Трудовые отпуска

Кафедра правоведения

КУРСОВАЯ    РАБОТА

по трудовому  праву

Трудовые  отпуска

СОДЕРЖАНИЕ

Приложения……………………………………………………………….34

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

ТК - Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2009 № 114-З).

УИК - Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь от 11 января 2000 г. № 365-З (в ред. Закона Респ. Беларусь от 9 июня 2006 г. № 122-З (с изм. и доп., вступ. в силу с 18 сентября 2006 г.)).

Постановление № 100 – Постановление Совета министров Республики Беларусь от 24.01.2008 г № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» (в ред. постановлений Совета Министров Респ. Беларусь от 08.08.2009 № 1048).

Постановление № 408 - Постановлением Совета Министров  Республики Беларусь от 18 марта 2008 г., № 408 «О предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день».

ВВЕДЕНИЕ

Право работника  на ежегодный оплачиваемый отпуск основывается на конституционной норме, а именно оно закреплено в ст. 43 Конституции Республики Беларусь. Обеспечение прав работника на получение отпуска в силу ст. 21 Конституции Республики Беларусь гарантируется государством и является его высшей целью. Отсюда - повышенный интерес к проблеме отпусков не только со стороны работников и нанимателей как участников трудовых отношений, но и законодателя, призванного обеспечивать надлежащее правовое регулирование соответствующих отношений во имя достижения целей правового и социального государства [13]. Проблема правового регулирования и предоставления трудовых отпусков всегда волновала как работников, так и нанимателей. Особую актуальность она приобрела на современном этапе в условиях развития производственной демократии.

В последнее  время все чаще возникают вопросы, связанные с предоставлением  отпусков. Обращаться за разъяснениями  стали не только работники, но и наниматели. Следовательно, цель работы заключается в том, чтобы исследовать порядок и условия предоставления трудовых отпусков.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть виды трудовых отпусков и порядок их предоставления;
2. определить, насколько на законодательном уровне реализуется право работников на отдых, в частности право на трудовые отпуска;
3. сравнив и проанализировав прежнюю и новую редакцию главы 12 ТК, определить, насколько усовершенствовалось трудовое законодательство в этой области по сравнению с прежним опытом.

Теоретической основой для написания  работы послужили труды  специалистов в области трудового права, таких  как К.И.Кеник, В.В. Подгруша, Л.Я. Островский, В.И.Семенков, В.И. Кривой, Т.В. Важенкова, и ряда других авторов. 

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТРУДОВЫХ ОТПУСКОВ

Статья 24 Всеобщей декларации прав человека в  качестве неотъемлемого права каждого  человека провозглашает право на отпуск и досуг, включая право  на разумное ограничение рабочего дня  и на оплачиваемый периодический  отпуск. Поскольку в Республике Беларусь признаётся приоритет международного права, то этот принцип нашёл отражение  в статье 43 Конституции страны, которая  гласит: «Трудящиеся имеют право  на отдых. Для работающих по найму  это право обеспечивается установлением  рабочей недели, не превышающей сорока часов, сокращённой продолжительностью работы в ночное время, предоставлением  ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха» (1, ст. 43).

Законодательством о труде Республики Беларусь предусмотрено  пять видов отдыха:

1. внутрисменный отдых используется в течение рабочего дня в виде перерыва, в том числе и специального перерыва для отдельных категорий работников;
2. межсменный отдых, который наступает после окончания рабочего дня либо смены и длится до начала следующего рабочего дня либо смены;
3. еженедельный отдых – выходные дни;
4. ежегодные нерабочие праздничные дни;
5. трудовые и социальные отпуска – самый продолжительный по сравнению с другими видами времени отдыха.

В Конституции Республики Беларусь не устанавливаются минимальная  и максимальная продолжительность  ежегодного отпуска. Детальная регламентация  порядка, продолжительности и условий  предоставления отпусков осуществляется законодательством о труде. В  соответствии с Конвенцией Международной организации труда № 132 «Об оплачиваемых отпусках» отпуск ни в коем случае не может составлять менее трех рабочих недель за один год работы.

Под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определённый период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней  работы и заработной платы в случаях, предусмотренных ТК. Различают два вида отпусков: социальные и трудовые. В системе трудовых отпусков в свою очередь выделяют основные отпуска и дополнительные отпуска. Трудовой отпуск предоставляется в связи с трудовой деятельностью работника. Он предназначается для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника [16, с. 467].

Следует также иметь в виду, что сохранение заработной платы гарантируется за время трудовых отпусков во всех случаях, а за время социальных отпусков заработная плата сохраняется только в случаях, предусмотренных ТК Республики Беларусь [10, с. 282].

Продолжительность отпусков работников исчисляется в  календарных днях. Поскольку работа в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, не производится, то государственные праздники и праздничные дни, приходящиеся на период трудового отпуска, в число календарных дней не включаются и не оплачиваются. Запись о предоставлении отпуска вносится в личную карточку работника.

1. Основные трудовые отпуска

Работники независимо от того, кто является их нанимателем, от вида заключённого ими трудового договора, формы организации и оплаты труда имеют право на основной отпуск, если иное не предусмотрено законодательными актами (2, ст.154).

Согласно  ст. 155 ТК продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней. Перечни организаций и должностей, а также категорий работников с продолжительностью основного отпуска более 24 календарных дней, условия предоставления и конкретная продолжительность этого отпуска устанавливаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Продолжительность основного отпуска обязательна для всех нанимателей.

Таким образом, исходя из ст. 155 ТК, основной трудовой отпуск подразделяется на два вида:

1. продолжительностью 24 календарных дня (ранее назывался минимальным);
2. продолжительностью более 24 календарных дней (ранее назывался удлинённым) [11, с. 32].

В целях реализации данной статьи Советом Министров Республики Беларусь принято Постановление от 24.01.2008 г № 100 «О предоставлении основного  отпуска продолжительностью более 24 календарных дней». Указанным постановлением установлен перечень организаций и  должностей педагогических работников, продолжительность основного отпуска  которых составляет более 24 календарных  дней. Работники, выполняющие в этих организациях и по должностям, указанным  в Приложении 1, работу по совместительству, имеют право на предоставляемый  в нём отпуск. Кроме того, здесь  приводится перечень иных категорий  работников, продолжительность основного  отпуска которых превышает 24 календарных  дня:

1. работники профессиональных аварийно-спасательных служб – 30 календарных дней;
2. работники, признанные инвалидами, - 30 календарных дней;
3. работники моложе 18 лет – 30 календарных дней;
4. работники, работающие в зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС:

• эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения и последующего отселения – 44 календарных дня;

• с правом на отселение – 37 календарных дней [15, с. 52].

В Постановлении № 100 установлено, что основной отпуск продолжительностью более 24 календарных дней предоставляется на условиях, предусмотренных ТК. Но в соответствии с п. 2.1. всё того же Постановления № 100 работникам профессиональных аварийно-спасательных служб такой отпуск предоставляется только при условии прохождения ими аттестации на проведение аварийно-спасательных работ. Таки образом, работникам, отработавшим рабочий год либо которым отпуск предоставляется авансом, но не прошедшим аттестацию, положенный отпуск не предоставляется, что выступает своеобразной санкцией за непрохождение аттестации.

В Постановлении № 100 также уточняется, что продолжительность основного отпуска определяется пропорционально отработанному времени:

• при достижении совершеннолетия в течение рабочего года работником моложе 18 лет за время, проработанное до исполнения 18 лет, - из расчёта 30 календарных дней, за остальное время рабочего года - из расчёта продолжительности основного отпуска, установленного согласно выполняемой работе;
• работнику, имеющему инвалидность, если в течение рабочего года при очередном переосвидетельствовании медико-реабилитационной экспертной комиссии группа инвалидности не устанавливается, за время его нахождения на группе инвалидности в данном рабочем году - из расчёта 30 календарных дней, за остальное время рабочего года - из расчёта продолжительности основного отпуска, установленного согласно выполняемой работе (6, п. 2.2).

Право на основной отпуск имеют также:

1. домашние работники, что прямо вытекает из ч. 3 ст. 312 ТК;
2. работники-надомники (данный вид работников имеет право на основной трудовой отпуск на общих основаниях);
3. работники с неполным рабочим временем в соответствии с ч.1 ст. 291 ТК;
4. временные и сезонные работники в соответствии с ч. 2 ст. 292 и ч. 2 ст. 299 ТК;
5. совместители по совмещаемой работе на основании ст. 347 ТК;
6. осуждённые, отбывающие наказание в виде исправительных работ в соответствии с ч. 6 ст. 38 УИК. Таким работникам в период отбывания исправительных работ трудовые отпуска предоставляются администрацией организации, в которой они работают, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 152 ТК отпуска  оформляются приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, которые подписываются от имени  нанимателя уполномоченными им должностными лицами. Образцы оформления приказов о предоставлении трудовых отпусков приводятся в Приложении 2.

Для всех нанимателей установлена  обязательность продолжительности  основного трудового отпуска  не менее 24 календарных дней. Этот минимум  гарантирован всем работникам.

Трактовка «не может быть менее» в ч. 1 ст. 155 применительно к 24 календарным дням позволяют сделать вывод о том, что данный отпуск может быть и больше 24 календарных дней, оставаясь при этом минимумом основного отпуска. Но в новой редакции ст. 155 ТК не сохранено правило, согласно которому нанимателям разрешалось бы увеличивать работникам продолжительность основного отпуска за счёт собственных средств. В связи с этим становится проблематичной терминология «не может быть менее» [12, с. 163-164]. Однако делать это всё же можно. Так, в соответствии со ст. 7 ТК предусмотрено, что наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде. Такие же нормы могут действовать, если будут включены в коллективные договоры (соглашения) и трудовые договоры (включая контракты) на основании ст. 19, 360 и 364 ТК [11, с. 37]. Таким образом, получается, что увеличение основного отпуска сверх его установленной продолжительности за счёт средств нанимателя с юридической точки зрения возможно, но вот реализация данной возможности за счёт внесённых изменений в ст. 155 ТК становится проблематичной и возникает коллизия между ч. 1 и 3 ст. 155 ТК. Данную проблему необходимо решать в соответствии с ч. 4 ст. 7 ТК, в которой закреплены общие положения трудового законодательства, обязательные для всех статей Особенной части ТК.

2. Дополнительные трудовые отпуска

Дополнительный трудовой отпуск –  это непрерывный отдых, предоставляемый  сверх основного отпуска отдельным  категориям работников [7, с. 314].

Дополнительные трудовые отпуска  даются работнику в качестве компенсации  за неблагоприятные условия труда, ненормированный рабочий день либо как поощрение за длительную результативную работу. Дополнительные трудовые отпуска  следует отличать от социальных отпусков, они предоставляются сверх основного  трудового отпуска. Данный вид отпусков установлен с определённой целью: дополнительные отпуска обеспечивают потребности  работника и нанимателя в тех  случаях, когда эти потребности  не могут быть удовлетворены только повышением оплаты труда, т. е. выполняют  компенсационную и стимулирующую  роль.

Законодательством установлены следующие виды дополнительных трудовых отпусков:

1. дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (регулируются ч. 1 ст. 157 ТК);
2. дополнительные отпуска за особый характер работы (регулируются ч. 2 ст. 157 ТК);
3. дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день (регулируются ст. 158 ТК и Постановлением № 408);
4. дополнительные отпуска за продолжительный стаж работы (ст. 159 ТК);
5. дополнительные поощрительные отпуска (ст. 160 ТК).

Дополнительный отпуск за особый характер работы предоставляется:

1. работникам, занятым на подземных горных работах в рудниках (шахтах), открытых горных работах, работах на поверхности рудников (шахт), транспортировке и рудоподготовке, обогащении полезных ископаемых, в зависимости от видов производств и работ, профессий и должностей;
2. работникам горно-спасательных отрядов продолжительностью до 14 календарных дней, в том числе за каждые:

• 60 часов работы в подземных условиях и 120 часов работы в разрезах по 1 календарному дню;

• 30 часов работы (практических упражнений) в кислородно-дыхательных аппаратах по 1 календарному дню;

3. работникам, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте метрополитенов, туннелей и других подземных сооружений, в зависимости от видов производств и работ, профессий и должностей;

4. авиационному персоналу гражданской авиации в зависимости от профессий, должностей и налёта.

Работникам  с ненормированным рабочим днём наниматель за счёт собственных средств устанавливает дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней. Порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяется коллективным или трудовым договором, нанимателем (2, с. 158). В целях обеспечения реализации ст. 158 принято Постановление № 408. Однако оно применяется в отношении работников организаций, финансируемых из бюджета, и, как правило, носит рекомендательный характер. Оплата дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день в организациях, финансируемых из бюджета, производится за счёт средств, полученных от осуществления приносящих доходы деятельности (если в соответствии с законодательством такие средства остаются в их распоряжении), а при отсутствии указанных средств - за счёт средств, предусмотренных в смете организации на оплату труда (5, п. 2).

При применении данного вида дополнительных отпусков не следует также забывать, что  законодательно определена категория  работников, которым ненормированный  рабочий день не устанавливается. К  ним относятся:

1. работники моложе 18 лет;
2. инвалиды I и II группы;
3. работники, работающие в зоне эвакуации (отчуждения) (в связи с повышенным радиоактивным загрязнением территории), в том числе временно направленные или командированные в эти зоны;
4. лица, работающие по совместительству;
5. работникам, который установлен режим рабочего времени при сменной работе;
6. работникам, занятым на работе неполное рабочее время, за исключением случаев, когда трудовым договором предусмотрена работа на условиях неполной рабочей недели, но с полным рабочим днём;
7. работникам, которым установлен суммированный учёт рабочего времени;
8. работникам со сдельной оплатой труда.

Работникам, имеющим продолжительный  стаж работы в одной организации, отрасли, наниматель за счёт собственных  средств может устанавливать  дополнительный отпуск за продолжительный  стаж работы до 3 календарных дней. Порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяется коллективным или трудовым договором, нанимателем (2, ст. 159).

В ст. 159 предусмотрено регулирование права на дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы. Основные вопросы регулирования таких отпусков находятся на локальном и индивидуально-договорном уровнях. Поскольку понятия и конкретных цифр продолжительности стажа работы в одной организации, отрасли ст. 159 ТК не даёт, а Перечень отраслей, производств, профессий и должностей, условий предоставления и продолжительности отпуска за продолжительный стаж работы, утверждённый постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 61, утратил силу, то данный отпуск может устанавливаться по усмотрению нанимателя. Наниматель вправе определять, каким работникам организации этот отпуск предоставляется и какой стаж работы в организации считается продолжительным. Фактически можно говорить о том, что данный отпуск приобрёл форму поощрительного. Однако наниматель, установивший работникам определённую  продолжительность отпуска, не может лишить их этого отпуска либо уменьшить его. Предоставление отпуска за стаж оформляется приказом или распоряжением нанимателя.

Дополнительные  поощрительные отпуска могут  устанавливаться за счёт собственных  средств нанимателя коллективным договором, соглашением или нанимателем  всем работникам, отдельным их категориям (по специальностям и видам производств, работ, структурных подразделений), а персонально - трудовым договором  (2, ст. 160).

В ст. 160 ТК не устанавливает не нижнего, не верхнего предела дополнительного поощрительного отпуска. Его регулирование, как и регулирование дополнительного отпуска за стаж работы, практически полностью передано на локальный и индивидуально-договорный уровень. Поощрительные отпуска устанавливаются только нанимателем или с его согласия. Цель поощрения также определяется нанимателем. Учитывая специфику данного отпуска, можно предположить, что работник может от него отказаться.

В подп. 2.5 п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» предусмотрено, что контракт, заключённый с работником, должен предусматривать предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до 5 календарных дней (4, подп. 2.5 п. 2).

В соответствии со ст. 162 ТК дополнительные отпуска  присоединяются к основному отпуску, если иное не предусмотрено актами законодательства. Исходя из данной формулировки можно сделать вывод, что «иное» предполагает присоединение дополнительного  отпуска к основному, превышающему 24 календарных дня, поскольку если бы «иное» относилось и к основному  отпуску продолжительностью 24 календарных  дня, то из этого следовало бы, что  законодательством предусматривались  и запреты на присоединение дополнительных отпусков к основному, который не может быть меньше 24 календарных  дней. Однако в законодательной практике этого нет.

Таким образом, все трудовые отпуска делятся  на основные трудовые отпуска (продолжительностью 24 календарных дня и продолжительностью более 24 календарных дней) и дополнительные трудовые отпуска (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда  и за особый характер работы, за ненормированный  рабочий день, за продолжительный  стаж работы, поощрительные отпуска). Продолжительность основного минимального трудового отпуска составляет 24 календарных дня.

Из всего  вышеперечисленного можно также  сделать вывод, что для каждого вида трудовых отпусков предусматривается свой порядок правового регулирования. Дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску. 

2. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ

ОТПУСКОВ

В ст. 163 ТК дано определение рабочего времени, под которым понимается «промежуток времени, равный по продолжительности  календарному году, но исчисляемый  для каждого работника со дня  приёма на работу». Каждый последующий  год исчисляется со дня истечения  предыдущего, за исключением случаев, предусмотренных ст. 165 ТК, когда  рабочий год сдвигался.

Согласно ст. 164 ТК в рабочий год  включается фактически отработанное время, к которому приравниваются:

1. время, которое работник не работал, но за ним, согласно законодательству или коллективному договору, сохраняется прежняя работа и заработная плата либо выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет;
2. время предусмотренных законодательством или коллективным договором отпусков без сохранения заработной платы, если эти отпуска не превышают 14 календарных дней в течение рабочего года;
3. время оплаченного вынужденного прогула;
4. другие периоды, в отношении которых законодательством или коллективным договором, соглашением предусмотрено включение их в рабочий год. К числу других периодов относится, в частности, время участия автора, освобождённого от основной работы, в подготовке к использованию его изобретения  у другого нанимателя; время обучения в учебно-курсовых комбинатах и других учебных заведениях по подготовке и переподготовке кадров, если работник был направлен на обучение нанимателем и вернулся к нему после обучения [12, с. 192].

Время отбывания наказания работниками, осуждёнными к исправительным работам  без лишения свободы, в рабочий  год не включается независимо от того, осуждён работник за преступление, связанное с работой или не связанное с ней. Период работы, имевшийся  до наказания, присоединяется к последующему после отбытия исправительных работ.

Согласно ст. 166 ТК трудовые отпуска  за первый рабочий год предоставляются  не ранее чем через 6 месяцев работы у нанимателя. Однако есть категории  работников, которым наниматель обязан предоставить трудовой отпуск до истечения  шестимесячного срока. К ним относятся:

1. женщины перед отпуском по беременности и родам или после него;
2. лица моложе 18 лет;
3. работники, принятые на работу в порядке перевода;
4. совместители, если трудовой отпуск по основному месту работы приходится на период до 6 месяцев работы по совместительству;
5. участники Великой Отечественной войны;
6. женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет;
7. работники, обучающиеся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, в вечерней или заочной форме получения образования;
8. другие работники, если это предусмотрено коллективным договором, соглашением или трудовым договором.

Нанимателю разрешено предоставлять  работникам, кроме указанных в  п. 1-9 ч.2, а также ч. 3  ст. 166 ТК (вышеуказанные  работники, за исключением работников, которым законодательством разрешено  предоставлять трудовой отпуск до истечения  шестимесячного срока, если это предусмотрено  коллективным договором, соглашением  или трудовым договором),  пропорционально  отработанной части рабочего года, но не менее 14 календарных дней на основании  ч. 4 ст. 166 ТК. Это правило распространяется на работников, которые не имеют  права на льготу, установленную ст. 166 ТК. Однако не следует забывать, что  в ч. 4 ст. 166 речь идёт только о первом рабочем годе и что она применяется  только по просьбе работника о  предоставлении ему отпуска до истечения 6 месяцев работы. Применение ч. 4 ст. 166 ТК не является обязанностью нанимателя, оно является его правом, и он может отказать работнику в его  просьбе. Примеры оформления за явлений  и приказов о предоставлении отпуска  до истечения 6 месяцев работы у нанимателя приведён в Приложениях 3 и 4.

Трудовые отпуска за второй и  последующие рабочие годы предоставляются  в любое время рабочего года в  соответствии с очерёдностью предоставления трудовых отпусков, если иное не предусмотрено  ТК (2, ст. 167). Из данного определения следует, что трудовые отпуска за второй и последующие годы наниматель предоставляет в любое время рабочего года, в том числе авансом. Это любое время может выражаться даже в том, что работник отработал в новом рабочем году всего один день. Однако нельзя давать отпуска за годы, которые еще не стали рабочими, так как в них не отработано ни одного рабочего дня. Отпуск авансом предоставляется и оплачивается не пропорционально отработанным в рабочем году месяцам, а в полном размере.

Очерёдность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждённым нанимателем по согласованию с профсоюзом, либо нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза (Приложение 5).

График трудовых отпусков составляется на календарный год не позднее 5 января или иного срока, установленного коллективным договором, соглашением  либо согласованного нанимателем с  профсоюзом, и доводится до сведения всех работников.

Дата начала трудового отпуска  определяется по договорённости между  работником и нанимателем.

При составлении графика трудовых отпусков наниматель обязан запланировать  отпуск по желанию работника:

• в летнее или другое удобное время:

1. лицам моложе 18 лет;