Трудовой стаж. 4

ГОУ ВПО «ХАКАССКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ им. Н.Ф. КАТАНОВА»

Колледж педагогического  образования, информатики  и права 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  праву социального обеспечения на тему:

«Трудовой стаж» 
 
 

                                                                                       
                     

Студентки Грищенко А.В.

Группа: П-31                                                                                      

Специальность: 030504.51

                       - Право и организация

социального обеспечения

                                                                                 Научный руководитель:

                                                                                         Торокова О.Н. 
 
 
 
 
 
 

Абакан 2010 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 

Введение……………………………………………………………………..3 
 

  1. Страховой стаж: общий и специальный ………………..……….5
 
  1. Общий трудовой стаж: порядок исчисления,

юридическое значение…………………………………………………......10 

  1. Сравнение общего трудового

 и  страхового стажа………………………………………………………...14 

  1. Непрерывный трудовой стаж: порядок исчисления,

юридическое значение……………………………………………………...16 

  1. Порядок подтверждения  стажа: общего трудового,

страхового, специального, непрерывного………………………………..20 
 

Заключение………………………………………………………….…….….27 

Библиография………………………………………………………………...29 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ

  Одной из ключевых проблем социального обеспечения  является забота о старшем поколении, ставшая не только нравственной нормой, но и нормой закона. Право на отдельные  виды пенсионного обеспечения и  их размер зависят от продолжительности  трудового стажа.

  Актуальность  и значимость темы определяется необходимостью изучения трудового стажа, особенностей его исчисления.

  Трудовой  стаж в наиболее общей форме определяется как продолжительность трудовой деятельности работника. Такое определение  верно, но не конкретно. Для более  полного определения предлагается указывать, дополнительно на оплачиваемый характер трудовой деятельности и выполнение ее в определенной форме.

  Законодательство  существенно подняло роль и значение трудового стажа в сфере социального  обеспечения. Трудовой стаж приобрел конкретный характер. Он имеет различное значение и содержание применительно к  разным отраслям права и даже отдельным  институтам одной отрасли. Трудовой стаж как институт права социального  обеспечения имеет свое устоявшееся  определение. В юридической литературе трудовой стаж определяется как продолжительность  оплачиваемой общественно полезной деятельности гражданина в общественном производстве, а также приравненной к ней деятельности, с которой  право связывает определенные юридические  последствия.

  Раскрывая содержание понятия трудового стажа, следует отметить, что продолжительность  трудового стажа измеряется, как  правило, в годах, месяцах и днях, а в некоторых случаях посезонно  — в годах. Однако в одних случаях  учитываются только полностью проработанные  месяцы (полное число рабочих дней), в других — месяцы, в которых  работник занимался общественно  полезной деятельностью более половины рабочих дней.

  В стаж работы включается, как правило, время оплачиваемой общественно полезной деятельности. Время выполнения работы (или иной общественно полезной деятельности) без оплаты в трудовой стаж не включается (исключения установлены в немногих случаях, например, время обучения в высших учебных заведениях и т.п.); при этом правовые формы оплаты труда не имеют значения. В стаж включается время оплачиваемой общественно полезной деятельности, протекаемой в различных правовых формах (в форме наемного работника предприятия, в качестве члена коллективного сельскохозяйственного предприятия, кооператива или арендного коллектива, крестьянского (фермерского) хозяйства, в форме военной службы и т.д.).

  В определенных случаях, предусмотренных законом, в трудовой стаж работника включается время, когда он не работал, но за ним  сохранилось место работы (должность). Например, время болезни, выполнения государств венных и общественных обязанностей с отрывом от основной работы, нахождения в очередном и дополнительном отпуске и т.п.

В ряде случаев  право на отдельные виды пенсионного  обеспечения или их размер поставлены в прямую зависимость не только от факта общественно полезной деятельности, но, как правило, и от продолжительности  трудового стажа. Например, для возникновения  права на пенсию по возрасту устанавливаются  требования общего стажа работы: для  мужчин — 25 лет, для женщин — 20 лет. Этот стаж является стабильным и не изменяется уже много десятилетий, хотя есть предложения его увеличить.

  Установление  законодателем нормы трудового  стажа как юридического факта  в социальном обеспечении направлено на то, чтобы трудоспособный человек  своим трудом в течение определенного  времени создавал общественный национальный продукт. Значение трудового стажа  как юридического факта в социальном обеспечении многогранно: он (вместе с другими определенными юридическими фактами) порождает возникновение  ряда пенсионных правоотношений, влияет на основной размер пенсии субъекта этих правоотношений (по инвалидности, по старости, по случаю потери кормильца), от него зависит  общий размер пенсии по старости (сверх  установленного стажа пенсия увеличивается  на один процент заработка за каждый полный год работы).

  Трудовой  стаж относится к числу таких  юридических фактов, которые требуют  специального оформления, т.е. наличие  трудового стажа порождает определенные юридические последствия, если стаж определенным образом установлен. Установление стажа — особая процедура, заключающаяся  в исчислении стажа по определенным, предусмотренным в законодательстве правилам.

  Цель работы – раскрыть сущность трудового стажа  и особенностей его исчисления.

Задачи работы:

1) Изучить правовую  литературу по теме работы.

2) Раскрыть виды, порядок исчисления и доказательство  трудового стажа.

3) Рассмотреть  порядок подтверждения стажа

4) Сделать сравнение общего трудового и страхового стажа. 
 
 
 

 

1. Страховой стаж: общий  и специальный

 

     Понятие страхового трудового стажа впервые  введено Федеральным законом  от 01.04.1996 № 27-ФЗ.1 Это понятие сформулировано как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачиваются страховые взносы.

     В более позднем по времени принятия нормативном правовом акте – Федеральном  законе от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах  обязательного социального страхования»2 – страховой трудовой стаж определяется как суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

     В то же время названные выше Законы не предусматривали порядка его  учета и исчисления, и стаж на практике до 01.01.2002 исчислялся по условиям и нормам ст. 89 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в  Российской Федерации».

     В ст. 2 Федерального закона о трудовых пенсиях3 дана норма-дефиниция, согласно которой страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

     В этой формулировке заключается иной правовой смысл. Наличие разных формулировок по одному предмету привело к необходимости  выбора правоприменительными органами такой редакции, которая отвечает интересам адресата нормы. Учитывая это, а также тот факт, что норма-дефиниция  по своей сути статична, а нормой материального права закреплено условие об уплате страховых взносов  «за эти периоды», в практической деятельности применяется норма, регулирующая непосредственное включение в страховой  стаж периодов работы и (или) иной деятельности, т.е. редакция нормы, предусмотренная  в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

     По  смыслу статьи 10 Федерального закона о  трудовых пенсиях видно, что ее целевая  направленность – правовое регулирование  включения в страховой стаж работы и (или) иной деятельности. Термин «работа» в экономическом смысле определяется как осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий.

     Таким образом, статья 10 Федерального закона о трудовых пенсиях ориентирована  на урегулирование прав тех застрахованных лиц, которые трудятся.

     К периодам работы относятся:

     – периоды выполнения трудовой функции  по трудовому договору. По характеру  деятельности это может быть любая  предусмотренная трудовым законодательством  работа – постоянная, временная, штатная, нештатная, сезонная, надомная и т.п.;

     – периоды работы по договору гражданско-правового  характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг;

     – периоды работы по авторским и  лицензионным договорам;

     – периоды работы у отдельных граждан  по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и другие);

     – периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании  их труда;

     – периоды работы в качестве пастуха  по договору с коллективом граждан-владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового  характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг.

     Понятие иной деятельности данным Федеральным  законом не раскрывается. Пенсионному  законодательству известна индивидуальная трудовая деятельность, предпринимательская  деятельность, деятельность членов творческих союзов, деятельность в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в  качестве членов родовых, семейных общин  коренных малочисленных народов  Севера, занимающихся традиционными  отраслями хозяйствования. Однако установленное  правовое регулирование распространяется и на другую деятельность.

     Правовой  смысл ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ не ограничивается тем, что  в ней определены периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению  в страховой стаж при условии  уплаты за них страховых взносов, в ней одновременно содержится условие  о выполнении работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации  и круг лиц.

     В соответствии с положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды  работы и (или) иной деятельности, которые  выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, при условии, что за эти периоды  уплачивались страховые взносы в ПФР. Таким образом, к кругу лиц относятся лица, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ.4

     Названным Законом закреплено, что это граждане Российской Федерации, а также проживающие  на территории Российской Федерации  иностранные граждане и лица без  гражданства, выполняющие трудовую деятельность на условиях, предусмотренных  законодательством.

     Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрены условия включения  в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись  лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, за пределами  территории Российской Федерации. При  этом предусматривается уплата страховых  взносов в случаях, регулируемых законодательством Российской Федерации  или международными договорами Российской Федерации.

     Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ также содержит отсылочную норму  к ст. 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

     Этой  статьей, в частности, определено:

     – граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному  пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР за себя;

     – физические лица вправе добровольно  вступить в правоотношения по обязательному  пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем.

     Указанные физические лица осуществляют уплату страховых взносов в установленном  законом порядке. При этом уплаченные суммы страховых взносов учитываются  при определении права граждан  на получение обязательного страхового обеспечения на общих основаниях.5

     Таким образом, по смыслу нормативных положений  можно сделать вывод о возможности  добровольного участия в системе  обязательного пенсионного страхования  трех категорий физических лиц:

     – граждан, работающих за пределами территории Российской Федерации;

     – лиц, осуществляющих уплату страховых  взносов за другое работающее физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем  в силу закона;

     – лиц, осуществляющих уплату страховых  взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем  из-за отсутствия страхователя как  такового, т.к. это лицо не занято трудовой деятельностью.

     При этом правовые последствия добровольного  участия в системе обязательного  пенсионного страхования первой категории лиц не требуют комментария.

     Что касается второй категории, то в отношении  лиц, выполняющих работы (услуги) для  садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов, следует отметить зависимый характер закрепленной законодательно нормы. Уточнение  ее правового смысла возможно в системной  связи с нормами действующего законодательства.

     Согласно  ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ объектом обложения страховыми взносами и базой для их начисления являются объект налогообложения и налоговая  база по единому социальному налогу (взносу), установленные гл. 24 НК РФ.6 В практической деятельности это означает, что страховые взносы могут быть начислены на те суммы, на которые начисляется единый социальный налог. Принимая во внимание, что в соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 238 НК РФ суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций, не подлежат налогообложению, с этих сумм не производилась уплата страховых взносов в бюджет ПФР. Из этого следует, что при определении права на трудовую пенсию периоды их деятельности после 01.01.2002 не подлежат включению в страховой стаж.

     В отношении третьей категории  разъяснения даны Департаментом  развития социального страхования, политики в сфере физической культуры, спорта и туризма Минздравсоцразвития  России. По мнению Департамента, периоды  уплаты страховых взносов за лицо, за которое не осуществлялась уплата страховых взносов страхователем  в соответствии с Федеральным  законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, другим лицом  в добровольном порядке в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 29 данного Федерального закона, не связанные с осуществлением трудовой деятельности, не могут быть включены в страховой стаж. При  этом суммы уплаченных страховых  взносов учитываются в расчетном  пенсионном капитале застрахованного  лица, за которого уплачивались страховые  взносы, для определения страховой  части трудовой пенсии, а также  данные суммы учитываются для  определения накопительной части  трудовой пенсии.

     В соответствии со ст. 66 ТК РФ7 трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

 

2. Общий трудовой  стаж: порядок исчисления, юридическое значение

 

     Трудовой  стаж – учитываемая при определении  права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению  суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые  засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной  Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении8).

     Нормами п. 2 ст. 10 Закона о государственном  пенсионном обеспечении право на пенсию по старости отдельных категорий  граждан определяется с учетом трудового  стажа.

     В состав трудового стажа включаются периоды работы и другой общественно  полезной деятельности, засчитываемые  в страховой стаж при установлении трудовой пенсии.

     В страховой стаж включаются работа и (или) иная деятельность, предусмотренные  в ст. 10 Закона о трудовых пенсиях, а также засчитываются иные периоды  в соответствии со ст. 11 указанного Закона.

     Закон о государственном пенсионном обеспечении  не содержит норм, предусматривающих  правила подсчета трудового стажа  и порядок его подтверждения. Однако, исходя из смысла положений  статьи 10, эти правила аналогичны правилам подсчета и порядку подтверждения  страхового стажа, предусмотренного ст. 13 Закона о трудовых пенсиях.

     Анализ  правового содержания ст. 10 и 11 Закона о трудовых пенсиях позволяет  сделать вывод, что различаются  периоды работы и (или) другой деятельности, которые включаются в страховой  стаж (связаны с уплатой страхового взноса), а также периоды, которые  засчитываются в страховой стаж (нестраховые периоды).

     Для включения в страховой стаж периодов работы требуется соблюдение двух обязательных условий:

     - выполнение работ на территории  РФ;

     - уплата страховых взносов в  ПФР за эти периоды.

     Законодатель  также предусмотрел возможность  включения в страховой стаж периодов работы российских граждан за границей, если это установлено международными договорами, а также в случае уплаты страховых взносов в ПФР в  добровольном порядке в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании.

     К иным периодам, засчитываемым в страховой  стаж, относятся:

     - военная служба (по призыву, по  контракту);

     - период ухода одного из родителей  за каждым ребенком до достижения  им возраста полутора лет, но  не более 3 лет в общей сложности;

     - период получения пособия по  безработице, участия в оплачиваемых  общественных работах и время  переезда по направлению государственной  службы занятости в другую  местность для трудоустройства;

     - период содержания под стражей  и отбывания наказания необоснованно  привлеченных к уголовной ответственности,  необоснованно репрессированных  и впоследствии реабилитированных;

     - период ухода, осуществляемого  трудоспособным лицом за инвалидом  I группы, ребенком-инвалидом или  лицом, достигшим 80-летнего возраста.

     Все перечисленные периоды засчитываются  в страховой стаж при обязательном условии – им должна предшествовать и (или) следовать работа (независимо от продолжительности – теоретически достаточно одного дня, вместе с тем  в реальной жизни работа такой  продолжительности считается случайной  со всеми вытекающими отсюда последствиями).9

     Продолжительность страхового стажа имеет значение лишь для определения права на трудовую пенсию.

     Страховой стаж исчисляется только в календарном  порядке (без применения льготного  исчисления); при совпадении по времени  нескольких периодов (например, период работы и времени одновременного ухода за ребенком, в том числе  инвалидом) учитывается один из таких  периодов.

     На  основании п. 4 статьи 13 Закона о государственном  пенсионном обеспечении Постановлением Правительства РФ от 24.07.02 № 55510 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

     В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность  трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая  в календарном порядке, в которую  включаются:

     1) периоды работы в качестве  рабочего, служащего (в том числе  работа по найму за пределами  территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной  организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи  рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

     2) периоды творческой деятельности  членов творческих союзов –  писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных  деятелей, а также литераторов  и художников, не являющихся членами  соответствующих творческих союзов;

     3) служба в Вооруженных Силах  Российской Федерации и иных  созданных в соответствии с  законодательством Российской Федерации  воинских формированиях, Объединенных  Вооруженных Силах Содружества  Независимых Государств, Вооруженных  Силах бывшего СССР, органах внутренних  дел Российской Федерации, органах  внешней разведки, органах федеральной  службы безопасности, федеральных  органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная  служба, бывших органах государственной  безопасности Российской Федерации,  а также в органах государственной  безопасности и органах внутренних  дел бывшего СССР (в том числе  в периоды, когда эти органы  именовались по-другому), пребывание  в партизанских отрядах в период  гражданской войны и Великой  Отечественной войны;

     4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и  период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие  увечья, связанного с производством,  или профессионального заболевания;

     5) период пребывания в местах  заключения сверх срока, назначенного  при пересмотре дела;

     6) периоды получения пособия по  безработице, участия в оплачиваемых  общественных работах, переезда  по направлению службы занятости  в другую местность и трудоустройства.

     Таким образом, юридическое значение общего трудового стажа в том, что  общий трудовой стаж сохраняет свое значение для конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в пенсионный капитал на 01.01.2002.

     В пункте 4 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях определено, что «в целях  оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность  трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая  в календарном порядке...».11

     Следовательно, включению в общий трудовой стаж подлежат только те периоды, которые  прямо предусмотрены п. п. 1 – 6 п. 4 названной статьи, и все они (без  исключения) подсчитываются в календарном  порядке.

     Исчисление  общего трудового стажа производится в календарном порядке с учетом Положения о порядке подтверждения  трудового стажа, утвержденного  Приказом Минсоцобеспечения РСФСР  от 04.10.1991 № 190.12

 

3. Сравнение общего  трудового и страхового  стажа

 

     Неужели столь привычное для нашего слуха  понятие «общий трудовой стаж» потеряло свою актуальность и больше не учитывается  в пенсионном деле? Не совсем так. Согласно ранее действовавшему закону о пенсиях, общий трудовой стаж – это суммарная  продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, с учетом которой устанавливались  пенсионные выплаты. И если раньше наличие  общего трудового стажа было необходимо для возникновения у работника  права на пенсию (для мужчин – 25 лет, для женщин – 20 лет), то теперь он тоже учитывается, однако роль его при  этом совершенно иная.

     Продолжительность общего трудового стажа используется сейчас работниками Пенсионного  фонда для определения величины пенсионного капитала, то есть величины накоплений будущего пенсионера на момент введения Закона № 173-ФЗ. Из этих накоплений рассчитывается страховая часть  пенсии. А это (внимание!) существенный момент, так как базовая часть  пенсии неизменна, всегда устанавливается  в твердых суммах, а страховая  составляющая – динамична и непосредственно  влияет на размер ожидаемых пенсионных выплат.

     Иными словами, общий трудовой стаж влияет на размер пенсии тех лиц, кто начал  свою трудовую деятельность до 1 января 2002 года, то есть до вступления в силу Закона № 173-ФЗ.