Трудовое право. 6

 

  
 
Введение 

Основу любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд является независимым от любых общественных форм условием существования человека, и составляет его вечную естественную необходимость. 

Необходимость в правовом регулировании организации труда  обусловлена потребностями общественного  производства и всем ходом его  исторического развития. Нормативное  регулирование является наиболее эффективным  и техничным способом организации  многочисленных и разнообразных  общественных связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления  произвола в отношениях между  людьми.  
Назначение права также состоит в том, чтобы путем регламентации меры труда и меры вознаграждения за труд обеспечить справедливое распределение между членами общества, как самого труда, так и его результатов. 

Основным отраслевым источником трудового права в настоящее  время является Трудовой кодекс, принятый 30 декабря 2001 года.

Субъекты трудового правоотношения находятся в неравном положении  по отношению друг к другу. Работник - экономически более слабая сторона  трудового правоотношения. Он находится  в более зависимом положении  от работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться  хозяйской власти работодателя, выполнять  его указания в процессе трудовой деятельности, стремиться к обеспечению  сохранности имущества, вверенного в связи с исполнением своих  трудовых обязанностей. В свою очередь  работодатель обязан не только правильно  организовать трудовой процесс, но и  принимать меры по недопущению возникновения  имущественного ущерба. 

Правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 09.05.05)1, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ2, Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 29.07.04)3 и др. Также были использованы учебные пособия по трудовому праву, комментарии к трудовому законодательству, статейный материал, в котором рассматриваются актуальные вопросы материальной ответственности сторон трудового договора. 

Цель данной курсовой работы подробно изучить особенности материальной ответственности и ее виды.

Исходя из цели исследования, поставлены следующие задачи: 
- рассмотреть понятие материальной ответственности, ее определение и значение;  
- проанализировать условия, при которых наступает материальная ответственность, и при каких случаях она исключается;  
- изучить виды материальной ответственности работников. 

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемого  материала. Первая глава посвящена  основным понятиям о материальной ответственности  по действующему трудовому законодательству. В ней раскрываются сущность материальной ответственности работника, система  условий наступления материальной ответственности, обстоятельства, исключающие  материальную ответственность работника. Вторая глава включает в себя проблемные вопросы материальной ответственности  работника: пределы, порядок определения  и взыскания ущерба, также в  ней анализируются виды материальной ответственности работника за причинение ущерба.

 

 

 

Глава 1 Общие положения о материальной ответственности по действующему трудовому законодательству

1.1 Понятие материальной ответственности сторон трудового договора.

Трудовые отношения возникают в результате заключения трудового договора. В соответствии со ст.56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные вышеназванным Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Легальное определение трудового  договора, а также последовательный анализ ст.ст.21 и 22 ТК РФ, позволяют сделать  вывод о взаимных обязанностях работника  и работодателя в части имущественных  отношений. Наличие обязанностей предполагает ответственность и как следствие  – санкции за их неисполнение.

Трудовой кодекс РФ закрепляет принцип трудовых правоотношений –  это обязанность стороны трудового  договора возместить ущерб, причиненный  ею другой стороне этого договора (ст.232 ТК РФ). Последнее и представляет собой материальную ответственность  стороны-нарушителя.

Материальная ответственность  сторон трудового договора - один из способов защиты права собственности  работодателя и работника. Это гарантия исполнения договора в рамках достигнутого соглашения и действующего трудового  законодательства.

Институт материальной ответственности  сторон призван обеспечить нормальные трудовые правоотношения, а именно обеспечить сохранность его имущества и предупредить факты бесхозяйственности, расточительства; способствовать укреплению трудовой отношений; обеспечить охрану заработной платы работников от чрезмерных и незаконных удержаний.

Итак, материальная ответственность  сторон – является одним из базисов  исполнения сторонами трудового  договора. Что следует понимать под  ответственностью?

Обратимся к определению  ответственности, содержащемся в словаре  русского языка: ответственность –  обязанности нести ответ за свои действия (бездействия); нести повинность.4 Ответственность – обязанность, необходимость давать отчет в своих действиях, поступках и т.п. и отвечать за их возможные последствия, за результат чего-либо.5

Как общее и частное  соотносятся понятия «ответственность»  и «юридическая ответственность», последнее  является уже профильным определением, применимым в науке юриспруденции.

Юридическая ответственность  – юридическая обязанность соблюдения и исполнения требований, предусмотренных  нормой права, реализующаяся в правомерном  поведении субъектов, одобряемом или  поощряемом государством, а в случае ее нарушения – обязанность правонарушителя  претерпеть осуждение, ограничение  прав материального правового или  личностного характера и их реализация.6

Юридическая ответственность  определяется, как обязанность правонарушителя  претерпеть меры государственного принуждения, порицающие его виновно совершенное  противоправное деяние и заключающиеся  в лишениях личного или имущественного характера.

В юридической науке и  практике материальная ответственность  сторон трудового договора рассматривается  как часть общего понятия - юридической ответственности.7

При этом важно акцентировать  внимание на том обстоятельстве, что  материальная ответственность по российскому  трудовому праву - это самостоятельный  вид юридической ответственности. Она имеет ряд особенностей, которые  и выделяют ее в самостоятельный  вид юридической (правовой) ответственности.

В первую очередь одной  из таких специфических черт является возместительный характер материальной ответственности. Будучи основной целью  материальной ответственности, возмещение материального ущерба, с одной  стороны, отграничивает ее от ответственности  уголовной, административной и дисциплинарной, а с другой - сближает ее с гражданско-правовой ответственностью. Однако гражданско-правовая ответственность и материальная ответственность не тождественны. Так, гражданско-правовая имущественная ответственность возникает вследствие причинения имущественного ущерба гражданами друг другу, а также организациям при условии, что вред был нанесен не при исполнении и не в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей. Материальная же ответственность сторон трудового договора наступает за имущественный вред, причиненный именно при исполнении обязанностей по трудовому договору (в рамках трудовых правоотношений).

Помимо этого, гражданско-правовая ответственность направлена на полное возмещение причиненного вреда. Предусмотренные  здесь случаи отступления от этого  правила не связаны с условиями  причинения ущерба, со степенью вины в  нанесении вреда имуществу. При  этом в понятие полного возмещения вреда включается также упущенная  выгода. Материальная ответственность  предусматривает в случаях причинения вреда по неосторожности ограниченный размер такого возмещения. При полной материальной ответственности предусматривается  возмещение только реального ущерба, упущенная выгода (неполученные доходы) при возмещении не учитываются.

Трудовое законодательство о материальной ответственности  также предусматривает ее применение в служебном порядке, в то время  как для ответственности гражданско-правовой предусмотрен только судебный порядок  наступления.

Необходимо отметить, что  уголовная, административная и дисциплинарная ответственность также предусматривают  наказания имущественного характера (например, штраф, конфискация имущества  и т.п.). Однако для определения  размера таких наказаний размер причиненного ущерба учитывается далеко не всегда и данное обстоятельство не является первостепенным. Кроме  того, привлечение к материальной ответственности не устраняет возможности  привлечения виновного к другим видам юридической ответственности, если в его действиях, повлекших  причинение материального ущерба, имеются  признаки дисциплинарного, административного  или уголовного правонарушения.

К материальной ответственности  могут быть привлечены обе стороны  трудового договора, как работодатель, так и работник. Трудовым договором  или прилагаемыми к нему соглашениями материальная ответственность сторон может конкретизироваться. При этом договорная ответственность работодателя не может быть ниже, а работника - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет освобождения стороны от материальной ответственности.

Обратимся к понятию материальной ответственности сторон договора. Это  основанная на нормах трудового права  обязанность одной стороны трудового  договора возместить ущерб, причиненный  другой стороне договора в пределах и в порядке, установленных действующим  трудовым законодательством.

Отталкиваясь от общих  представлений о категории юридической  ответственности, можно говорить о материальной ответственности сторон договора в позитивном и негативном смысле.

Материальная ответственность  в позитивном смысле – направлена на формирование у сторон трудового  договора к уважению прав, бережливости имущества другой стороны.

Материальная ответственность  в негативном смысле - определяется как мера государственного принуждения, заключающаяся в возложении одну сторону трудового договора обязанности  возместить в установленных законом  порядке и размерах ущерб, причиненный  по ее вине другой стороне трудовых правоотношений.

Обратимся к законодательному определению дефиниции материальная ответственность сторон. Как закреплено в ст.233 ТК РФ материальная ответственность  стороны трудового договора наступает  за ущерб, причиненный ею другой стороне  этого договора в результате ее виновного  противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено  настоящим Кодексом или иными  федеральными законами.

Действующее законодательство предусматривает два вида материальной ответственности: материальную ответственность  работодателя перед работником и  материальную ответственность работника  перед работодателем. Последней  форме ответственности и посвящено  наше дальнейшее исследование.

 

 

1.2. Условия наступления материальной ответственности

Материальная ответственность  как вид юридической ответственности  возникает лишь при наличии ряда обязательных условий юридической  ответственности. Такими условиями  наступления материальной ответственности  стороны трудового договора являются:

  • Наличие материального ущерба — обязательное условие материальной ответственности. Нет ущерба — нет материальной ответственности.

Трудовое законодательство не дает общего определения понятия  ущерба. В связи с этим при определении понятия ущерба следует учитывать положения ст. 15 ГК, в которой дается определение убытков, подлежащих возмещению, в частности, в случае причинения ущерба имуществу.

В соответствии с названной  статьей под убытками понимается реальный ущерб и упущенная выгода. Реальный ущерб — это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества. Упущенная выгода — неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Таким образом, с точки зрения гражданского законодательства понятия «ущерб (реальный ущерб)» и «упущенная выгода» — это различные, несовпадающие понятия.

Статья 232 ТК, говоря о материальной ответственности сторон трудового  договора, применяет к ним (работнику  и работодателю) единый термин «возмещение  ущерба». Однако когда речь идет о  конкретных правилах возмещения ущерба сторонами трудового договора, то содержание этого понятия применительно  к работнику и к работодателю не равнозначно. Применительно к  работодателю оно не совпадает с  понятием ущерба, предусмотренным ГК. В соответствии с Трудовым кодексом работодатель возмещает работнику как реальный ущерб, так и упущенную выгоду (ст. 234, 235), т.е. убытки, работник же возмещает работодателю только реальный (прямой действительный) ущерб (ст. 238). Иначе говоря, понятие ущерба в соответствии с нормами трудового законодательства соответствует пониманию ущерба, предусмотренному ГК, только в отношении работника. Возмещение же ущерба работодателем фактически означает возмещение убытков.

  • Противоправность действий или бездействия стороны трудового договора означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, а также условиям трудового договора. Вместе с тем не могут быть признаны противоправными такие действия, которые совершались в состоянии крайней необходимости (при тушении пожара, при спасении человеческой жизни и т.д.).

Не могут быть признаны противоправными действия работника, повлекшие за собой материальный ущерб, если они совершались в  соответствии с указаниями работодателя или лиц, уполномоченных давать такие  указания.

Бездействие стороны трудового  договора, повлекшее за собой материальный ущерб, может быть признано противоправным, если не были совершены те действия, которые в соответствии с установленными правилами должны были быть совершены  в данных конкретных условиях. Например, работник, в обязанности которого входила организация работы по отгрузке готовой продукции покупателю, не принял для этого необходимых  мер, в связи с чем работодатель вынужден был выплатить покупателю неустойку за несвоевременную поставку продукции.

  • Причинная связь как условие наступления материальной ответственности означает, что ущерб наступил не случайно, а явился следствием конкретных действий (бездействия) той или другой стороны трудового договора. Отсутствие причинной связи освобождает стороны от материальной ответственности за противоправные действия или бездействие.

Пример. Организация получила новое оборудование для производства уникальной продукции. В ходе его эксплуатации работником произошла поломка. До тех пор пока не будет доказана вина работника в поломке оборудования, работодатель не имеет права взыскать с работника стоимость ущерба.

  • Вина работника установлена. Причем работник может совершить противоправное деяние как с умыслом, так и по неосторожности. При совершении деяния с умыслом работник осознает, что его действия являются противоправными, а также предполагает, что могут наступить в результате такого деяния негативные последствия, однако сознательно допускает их наступление. Такое возможно, если работник осознанно совершает кражу имущества организации. При совершении деяния по неосторожности работник, вследствие небрежного отношения к своим обязанностям, не предвидел отрицательных последствий своего действия, хотя мог и должен был предвидеть, либо предвидел, но легкомысленно надеялся о том, что они не наступят. Бездействие работника может быть признано противоправным, если в его обязанности входит (входило) совершение определенных действий.

Пример. Работник организации, деятельность которой связана с тем, что количество клиентов в рабочее время в помещении организации велико (организации связи, электробытовые компании, оптовые торговые организации), покидая кабинет, в котором находится ноутбук, не запирает его. При возвращении в кабинет он обнаруживает пропажу ноутбука. В этом случае работник допустил небрежность по отношении к вверенному ему имуществу организации, поскольку, хотя он и не подумал о возможном наступлении негативных последствий, он должен был их предвидеть и предотвратить.

В зависимости  от формы установленной вины работника  последствия возложения на него материальной ответственности различаются –  умышленные действия, вследствие которых  возник ущерб, влекут за собой обязанность  работника возместить ущерб в  полном объеме. В случае совершения действий по неосторожности работник несет ответственность в размере  причиненного ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка.

  • В случае разглашения работником доверенной ему коммерческой тайны и иной конфиденциальной информации работник может быть привлечен к материальной ответственности. Пункт 2 статьи 139 Гражданского Кодекса РФ содержит норму о возможности привлечения работающего лица к материальной ответственности в связи с ущербом, причиненным работодателю в результате разглашения охраняемых действующим законодательством сведений. Также работник в силу положений статьи 14 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ "О коммерческой тайне" в случае умышленного или неосторожного разглашения соответствующей информации при отсутствии в действиях состава преступления, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако существуют сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну. Их перечень содержится в статье 5 указанного Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ.

При разглашении  охраняемой законом тайны, ставшей  известной работнику в связи  с исполнением им трудовых обязанностей, он несет ответственность и в  соответствии с подпунктом «в» пункта 6 статьи 81 Трудового Кодекса РФ, в которой говорится, что трудовой договор с работником может быть расторгнут работодателем в случае разглашения охраняемой законом  тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной  работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника.

  • Статья 249 Трудового Кодекса РФ содержит условие о возможности привлечения работника к материальной ответственности при возмещении затрат, понесенных работодателем на его обучение. Такой ответственности работники подлежат в случае, если они увольняются без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет работодателя.

Но в любом  случае следует учитывать, что работодатель на основании статьи 240 Трудового  Кодекса РФ имеет право отказаться от взыскания ущерба с работника  – частично или полностью с  учетом конкретных обстоятельств. При  этом отказ от взыскания влечет за собой компенсацию ущерба за счет средств самого работодателя.

 

  

1.3 Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника

Обстоятельства, исключающие  материальную ответственность работника  закреплены в ст.239 ТК РФ, где сказано, что материальная ответственность работника исключается в случаях:

- возникновения ущерба  вследствие непреодолимой силы;

- нормального хозяйственного  риска; 

- крайней необходимости  или необходимой обороны;

- неисполнения работодателем  обязанности по обеспечению надлежащих  условий для хранения имущества,  вверенного работнику.

ТК РФ не раскрывает понятий  или содержания вышеуказанных обстоятельств. Таким образом законодатель отсылает правоприменителя к соответствующим нормам КоАП РФ, УК РФ, ГК РФ. Кроме того, следует подчеркнуть, что данный перечень обстоятельств не является исчерпывающим. Дополнить его помогут положения названных кодифицированных актов.

Рассмотрим каждое из обстоятельств.

  • Возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы.

Непреодолимая сила - есть чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельств (п.3 ст.401 ГК РФ). К таковым  обстоятельствам относят, например, стихийные бедствия, наводнения, землетрясения.

На практике возникает  вопрос: насколько даваемое ГК РФ понятие  непреодолимой силы позволяет включать в него обстоятельства, выходящие  за рамки стихийных бедствий, которые, как правило, не вызывают сомнения в  отнесении их к обстоятельствам  непреодолимой силы? В частности, в данной связи речь может идти о военных действиях, блокадах, эмбарго, актах государственных органов  любого уровня и иных событиях общественной жизни. Как подчеркивают исследователи, в принципе, данные обстоятельства также могут относиться к обстоятельствам  непреодолимой силы, но в каждом конкретном случае все будет зависеть от того, насколько то или иное событие отвечает установленным признакам. Так, если непредотвратимость таких событий практически во всех случаях очевидна, то их чрезвычайность, или, иными словами, непредвиденность их возникновения, может быть подвергнута сомнению.8

Следует подчеркнуть, когда  событие, квалифицируемое как непреодолимая  сила, носит временный характер, освобождение от ответственности имеет  силу лишь в период его действия.

  • Возникновения ущерба вследствие нормального хозяйственного риска.

Данное обстоятельство является наследием ст.19 КЗоТ, которая не допускала  возложения на работника ответственности  за ущерб, который мог быть отнесен  к категории нормального производственно-хозяйственного риска. В отличие от КЗоТ ст.239 ТК РФ говорит не о производственно-хозяйственном, а о хозяйственном риске, так как он может возникнуть в сферах не только производства, но и обращения ценностей.

Между тем законодатель не дает легального определения нормального  хозяйственного риска. В этой связи, судить о том относится ли ущерб  к категории нормального производственно-хозяйственного риска, следует исходя из специфики  работ, из конкретной ситуации, из характера  ущерба, иных обстоятельств.

В практике хозяйственной  деятельности риск признается оправданным  при наличии следующих условий:

- поставленная цель не  могла быть достигнута иначе;

- работник принял все  необходимые меры для предотвращения  ущерба;

- объектом риска выступали  материальные ценности, но не  жизнь и здоровье человека;

- действия работника соответствовали  общепринятому уровню деловой  компетенции.9

При этом необходимо учитывать  положения следующих правовых актов, в соответствии с которыми решается вопрос, есть ли в действиях работника  «нормальный производственный риск»  или он отсутствует:

а) ст.41 УК РФ о том, что  риск признается обоснованным, если для  достижения общественно полезной цели, которая не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для  предотвращения вреда, и о том, что  риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой  для жизни многих людей, с угрозой  экологической катастрофы или общественного бедствия;

б) ст.42 УК РФ, о том, что  не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом  интереса лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или  распоряжения (например, исходящих  от работодателя, от непосредственного  руководителя работ и т.д.

По общему правилу риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет  его собственник, если иное не предусмотрено  законом или договоров (ст.211 ГК РФ). Следует подчеркнуть, что в трудовом соглашении работодатель не может возложить  последствия ущерба в результате «нормального хозяйственного риска» на работника, но распределение ущерба может быть решено между хозяйствующими субъектами (например, собственником  материалов и владельцем производства).

  • Возникновения ущерба вследствие крайней необходимости или необходимой обороны.

Приведем пример: корреспондент  областной газеты, по дороге домой  подверглась нападению хулигана. В результате обороны в полную негодность пришел служебный ноутбук, которым девушка пользовалась вне  стен редакции с разрешения своего руководства. У руководителя возник закономерный вопрос: можно ли привлечь корреспондента к материальной ответственности за порчу имущества организации?

Обратившись к содержанию статьи 239 ТК РФ, мы найдем единственно  правильный ответ – это обстоятельство исключающее ответственность работника (необходимая оборона). Безусловно, что окончательно установить, что  имела место именно необходимая  оборона, вправе только суд. И если даже руководство обратится в суд  с требованием к сотруднице о  возмещении материального вреда, вердикт  суда будет однозначен корреспондент не должна нести ответственность за невольно причиненный ущерб.10

Право на необходимую оборону  имеют в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной  подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от возможности избежать общественно  опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или  органам власти (п.3. ст.37 УК РФ).

Крайняя необходимость –  необходимость устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам  общества или государства, если эта  опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости (п.1.ст.39 УК РФ).

Понятие крайней необходимости  известно также гражданскому (ст.1067 ГК РФ) и административному (ст.24.5 КоАП) праву, которыми оно рассматривается  в качестве обстоятельств, исключающих  ответственность за причинение вреда (если при этом не были превышены  разумные пределы).

  • Возникновения ущерба вследствие неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Если ущерб причинен по вине организации, не создавшей для  работника надлежащих условий, а  именно - исключающих причинение ущерба, то это обстоятельство должно быть учтено при решении вопроса о возмещении ущерба.

Например, у кладовщицы склада выявлена недостача материальных ценностей. В объяснительной записке она указала, что помещение склада не оборудовано должным образом, нет решеток на окнах, дверь не опечатывается. Последнее подтверждает отсутствие вины работника.

Здесь следует особо отметить, что наличие заявления - веский аргумент в пользу полной реабилитации сотрудника. То есть если работник заранее предупредил  администрацию о ненадлежащих условиях хранения вверенного ему имущества, а работодатель признает, что эти  условия действительно оставляли  желать лучшего, то с сотрудника снимается  ответственность за сохранность  материальных ценностей.11

ТК РФ не приводит всех обстоятельств, которые освобождают работника  от материальной ответственности. Между  тем, систематический анализ положений  УК РФ позволяет выделить дополнительные обстоятельства, которые также полностью  освобождают работника от материальной ответственности за причиненный  вред. В юридической литературе за выделение данных обстоятельств стоят большинство исследователей.12