулирование в
сфере социального развития, за счет средств,
предусмотренных на финансовое обеспечение
выплаты соответствующей трудовой пенсии
(части трудовой пенсии по старости). Зачисление
сумм трудовой пенсии (части трудовой
пенсии по старости) на счет пенсионера
в кредитной организации производится
без взимания комиссионного вознаграждения.
По желанию пенсионера трудовая пенсия
может выплачиваться по доверенности,
выдаваемой в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации. Выплата указанной
пенсии по доверенности, срок действия
которой превышает один год, производится
в течение всего срока действия доверенности
при условии ежегодного подтверждения
пенсионером факта регистрации его по
месту получения трудовой пенсии .
Сроки перерасчета
размера трудовой пенсии:
1. Перерасчет
размера трудовой пенсии (страховой части
трудовой пенсии по старости), за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей
статьи, производится:
- с 1-го
числа месяца, следующего за месяцем, в
котором наступили обстоятельства, влекущие
за собой перерасчет размера трудовой
пенсии в сторону уменьшения;
- с 1-го
числа месяца, следующего за месяцем, в
котором принято заявление пенсионера
о перерасчете размера трудовой пенсии
(страховой части трудовой пенсии по старости)
в сторону увеличения.
2. Заявление
пенсионера о перерасчете размера трудовой
пенсии (страховой части трудовой пенсии
по старости) рассматривается не позднее
чем через пять дней со дня приема указанного
заявления со всеми необходимыми документами.
В случае отказа в удовлетворении этого
заявления орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение, не позднее чем через пять
дней со дня вынесения соответствующего
решения извещает об этом заявителя с
указанием причины отказа и порядка обжалования
и одновременно возвращает все документы.
3. Заявление
пенсионера о перерасчете размера трудовой
пенсии (страховой части трудовой пенсии
по старости) рассматривается не позднее
чем через пять дней со дня приема указанного
заявления со всеми необходимыми документами.
В случае отказа в удовлетворении этого
заявления орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение, не позднее чем через пять
дней со дня вынесения соответствующего
решения извещает об этом заявителя с
указанием причины отказа и порядка обжалования
и одновременно возвращает все документы.
4. Перерасчет
размера накопительной части трудовой
пенсии по старости производится органом,
осуществляющим пенсионное обеспечение,
без истребования соответствующего заявления
у пенсионера с 1-го числа месяца, следующего
за месяцем, в котором истекает трехгодичный
срок со дня назначения, либо со дня последнего
перерасчета размера этой части трудовой
пенсии по старости в соответствии с указанным
пунктом.
ОФОРМЛЕНИЕ ДОСРОЧНОЙ
ПЕНСИИ И НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Постановление
Министерства труда и социального развития
РФ и Пенсионного Фонда РФ утвердило документы
для оформления пенсии. Все документы,
которые подтверждают право на получение
пенсии, обязаны быть выданы компетентными
органами, в них должна быть только достоверная
информация, основания выдачи должны быть
удостоверены подписью должностного лица
и печатью органа, который их выдал.
Все документы, не являются исчерпывающими.
Для того, чтобы подтвердить некоторые
обстоятельства, должны быть предоставлены
справки, утверждённого образца.
Право объективной оценки предоставленных
документов остается за органом Пенсионного
Фонда РФ. О порядке оформления льготной
пенсии и перечень документов вы можете
узнать в районном отделе социальной защиты.
Перечень документов для оформления трудовой
пенсии: 1.Заявление;
2.Документ, удостоверяющий личность, возраст,
место жительства, принадлежность к гражданству;
3.Карточку индивидуального (персонифицированного)
учёта; 4.Справка о среднемесячном заработке;
5.Свидетельства о рождении детей;
6.Военный билет (для мужчин).
Основным и самым главным документом,
подтверждающим трудовой стаж до регистрации
в качестве застрахованного лица, является
трудовая книжка.
Так же таким документам могут быть формы,
выдаваемые организациями в установленном
порядке. После того, кандидат стал застрахованным
лицом, документом, подтверждающим трудовой
стаж, стал индивидуальный (персонифицированный)
счёт.
Иногда, при утрате документов и отсутствию
возможности их восстановить, доказательством
вашей трудовой деятельности могут стать
показания двух или более свидетелей,
которые работали вместе с заявителем.
Документом о среднемесячном заработке
является выписка из персонифицированного
счёта .
В случае если среднемесячный заработок
приходится на период, когда заявитель
ещё не были зарегистрирован, как застрахованное
лицо, то этот период может быть подтверждён
справками, которые выдал работодатель
или государственный (муниципальный) орган,
основываясь на бухгалтерских документах.
Установление заработной платы по свидетельским
показаниям не допускается.
Причина отсутствия данных обязана быть
подтверждена документально. Страховое
свидетельство будет являться доказательством
того, что заявитель состоите в системе
обязательного пенсионного страхования.
Оно в обязательном порядке предъявляется
сотруднику Пенсионного Фонда во время
подачи заявления на выплату пенсии.
Для установления некоторых юридических
моментов могут понадобиться следующие
документы: свидетельство о браке, свидетельство
о расторжении брака, свидетельство о
рождении ребёнка, справки из жилищных
органов или органов местного самоуправления,
справка о доходах членов семьи, решение
суда, удостоверение участника войны,
свидетельство о смерти и т.д. О необходимости
этих или других документов заявителю
необходимо уточнять непосредственно
в Пенсионном Фонде.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вопрос назначения
досрочных туровых пенсий медицинским
и педагогическим работникам даже в настоящее
время не простой. Это связано в первую
очередь с тем, что значительно изменилось
пенсионное законодательство , и во - вторых,
администрации медицинских и образовательных
учреждений в своих целях часто переименовывали
эти учреждения и должности, вводили свои,
не утвержденные нормативными документами.
Всё это затрудняет назначение досрочных
пенсий медицинским и педагогическим
работникам.
К примеру, сейчас у нас в стране активно
развивается система частного здравоохранения.
В этой связи имели и имеют место отказы
Пенсионного Фонда РФ в назначении пенсий
медработникам из частных медицинских
клиник и педагогическим работникам из
частных образовательных учереждений,
центров. Конституционный суд Российской
федерации разъяснил, что нельзя ставить
работников в неравное положение в зависимости
от того, в учреждениях какой формы собственности
они работают.
Конституционный суд гарантировал всем
медицинским и педагогическим работникам
право на досрочную трудовую пенсию по
старости. Суды различных уровней вынесли
много положительных решений по этому
вопросу.
При соблюдении всех установленных государством
требований медицинский и педагогический
персонал частных организаций также имеет
право на досрочную трудовую пенсию по
старости. Эти судебные решения - следствие
несовершенства законодательства, в котором
нет дополнительных разъяснений о форме
собственности. Еще одна очень важная
для пенсионного планирования особенность
- наименования должностей медицинских
и педагогических работников для оформления
досрочной трудовой пенсии по старости
могут быть только такими, как это установило
государство специальными квалификационными
требованиями. Например, любая медицинская
и образовательная организация может
назвать свои должности как угодно, но
если она получает лицензию на медицинскую
и образовательную деятельность и принимает
на работу медицинский и педагогический
персонал, то наименование их должностей,
квалификационные характеристики к этому
персоналу, могут быть строго по требованиям,
установленным государством. Этим, в частности,
обеспечивается досрочное право на пенсионное
обеспечение работникам. Если должность
работника была названа по иному и квалификационные
характеристики были иными, то он не получит
право на досрочный выход на трудовую
пенсию по старости и, более того, вообще
может потерять статус медицинского или
педагогического работника!
Будущим пенсионерам – медицинским и
педагогическим работникам следует иметь
в виду, что действовавшее правовое регулирование
имело некоторые отличия по должностям
и учреждениям, работа в которых засчитывалась
для назначения досрочной трудовой пенсии
по старости, имелись отличия и в порядке
исчисления стажа.
Рекомендации медицинским и педагогическим
работникам, которые могут помочь при
назначении досрочных трудовых пенсий
по старости: 1.Проверить соответствие
наименований учреждений и должностей,
в которых проходила работа (по трудовой
книжке), наименованиям, указанным в Списке,
утвержденном Постановлением № 781. Если
какие-то наименования в настоящее время
не соответствуют, но фактически имеет
место медицинская работа, следует обратиться
к администрации медицинского и образовательного
учреждения для внесения соответствующих
изменений. Если несоответствие имело
место в предыдущее время, нужно заранее
собирать материал для обращения в суд.Это
приказы о переименовании, уставы учреждений,
должностные инструкции по должностям,
в которых происходила работа. Если на
момент получения отказа ПФР в зачете,
какого - либо периода в специальный стаж
для назначения досрочной трудовой пенсии
по старости все необходимые для суда
материалы будут собраны, то заявление
в суд можно будет подавать сразу, что
ускорит назначение досрочной трудовой
пенсии по старости. 2.Заранее, лучше за
несколько месяцев до назначения трудовой
пенсии, запросить в территориальном органе
ПФР выписку из своего лицевого счета.
Для этого нужно обратиться в территориальный
орган ПФР (отдел персонифицированного
учета) по месту жительства с паспортом
и страховым свидетельством обязательного
пенсионного страхования. В полученной
выписке надо проверить, все ли периоды
работы там отражены, чтобы в случае отсутствия
каких-либо записей было время для обращения
к работодателям и восстановления отсутствующих
данных. 3.Медицинским
и педагогическим работникам, как и другим
гражданам, работающим в особых условиях,
особенно внимательно нужно проверять
записи о специальный стаже. В строках
таблицы, соответствующих периодам стажа,
должны быть указаны определенные коды
льготы. С 1997 года (год внедрения системы
персонифицированного учета в большинстве
регионов России) до настоящего времени
они несколько раз менялись, но отсутствие
кода льготы однозначно свидетельствует
о будущих проблемах при назначении досрочной
трудовой пенсии по старости.О значении
кодов, которые имеются, можно узнать у
сотрудников отдела персонифицированного
учета, или отдела назначения пенсии, или
отдела оценки пенсионных прав ПФР.Дело
в том, что по нормам действующего законодательства
периоды работы после регистрации гражданина
в системе персонифицированного учета
учитываются на основании данных персонифицированного
учета. Если даже трудовая книжка и документы
организации в порядке, но в данных персонифицированного
учета не отмечен специальный стаж, орган
ПФР откажет в его зачете или, по крайней
мере, будет проводить документальную
проверку, что затянет назначение досрочной
трудовой пенсии по старости.
Учитывая запутанность и противоречивость
пенсионного законодательства, а также
наличие огромного количества различных
подзаконных актов, при пенсионном планировании
медицинским и педагогическим работникам
следует исходить из того, что выбор наиболее
выгодного варианта оценки пенсионных
прав может быть осуществлен индивидуально
при обращении в территориальное отделение
ПФР за назначением досрочной трудовой
пенсии.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
- Алебастрова А.А. Справочник заведующего дошкольным образовательным учреждением. М.: Вако, 2008-208 с.
- Закон Российской Федерации
«Об образовании» Текст с изм. и доп. на
2009 год. Изд.: ОЗОН, 2009-560 с.
- Назаров А.С., Савицкая Т.С. Досрочно назначаемые пенсии педагогическим и медицинским работникам. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2003-126 с.
- Новое в пенсионном законодательстве
Российской Федерации. Изд. Омега-Л, 2006.-208
с.
- Пенсионное законодательство
Российской Федерации. Изд. Экзамен, 2005-96
с.
- Понкратова В.Н. Вопрос - ответ. // Официальные документы в образовании. 2003 - №15-102-103 с.
- Трудовой Кодекс РФ. Изд.: ЭКСМО,
2009-272 с.
- Федеральный закон от 17.12.01 №
173.ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской
Федерации”.
