Трудовые пенсии по старости. 3

Министерство образования Республики Коми

Государственное профессиональное образовательное учреждение

 «Сыктывкарский торгово-экономический  колледж»

(ГПОУ «СТЭК»)

КУРСОВАЯ РАБОТА

Выполнила студентка

Шабанова Ольга Владимировна

(фамилия, имя, отчество)

ЮК-31 группы

Специальности «Право и организация социального обеспечения»

Руководитель  Шолохов Виктор Николаевич

Сыктывкар,2014 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации
1. Понятие и правовые основы пенсионного обеспечения в РФ………………..5
2. Понятие и классификация пенсий………………………………………….....10
2. Трудовые пенсии по старости

2.1. Лица, имеющие право  на трудовую пенсию по старости…………………..14

2.2. Размеры и надбавки трудовых пенсий по старости………………………....27

2.3. Порядок назначения пенсии по старости досрочно………………………....30

Заключение………………………………………………………………………...33

Список использованных источников……………………………………..………35 
             Введение

Актуальностью данной курсовой работы является то, что в большинстве экономически развитых стран пенсионный возраст на 57 лет выше, чем в России. Однако установление императивной нормы, увеличивающей пенсионный возраст, приведет к тому, что многие граждане России фактически не смогут реализовать свое право на пенсию в связи с сокращением средней продолжительности жизни в стране.  Объектом курсовой работы выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе трудовой пенсии по старости.

Предметом исследования являются гражданские процессуальные нормы, регулирующие деятельность и условия назначения, размер трудовой пенсии по старости.

Целью данной работы является исследование особенностей назначения и размер трудовой пенсии по старости.

В рамках достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

• дать определение трудовой пенсии по старости;
• рассмотреть условия назначения пенсии по старости;
• изучить перечень документов, необходимых для назначения пенсии;
• проанализировать условия перерасчета пенсии;
• изучить порядок выплаты пенсии;
• изучить порядок прекращения выплаты пенсии;
• рассмотреть механизм начисления пенсии;
• проанализировать порядок расчета этих частей пенсии.

Методологической основой курсовой работы является диалектический метод познания. При решении конкретных вопросов исследуемой проблемы использовались общенаучные и частные методы познания (сравнительного и логического анализа и синтеза, системного подхода к изучаемым процессам и др.).

Пенсионное обеспечение является одним из видов социального страхования. Задачами социального страхования является гарантия материального и социального благополучия каждого человека независимо от его индивидуальных возможностей участвовать в общественном производстве. Законодательным основанием к пенсионному обеспечению на территории Российской Федерации является Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсия (от латинского pensio – платеж) – регулярная и как правило, пожизненная денежная выплата нетрудоспособным гражданам со стороны государства или иных субъектов в качестве основного источника средств существования, назначаемая в установленном законом случаях: при достижении ими определенного пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью. Является формой социальной защиты населения.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудноспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. Негосударственная пенсия – денежные средства, регулярно выплачиваемые участнику в соответствии с условиями пенсионного договора. Как правило, носит дополнительный характер по отношению к государственной пенсии, хотя в последнее время институт негосударственной пенсии все более обосабливается в отдельную категорию социальных выплат.

1. Пенсионное обеспечение в РФ.

1.1 Понятие и правовые основы пенсионного обеспечения в Российской Федерации

 
      Пенсионное обеспечение  является одним из видов социального страхования. К задаче социального страхования относится гарантия материального и социального благополучия каждого человека, независимо от его индивидуальных возможностей участвовать в общественном производстве. Пенсионное обеспечение населения является частью системы социального обеспечения.

Всеобщей декларацией прав человека от 10.12.1948г. закреплено право каждого члена общества на социальное обеспечение, гарантируемое в Российской Федерации каждому гражданину. Россия как социальное государство берет на себя обязательства по предоставлению социальной помощи нуждающимся в ней гражданам. Социальное обеспечение лиц, не имеющих гражданства, иностранных граждан, проживающих на территории Российской Федерации, по общему правилу, производится на основании ратифицированных международных и межправительственных договоров.

Проведение такой социальной политики, которая бы обеспечивала достаточный жизненный уровень каждого члена общества, в том числе и в случаях, когда он по независящим от него причинам не может трудиться - одна из задач социального государства.

Государственное пенсионное страхование в России зародилось значительно позднее, чем в большинстве развитых стран, - в начале XX в. и не получило широкого распространения.

До 1917г. страхование по старости не входило в сферу интересов органов государственного управления. Только отдельные виды профессиональной деятельности (в основном связанные с государственной службой) обеспечивались специальными видами социальных пособий после прекращения гражданином работы в связи с наступлением определенного возраста. После октябрьской революции, в 20-х гг., развернулась общественная дискуссия о необходимости рассмотрения старости как отдельного вида нетрудоспособности, нуждающегося в пенсионном обеспечении. В то время социальное обеспечение престарелых строилось не на основе учета возраста, а на основе утраты трудоспособности и наступления инвалидности. Однако ситуация быстро менялась, и уже в 1924г. пенсионным обеспечением были охвачены преподаватели высших учебных заведений по достижении ими 65 лет, в 1928г. – рабочие текстильной промышленности и транспорта. В 1929г. впервые были установлены различия в размерах пенсии по инвалидности и пенсии по старости, а также порядок выплаты пенсий продолжающим работать.

В 1932г. пенсионное обеспечение охватило рабочих всех отраслей народного хозяйства. Были законодательно введены пенсионные возраста: 55лет – для женщины и 60 лет – для мужчин. Конституцией СССР, принятой в 1936г., было предусмотрено, чтобы пенсионное обеспечение стало всеобщим для рабочих и служащих.

Следующий этап развития системы государственного пенсионного обеспечения начался в 1956г., когда был принят Закон о государственных пенсиях, регулирующий размер пенсии по старости, который отменил выплату пенсий по старости работающим пенсионерам и одновременно увеличил размеры назначаемой пенсии. Одним из результатов этого этапа развития пенсионного обеспечения наряду с ростом уровня пенсий явилось увеличение, доля работающих пенсионеров начала постепенно сокращаться и снизилась с 60% в 1956г. до 9% в 1962г.

В 1965г. был принят Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов, который предусматривал с 1965г. выход на пенсию для колхозников-мужчин с 65 лет и для женщин - с 60 лет. С 1968г. колхозники получили право на пенсию по старости с такого же возраста, как рабочие и служащие. В результате к середине 60-х гг. в стране сложилась государственная система всеобщего пенсионного обеспечения по старости.  

Необходимо отметить, что до недавнего времени непосредственное влияние демографических факторов не рассматривалось как определяющее условие при создании пенсионной системы. Только с середины 60-х гг. по мере снижения темпов прироста численности населения в трудоспособных возрастах и развития процессов старения населения в полном объеме встает проблема реформирования пенсионной системы по причине демографического кризиса. 

В дальнейшем изменения пенсионного законодательства были направлены на более активное материальное стимулирование занятости пенсионеров.

Несмотря на то, что социалистическая пенсионная система была построена на принципах государственного социального страхования, она не содержала комплекса необходимых экономических признаков обязательного пенсионного обеспечения, присущих традиционным формам пенсионного страхования. В то же время данная система наряду с многочисленными экономическими особенностями содержало одно важное преимущество – обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень.

Поэтому советская пенсионная система, начиная с середины 60-х гг. и до 1990г. получила определение государственного пенсионного обеспечения.

На современном этапе развития пенсионной системы основы пенсионного обеспечения закреплены на государственном уровне.

Первым нормативно – правовым актом на территории Российской Федерации, закрепляющим нормы пенсионного обеспечения является Конституция РФ.

Термин «конституция» в переводе с  латинского «constitutio» означает устанавливаю, учреждаю.

Конституция выступает в качестве закона, обладающего верховенством на всей территории государства, высшей юридической силой и гарантирующего политическое единство народа и единство экономического и правового пространства государства. Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим условием ее реализации является создание эффективной системы социального обеспечения. Она включает в себя комплекс мер, принимаемых государством по обеспечению и обслуживанию граждан в старости, при инвалидности, в случае потери кормильца, в период безработицы, болезни, беременности и в иных жизненных ситуациях, когда они не могут использовать свой труд для систематического получения дохода либо вознаграждения за труд.  

Основными видами социального обеспечения являются пенсии, пособия, различные социальные услуги. Социальное обеспечение предоставляется в денежной (пенсии, пособия) и натуральной форме (социальное обслуживание). В отдельных случаях граждане имеют право выбора вида пенсии. Например, при наличии одновременно и права на получение пенсии по случаю потери кормильца, и права на пенсию по возрасту можно получать пенсию по любому из этих оснований.

Государственная политика в области социальной защиты касается и сферы предоставления различных льгот и компенсационных выплат, что также направлено на повышение уровня материальной обеспеченности граждан. Социальное обеспечение осуществляется за счет системы социального страхования и национальной системы социального обеспечения. Фонды социального страхования образуются в основном из страховых взносов работодателей и дотаций государства. Работающие граждане уплачивают страховые взносы только в Пенсионный фонд Российской Федерации, однако они могут участвовать и в пополнении Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации и фондов обязательного медицинского страхования. В РФ обязательному социальному страхованию подлежат все работники. Национальная система социального обеспечения формируется в основном за счет налогов.

В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ предусмотрено, что социальное обеспечение гарантируется в случаях, установленных законом. Поскольку социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов, то по этим вопросам могут издаваться федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Это положение относится и к ч. 2 ст. 39, в которой определено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государственные пенсии и социальные пособия являются основными видами социального обеспечения. Социальная значимость, например, пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. Поэтому не случайно, что гарантированность пенсий и пособий специально закрепляется Конституцией в отдельной норме.

Правовые основы пенсионного обеспечения, помимо Конституции РФ, закреплены в ряде нормативных актов, которые на сегодняшний день являются базой для правовой регламентации пенсионных правоотношений. При этом законы и иные нормативно – правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Среди них, прежде всего, можно назвать:

·   Федеральный закон от 15 декабря 2001г. №166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

·   Федеральный закон от 15 декабря 2001г.№167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

·   Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

·   Федеральный закон от 14.02.2005г. №3-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий и порядка индексации базовой и страховой частей трудовых  пенсий в 2005г.» и др.

1.2 Понятие и классификация пенсий в Российской Федерации

Пенсионная система – это совокупность создаваемых государством правовых, экономических, организационных институтов и норм, предусматривающих предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.

Пенсия (от латинского pensio- платеж) – регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из специальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.

Действующая в Российской Федерации пенсионная система предполагает наличие довольно большого числа различного вида пенсий, которые можно классифицировать по различным основаниям:

В зависимости от того, кто устанавливает пенсии, все пенсии можно подразделить на два вида: государственные пенсии и негосударственные пенсии;

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом. Таким образом, государственная пенсия – это пенсия, установленная государством.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Законодательством закреплена следующая классификация пенсий в РФ:

1) трудовые пенсии;

2) пенсии по государственному  пенсионному обеспечению.

В соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» выделяют следующие виды трудовых пенсий: по старости (в том числе и пенсии за выслугу лет), по инвалидности, по случаю потери кормильца.

Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» выделяет такие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, как: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, социальная пенсия.

Виды пенсий в Российской Федерации

Классификация государственных пенсий:

1)   по источникам финансирования  все государственные пенсии подразделяются на два вида:

- пенсии, выплачиваемые за  счет средств Пенсионного Фонда  РФ;

- пенсии, выплачиваемые за  счет ассигнований из бюджетов  различных уровней.

2)   по отношению к труду и иной общественно полезной деятельности государственные пенсии делятся на два вида:

- пенсии трудовые, заработанные  трудом;

- пенсии социальные, т.е. такие, которые назначаются вне  связи с трудом, назначаются нетрудоспособным  гражданам, не имеющим права на  трудовую пенсию.

В социальном государстве, которым провозглашается Российская Федерация, право на пенсию должно быть признано за каждым гражданином. Недопустимо положение, при котором нетрудоспособные лица, не имеющие права на пенсионное обеспечение в связи с трудовой деятельностью (или по иным основаниям), остаются без государственной поддержки. В связи с этим комментируемый пункт предусматривает, что гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ.

Социальные пенсии устанавливаются нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию, и, следовательно, независимо от выполнения трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, а также уплаты законодательно установленных платежей на цели пенсионного обеспечения. Данный вид пенсионных выплат является государственной гарантией материального обеспечения названных граждан при наступлении социально значимых обстоятельств (достижение преклонного возраста, инвалидность, потеря кормильца). Законодательно закрепленный институт социальных пенсий является необходимым условием реализации конституционного принципа всеобщности пенсионного обеспечения. Данный институт является сравнительно новым в отечественном пенсионном праве. Его история насчитывает около 15 лет. Впервые социальные пенсии были предусмотрены Законом СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР".

В свою очередь, трудовые пенсии делятся на три вида:

- пенсии по старости;

- пенсия по инвалидности;

- пенсия по случаю потери  кормильца.

3)   по кругу лиц, имеющих право на получение пенсии, можно назвать следующие виды государственных пенсий:

- пенсии лицам, работавшим  на основании трудового договора;

- государственным служащим;

- судьям;

- инвалидам;

- лицам, проходившим военную  службу;

- лицам, пострадавшим от  радиационных или техногенных  катастроф;

- участникам Великой Отечественной  войны;

- детям-сиротам и др.

4)   по нормативным актам, на основании которых назначаются пенсии, государственные пенсии делятся на:

- пенсии, назначаемые на  основании Федерального закона  «О государственном пенсионном  обеспечении в Российской Федерации»  от 15.12.2001г. №166-ФЗ;

- пенсии, назначаемые на  основании Федерального закона  «О трудовых пенсиях в Российской  Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ;

- пенсии, назначаемые на  основании Закона РФ «О пенсионном  обеспечении лиц, проходивших военную  службу в органах внутренних  дел, государственной противопожарной  службе, учреждениях и органах  уголовно - исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1;

- пенсии, назначаемые на  основании других законов.

В части 3 статьи 39 Конституции РФ предусмотрено, что «поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность».

Положение этой конституционной нормы отражает стремление государства к созданию многоуровневой системы социальной защиты, включающей негосударственные формы социального обеспечения, в том числе и путем добровольного социального страхования.

Одной из форм дополнительного пенсионного обеспечения у нас в стране являются негосударственные пенсии, которые могут устанавливаться различными юридическими и физическими лицами (негосударственные пенсионные фонды, отдельные работодатели, частная благотворительность).

Негосударственные пенсии также можно классифицировать на различные виды. Так, в зависимости от того, кто устанавливает и выплачивает эти пенсии, их подразделяют  на два вида:

- пенсии из негосударственных  пенсионных фондов;

- пенсии из иных (негосударственных) источников.

2. Трудовые пенсии по старости.

2.1 Понятие, правовая база и основные положения о трудовых  пенсиях в Российской Федерации

Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата, которая производится в целях компенсации гражданам заработной платы  или иного дохода, которые получали застрахованные лица, перед установлением им трудовой пенсии, либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц, в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии  с условиями и нормами, установленными федеральным законом.

Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а изменение условий и норм установления трудовых пенсий, а также порядка их выплаты может осуществляться исключительно путем внесения изменений и дополнений в названный закон. Тем самым устанавливается очень важное правило для сохранения стабильности правового регулирования пенсионных отношений.

Из этого следует, что если нормы, регулирующие вопросы предоставления трудовых пенсий, закрепляются в иных законодательных актах, то они не могут применяться вплоть до внесения соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Так, вступившим в силу с 01.01.2004г. Федеральным законом от 29.11.2003 №154-ФЗ "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в отношении северян был установлен новый порядок исчисления базовой части трудовой пенсии с применением соответствующего районного коэффициента. Учитывая, что определение такого порядка относится к изменениям условий и норм установления трудовых пенсий, ст. 3 Федерального закона от 29.11.2003 №154-ФЗ внесла соответствующие изменения в ст. ст. 14 - 16 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Тем самым были выполнены требования Законодательства.

Пункт 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При этом, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Комментируемый пункт фактически повторяет для целей пенсионного обеспечения конституционное положение о приоритете норм международных договоров Российской Федерации по отношению к национальному законодательству.

Международный договор Российской Федерации - международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (ст.2[9]).

Принципиально, что Федеральный закон «О международных договорах РФ» от 15.07.1995г. №101-ФЗ распространяется на международные договоры, в которых Россия является стороной в качестве государства-продолжателя СССР.

В практическом плане это означает, что в случае противоречия правил Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ правилам международного соглашения, регулирующего пенсионные правоотношения, по каким-либо вопросам (например, по исчислению страхового стажа) территориальные органы Пенсионного Фонда России должны следовать исключительно правилам соответствующего договора.

В настоящее время в нашей стране при установлении и выплате трудовых пенсий применяются 11 пенсионных международных договоров, которые условно можно дифференцировать на две группы: соглашения, подписанные и вступившие в силу в период существования СССР (в данном случае Россия выступает их участником как государство-продолжатель СССР), и соглашения, подписанные и ратифицированные Российской Федерацией (таблица 1).

01.01.2005 прекратило действовать  Соглашение между СССР и Народной  Республикой Болгарией о социальном  обеспечении от 11.12.1959 в связи  с его денонсацией в одностороннем  порядке Болгарской Стороной.

Необходимо отметить, что международные договоры вступают в силу для Российской Федерации в соответствии Федеральным законом «О международных договорах РФ», в порядке и в сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.

Во многих случаях обязательным условием для вступления в силу международных договоров является их ратификация. В частности, ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации: исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом; предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина; при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.

Например, 05.11.1999г. в г. Баку было подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Азербайджанской Республики о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, которое должно вступить в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

До настоящего времени указанное Соглашение не ратифицировано Россией, не вступило в силу и соответственно не может применяться при осуществлении пенсионного обеспечения в нашей стране.

Вступившие в силу международные договоры Российской Федерации подлежат добросовестному выполнению в соответствии с условиями самих международных договоров, нормами международного права, Конституции РФ, Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ, иными актами российского законодательства.