Трудовые пенсии
Введение
Пенсионное обеспечение является одним из видов социального страхования. Задачами социального страхования является гарантия материального и социального благополучия каждого человека независимо от его индивидуальных возможностей участвовать в общественном производстве. Ст.39 КРФ гласит о том, что «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Пенсионное обеспечение населения является частью системы социального страхования.
Российское
общество переживает нелегкий период
политических, экономических и
социальных преобразований. Это требует
огромных усилий во всех сферах общественной
жизни, в частности, в области
правового обеспечения реформ, создания
законодательства, отвечающего новым
социально экономическим
С 1 января 2002 года в Российской Федерации началась пенсионная реформа, цель которой – создание многоуровневой пенсионной системы, позволяющей обеспечить гражданам получение достойной пенсии после окончания трудовой деятельности. Впервые в истории в основу пенсионной системы России были положены страховые принципы. Существовавшая распределительная система начисления пенсий была дополнена накопительной частью пенсии и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином. Размер пенсии в новой пенсионной модели определяется, прежде всего, не стажем работника, как было до 2002 года, а его реальным заработком и размером отчислений в ПФР, производимых работодателями. Это дает возможность гражданам самим влиять на размер своей будущей пенсии.
Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов. Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы.
Актуальность
настоящей работы обусловлена, с
одной стороны, большим интересом
к теме "Трудовые пенсии по старости"
в современной науке, с другой
стороны, ее недостаточной
В рамках этой цели были поставлены следующие задачи:
-определить понятие трудовой пенсии по старости;
-проанализировать действующие нормативные правовые акты, регулирующие пенсионное обеспечение граждан;
-исследовать условия назначения трудовой пенсии по старости.
1.Понятие
и общая характеристика трудовой пенсии
по старости
Все пенсии подразделяются и устанавливаются
в связи с трудовой, иной определенной
деятельностью и вне связи с такой деятельностью.
Соответственно выделяют трудовые (страховые)
пенсии по старости и социальные (нестраховые)
пенсии по старости.
В соответствии
со ст. 2 Федерального закона «О трудовых
пенсиях» трудовая пенсия – это
ежемесячная денежная выплата в
целях компенсации гражданам
заработной платы или иного дохода,
которые получали застрахованные лица
перед установлением им трудовой
пенсии либо утратили нетрудоспособные
члены семьи застрахованных лиц
в связи со смертью этих лиц, право
на которую определяется в соответствии
с условиями и нормами, установленными
Федеральным законом «О трудовых
пенсиях». Таким образом, как следует
из данного законодателем
Трудовая
пенсия по старости представляет собой
выплачиваемые ежемесячно государственные
выплаты гражданам, достигшим установленного
законодательством возраста и имеющим
страховой стаж не менее пяти лет.
Страховой стаж включает в себя все
периоды трудовой или иной деятельности,
осуществляемой лицом, в течение
которых оно уплачивало страховые
взносы в Пенсионный фонд РФ. Соответственно
страховой стаж и трудовая деятельность
– взаимосвязанные понятия, что
позволяет установить право на трудовую
пенсию, которая подразумевает под
собой возмещение за труд, исходя из
страхового стажа. Надо сказать, что
положение о том, что работник
приобретает право на пенсию по старости,
имея, всего лишь пять лет страхового
стажа, стало новеллой российского
законодательства. До пенсионной реформы
законодательство устанавливало в
качестве основания для приобретения
права на пенсию по возрасту 20 лет
трудового стажа для женщин и
25 лет трудового стажа для
Необходимым элементом сложного юридического состава, определяющего право на трудовую пенсию по старости, является общий трудовой стаж (ОТС). По замыслу авторов пенсионной реформы, трудовая пенсия должна быть освобождена от несвойственных ей функций. В ходе реформы планируется установить соответствие условий предоставления и размеров трудовых пенсий объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица с учетом продолжительности уплаты и величины страховых взносов. Требования по стажу для трудовых пенсий будут связаны с периодом уплаты страховых взносов. А трудовая пенсия будет исчисляться пропорционально страховому стажу. Таким образом, можно сделать вывод, что трудовая пенсия по старости, как вид социального обеспечения, имеет ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами.
Во-первых, она назначается пожизненно.
В-третьих, пенсия предоставляется только лицам, достигшим установленного в законе возраста.
2.Порядок назначения трудовой пенсии по старости
2.1.Условия назначения трудовой пенсии по старости
С 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан теперь зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов.
С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной.
При этом
размеры страховой части
Таким образом, с 1 января 2010 года вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как составная часть страховой части трудовой пенсии по старости.
Фиксированный
базовый размер трудовой пенсии (страховой
части трудовой пенсии по старости)
устанавливается в твердом
Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие пяти лет страхового стажа и достижение установленного законодательством пенсионного возраста.
Тарифы страховых взносов для лиц 1967 года и моложе распределяются следующим образом: 8% - на страховую часть трудовой пенсии, 6% - на накопительную часть трудовой пенсии. Для лиц 1966 года рождения и старше уплаченные работодателями страховые взносы в полном объеме поступают на страховую часть трудовой пенсии. На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открыт индивидуальный лицевой счет, на который зачисляются взносы, уплачиваемые работодателем.
Правила те же, что и для банковских вкладов. Только эти деньги нельзя снять со счета, и вместо начисления процентов по вкладу пенсионный капитал ежегодно индексируется. К пенсионным накоплениям ежегодно добавляется инвестиционный доход, полученный от управления средствами накопительной части пенсии, управляющими компаниями. Государство гарантирует, что каждый учтенный на счете рубль уплаченных взносов и полученного инвестиционного дохода, зафиксированного на дату назначения пенсии, будет возвращен застрахованному лицу в виде пенсии.
Таким образом, размер пенсии напрямую зависит от суммы на лицевом счете, сформированной за всю трудовую деятельность.
2.2.Документы, необходимые для получения трудовой пенсии по старости
При обращении за назначением трудовой
пенсии вместе с заявлением необходимо
представить документы, на основании
которых территориальный орган
Фонда определяет, имеет ли гражданин
право на пенсию в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Форма заявления устанавливается в соответствии
с правилами ведения пенсионной документации.
Бланк заявления можно взять в территориальном
органе фонда, в нем указывается полная
информация о гражданине, с учетом которой
ему устанавливается трудовая пенсия.
За достоверность информации гражданин
несет ответственность в установленном
законом порядке.
Для назначения трудовой пенсии (страховой
части трудовой пенсии) по старости вместе
с заявлением гражданина необходимо представить: паспорт;
2.3.Сроки назначения трудовой пенсии по старости
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (изменения от 29 июня 2004 г.) в статье 19 определяет, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) может быть назначена ранее дня обращения за ней, т.е со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы.
Трудовая пенсия по старости назначается пожизненно.
Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через 5 дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.
3.Расчет трудовой пенсии по старости
С 01.01.2010г. в Федеральный Закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) внесены изменения, в соответствии с которыми базовая часть трудовой пенсии включена в страховую часть в виде фиксированного базового размера. Таким образом, трудовая пенсия по старости с 01.01.2010г. состоит из страховой и накопительной части.
Страховая часть
Страховая часть трудовой пенсии - дифференцированная часть, зависящая от результатов труда конкретного человека, в том числе и от суммы страховых взносов в ПФР за застрахованное лицо, которые отражаются на его индивидуальном лицевом счете.
Основой для определения размера страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал, который состоит из общей суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до вступления в силу Закона от 17.12.2001 г.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
СЧ = ПК / Т + Б, где
СЧ — страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК — сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);
Б — фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, который составляет 2 562 рублей в месяц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы, и лиц имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, который устанавливается повышенный базовый размер страховой части трудовой пенсии).
ПК определяется по формуле:
ПК = ПК1 + СВ + ПК2 , где
ПК1 — часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленная для оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года;
СВ — сумма валоризации (повышение размера ПК1 с 1 января 2010 года), которая составляет 10 процентов величины ПК1 и, сверх того, 1 процент величины ПК1 за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.
ПК2 — сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.
ПК1 рассчитывается по формуле:
ПК1 = (РП — 450 рублей) * T, где
РП — расчетный размер трудовой пенсии;
450 рублей
— размер базовой части
T — 228 месяцев.
РП определяется в одном из трех указанных ниже порядков по выбору застрахованного лица и не может быть ниже 660 руб.
РП = СК * ЗР / ЗП * СЗП, где
СК —
стажевый коэффициент, который для
мужчин, имеющих общий трудовой стаж
не менее 25 лет, и женщин, имеющих
общий трудовой стаж не менее 20 лет,
составляет 0,55 и повышается на 0,01 за
каждый полный год общего трудового
стажа сверх указанной
ЗР — среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000—2001 годы либо за любые 60 месяцев работы подряд;
ЗП — среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период (за 2000—2001 годы составляет 1494 руб. 50 коп.);
СЗП — среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года (1 671 рубль 00 копеек);
(ЗР / ЗП)
учитывается в размере не
Накопительная часть
Накопительная часть трудовой пенсии - часть, выплачиваемая в пределах сумм уплаченных страховых взносов, отраженных в специальной части лицевых счетов застрахованных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Размер накопительной части трудовой пенсии определяется из суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, и определяется по формуле:
НЧ = ПН / Т, где
НЧ — размер накопительной части трудовой пенсии по старости;
ПН — сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;
Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, составляющего 228 месяцев.
Начиная с 1 июля 2012 года российские пенсионеры, имеющие по закону право на получение накопительной части пенсии, смогут получать соответствующие выплаты средств пенсионных накоплений. Их будет осуществлять как Пенсионный фонд Российской Федерации, так и негосударственные пенсионные фонды, в зависимости от того, где гражданин формировал свои пенсионные накопления на день обращения за назначением соответствующей выплаты.
Закон определяет несколько видов
выплат средств пенсионных накоплений.
Гражданин, чья накопительная часть
составит 5 и менее процентов по
отношению к размеру его
Фиксированный базовый размер
Фиксированный
базовый размер трудовой пенсии (страховой
части трудовой пенсии по старости)
устанавливается в твердом
По состоянию на 01.04.2010 общий фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (Б) составляет 2723,41 рубля в месяц.
Категория
получателей Фиксированного базового
размера страховой части
Граждане, достигшие 80-летнего возраста (не имеющие иждивенцев), инвалиды I группы (не имеющие иждивенцев) 5 446 рублей 82 копейки в месяц
Граждане, на иждивении которых, находятся нетрудоспособные члены семьи (кроме лиц, достигших 80-летнего возраста или являющихся инвалидами 1 группы)
С 1 иждивенцем – 3 631 рубль 21 копейка в месяц
С 2 иждивенцами – 4 539 рублей 01 копейка в месяц
С 3 иждивенцами – 5 446 рублей 81 копейка в месяц
Граждане,
достигшие возраста 80 лет или
являющиеся инвалидами I группы, на иждивении
которых находятся
С 1 иждивенцем – 6 354 рубля 62 копейки в месяц
С 2 иждивенцами – 7 262 рубля 42 копейки в месяц
С 3 иждивенцами – 8 170 рублей 22 копейки в месяц
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости увеличивается на соответствующий районный коэффициент
Граждане, не имеющие иждивенцев, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин (кроме лиц, достигших 80-летнего возраста или являющихся инвалидами 1 группы) 4 085 рублей 11 копеек в месяц (независимо от места жительства).
Граждане, не имеющие иждивенцев, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж для мужчин не менее 25, а для женщин не менее 20 лет, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами I группы 8 170 рублей 22 копейки в месяц (независимо от места жительства)
Граждане, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых, находятся нетрудоспособные члены семьи (кроме лиц, достигших 80-летнего возраста или являющихся инвалидами 1 группы)
С 1 иждивенцем – 5 446 рублей 81 копейка в месяц
С 2 иждивенцами – 6 808 рублей 52 копейки в месяц
С 3 иждивенцами – 8 170 рублей 22 копейки в месяц
(независимо от места жительства).
Граждане, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж для мужчин не менее 25, а для женщин не менее 20 лет, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами I группы, на иждивении которых, находятся нетрудоспособные члены семьи
С 1 иждивенцем – 9 531 рубль 92 копейки в месяц
С 2 иждивенцами – 10 893 рубля 62 копейки в месяц
С 3 иждивенцами – 12 255 рублей 33 копейки в месяц
(независимо от места жительства)
Граждане, не имеющие иждивенцев, проработавшие не менее календарных 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин (кроме лиц, достигших 80-летнего возраста или являющихся инвалидами 1 группы) 3 540 рублей 43 копеек в месяц (независимо от места жительства).
Граждане, не имеющие иждивенцев, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами I группы 7 080 рублей 86 копеек в месяц (независимо от места жительства).
Граждане, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых, находятся нетрудоспособные члены семьи (кроме лиц, достигших 80-летнего возраста или являющихся инвалидами 1 группы)
С 1 иждивенцем – 4 720 рублей 57 копеек в месяц
С 2 иждивенцами – 5 900 рублей 71 копейка в месяц
С 3 иждивенцами – 7 080 рублей 86 копеек в месяц
(независимо
от места жительства).
С 1 иждивенцем – 8 261 рубль в месяц
С 2 иждивенцами – 9 441 рубль 14 копеек в месяц
С 3 иждивенцами – 10 621 рубль 28 копеек в месяц
(независимо от места жительства).
4.Перерасчет размеров, выплата и доставка трудовой пенсии по старости
Перерасчет размеров трудовой пенсии по старости
Трудовая
пенсия по старости состоит из двух
частей: страховой и накопительной.
В страховую часть пенсии с 2010
года вошла и базовая часть, которая
ранее была самостоятельной частью
трудовой пенсии по старости. Эти изменения
вызваны необходимостью придания пенсии
большего страхового принципа, путем
возврата к страховым взносам
работодателя в Пенсионный фонд РФ.
При назначении трудовой пенсии по
старости учитывается сумма страховых
взносов отраженных на специальной
части индивидуального счета
застрахованного лица, за период с 2002
года по настоящее время. Поэтому
для каждого работника
Повышение (индексация и корректировка) размеров трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в соответствии с порядком установленным федеральным законом №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации. Размер страховой части трудовой пенсии подлежит корректировке с учетом уточнения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования ранее предоставленных страхователем сведений о сумме страховых взносов, уплаченных им в Пенсионный фонд Российской Федерации, принятых во внимание при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера этой части указанной пенсии. Такая корректировка производится с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится назначение трудовой пенсии или перерасчет размера трудовой пенсии, в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 17 вышеупомянутого федерального закона. Гражданам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 Федерального закона №173-ФЗ, после назначения накопительной части трудовой пенсии по старости один раз в три года производится перерасчет размера указанной части трудовой пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета, за период, истекший со дня назначения указанной части трудовой пенсии, либо со дня последнего перерасчета ее размера.