Трудовые пенсии по случаю потери кормильца. 2
Введение
Далеко не секрет, что все люди пекутся о своей старости и пытаются каким-то образом себя обеспечить, чтобы не остаться без средств к существованию в нетрудоспособном возрасте. Также многие люди хотят себя подстраховать на тот случай, если производственная травма или несчастный случай вдруг лишат человека трудоспособности или даже жизни (если профессия связана с постоянным риском для жизни; например оперативный работник, кадровый военный). На протяжении многих лет единственным гарантированным источником дохода после ухода на заслуженный отдых по достижении пенсионного возраста, либо вследствие потери трудоспособности были государственные пенсионные выплаты. Таким образом, все средства аккумулировались на государственных счетах и затем перераспределялись. В настоящий момент на финансовом рынке появляются новые участники–пенсионные фонды, которые далеко не обязательно являются государственными учреждениями. Их цель–накопление капитала посредством пенсионных отчислений тех людей, которые заинтересованы в своем благосостоянии после активной занятости. Сейчас, во время попытки восстановления российской экономики, пенсия не может обеспечить хотя бы минимальные потребности человека, к тому же существует проблема невыплаты пенсий. Действующая в данный момент пенсионная система не создает стимула для больших заработков, так как это не находит ни какого отражения при исчислении будущей пенсии. Все это свидетельствует о глубоком кризисе сложившейся системы государственного пенсионного обеспечения и необходимости ее коренного реформирования. Чтобы найти недостатки необходимо обратиться к истории возникновения и развития пенсионного обеспечения, об этом рассказывается в первой главе.
Члены семьи умершего, имеющие
право на пенсию; пенсия семьям военнослужащих;
пенсия по случаю потери кормильца
вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания;
В соответствии со ст. 3 Закона
РФ от 20.11.90 № 340-1 “О государственных
пенсиях в Российской Федерации”
(далее – Закон о
Одним из видов пенсионного обеспечения, гарантированного государством, является предоставление пенсии в связи со смертью кормильца.
Пенсия по случаю
потери кормильца относится к
одному из видов трудовых пенсий. Кроме
того, в связи со смертью кормильца
может быть назначена социальная
пенсия.
Круг лиц, пользующихся правом на трудовую
пенсию по случаю потери кормильца и на
социальную пенсию, условия назначения
этих пенсий, размеры пенсий и т. д. – вопросы
достаточно сложные, требующие в некоторых
случаях дополнительных разъяснений.
Как правило, после смерти близкого его родственники по различным причинам не сразу начинают реализовывать право на пенсионное обеспечение, а некоторые граждане могут и не знать про это право.
Как следует из ст. 50 Закона о государственных пенсиях, право на пенсию по случаю потери кормильца по общим правилам возникает при одновременном наличии двух условий:
- член семьи умершего, обратившийся за пенсией, должен быть нетрудоспособным;
- этот член семьи должен был состоять на иждивении умершего кормильца.
Понятие нетрудоспособности
имеет неодинаковое толкование в
различных отраслях права. Для приобретения
права на пенсию по случаю потери кормильца
нетрудоспособными членами
1. Несовершеннолетние, которыми считаются дети, братья, сестры и внуки умершего, не достигшие 18 лет. Указанные лица могут пользоваться правом на пенсию по случаю потери кормильца и в более старшем возрасте, если стали инвалидами до достижения 18 лет.
Для братьев, сестер и внуков ставится дополнительное условие: они не должны иметь трудоспособных родителей. Поэтому, если родители получают пенсию (без надбавки на нетрудоспособного иждивенца, в качестве которого выступают эти братья, сестры и внуки) и в таком случае с точки зрения пенсионного законодательства считаются нетрудоспособными, братья, сестры и внуки имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью соответственно сестры, брата, деда и бабушки независимо от того, что у них есть живые родители.
Однако, если родители указанных граждан, не достигшие возраста, дающего право на пенсию по старости, просто не работают, в т. ч. если они в установленном порядке признаны безработными, пенсия братьям, сестрам и внукам умершего назначена быть не может.
На практике вызывает затруднение решение вопроса о праве на пенсию в тех случаях, когда родители (один или оба) лишены родительских прав или отбывают наказание в местах лишения свободы.
Необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. У лиц, находящихся в заключении, в соответствии со ст. 98, 107 УИК РФ из заработной платы и иных доходов производятся соответствующие удержания, в т. ч. алименты. Поэтому родителей нельзя считать нетрудоспособными только из-за того, что они лишены родительских прав или находятся в заключении. Следовательно, нельзя назначить пенсию, например, внуку умершей бабушки, у которого есть такие родители. Однако, если эти родители сами получают какую-либо пенсию (и к ней не начислена надбавка на иждивенца – этого ребенка), на указанного внука можно назначить пенсию по случаю смерти бабушки.
В соответствии со ст. 55 Закона
о государственных пенсиях усын
Пасынок и падчерица в
соответствии со ст. 52 Закона о государственных
пенсиях также имеют право
на пенсию по случаю потери кормильца
наравне с родными детьми.
Федеральный закон от 04.11.00 № 134-ФЗ “О внесении изменения в статью 51 Закона Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации”, вступивший в силу с 1 января 2001 г., несколько изменил круг учащихся, имеющих право на рассматриваемую пенсию.
С 1 января 2001 г. право на пенсию по случаю потери кормильца установлено для лиц в возрасте от 18 до 23 лет до окончания ими обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования.
В соответствии с ранее
действовавшей редакцией ст. 51 Закона
учащиеся в возрасте от 18 до 23 лет
получали пенсию при условии, что
они проходили профессиональное
обучение в очных учебных заведениях,
т. е. учились в образовательных
учреждениях начального, среднего и
высшего профессионального
В то же время имеют место
случаи, когда граждане продолжают
обучаться в
Следует иметь в виду, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 51 Закона о государственных пенсиях не возникает у тех учащихся, которые проходят обучение в образовательных учреждениях дополнительного образования. К таким учреждениям относятся центры дополнительного образования для детей, детско-юношеские спортивные школы, курсы повышения квалификации, музыкальные и художественные школы, станции юных техников и т. д.
Как следует из новой редакции ст. 51 Закона о государственных пенсиях, право на пенсию по случаю потери кормильца в данном случае зависит от статуса образовательного учреждения, а не от вида образовательной программы. В связи с этим имеют право на получение пенсии лица, проходящие обучение по дополнительным образовательным программам в образовательных учреждениях, не относящихся к учреждениям дополнительного образования.
В соответствии со ст. 26 Закона
РФ “Об образовании” программы
дополнительного образования
Право на получение пенсии предоставляется учащимся и в период нахождения в академическом отпуске, так как они на время этого отпуска не исключаются из числа обучающихся в учебном заведении.
2. Престарелые, которыми считаются отец, мать, супруг (супруга) умершего кормильца, если они достигли общеустановленного пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) либо являются инвалидами. Пенсия назначается, если названные лица находились на иждивении умершего.
Если родители или супруг умершего не состояли на его иждивении, они будут иметь право на пенсию по случаю потери кормильца, если впоследствии утратят источник средств к существованию. Под источниками средств к существованию понимается заработная плата или другие доходы, в т. ч. от предпринимательской деятельности, пенсия, материальная помощь, оказываемая какими-либо лицами, и т. п.
3. Лица, осуществляющие уход за определенным членом семьи умершего. К таким лицам относятся: один из родителей или супруг либо дед, бабушка, брат или сестра умершего кормильца, если они заняты уходом за его детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими 14 лет, и не работают.
Данная категория
В этой связи, например, супруга умершего кормильца, находящаяся в стационарном доме-интернате, правом на получение пенсии по случаю потери кормильца пользоваться не будет, так как не осуществляет уход за ребенком умершего.
При назначении пенсии данной
категории граждан следует
Родственность отношений всех перечисленных
лиц, как и во всех других случаях при назначении
рассматриваемой пенсии, определяется
по отношению к умершему кормильцу. Исходя
из этого и следует определять право на
пенсию соответствующего члена семьи.
При определении права на пенсию супруга (супруги) умершего следует иметь в виду, что согласно ст. 10 СК РФ права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния, поэтому юридическое значение при назначении пенсии имеет только зарегистрированный брак. Мать или отец ребенка умершего кормильца, не состоявшие в зарегистрированном браке, правом на пенсию в связи с уходом за этим ребенком не пользуются. В то же время может получать пенсию по случаю потери кормильца мачеха – супруга умершего, осуществляющая уход за его ребенком.Ребенку умершего, занятому уходом за другим ребенком умершего (своим братом или сестрой) до достижения им возраста 14 лет, также нельзя назначить пенсию по случаю потери кормильца, поскольку дети умершего не поименованы в круге лиц, имеющих право на эту пенсию.Как уже отмечалось выше, для наличия права на пенсию указанные члены семьи умершего не должны работать.Под работой в данном случае понимается состояние в трудовых отношениях, работа по гражданско-правовым договорам, занятие предпринимательской (в т. ч. индивидуальной) деятельностью.
Безработные граждане имеют право на пенсию независимо от того, что они получают пособие по безработице и что период получения такого пособия включается в общий трудовой стаж для назначения пенсии.
4. Дед и бабушка
– при отсутствии лиц, которые
по закону обязаны их
В соответствии с СК РФ, во-первых,
содержать своих
Таким образом, фактически право на получение пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью внуков имеют одинокий дед (бабушка), не имеющий трудоспособных совершеннолетних детей и других трудоспособных совершеннолетних внуков.
5. Родители погибших
(умерших) военнослужащих, проходивших
военную службу по призыву,
имеют право на пенсию по
случаю потери кормильца, если
они достигли возраста 55 и 50 лет
(соответственно мужчины и
Федеральным законом от 01.06.99
№ 110-ФЗ “О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации
“О государственных пенсиях в
Российской Федерации” и Закон Российской
Федерации “О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел,
учреждениях и органах
В соответствии со ст. 53 Закона
о государственных пенсиях член
Иждивенство детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств.
Кроме того, для отдельных членов семьи, указанных в Законе о государственных пенсиях (ст. 50), одно из перечисленных условий – состояние на иждивении умершего – для приобретения права на пенсию по случаю потери кормильца не требуется. К таким членам семьи относятся:
- родители и вдовы (вдовцы) граждан, погибших вследствие военной травмы;
- один из родителей или супруг и другие члены семьи независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;
- родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы.
Как мы видим, первая и третья
из перечисленных категорий
В соответствии со ст. 54 Закона
о государственных пенсиях прав
- основания, установленные для семей военнослужащих, кроме родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву, для которых существует специальная норма, – в случае смерти кормильца вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы;
- основания, установленные для родителей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, – в случае смерти кормильца в период прохождения военной службы по призыву или после увольнения с военной службы вследствие военной травмы;
- общие основания – в случае смерти кормильца вследствие трудового увечья, профессионального либо общего заболевания.
От причины смерти кормильца
или основания пенсионного
Пенсия по случаю потери кормильца семьям умерших военнослужащих, в т. ч. родителям погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа кормильца и продолжительности военной службы.
В данном случае определяющим моментом является причина смерти кормильца – военная травма либо заболевание, полученное в период военной службы.Смерть кормильца считается наступившей вследствие военной травмы, если она является следствием ранения, контузии, увечья, полученных при защите СССР, РФ или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, связанного с пребыванием на фронте.
На равных основаниях с семьями военнослужащих, погибших вследствие военной травмы, пенсия устанавливается семьям граждан, погибших вследствие:
- ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в районе военных действий, на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонительных рубежей, военно-морских баз и аэродромов;
- ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период пребывания в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа;
- ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в период прохождения учебных и поверочных сборов (для семей граждан, призванных на такие сборы).
Смерть кормильца считается наступившей вследствие заболевания, полученного в период военной службы, если она явилась следствием увечья в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с пребыванием на фронте.
Пенсия на основаниях,
установленных для семей
Право на пенсию по случаю потери кормильца на основаниях, предусмотренных для родителей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, возникает в следующих случаях.
1. Наступление
смерти военнослужащего в
В соответствии с п. 10 ст. 38 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” началом военной службы считается:
- для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, – день убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы;
- для граждан, призванных на военную службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, – день убытия к месту прохождения военной службы, указанный в предписании военного комиссариата;
- для граждан, призванных на военную службу непосредственно после окончания государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, – день убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании указанных образовательных учреждений.
2. Наступление
смерти бывшего
Пенсия по случаю потери
кормильца вследствие трудового
увечья или профессионального
Смерть кормильца считается наступившей вследствие трудового увечья, если несчастный случай, вызвавший смерть, произошел:
- при выполнении трудовых обязанностей (в т. ч. во время командировок), а также при совершении каких-либо действий в интересах организации, хотя бы и без поручения администрации;
- в пути на работу или с работы;
- на территории организации или в ином месте работы в течение рабочего времени (включая и установленные перерывы), в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом или по окончании работы;
- вблизи организации или иного места работы в течение рабочего времени, включая и установленные перерывы, если нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка;
- при прохождении производственного обучения (практики) либо проведении учебных опытов (экспериментов) во время учебы;
- при выполнении государственных обязанностей, а также заданий российских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции РФ;
- при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
Пенсия по случаю потери
кормильца по нормам трудового увечья
может назначаться и в других
случаях, предусмотренных
Если кормилец умер в возрасте до 20 лет, пенсия назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа.
Если смерть кормильца наступила в более старшем возрасте, продолжительность необходимого общего трудового стажа определяется в следующем порядке:
- в возрасте до 23 лет – не менее одного года;
- в возрасте 23 лет и старше – 1 год плюс 4 мес. за каждый полный год возраста (т. е., если смерть наступила, например, в 24 года, требуется стаж, равный 1 году и 8 мес., если в 25 лет – 2 года и т. д.), начиная с 23 лет, но не более чем 15 лет стажа.
Если умерший кормилец не имел требуемого общего трудового стажа, его семье может быть назначена пенсия при неполном стаже, размер которой ниже.
Пенсия по случаю
потери кормильца считается
Пенсии семьям умерших пенсионеров назначаются на общих основаниях независимо от продолжительности общего трудового стажа умершего кормильца.
Если умерший пенсионер был инвалидом вследствие военной травмы, членам его семьи назначается пенсия по нормам, предусмотренным для пенсий по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, независимо от причины смерти пенсионера (ст. 69 Закона о государственных пенсиях).
Порядок определения размера пенсии по случаю потери кормильца зависит от целого ряда обстоятельств: причины смерти кормильца, заработка умершего, продолжительности его общего трудового стажа, категории иждивенца и т. д., а также от того, рассчитывается ли пенсия с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) или без применения ИКП.Рассмотрим сначала порядок определения размера пенсии без применения ИКП.
Размер пенсии вследствие
трудового увечья, профессионального
и общего заболеваний в соответствии
со ст. 62 Закона о государственных
пенсиях устанавливается в
Для назначения пенсии по случаю
потери кормильца вследствие общего
заболевания в указанном