Трудовой распорядок и дисциплина труда. 2

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ 
 
 

кафедра управления персоналом 
 
 
 

РЕФЕРАТ 
 

Тема:               Трудовой распорядок и дисциплина труда 

Дисциплина:    Трудовое право 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2011г 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение……………………………………………………………...........3

1. Дисциплина  труда………………………………………………………5

      1.1.Понятие и значение дисциплины труда………………………   5

2.   Внутренний трудовой распорядок…………………………………   .9

       2.1. Правовые методы управления дисциплиной………………… 12

       2.2. Порядок применения дисциплинарных взысканий…………  .23

Заключение………………………………………………………………. 28 

Список литературы……………………………………………………… 30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

             Введение 

      Принятие  нового Трудового кодекса закрепило  принципиальное изменение в сфере трудовых отношений, и после принятия Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» 19.04.91г.  явилось вторым важнейшим шагом. Рабочая сила приобрела характер товара, купля-продажа которого совершается на рынке труда и завершается подписанием договора найма работника, или, как определяет Трудовой кодекс Российской Федерации, индивидуального трудового договора.

      Суть  противоречия между работником и  работодателем сводится к

заинтересованности  работодателя в минимизации затрат на рабочую силу, а

значит, к установлению работнику возможно меньшей заработной платы,

сокращению затрат на создание благоприятных и безопасных условий труда,

доведению суммарных  издержек производства до уровня, позволяющего

предпринимателю получить хорошую прибыль.

      Интересы  работника, напротив, направлены на увеличение размера его заработной платы, являющейся, как правило, наиболее значительным источником денежных средств, обеспечивающих благосостояние самого работника и членов его семьи, создание нормальных условий труда на рабочем месте, работу в благоприятных режимах труда, т.е. создание по возможности  комфортной производственной среды.

      Настоящий Трудовой кодекс включает в себя такие вопросы как трудоустройство, рабочее  время, трудовая дисциплина, оплата и нормирование труда, условия и охрана труда, время отдыха, ответственность сторон трудового договора, подготовка и переподготовка кадров, трудовые споры и их разрешение, гарантии и компенсации, процедуру увольнения, а также ответственность за нарушение

трудового законодательства.

      Данная  работа посвящена такому вопросу как трудовой распорядок и дисциплина труда на предприятии. 

      Цель  данной работы – ознакомиться с  основными положениями нового ТК РФ, а именно с такой главой как «трудовой распорядок и дисциплина труда» (раздел VIII гл.29, 30 ТК РФ), в которой рассматривается значение дисциплины труда, внутренний трудовой распорядок, меры поощрения сотрудников и порядок их применения, а также дисциплинарная ответственность и ее виды.

     Предметом исследования в работе являются трудовые отношения, возникающие между работником и работодателем в процессе труда на основе трудового законодательства и актов по регламентации и поддержанию порядка при выполнении работниками функциональных обязанностей.

      Актуальность  данной темы заключается в том, что  работодатель обязан относится к работнику не как к товару купли-продажи, а как к рабочей силе, имеющей свои права и обязанности, учитывать интересы работника, создавать благоприятные для его работы  условия.

     В данной работе использована литература, в которой на основе Трудового  Кодекса РФ и других законопроектов  вопрос дисциплины труда и трудового  распорядка рассматривают и комментируют такие юристы и ученые как А.Н.Кайль, В.С.Бердычевский, А.Я.Кибанов, К.В.Сибикеев, Ю.П.Орловский и другие.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Дисциплина труда.

1.1.Понятие и общая характеристика дисциплины труда.

     Дисциплина  труда является необходимым условием организации трудового процесса, который невозможен без подчинения его участников определенному порядку. Таким образом, дисциплина труда  является неотъемлемой частью отношений, возникающих между сторонами  в процессе трудовой деятельности.

     В статье 189 ТК РФ  установлено общее определение понятия «дисциплина труда», используемого в трудовом законодательстве: «Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором».

     Как самостоятельный институт трудового  права дисциплина труда есть совокупность норм, правил поведения, регулирующих отношения в сфере трудовой дисциплины. В связи с этим содержание трудовой дисциплины может быть рассмотрено в двух аспектах: объективном и субъективном.

     В объективном смысле трудовая дисциплина включает в себя нормы, устанавливающие  трудовой распорядок путем закрепления  трудовых обязанностей работников и  работодателя, правил поведения в  процессе труда, определенного режима труда и отдыха. Этот распорядок регулируется нормами ТК РФ, иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов, трудового договора, приспосабливается к условиям производства, особенностям организации труда и действует у конкретного работодателя в виде внутреннего трудового распорядка. [16]

     Субъективную  сторону трудовой дисциплины составляет оценка поведения работников в процессе труда, включающая в себя меры поощрения  за успехи в труде, стимулирующие  дисциплинированный труд, а также  привлечение к ответственности  за нарушение трудовой дисциплины.

     В субъективном смысле дисциплину труда  можно рассмотреть как показатель соблюдения внутреннего трудового  распорядка, как правомерное поведение участников трудовых отношений, т.е. добросовестное выполнение работниками и работодателем обязанностей, установленных правилами внутреннего трудового распорядка и  иными нормативными актами.

     Закрепление трудовой дисциплины в качестве правовой категории определяется необходимостью:

     - поддержания правопорядка в   трудовых отношениях для успешного  достижения производственных целей,

     - воспитания у рабочих самодисциплины,

     - создания на предприятии такой  обстановки, при которой требования  дисциплины были бы поставлены  выше интересов отдельных членов  коллектива,

     - мобилизации трудового коллектива  для борьбы с  бесхозяйственностью,  бюрократизмом, произволом  работодателя, пренебрежением интересов общества  и государства, 

     - создания в трудовом коллективе  и во взаимоотношениях работодателя  с работниками нормального морально-психологического  микроклимата, основанного на уважении  к человеку труда, на поддержании  его чести и достоинства.  [4] стр. 449

     Трудовая  дисциплина предполагает наличие взаимных прав и обязанностей работодателя и  работника. Перечень основных прав и  обязанностей сторон трудовых отношений  приводится в статьях 21 и 22 ТК РФ.

     Статья 21 ТК РФ посвящена основным трудовым правам и обязанностям работника, выполнение которых составляет суть трудовой дисциплины и является одним из элементов содержания общего правового статуса работника.  Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда, в том числе своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя, выполнять установленные нормы труда, соблюдать требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу работодателя.

     Однако обязанности работника могут конкретизироваться в зависимости от того, где и в качестве кого он трудится. В связи с этим конкретные обязанности работника составляют элемент его специального статуса, например, государственного служащего, что влечет за собой определенные обязанности в соответствии с ФЗ от 31.07.95г. "Об основах государственной службы" (например, хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан – ст.10 Закона). [4] стр.450

     Права и обязанности работодателя изложены в ст.22 ТК РФ, в которой говорится, что работодатель обязан организовать труд работников и произвести оплату труда, создать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда, в том числе обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей. При этом работодатель должен руководствоваться требованиями и положениями ТК РФ, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, коллективного договора, соглашений, трудового договора.

     Трудовая  дисциплина предполагает создание работодателем  необходимых экономических, материальных и организационных условий для  нормальной высокопродуктивной работы. [16]

      Таким образом, дисциплина труда включает обязанности работодателя правильно организовать труд работника путем не только принятия обязательных для него правил поведения, но и фактического создания работнику нормальных условий труда.

       Дисциплина труда – отличительный признак трудовых правоотношений.  Следует отметить, что в теории права различают понятия трудовой, производственной и технологической дисциплины. Производственная дисциплина направлена на обеспечение порядка на производстве, связанного с выполнением норм труда, своевременной поставкой материалов, инструментов, оборудования, бережным отношением к имуществу работодателя, соблюдением порядка на рабочем месте и так далее. Технологическая дисциплина - составная часть производственной дисциплины и заключается в соблюдении технологических процессов, правил обращения с машинами и так далее. Дисциплина труда - понятие более широкое и включает в себя как производственную дисциплину, так и технологическую. [16]

     Таким образом, дисциплина труда – понятие, которое предполагает определенный порядок взаимоотношений для участников трудовых отношений и представляет собой систему мероприятий и средств по соблюдению, обеспечению внутреннего трудового распорядка организации.  

     2. Внутренний трудовой распорядок.

     Совместный  труд лиц, работающих по трудовому договору, предполагает создание определенного  правового распорядка, в условиях которого должны выполняться трудовые обязанности.

     Внутренний  трудовой распорядок - это правопорядок в сфере труда, действующий у конкретного работодателя. Основная его задача - урегулировать поведение всех членов коллектива, подчинить их действия единой цели трудового процесса с учетом условий производства и специфики организации труда у конкретного работодателя. Соблюдение правил внутреннего трудового распорядка обеспечивает координацию во взаимоотношениях между работниками и работодателем, а также между самими работниками. Внутренний трудовой распорядок составляет основу дисциплины труда.

     Подчинение  работника правилам внутреннего  трудового распорядка - один из основных признаков трудового договора. В  определении понятия трудового  договора, содержащегося в статье 56 ТК РФ, подчеркивается, что работник обязуется соблюдать правила  внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

      Правила внутреннего трудового распорядка — это локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений.

Работнику следует  соблюдать действующий в организации  трудовой распорядок, который определяется и регулируется правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ).

        В некоторых отраслях экономики и на некоторых видах работ, где соблюдение трудовой дисциплины особенно важно, т.к. ее нарушение может повлечь за собой тяжелые последствия, действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами. Например, Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ и т.д.    Конкретные обязанности могут уточняться квалификационными справочниками, должностными инструкциями, техническими правилами и другими локальными нормативными актами, а также трудовыми договорами. 

      Кроме того, правила внутреннего трудового  распорядка организации могут содержать  дополнительные права и обязанности, которые связаны с особенностями  производства, производственных процессов  в организации, а также с профессионально-квалификационным составом работающих. [6]

        В последнее время у некоторых  работодателей получила широкое  распространение практика дополнения  Правил внутреннего трудового  распорядка, так называемыми, корпоративными  правилами, Кодексами чести и  так далее. Эти различные по  характеру дисциплинарные правила  могут быть закреплены непосредственно  в Правилах внутреннего трудового  распорядка или оформлены в виде приложения к ним. Например, правила, касающиеся порядка общения работников между собой и с посетителями (клиентами, пациентами и тому подобными), внешнего вида работников, их одежды, работодатель может обязать работников носить форму, если она приобретается за счет его средств. Работодатель также может запретить нахождение на работе, в помещении офиса за пределами рабочего времени, использование имущества работодателя (например, оргтехники) в личных целях, телефонные разговоры на непроизводственные темы, «чаепития» в рабочее время и другое.

     Многие  ученые считают, что в Правилах внутреннего  трудового распорядка надо прописывать  многие типичные ситуации, складывающиеся в организации, прогнозировать наиболее вероятные случаи, т.е. регламентировать как можно больше вариантов поведения  рабочих в рабочее время и  на рабочих местах. Это в определенной степени позволит нейтрализовать многие конфликты, споры, разногласия и  недоразумения, порой возникающие  в процессе выполнения работниками  своих трудовых функций. Образно говоря, Правила внутреннего трудового распорядка являются своеобразным мини-кодексом применительно к конкретной организации.

       В целом перечень вопросов, которые отражаются в Правилах внутреннего трудового распорядка, законодателем не ограничен и определяется по усмотрению работодателя. Главное, что положения, зафиксированные в Правилах трудового распорядка, не должны противоречить ТК РФ и ухудшать положения работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями. [16]

      Согласно  статьи 190 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

      Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору.

     Согласно  статье 68 ТК РФ «при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить каждого работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором».

     Рекомендуется вывешивать Правила внутреннего  трудового распорядка на видном месте  в помещении, где предстоит работать данному работнику, либо их экземпляр  следует приложить к трудовому  договору, или предусмотреть в  трудовом договоре отметку «Ознакомлен  с правилами внутреннего трудового  распорядка». Кроме того, каждый работник должен получить на руки один экземпляр  должностной инструкции (если они  составлены и утверждены работодателем) и расписаться в том, что он с нею ознакомлен и обязуется  соблюдать ее требования.

     Таким образом, дисциплина труда и внутренний трудовой распорядок – два взаимосвязанных понятия. Без обеспечения надлежащего порядка труда отсутствует трудовая дисциплина и нарушается процесс коллективного труда. Поэтому требования внутреннего трудового распорядка обязательны для всех лиц, состоящих в трудовых отношениях, то есть как для работников, для которых данная работа является основной, так и для совместителей и для тех, кто занят неполную рабочую неделю или неполный рабочий день, так и работодателя. Сущность внутреннего трудового распорядка в том и состоит, чтобы подчинить деятельность людей в процессе совместного труда строгому соблюдению правил установленного порядка труда. [16] 

  2.1. Правовые методы управления дисциплиной.

     Трудовая дисциплина – это форма общественной связи между людьми, что обусловливает изменение ее содержания, стимулов и методов ее обеспечения вместе с развитием общественных отношений. В настоящее время укрепление трудовой дисциплины требует  стимулов усиления трудовой мотивации, т.е. фактора, который определяет повышение заинтересованности каждой личности в продуктивной работе.

     На  трудовую мотивацию можно влиять через психологическое и моральное  воздействие (метод убеждения), материальное и морально-правовое поощрение, предоставление различных льгот и преимуществ (метод поощрения), а также через  меры дисциплинарного воздействия, применяемые к нарушителям трудовой дисциплины (метод принуждения).

     В целом, методы управления дисциплиной труда можно разделить на три группы: экономические, психологические и правовые. Остановимся более подробно на методах правового воздействия. [16]

      Под правовыми методами регулирования  трудовой дисциплины

понимаются предусмотренные законодательством способы ее обеспечения, т.е. выполнения работником и работодателем своих обязанностей. В настоящее время существует два основных метода, которые регулируются правовыми нормами – это поощрение и принуждение.

      Под поощрением за успехи в работе понимается публичное признание заслуг работника. По ст. 191 ТК РФ за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе применяются следующие поощрения:             

- объявление благодарности;

- выдача премии;

- награждение ценным подарком;

- награждение почетной грамотой;

- представление к званию лучшего по профессии.

      Другие  виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. С учетом особенностей работы данный перечень может быть дополнен в специальных актах (уставах, положениях о дисциплине и др.). Могут предусматриваться дополнительные меры и в локальных нормативных актах организаций. Виды поощрений государственного служащего и порядок их применения устанавливаются

федеральными законами и законами субъектов РФ.

      Работникам, успешно и добросовестно выполняющим  свои трудовые обязанности, предоставляются в первую очередь преимущества в области

социально-культурного  и жилищно-бытового обслуживания (путевки в санатории и дома отдыха, улучшение жилищных условий и т.п.).

Указанные преимущества и льготы устанавливаются за счет средств организации ее работодателем совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом.

      Таким образом, методы поощрения (стимулирования) работников опираются на личную материальную и моральную заинтересованность работников в высоких конечных результатах  труда. Дисциплина обеспечивается сознательным отношением работников к труду и  поощрением за добросовестный труд.[10] стр. 176

      В отличие от поощрений, применяемых работодателем, ст.191 ТК РФ устанавливает поощрения за особые трудовые заслуги, которые осуществляют высшие органы государственной власти и государственного управления. За особые трудовые заслуги работники представляются в вышестоящие органы к поощрению, к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками, к присвоению почетных званий и звания лучшего работника по данной профессии.

      В соответствии со ст. 89 Конституции РФ правом награждать государственными наградами Российской Федерации и присваивать почетные звания, наделен Президент РФ.

      Законом РФ от 20 марта 1992 г. введено звание Героя  Российской Федерации, которое присваивается за заслуги перед государством и народом, связанные с совершением геройского подвига. В целях особого отличия граждан, удостоенных указанного звания, учрежден знак особого его отличия — медаль «Золотая звезда».

      Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством и народом. Положение о государственных наградах Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. (в ред. от 6 января 1999 г.). Среди государственных наград, предусмотренных этим Указом, — орден «За заслуги перед Отечеством», орден Почета, орден Дружбы, медаль «За заслуги перед Отечеством».

      В целях поощрения граждан за высокое  профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд установлено более 60 почетных званий РФ, утверждены положения о них и описания нагрудного знака к почетным званиям РФ. Такими званиями, в частности, являются: «Заслуженный врач РФ», «Заслуженный учитель РФ», «Заслуженный артист РФ», «Народный артист РФ», «Заслуженный экономист РФ» и т.д. Почетные звания присваиваются высокопрофессиональным работникам за их личные заслуги. Для получения почетного звания необходимо проработать в отрасли не менее 15 лет.

      Поощрения применяются работодателем совместно или по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.

Ходатайства о  награждении государственными наградами  обсуждаются в коллективах организаций государственных, муниципальных, частных или иных форм собственности либо органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления, руководители организаций после согласования с органами исполнительной власти районов, городов ходатайства о награждении направляют в органы исполнительной власти субъектов РФ или по согласованию с ними в федеральные органы государственной власти.

      Поощрение должно быть оформлено письменным приказом или распоряжением работодателя и  доведено до сведения трудового коллектива с  занесением в  трудовую книжку работника. В приказе указывается, за какие конкретно успехи в работе поощряется работник.

      Допускается соединение нескольких мер поощрения. При применении мер поощрения обеспечивается сочетание морального и материального стимулирования труда.

      Поскольку применение поощрения за успехи в  труде является прерогативой работодателя, работник не вправе притязать на поощрение  или оспорить меру поощрения, посчитав ее незначительной. Споры о применении или неприменении поощрения не подлежат рассмотрению в органах по разрешению трудовых споров. В отличие от ранее  действовавшего законодательства работодатель сейчас вправе поощрить работника за успехи в труде и в период действия дисциплинарного взыскания. [10] стр.455

      Лишение государственных наград и почетных званий работников возможно только на основании соответствующего указа  Президента РФ по представлению судебных органов. Все поощрения за труд оформляются изданием соответствующего приказа (распоряжения) работодателя. В тексте приказа указываются основания поощрения (конкретные успехи в труде) и конкретный вид поощрения. Приказ должен быть доведен до сведения коллектива организации. Сведения о награждениях должны быть внесены в трудовую книжку работника (ст.66 ТК РФ). [14] стр.327 

     Наряду  с мерами поощрения работников, добросовестно  выполняющих свои трудовые обязанности, трудовое законодательство и иное законодательство, содержащее нормы трудового права, устанавливают и меры дисциплинарного воздействия к нарушителям трудовой дисциплины. [14] стр.329

      Дисциплинарная  ответственность является особым видом  юридической ответственности, ее применение всегда связано с выполнением  трудовых или служебных обязанностей. Ее особенностью является применение взысканий, которые входят в ее содержание, работодателем. В связи с чем дисциплинарная ответственность является одним из проявлений властных полномочий работодателя по отношению к заключившему с ним трудовой договор работнику.